生命小結作文
為全面掌握鄉鎮領(lǐng)導班子運行狀況，最近，xxx市成立課題組，對鄉鎮黨委換屆后，領(lǐng)導班子運行情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調查發(fā)現，換屆后的鄉鎮黨委班子在運行過(guò)程中，存在四個(gè)方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在影響了鄉鎮班子的整體功能。
1.角色定位上存在“三個(gè)偏差”。一是鄉鎮執政角色定位偏差。部分鄉鎮黨委政府沒(méi)有走出計劃任務(wù)、行政管理的老傳統，不能主動(dòng)適應新農村建設的需要，為農民群眾提供高效的信息、政策和技術(shù)服務(wù)，加之少數干部服務(wù)意識不濃、謀富能力不強、發(fā)展思維不新，工作比較被動(dòng)滯后。二是黨委委員角色定位偏差。少數由原副書(shū)記改任的黨委委員，認為自己降了格，與原來(lái)的下屬站在同一起跑線(xiàn)，心理上感覺(jué)不公平;部分由原黨委委員留任的委員，則認為自己破了格、沾了政策光，比副鄉鎮長(cháng)提拔快，工作中表現出優(yōu)越感，不能很好地處理與其他班子成員的關(guān)系。三是配套機關(guān)角色定位偏差。黨委換屆后，鄉鎮人大主席、政協(xié)主任不再兼任黨委副書(shū)記，工作中權力弱化，由此帶來(lái)的影響力大幅下降，部分同志因而心理上失衡，不能擺正位置，正確處理與其他班子成員的關(guān)系。
2.工作運行上存在“三種沖突”。一是落選干部要求與控制領(lǐng)導職數相沖突。絕大多數落選干部，特別是落選的原副書(shū)記，強烈要求組織上安排適當的職位或照顧進(jìn)城工作，但在嚴控領(lǐng)導職數的要求下，他們的愿望難以得到滿(mǎn)足，這種仕途上的失落最終導致了工作上的消極與應付，有的甚至干脆不上班。二是部門(mén)利益與鄉鎮職能相沖突。國家對一些重要職能的垂直管理，客觀(guān)上造成了不同層級的部門(mén)利益與鄉鎮職能間的矛盾與沖突，職能運行中鄉鎮 “兩大兩小”(壓力大、責任大;財力小、權利小)的現象突出。三是站所管理體制與工作需要相沖突。當前，在鄉鎮站所的管理上，縣直部門(mén)由于管理幅度偏大，無(wú)力管，而鄉鎮由于對站所缺乏必要的制約手段，想管又無(wú)權管。
3.權力監督上存在“三項滯后”。一是思想認識滯后。換屆后，人大主席、政協(xié)主任礙于身份變化，對黨委決策的參與，突出支持、維護的一面，淡化監督、制約的一面，他們往往把完成工作任務(wù)、多拿獎金作為第一目標。二是監督手段滯后。由于管理層次的減少，黨委書(shū)記權力趨于集中，易造成強權書(shū)記包攬一切。同時(shí)，迫于精減職數的壓力，在黨委換屆中，黨委委員不與政府、人大班子成員交叉任職，造成黨委工作缺少政府、人大、政協(xié)的參與，不利于科學(xué)決策。三是制度建設滯后。部分鄉鎮結合實(shí)際建立健全了議事、決策、工作管理等各項規章制度，但缺乏創(chuàng )造性，不能解決因體制變化帶來(lái)的監督弱化問(wèn)題，特別是對“一把手”的監督比較軟弱。
4.干部成長(cháng)上存在“三大癥狀”。一是年輕干部“憂(yōu)慮癥”。隨著(zhù)干部人事制度改革深入，干部“入口”越來(lái)越窄，加之受“論資排輩”觀(guān)念影響、干部“上”“下”渠道不暢，年輕干部“上”的門(mén)坎更高，臺階更小，渠道更窄，普遍對自己的政治前途擔憂(yōu)，工作動(dòng)力不足。二是落選干部“憂(yōu)郁癥”。相當一部分干部受“能上不能下”、“只能官、不能民”觀(guān)念的影響，落選后工作熱情不高，情緒低落，這種癥狀在“三弱”(年齡弱勢、學(xué)識弱勢、技能弱勢)干部中表現尤為突出。三是群眾工作“恐懼癥”。在干部去留由群眾審決的用人理念指導下，部分干部片面地認為要贏(yíng)得選舉關(guān)鍵在于搞好與代表的關(guān)系，工作中瞻前顧后，縮手縮腳，老怕得罪人，有的甚至為了討好代表，喪失工作原則。
針對當前鄉鎮班子運行中存在的問(wèn)題，該市認為主要應該做好以下四個(gè)方面的工作。
(一)教育引導，調整干部心態(tài)。注重領(lǐng)導班的思想政治建設，采取多種形式加強換屆后領(lǐng)導班子成員的思想政治教育，用發(fā)展的馬克主義和社會(huì )主義榮辱觀(guān)占領(lǐng)班子成員的思想陣地，不斷提高其理論水平，增強其大局意識、角色意識和團體意識。充分發(fā)揚黨的思想政治工作優(yōu)勢，用正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權位觀(guān)教育引導干部，使其以平常心態(tài)對待仕途升遷和職位變動(dòng)。注重關(guān)心、尊重和引導落選干部，鼓勵他們放下包袱，繼續為黨和人民努力工作。正確引導鄉鎮人大、政協(xié)班子成員從自己的職能要求出發(fā)，找準職責定位，在工作中當好配角的同時(shí)，當好權力運行監督的主角。
(二)理順關(guān)系，促進(jìn)班子和諧。要理順縣市部門(mén)與鄉鎮的職能關(guān)系，合理界定縣鄉兩級政府的職責職權范圍，按照“事權”與“財權”對應，“職權”與“職責”對等的原則，依法將與鄉鎮服務(wù)職能相關(guān)的職權返還給鄉鎮。在對鄉鎮站所的管理上，縣市部門(mén)除了保留業(yè)務(wù)指導權限外，對站所人員的管理、人事安排和待遇決定權，要下放給鄉鎮。理順鄉鎮四大家班子的關(guān)系，在堅持黨委集中領(lǐng)導的前提下，重新明確鄉鎮人大、政協(xié)班子的職責，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的作用，調動(dòng)好三個(gè)班子的積極性，真正讓黨委的意圖通過(guò)人大、政府、政協(xié)加以貫徹。要理順班子成員間的關(guān)系，四大家班子主要領(lǐng)導成員要加強溝通協(xié)調，經(jīng)常交心通氣，黨委政府研究有關(guān)工作時(shí)要主動(dòng)聽(tīng)取并吸收人大、政協(xié)的有益意見(jiàn)。
(三)健全制度，監督權力運行。健全重大決策票決制。對干部任免等事關(guān)鄉鎮發(fā)展全局的重大事項的決策，先在黨委會(huì )上認真討論，形成統一意見(jiàn)后，再拿到黨政領(lǐng)導會(huì )議上議決，在充分醞釀的基礎上，集體投票表決，避免“一把手定調子、黨委委員合曲子、其他成員跟拍子”，切實(shí)解決一把手或少數人說(shuō)了算的問(wèn)題。建立重大情況通報制。對工作中出現的新情況，要及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì )、黨政聯(lián)席會(huì )及黨代表、人大代表、政協(xié)委員和普通群眾代表參加的議事會(huì )，及時(shí)通報情況，研究對策。建立鄉鎮監事會(huì )制度，聘請部分有威望、懂政策、會(huì )管理的離休老干部和人大代表、政協(xié)委員組成專(zhuān)門(mén)機構，對權力運行情況監督。
(四)完善機制，助推干部成長(cháng)。大面積推進(jìn)干部交流，對這次鄉鎮黨委換屆選舉中的落選干部，特別是對那些長(cháng)期在條件差、矛盾多的鄉鎮工作的干部，對那些在工作中敢抓敢管、敢于動(dòng)真碰硬、得罪人較多的干部，除少數照顧進(jìn)城和解決待遇的外，要大面積實(shí)行“保護性”交流，為他們換個(gè)崗位，讓他們輕裝上陣。多渠道鍛煉年輕干部，對有發(fā)展潛質(zhì)的年輕干部，通過(guò)跟班學(xué)習、崗位鍛煉、臺階鍛煉及抽調參加中心工作等方式，對其進(jìn)行多層次多方面的鍛煉，市直機關(guān)崗位、鄉鎮領(lǐng)導職位出現空缺時(shí)，適時(shí)公開(kāi)選拔，讓素質(zhì)全面、政績(jì)突出的干部有為有位。全方位優(yōu)化工作環(huán)境，要加大對農民群眾的教育引導力度，不斷提高農民群眾的參政意識和大局觀(guān)念，特別是在換換屆的關(guān)鍵時(shí)刻，要切實(shí)做好群眾的思想工作，引導其正確行使手中的權利，從發(fā)展的大局選擇干部，從而減輕干部的思想壓力。
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