熱愛(ài)生命的作文300字9篇
“兩費”停征后，我市工商系統應勢而變，順勢而為，圍繞工作轉型大做文章，迅速轉變執法理念，調整機構設置，創(chuàng )新工作機制，較快地實(shí)行了職能歸位。全系統實(shí)施工作轉型已有半年多了，基層工作轉型究竟現狀如何，基層工作人員究竟在干什么、想什么，我們帶著(zhù)這一問(wèn)題，本著(zhù)到基層，進(jìn)店鋪，查實(shí)情，聽(tīng)實(shí)話(huà)的要求，先后深入到黃州、團風(fēng)、浠水、黃梅、武穴、蘄春等6個(gè)縣市區局的12個(gè)基層工商分局和部分經(jīng)營(yíng)店，就這一問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研，并作了一些初步的思索。
一、系統基層轉型工作基本現狀
基層工商所(分局)是職能工作的前沿和窗口，也是檢驗轉型工作成效最重要和最直接的對象。通過(guò)調查，我們認為全市系統基層工商所(分局)的轉型工作既取得了一些明顯的成效，也存在一些突出的問(wèn)題，同時(shí)基層干部對工作轉型問(wèn)題也有一些很好的想法。
(一)轉型工作初步呈現出“五個(gè)轉變”的良好態(tài)勢�！皟少M”停征后，市局及時(shí)在全市系統選取了10個(gè)基層所(分局)作為轉型工作聯(lián)系點(diǎn)，并抽調專(zhuān)班集中時(shí)間、歷經(jīng)三次上下反復研討，制發(fā)了《基層工商所(分局)職責、機構設置試行辦法》、《基層工商所(分局)工作人員職責及責任追究試行辦法》和《**市工商系統基層工商所(分局)崗位績(jì)效量化考評辦法》等三個(gè)指導性文件，旨在指導基層重新明確職責，合理設置機構，充分履行職能。這些制度出臺后，各基層工商所(分局)結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)，轉型工作初步呈現出五個(gè)轉變的良好態(tài)勢。
一是機構設置逐步由線(xiàn)狀向塊狀轉變。調研中，我們發(fā)現基層工商所(分局)均改變了過(guò)去按行政區劃設置內設機構的辦法，重新按照“三定”方案的要求，結合本地的實(shí)際情況，將內部機構調整為“兩室兩隊”，即辦公室、督察室、經(jīng)濟檢查隊、市場(chǎng)巡查隊，并明確了各自的工作職責分工。少數分局雖然叫法不一，但基本實(shí)現了由以往的線(xiàn)狀到現在的塊狀布局，理順了內設機構,合理設置了幾大工作板塊。
二是工作重心逐步由收費為主向監管服務(wù)為主轉變。從去年第四季度以來(lái),我們開(kāi)展專(zhuān)項督察和這次調研的情況來(lái)看，“兩費”停征工作已經(jīng)得到全面落實(shí)。同時(shí)，根據市委市政府的決定，從今年4月1日起，我市范圍內的個(gè)體戶(hù)登記費也全面實(shí)行了免征�；鶎又攸c(diǎn)工作和人員布局趨于明晰和較為合理。查看浠水縣城北分局等單位人員,分配從事內部管理與從事市場(chǎng)監管和行政執法工作的干部人數，基本上達到1：5。黃梅縣城北分局每周例會(huì )對監管服務(wù)工作的安排比較具體細致，基本落實(shí)到了各項業(yè)務(wù)工作、各個(gè)室隊和每名干部。從與個(gè)體戶(hù)交談中也了解到，基層工商執法人員加強了對市場(chǎng)的巡查力度，對食品經(jīng)營(yíng)店等重點(diǎn)監管對象一般情況每周巡查2次，有時(shí)次數更多。
三是監管方式逐步由傳統單一式向現代綜合式轉變。近年來(lái)，在上級的支持下各縣市區局都積極創(chuàng )造條件，為基層分局配備了執法車(chē)、微機、數碼相機和食品安全快速檢測箱等裝備，監管能力有了新的提高。大力開(kāi)展大培訓大練兵大比武活動(dòng)，監管方式有了新的改進(jìn)。實(shí)行網(wǎng)上年檢辦照、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)格 式管理，監管手段有了新的提升�；鶎臃志终J真落實(shí)市局下達的《食品安全駐店監管責任及責任追究辦法》，監管力度有了新的加強。在團風(fēng)縣局所轄的上巴河鎮一王姓個(gè)體戶(hù)店內，我們發(fā)現張貼有食品安全質(zhì)量承諾書(shū)，設有食品安全駐店監管責任牌，駐店人員照片、聯(lián)系電話(huà)一目了然，個(gè)體戶(hù)自律制度建立完善，按規定建立了相應的購銷(xiāo)貨臺賬，檢查中也沒(méi)有發(fā)現有過(guò)期變質(zhì)食品。
四是執法理念逐步由強勢執法向和諧監管轉變。走訪(fǎng)個(gè)體戶(hù)了解到，以往隨意扣留商品、粗暴管理等現象得到有效遏制，一般的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、廣告未備案等違法行為，工商干部都會(huì )提前上門(mén)做工作，下發(fā)通知進(jìn)行預警，要求經(jīng)營(yíng)者限期進(jìn)行整改，而不是向以往那樣直接進(jìn)行處罰。走訪(fǎng)中，市場(chǎng)主體反映工商部門(mén)的服務(wù)和行政指導增多了，工商干部以吃抵費、吃拿卡要等違規執法現象基本杜絕了，并對這些好的變化給予了積極的評價(jià)和認可。他們認為，近年來(lái)工商部門(mén)態(tài)度堅決地抓系統的政風(fēng)行風(fēng)建設，嚴厲查處違紀違規干部，收到了明顯的成效。
五是干部管理逐步由粗放式向精細化管理轉變。多數縣市區局對基層分局、基層分局對一般工作人員的管理均按照市局要求實(shí)行了全員績(jì)效考核，并建立了全員績(jì)效考核相關(guān)制度。黃梅縣城北工商分局按照《**市工商系統工商所(分局)崗位績(jì)效量化考核辦法》要求，結合分局實(shí)際，制定了《全員績(jì)效考評評分細則》、《考核與考勤制度》、《會(huì )議紀律制度》、《著(zhù)裝風(fēng)紀管理制度》、《衛生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度，系統內干部管理更趨精細和科學(xué)。同時(shí)，該分局還加強了工商文化建設，在分局辦事大廳開(kāi)辟了文化角，展示了干部自己創(chuàng )作的詩(shī)歌和攝影作品，還經(jīng)常組織爬山等健身娛樂(lè )活動(dòng)，增強了隊伍的凝聚力。
(二)轉型工作中存在五個(gè)不適應。調研中，我們發(fā)現工商系統基層單位雖然在轉型期做了大量的工作，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現為五個(gè)不適應。
一是部分基層執法人員的精神面貌還不適應轉型工作的要求。轉型期內，部分干部的工作干勁不足，精神面貌不振奮，工作提不來(lái)神。走訪(fǎng)中，我們發(fā)現某基層分局在下午3點(diǎn)10分正常上班時(shí)間辦公樓大門(mén)緊鎖，無(wú)一人值守;有的分局上班的人也不多，基層管理尤其是農村基層單位管理松散情況比較突出。究其原因，基層單位缺乏工作動(dòng)力和壓力;過(guò)去靠經(jīng)濟手段管理隊伍的做法現在行不通，基層負責人感覺(jué)管理沒(méi)有有效手段;有的認為監管服務(wù)是軟指標，干與不干、干好干壞反正說(shuō)不清楚，不如松散一下;有的認為工商工作特別是食品安全監管責任大，干部個(gè)人待遇又相比稅務(wù)等部門(mén)相差很多，心理不平衡，工作沒(méi)有勁頭。這些思想動(dòng)態(tài)，影響了轉型工作的深入開(kāi)展，也警醒我們要始終把做好人員思想政治工作方面放在首位，下更多的力氣。
二是系統執法力量的配置還不適應轉型工作的要求。主要表現在兩個(gè)方面，一方面一線(xiàn)執法人員力量不足。以某工商局為例，該局現有在職干部150人，其中縣局機關(guān)(含三個(gè)直屬分局)69人，基層71人，比例為4.6:5.4。再以我們這次走訪(fǎng)的某城區分局為例，轄區人口10.5萬(wàn)人,管轄個(gè)體戶(hù)1500戶(hù)(食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)320戶(hù))，各類(lèi)企業(yè)218戶(hù)，在職干部31人，其中有執法資格的25人，縣局借調走3人，可以執法的僅有22人;某農村分局在職干部10人，有2人長(cháng)期患病，不能正常上班，2人被借調到上級部門(mén)幫忙工作，一線(xiàn)執法力量明顯不足。另一方面，轉型后省、市、縣級工商局的機構還沒(méi)有整合，使基層工商所出現“十幾根線(xiàn)穿一針”的現象，上級部署的工作線(xiàn)多面廣，對基層的執法力量有一定的影響。調查中發(fā)現某分局的市場(chǎng)巡查隊對口縣局4至5個(gè)部門(mén)。據一位基層干部透露，XX年他所上報的報表有90%數據是靠估計的，因為基層人員配備不夠，上級局又催著(zhù)要，下面只能統計加估計編數據。
三是執法人員的監管執法能力還不適應轉型工作的要求。調研中我們了解到，由于過(guò)去的工作重心偏向收費，執法辦案、消費維權、企業(yè)登記等業(yè)務(wù)工作都是分人分塊管理的，轉型前后又沒(méi)有進(jìn)行系統的培訓。因此，轉型后基層一線(xiàn)人員普遍感覺(jué)到來(lái)自自身能力不足的工作壓力。以這次走訪(fǎng)的某鎮工商所為例，有80%的執法人員，感覺(jué)辦案時(shí)存在力不從心，甚至執法崗位人員也存在不會(huì )辦案現象，全所能夠獨立辦案的人員不到40%。干部知識結構不合理，懂經(jīng)濟管理、法律、計算機、會(huì )計的專(zhuān)業(yè)人才和能熟練操作計算機的復合型人才更是鳳毛麟角。座談時(shí)，當講到現行有效的法律法規中，共有100部法律、203部行政法規和104部部門(mén)規章賦予工商部門(mén)執法權限時(shí)，多數干部表現出的是不清楚和驚訝，基層一線(xiàn)執法人員感覺(jué)到了知識恐慌。
四是現行的干部管理手段還不適應轉型工作的要求。我們去年在全市范圍推行的全員績(jì)效考核，對于機關(guān)干部管理產(chǎn)生了較積極的作用，但對基層效果不明顯。主要是因為相對于過(guò)去基層習慣于實(shí)行的以下達經(jīng)濟任務(wù)為手段作為對人工作狀態(tài)的考核依據以及習慣于以工資掛鉤為管人的方式而言，績(jì)效考核既不直接，又偏軟�？己私Y果作為評先評優(yōu)依據對大部分一線(xiàn)人員根本沒(méi)有誘惑力，使得獎勵措施難以發(fā)揮激勵作用;懲的方面僅以公務(wù)員考核中不稱(chēng)職為手段，又缺乏硬性可量化的指標。同時(shí)由于是第一次實(shí)行績(jì)效考核，在制度設計、執行、結果運用等方面還不成熟，因此基層干部普遍感覺(jué)績(jì)效考核的作用不明顯。調查中我們了解到，為防止干部出勤不出力，有的分局負責人還是沿用了過(guò)去下達指導任務(wù)的形式來(lái)約束干部，某基層工商所僅去年一年就下達罰沒(méi)任務(wù)20萬(wàn)元。
五是現行工商文化建設還不適應轉型工作的要求。調查中，我們發(fā)現由于多方面的原因，工商部門(mén)對系統的文化建設一直重視不夠、投入不足�；鶎拥奈幕ㄔO一直處于空白或低水平狀態(tài)，一線(xiàn)執法干部的業(yè)余生活缺乏，以往所建的小活動(dòng)室沒(méi)有很好的發(fā)揮作用，加之工商干部的個(gè)人待遇較之稅務(wù)等同級單位偏低，工商津補貼工改后二年多了還沒(méi)有落實(shí)。部分干部感覺(jué)得不到組織的人性關(guān)懷和溫暖，系統干部的單位歸屬感、職業(yè)榮譽(yù)感不強，同時(shí)又得不到及時(shí)有效的疏通和引導，從而造成相當一部分干部激情消失，工作上得過(guò)且過(guò)，生活中牢騷滿(mǎn)腹，紅盾論壇等專(zhuān)業(yè)談話(huà)網(wǎng)頁(yè)成了系統少數干部發(fā)泄不滿(mǎn)情緒的平臺，既影響了工作激情，又影響身體健康。調查中，我們發(fā)現某鎮10人的工商所由于文化生活缺乏，加之長(cháng)期基層壓力無(wú)法排解，有1人得了精神抑郁癥，1人長(cháng)期處于亞健康狀態(tài)。
(三)轉型基層干部的思想反映。在與基層干部交談中，他們普遍認為轉型雖然有壓力，也有陣痛，但從長(cháng)遠來(lái)看工作轉型對于系統的建設和干部的成長(cháng)都是有利的。在調研過(guò)程中，我們了解到基層工商干部有“五盼”。
一盼地位有提高。從工商行政管理法律法規在國家整個(gè)法律體系中占據重要的地位，同時(shí)具有市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)等重要職能，以及執法隊伍規模位列行政執法機關(guān)前列等方面來(lái)看，工商部門(mén)應該是一個(gè)重要的行政執法機關(guān)。但從實(shí)際來(lái)看，基層工商干部普遍感到社會(huì )地位不高。究其原因，基層干部主要認為上級局特別是國家總局在國家層面對工商機關(guān)的法律地位、職能作用爭取不夠，對基層保障力度不大，希望國家總局和上級局今后要在這方面多做一些工作，不斷提高工商部門(mén)的社會(huì )地位和社會(huì )評價(jià)。
二盼執法有保護。調研中發(fā)現，多數干部對執法存在恐懼心理，主要原因一是普遍認為工商部門(mén)的執法風(fēng)險很大，近年來(lái)每逢出現重大的責任事故，只要與工商職能有關(guān)連，工商部門(mén)的干部基本上難辭其咎，輕則紀律問(wèn)責，重則刑罰處分，工商事業(yè)成了一個(gè)高風(fēng)險的職業(yè)。二是近年來(lái)執法環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)。一方面，有的地方政府要求降低準入門(mén)檻，對執法監管部門(mén)設立種種限制條件，工商執法人員在法與行政命令夾縫中工作，有如臨薄冰之感;另一方面，基層執法時(shí)常遭遇暴力阻撓執法、抗法，人身安全得不到有效保障，有的甚至要付出血的代價(jià)�；鶎訄谭ㄈ藛T在面對涉黑、涉惡、涉強等經(jīng)濟違法行為時(shí)，有時(shí)不得不放棄原則，采取明哲保身的做法。
三盼經(jīng)費有保障。作為欠發(fā)達地區，我市部分基層單位有的還在危房和租來(lái)的房屋中辦公;有的管轄范圍很大，沒(méi)有必須的交通工具，不能及時(shí)應對急重大事;有的配置了檢測儀等設備，由于購買(mǎi)試劑價(jià)格昂貴，不敢輕易使用，辦案經(jīng)費得不到有力保障。同為執法部門(mén)，相比較公、檢、法、稅務(wù)等單位，工商部門(mén)的公用經(jīng)費明顯偏少。
四盼能力有提升。轉型光有良好的愿望還不行，還要有一支過(guò)硬的隊伍去落實(shí)。一線(xiàn)執法人員普遍認為自己缺少學(xué)習培訓和提高提升的機會(huì )，盼望上級局將培訓的重點(diǎn)放在基層一線(xiàn)執法人員的身上，擬定一個(gè)適合基層實(shí)際的培訓方案，選擇真正有水平的教員，讓一線(xiàn)執法人員真正學(xué)到管用的基本技能和知識。他們還建議省局至少每年為縣市級工商局招錄3至5名專(zhuān)業(yè)對口、學(xué)以致用的人才，并盡可能的將此類(lèi)人才放到基層，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才的指導和帶動(dòng)作用。
五盼隊伍有活力。工商部門(mén)實(shí)行垂管后最大的好處是把住了進(jìn)人關(guān)。但調查中，我們發(fā)現如今最突出的問(wèn)題變成了人才青黃不接、后繼乏人。以某工商分局為例，按機構設置為34人，30歲以下的年輕干部不足10人，1999年以后全省統一招錄分配的公務(wù)員僅1人。在干部交流上，只限于基層內部一般干部之間，機關(guān)與基層之間很少進(jìn)行上下交流，基層縣市局班子成員除了上級提拔使用，大都是采取“本土為官、港人治港”�；鶎优瓮刹拷涣髦写蚱瞥青l限制，實(shí)現合理流動(dòng)，為每一名干部提供一個(gè)良好的發(fā)展空間。
二、推進(jìn)基層工作轉型的幾點(diǎn)建議
推進(jìn)基層工作轉型是一個(gè)需要長(cháng)期探索和實(shí)踐的過(guò)程。如何加快推進(jìn)基層工作轉型，我們認為必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，立足新形勢和轉型工作要求，嘗試在五個(gè)方面下功夫。
(一)創(chuàng )新執法理念推轉型。轉型后，國家每年都要拿出很大的一筆錢(qián)來(lái)保障我們。食國家的俸祿就要為國家盡忠。我們每一名干部都要把握“我們究竟能為社會(huì )、為人民做點(diǎn)什么?做好什么”這一基本命題，創(chuàng )新執法理念，服務(wù)社會(huì )，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)人民，以實(shí)現自身的價(jià)值，回報納稅人。首先應以當前正在開(kāi)展的學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“兩年”(作風(fēng)建設和能力建設年)活動(dòng)為契機，進(jìn)一步加大干部思想教育力度。深入開(kāi)展理論教育，堅定一線(xiàn)干部的服務(wù)理想和信念;開(kāi)展黨紀政紀法紀教育，使每一位基層干部做到積極行政、依法行政、廉潔行政;開(kāi)展反面典型教育，克服一線(xiàn)班子成員和執法人員權高位重思想;加強全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，使每名干部時(shí)刻牢記自己的“公仆”位置和服務(wù)職能。其次，加大查訪(fǎng)通報督查力度。把行政效能監察納入懲治和預防腐化體系建設范疇，納入黨風(fēng)廉政建設的總體部署，開(kāi)展行政效能監察。一方面，明晰局紀局規，加大基層制度建設力度，按照科學(xué)、規范的原則對局規局紀進(jìn)行收集整理，并印發(fā)成冊，使每一名干部清楚要做什么，什么能做，什么不能做，從根本上杜絕“不作為”、“慢作為”、“亂作為”。另一方面，改進(jìn)日常例行執法監督活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督查，使之逐步制度化、規范化和有效化。根據上級的重大工作部署和重點(diǎn)工作安排，檢查各地貫徹落實(shí)情況，督促改進(jìn)工作，保證上下通暢、號令嚴明。再次，對轉型時(shí)期出現的工作作風(fēng)上的懶、亂等現象，不姑息、不遷就，依法依紀進(jìn)行處理，在系統內營(yíng)造風(fēng)清氣正、扎實(shí)做事、富有激情、朝氣蓬勃的良好氛圍。
(二)重設內部機構帶轉型。應按照國家總局新三定方案的要求，在機構設置、事權劃分、資源整合、人員配置等方面下功夫，建立科學(xué)、合理的內部體制。首先要因地制宜設機構�？梢�?xún)斣噷⒐ど趟?分局)內設機構調整為“兩室兩隊”，即辦公室、督查室、監管執法隊、市場(chǎng)巡查隊。其中，10人以下工商所(分局)將辦公室和監管執法隊作為常設機構，將市場(chǎng)巡查隊和督察室作為非常設機構;10人以上工商所(分局)將督察室作為非常設機構，其他“一室兩隊”作為常設機構。監管執法隊隊長(cháng)由法制員兼任，督察室正副主任分別由所(分局)長(cháng)和紀檢監察員兼任。其次要根據專(zhuān)長(cháng)定崗定責。針對基層人員素質(zhì)、技能、身份、年齡等方面的差異，將工商分局、所工作崗位分為執法崗位、服務(wù)崗位和監督崗位。對基層各個(gè)崗位人員上崗，采取“自愿報名、分類(lèi)考試、量才推崗、擇優(yōu)上崗”的辦法，將主要工作人員調整到登記監管、市場(chǎng)巡查和執法辦案崗位上來(lái)。為解決基層人少、事多的問(wèn)題，工作人員可以實(shí)行一人多崗、一崗多責，并確定每個(gè)工作人員崗位職責、工作目標及責任追究辦法。
(三)培訓干部隊伍促轉型。一是豐富培訓內容。要重點(diǎn)由重視學(xué)歷教育向加強職稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)技能教育轉變，鼓勵、支持和培養一批具有資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)人才，改善工商干部隊伍知識結構。要加強業(yè)務(wù)能力培訓，著(zhù)力提高干部實(shí)際操作能力，著(zhù)力培訓在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、商業(yè)賄賂、電子商務(wù)等領(lǐng)域的監管能力，提高監管效能。既要按照“六能六會(huì )”提高干部的工作技能，還要提高干部分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，洞察市場(chǎng)主體規范經(jīng)營(yíng)的能力，同市場(chǎng)主體溝通交流的能力，上下聯(lián)系左右協(xié)調的能力，構建和諧社會(huì )和諧系統和諧單位和諧家庭的能力，寬嚴相濟、文明執法的能力等六個(gè)方面的能力，有針對性地解決干什么和怎么干的問(wèn)題。二是創(chuàng )新培訓方式。要采取和教育聯(lián)辦、聯(lián)訓的方式，選擇和工商行政管理知識相關(guān)、相近的科目，進(jìn)行系統學(xué)，對獲得文憑的適當給予獎勵和補助;要按照培訓計劃，擬好方案，選好教員，分崗位、分層次、分批次組織培訓，通過(guò)舉辦紅盾夜校，組織崗位練兵、跟班鍛煉等方式開(kāi)展實(shí)地培訓;借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立紅盾學(xué)習群、開(kāi)展網(wǎng)上培訓、網(wǎng)上交流的方式增強培訓的生動(dòng)性。三是擴大培訓范圍。要制訂年度培訓計劃，對全系統干部進(jìn)行輪訓，并組織登記員、巡查員、信息員等十大員的專(zhuān)項培訓。要深入開(kāi)展爭創(chuàng )“崗位能手”活動(dòng)。通過(guò)大培訓、大練兵、大比武、大考核，逐步提高工商隊伍的綜合素質(zhì)。嚴格落實(shí)三個(gè)必訓要求，即：新任公務(wù)員崗前必訓，干部職務(wù)晉升前必訓，新法規、新業(yè)務(wù)出臺后必訓，做到監管領(lǐng)域、所有業(yè)務(wù)和所有人員三個(gè)全覆蓋，全面提升工商人員的執法水平。
(四)健全監管機制保轉型。重點(diǎn)是創(chuàng )新執法辦案和服務(wù)發(fā)展體制機制。創(chuàng )新執法辦案體制機制方面，要進(jìn)一步理順執法辦案機構體制，明確縣局辦案機構對分局辦案機構的工作領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導，明確公平交易分局負責全系統執法辦案的組織領(lǐng)導、督促協(xié)調和監督檢查，從根本上解決多頭執法、職能交叉的弊端;加強同公安、檢察、法院、紀委等部門(mén)協(xié)調力度，提升執法權威。建立統一的執法辦案體系及其考核機制(執法辦案先進(jìn)單位)，評議機制(案件質(zhì)量評價(jià)體系建設)，監督機制(行政執法三制)和激勵獎勵機制(辦案積分考核)，結合新“三定”方案細化和分解執法責任，把執法任務(wù)、權限、標準、程序及責任落實(shí)到每個(gè)執法崗位和人員。進(jìn)一步完善辦案經(jīng)費保障制度，在財務(wù)預算中設立執法辦案經(jīng)費補助，切實(shí)保障辦案裝備和經(jīng)費。創(chuàng )新服務(wù)發(fā)展體制機制方面，推行基層工商所(分局)市場(chǎng)主體信息報告制度和駐點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系人制度，進(jìn)一步加大各類(lèi)市場(chǎng)主體培育力度。延伸農村消費維權網(wǎng)絡(luò )職能，把工商部門(mén)“市場(chǎng)準入”、“合同管理”、“商標廣告”、“食品安全監管”等職能工作融入到農村“一會(huì )三站”中，將其建成為解民憂(yōu)、辦民事、促民富的平臺。把消費維權與拉動(dòng)內需緊密結合起來(lái)，牽手廠(chǎng)家、商家和買(mǎi)家開(kāi)展“消費體驗活動(dòng)”，積極培育新的消費熱點(diǎn)，促進(jìn)農村消費，維護農村消費者合法權益。進(jìn)一步加強12315行政執法體系建設，各縣市區局應盡快成立12315申(投)訴舉報中心(隸屬消保機構與消保機構合署辦公)，努力實(shí)現“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評價(jià)”，確保全年消費申(投)訴結案率達到98%以上。
(五)落實(shí)績(jì)效責任評轉型。要進(jìn)一步健全完善以考勤、考績(jì)、考廉、考評為主要考核手段的績(jì)效考評機制，明確工作責任。一是搭建分級目標責任體系。建議以縣級工商局為單位，成立目標績(jì)效管理考核委員會(huì )，統一領(lǐng)導、組織對工商所(分局)完成重點(diǎn)工作目標進(jìn)行考核和指導。各工商所(分局)負責人為第一負責人，對縣市局下達的目標負總責，組織下達各項目標，并對本單位完成情況進(jìn)行管理和評估、獎懲，形成級級有責任、層層有人抓的責任體系。二是建立實(shí)時(shí)目標責任機制。本著(zhù)將工作任務(wù)及責任細化到天、落實(shí)到人的原則，建立例會(huì )制度。各分管領(lǐng)導每周就分管的工作向局長(cháng)辦公會(huì )匯報，局長(cháng)辦公會(huì )每月進(jìn)行一次調度。局領(lǐng)導每季召開(kāi)季評會(huì )，對各工商所、機關(guān)部門(mén)重點(diǎn)工作目標實(shí)地檢查，并逐一進(jìn)行點(diǎn)評，限期整改。工商所建立工作周講評、月調度、年匯總制度，使各單位(部門(mén))重點(diǎn)工作有目標、計劃、分階段扎實(shí)推進(jìn)，并將工作責任和目標考核落實(shí)到平時(shí)。三是建立績(jì)效考評機制。對基層工作人員崗位績(jì)效考評分五個(gè)方面進(jìn)行，即：自我評價(jià)。工作人員每月對本人履行崗位職責情況自我評分，填入《全員崗位績(jì)效考評手冊》;所長(cháng)、分局長(cháng)進(jìn)行評審。結果匯入個(gè)人績(jì)效檔案;民主評議。全體工作人員開(kāi)展向監管對象述職述廉，公開(kāi)接受評議;考勤評查。把“出勤率”作為績(jì)效考評重要分值，由辦公室按缺勤次數扣分;加分評定。設定加分項目。以上五項分數之和除以5即為個(gè)人年度得分情況。
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