生活中的亮點(diǎn)優(yōu)秀作文
近期，中央公車(chē)改革領(lǐng)導小組印發(fā)《中央事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》和《中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，標志著(zhù)企事業(yè)單位公車(chē)改革正式啟動(dòng)。據小編了解到公車(chē)改革或底前完成!
新京報記者注意到，兩個(gè)意見(jiàn)的落款時(shí)間均為2015年12月29日。據了解，涉及的各部門(mén)單位在今年1月已經(jīng)收到了文件。調查發(fā)現，一些事業(yè)單位早就開(kāi)始進(jìn)行公車(chē)改革，有些甚至已經(jīng)完成。對此，相關(guān)人士表示，在文件公布之前，很多工作已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行，比如文件在制定過(guò)程中就征求了很多意見(jiàn)。不過(guò)，總體改革進(jìn)行是在文件印發(fā)之后。
根據意見(jiàn)要求，中央企事業(yè)單位公車(chē)改革在2016年年底前都會(huì )完成。相關(guān)人士表示，由于企事業(yè)單位很多已經(jīng)市場(chǎng)化，其公車(chē)改革難度比黨政機關(guān)要小一些，因此會(huì )進(jìn)行得比較快，尤其是中央層面會(huì )進(jìn)行得更快。
【焦點(diǎn)·事業(yè)單位車(chē)改】
按“中央直屬”“部門(mén)所屬”分類(lèi)推進(jìn)
趙辰昕表示，推進(jìn)事業(yè)單位公車(chē)改革，核心是“三個(gè)堅持做到”。一是堅持做到分類(lèi)推進(jìn)，按照中央直屬事業(yè)單位、部門(mén)所屬事業(yè)單位兩類(lèi)，分別制定車(chē)改政策;二是強調行業(yè)主管部門(mén)在改革中應承擔主體責任;三是堅持做到從客觀(guān)情況出發(fā)制定政策。
專(zhuān)家表示，之所以分類(lèi)推進(jìn)，是考慮到了實(shí)際情況的。中央直屬參公事業(yè)單位，層級更高，重要性更強，也更加整齊劃一，在推進(jìn)時(shí)阻力會(huì )小一些;而各部委所屬事業(yè)單位，層級低一些，內部門(mén)類(lèi)復雜，比如會(huì )劃分為一類(lèi)、二類(lèi)，以及公益性、準公益性等不同的類(lèi)型，推進(jìn)時(shí)難度會(huì )大一些。
趙辰昕表示，目前按照報銷(xiāo)公務(wù)交通費用保障公務(wù)出行的崗位和人員，原則上維持現有方式。據相關(guān)人士介紹，有些單位已經(jīng)市場(chǎng)化了，并通過(guò)市場(chǎng)化的方式來(lái)保障公務(wù)出行，因此對于這樣的情況，將繼續通過(guò)市場(chǎng)化的方式來(lái)進(jìn)行，而不是“走回頭路”。
【焦點(diǎn)·企業(yè)車(chē)改】
原則上只給“主要負責人”配公車(chē)
意見(jiàn)規定，要充分結合本企業(yè)實(shí)際，周密制定改革實(shí)施方案，對子企業(yè)逐級落實(shí)責任，先易后難、分類(lèi)分步、層層推進(jìn)改革。趙辰昕也表示，其核心是做到“三個(gè)針對”，第一個(gè)針對是針對企業(yè)本身，分類(lèi)分級施策;第二個(gè)針對是針對企業(yè)高管，明確范圍標準;第三個(gè)針對是針對保留車(chē)輛，確保正常經(jīng)營(yíng)。
對于配備公車(chē)情況，央企各層級的規定不同，對于主要負責人原則上通過(guò)配備公務(wù)用車(chē)保障履職需要;副職負責人可由企業(yè)根據實(shí)際情況確定公務(wù)交通保障方式。對于其他符合條件的人員，全面實(shí)行公務(wù)用車(chē)貨幣化改革。
意見(jiàn)還要求，取消為退休、離任或調離本企業(yè)的人員配備的公車(chē)，不得為中央企業(yè)集團總部部門(mén)負責人及部門(mén)其他員工、非本企業(yè)人員等配備公車(chē)。
中央事業(yè)單位車(chē)改
時(shí)間表
黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機關(guān)本級公務(wù)用車(chē)制度改革2016年上半年完成
各部門(mén)所屬在京事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革2016年底前完成
京外中央事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革，按屬地化原則，與地方同步完成
改革范圍
●單位范圍為黨中央、國務(wù)院直屬非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，以及中央和國家機關(guān)各部門(mén)各單位所屬非參照公務(wù)員法管理的各級各類(lèi)事業(yè)單位。
●人員范圍為所有原符合公務(wù)用車(chē)配備條件的崗位和人員，目前按照報銷(xiāo)公務(wù)交通費用保障公務(wù)出行的崗位和人員原則上維持現有方式。
●執行企業(yè)會(huì )計制度的中央事業(yè)單位、中央企業(yè)所屬事業(yè)單位可按照本意見(jiàn)要求實(shí)施改革，也可參照中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革有關(guān)規定實(shí)施改革。
中央企業(yè)車(chē)改
時(shí)間表
力爭2016年6月底前基本完成中央企業(yè)集團總部的公務(wù)用車(chē)制度改革工作
2016年12月底前基本完成中央企業(yè)各級子企業(yè)的公務(wù)用車(chē)制度改革工作
適用范圍
●本意見(jiàn)適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體所屬的中央企業(yè)(不含境外中央企業(yè))。
●本意見(jiàn)適用的人員和崗位主要是指符合公務(wù)用車(chē)配備條件的中央企業(yè)負責人(指上述中央企業(yè)領(lǐng)導班子成員)，以及按照國家及有關(guān)部門(mén)的有關(guān)政策規定符合公務(wù)用車(chē)配備條件的其他人員和崗位。
追問(wèn)1
車(chē)改取消車(chē)輛將如何處理?
中央企業(yè)和中央事業(yè)單位在公車(chē)處理上的要求并不相同。
中央企業(yè)要根據國家有關(guān)國有資產(chǎn)轉讓規定，制定統一規范的公務(wù)用車(chē)處置辦法，公開(kāi)處置公務(wù)用車(chē)。相關(guān)人士表示，央企一般由企業(yè)自行處理。
事業(yè)單位則規定較多，黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機關(guān)本級取消的車(chē)輛分別移交國管局、中直管理局，按照《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革涉及的車(chē)輛處置辦法》規定程序統一規范處置;各部門(mén)所屬事業(yè)單位取消的車(chē)輛，由主管部門(mén)按照中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定，嚴格履行資產(chǎn)處置審批手續后，委托國管局、中直管理局公開(kāi)招標確定的機構，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)等方式處置，處置收入按事業(yè)單位有關(guān)財務(wù)管理制度進(jìn)行管理和核算。
追問(wèn)2
企業(yè)和事業(yè)單位車(chē)補如何發(fā)?
對于中央事業(yè)單位，公務(wù)交通費用報銷(xiāo)額度及公務(wù)交通補貼標準，由主管部門(mén)根據取消車(chē)輛數量、運行成本和改革前交通費支出情況，在節支的前提下，按照不高于同地區、同級別機關(guān)相應層級公務(wù)員交通補貼標準的原則從嚴確定，不得既發(fā)放公務(wù)交通補貼又報銷(xiāo)公務(wù)交通費用。
央企則分為兩類(lèi)，對于央企負責人，公務(wù)交通補貼標準上限由有關(guān)部門(mén)綜合考慮所屬中央企業(yè)負責人履職需要、所在地黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標準、公務(wù)用車(chē)改革成本節支及薪酬制度改革情況等因素合理確定。
對于其他符合條件的人員，央企根據崗位特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，在有關(guān)部門(mén)核定的公務(wù)交通補貼標準上限內，分檔確定公務(wù)交通補貼標準，每月按標準發(fā)放公務(wù)交通補貼或按年度計算的補貼標準內據實(shí)報銷(xiāo)公務(wù)交通費用。
據了解，目前一些完成車(chē)改的中央事業(yè)單位，其普通員工交通補貼在幾百元不等;一些央企的員工表示，之前公司一直有交通補貼。對此，有關(guān)專(zhuān)家表示，由于企業(yè)情況不一樣，目前的標準只是一個(gè)定性的規定，沒(méi)有涉及具體金額的定量標準。接下來(lái)，中央企業(yè)的車(chē)補標準會(huì )由其主管部門(mén)，如國資委、財政部等研究具體的方案。對于之前有補貼的情況，在車(chē)改過(guò)程中也會(huì )規范。
追問(wèn)3
企事業(yè)單位車(chē)改有何難度?
意見(jiàn)指出，事業(yè)單位行業(yè)類(lèi)別眾多，經(jīng)費來(lái)源多樣，車(chē)輛規模龐大，事業(yè)單位分類(lèi)改革和工資制度改革也尚在推進(jìn)中，必須充分認識到中央事業(yè)單位公車(chē)改革的復雜性。
對此，有關(guān)專(zhuān)家表示，由于涉及的單位比較多，因此這次主要發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的作用，此外很多事業(yè)單位已經(jīng)市場(chǎng)化，因此在推進(jìn)時(shí)間上會(huì )比之前快一些。
中央企業(yè)的問(wèn)題也不少，此前，中紀委曾多次就央企領(lǐng)導人員公車(chē)超標進(jìn)行通報。意見(jiàn)中也指出，目前仍然存在部分央企公車(chē)管理不夠規范、公車(chē)配備范圍過(guò)大等問(wèn)題。
這次的意見(jiàn)中特別對高標準配置車(chē)輛有明確要求。根據規定，新購置的轎車(chē)型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)配置標準，原則上要控制在購車(chē)價(jià)格18萬(wàn)元(不含車(chē)輛購置稅)以?xún)�、排氣�?.8升(含)以下;商務(wù)車(chē)型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)要控制在購車(chē)價(jià)格38萬(wàn)元以?xún)�、排氣�?.0升(含)以下。確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要等原因必須配備較高標準經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)的，企業(yè)應嚴格履行內部決策程序，并嚴格控制數量，集團總部原則上不超過(guò)2輛。
相關(guān)人士表示，這次的意見(jiàn)屬于“改革+管理”，如健全公務(wù)用車(chē)使用明細登記制度，不得向子企業(yè)調換、借用公務(wù)用車(chē)及轉嫁公務(wù)用車(chē)購置、租賃資金和運行費用等規定，對以前如央企買(mǎi)豪華車(chē)以及違規使用等問(wèn)題都進(jìn)行了規范，文件的意義很大。
追問(wèn)4
地方企事業(yè)單位何時(shí)車(chē)改?
根據《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導意見(jiàn)》的要求，要用2至3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車(chē)制度改革。目前，中央和國家機關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公車(chē)改革已經(jīng)完成，地方黨政機關(guān)正向深層推進(jìn)�，F在中央企事業(yè)單位已經(jīng)開(kāi)始，之后是否會(huì )進(jìn)行地方企事業(yè)單位的公車(chē)改革?
新京報記者梳理發(fā)現，目前大部分省份已經(jīng)完成省級車(chē)改。相關(guān)人士表示，此次企事業(yè)單位的車(chē)改意見(jiàn)也已經(jīng)發(fā)給了地方，并征詢(xún)了地方的意見(jiàn)，“但由于目前各地方的重點(diǎn)工作是黨政機關(guān)公車(chē)改革向市縣推進(jìn)，因此何時(shí)進(jìn)行目前還不確定，但應該會(huì )很快。”
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