享受生活作文600字

——2014年1月7日在東莞市第十五屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

東莞市市長(cháng) 袁寶成

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告2013年政府工作，對2014年工作提出建議，請予審議。并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2013年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的一年，是東莞加快推動(dòng)高水平崛起的奮進(jìn)之年。在市委的正確領(lǐng)導下，全市上下以黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，著(zhù)力優(yōu)環(huán)境、上項目、強統籌、抓改革，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，較好地完成了市第十五屆人大三次會(huì )議確定的年度目標任務(wù)。

　　一年來(lái)，我們堅持穩中求進(jìn)的總基調，實(shí)現了經(jīng)濟提速與轉型加速。預計全市生產(chǎn)總值5500億元，增長(cháng)9.7%，快于全國全省平均水平，為“十二五”以來(lái)年度最高增速。來(lái)源于東莞的財政收入974億元，增長(cháng)15.2%，其中市公共財政預算收入409億元，增長(cháng)14.8%。進(jìn)出口總額突破1500億美元。各項人民幣存款余額突破8000億元，達到8595億元。規模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等實(shí)現近年最快增長(cháng)。產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快，創(chuàng )新驅動(dòng)力持續增強。東莞獲得最具成長(cháng)性創(chuàng )新型城市、國家知識產(chǎn)權示范城市等榮譽(yù)稱(chēng)號，成功成為第二批國家電子商務(wù)示范城市。

　　一年來(lái)，我們奏響工作落實(shí)年的主旋律，以實(shí)干抓出工作實(shí)效。發(fā)揚真抓實(shí)干的優(yōu)良傳統，狠抓市委各項決策的執行落實(shí)，狠抓“三重”建設的跟蹤落實(shí)，狠抓十件民生實(shí)事、企業(yè)與基層減負、扶持鎮村發(fā)展等任務(wù)的分解落實(shí)。部門(mén)鎮街在爭創(chuàng )“單打冠軍”中實(shí)現了新的發(fā)展，東莞高水平崛起的基礎進(jìn)一步夯實(shí)。

　　一年來(lái)，我們凝聚改革創(chuàng )新的正能量，積極謀求重點(diǎn)領(lǐng)域突破。商事登記改革得到國家工商總局、省委省政府及廣大企業(yè)的認可，行政審批事項精簡(jiǎn)一半以上，農村綜合改革推動(dòng)村組負債率降至近二十年最低，創(chuàng )新土地機制整合盤(pán)活土地近十萬(wàn)畝，節能減排獲得中央財政大力支持，東莞成為承擔全省創(chuàng )新社會(huì )管理試點(diǎn)工作最多的城市。一系列改革的銳意推進(jìn)，為轉型發(fā)展增創(chuàng )了制度紅利。

　　一年來(lái)，我們厲行八項規定等新要求，在錘煉作風(fēng)中提升政府形象。公務(wù)接待和慶典活動(dòng)大幅壓減，鋪張浪費和奢靡之風(fēng)有效遏制，文牘主義和形式主義切實(shí)改進(jìn)，一批影響群眾切身利益的問(wèn)題得到及時(shí)解決，一批違法違紀典型案件得到嚴厲查處，深入基層、聯(lián)系群眾的氛圍日漸形成，政府形象和社會(huì )滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。

　　一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：

　　——狠抓市委和市政府1號文的貫徹落實(shí)。在全國率先構建提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平政策體系。成功舉辦加博會(huì )、漫博會(huì )、臺博會(huì )，辦展水平和檔次有了明顯提高。開(kāi)展外貿九大課題調研，形成加工貿易產(chǎn)業(yè)提升綜合服務(wù)體系等成果，為全國外經(jīng)貿發(fā)展探索新路徑。深化加工貿易審批制度改革，加工貿易監管從“四方聯(lián)網(wǎng)”拓展至“八方聯(lián)網(wǎng)”。組團“走出去”赴南美、俄羅斯、以色列開(kāi)拓市場(chǎng)、開(kāi)展招商，赴北京、上海和臺灣拜訪(fǎng)重點(diǎn)企業(yè)。舉辦新商機推介會(huì )，促進(jìn)鎮村空置廠(chǎng)房與客商對接。新引進(jìn)中集集團、聯(lián)想增益、世紀互聯(lián)等重大項目65宗、總投資927億元。全面減免和規范涉企收費，全面放開(kāi)再生資源回收市場(chǎng)，盡最大努力幫助企業(yè)減輕負擔、輕裝上陣。

　　——統籌推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)集聚區規劃建設。以新一輪城市總體規劃修編為契機，強化主體功能區和經(jīng)濟區規劃。水鄉特色發(fā)展經(jīng)濟區規劃通過(guò)省審批，被譽(yù)為“特色最鮮明的田園型、濕地型生態(tài)寶地”。啟動(dòng)10個(gè)示范片區、6條特色村落、4段標志性岸線(xiàn)規劃建設，總投資486億元的20個(gè)項目順利推進(jìn)，實(shí)現一年良好開(kāi)局。松山湖高新區經(jīng)濟高速增長(cháng)，所有主要經(jīng)濟指標增幅超過(guò)20%，臺灣高科技園、兩岸生物產(chǎn)業(yè)基地、中以產(chǎn)業(yè)園等建設扎實(shí)推進(jìn)�；㈤T(mén)港與沙田鎮統籌發(fā)展成效明顯。全港集裝箱突破190萬(wàn)標箱，貨物吞吐量達1.1億噸，分別從2011年的全省第九、第五躍居第四。生態(tài)園獲批創(chuàng )建“國家生態(tài)工業(yè)示范園區”。長(cháng)安新區基本完成收地1.2萬(wàn)畝，填海有關(guān)的各項前期準備工作有序推進(jìn)。

　　——加快重大產(chǎn)業(yè)項目落地和重要基礎設施建設。相繼啟動(dòng)兩批44個(gè)總投資588億元的重大產(chǎn)業(yè)項目。華為終端總部規劃設計方案正抓緊報批�；浐ｍ椖客瓿僧a(chǎn)業(yè)規劃編制，啟動(dòng)了配套路網(wǎng)建設。加強土地整合，統籌龍灣片區等水鄉地塊3.6萬(wàn)畝，統籌粵海等重大項目地塊3萬(wàn)畝，統籌軌道站點(diǎn)周邊土地9600畝，盤(pán)活存量土地、處置閑置土地2.2萬(wàn)畝，為重大產(chǎn)業(yè)項目落地提供有力支撐。加快47個(gè)省市重要基礎設施項目建設，完成年度投資184億元。東莞新火車(chē)站正式啟用。沿江高速東莞段、水鄉大道建成通車(chē)。地鐵2號線(xiàn)11個(gè)站點(diǎn)主體工程封頂，6個(gè)區間雙線(xiàn)貫通。完成高快速路、國省道和鎮村聯(lián)網(wǎng)路新建改造105公里，建成水利防災減災工程30宗、110千伏及以上輸變電工程8項、天然氣管網(wǎng)110公里。

　　——推進(jìn)重大科技平臺和投融資平臺建設。大學(xué)創(chuàng )新城動(dòng)工建設。北大東莞光電研究院正式奠基。引進(jìn)清華創(chuàng )新中心、華南設計創(chuàng )新院、嶺南創(chuàng )意研究院等院所5家。新增省創(chuàng )新科研團隊7家，總數21家，位居全省第三。專(zhuān)利申請和授權量均位居全省第三。成立國內首個(gè)檢測資源聯(lián)盟�？萍己献髦苌�格為國家級。建立莞商學(xué)院。發(fā)揮東實(shí)集團、水投集團投融資作用，探索城市重大空間和項目的統籌開(kāi)發(fā)。啟用民間金融街，推動(dòng)私募債發(fā)展，助力中小微企業(yè)融資。引導支持玖龍紙業(yè)資產(chǎn)重組，全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)增至7家，超50億元企業(yè)增至33家。

　　——積極爭取先行先試政策紅利。主動(dòng)拜訪(fǎng)國家部委和省有關(guān)部門(mén)，為全市改革發(fā)展爭取支持。入圍國家節能減排財政政策綜合示范市，獲得每年至少4億元、3年12億元以上的中央財政支持。中小河流治理重點(diǎn)縣項目獲國家1.8億元補貼，加博會(huì )獲省財政五年共1.5億元支持。全國城鄉土地生態(tài)利用制度綜合改革試點(diǎn)獲國家批準。入選全國城市共同配送試點(diǎn)城市。獲評全國農村社區建設全覆蓋示范單位。開(kāi)展國家外向型經(jīng)濟轉型升級綜合配套改革試驗區申報創(chuàng )建工作，省級可持續發(fā)展實(shí)驗區、清溪保稅物流中心(B型)通過(guò)省的審批。

　　——深化商事登記與行政審批制度改革。全面鋪開(kāi)商事登記改革，充分激發(fā)了市場(chǎng)活力，新增市場(chǎng)主體同比增長(cháng)21.5%，市場(chǎng)主體總量達56.7萬(wàn)戶(hù)，在全省地級市中排名第一。扎實(shí)推進(jìn)后續監管等改革，正式推行網(wǎng)上登記，頒發(fā)全國首批電子營(yíng)業(yè)執照。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，完成第二階段行政審批事項清理，壓減55.1%。積極爭取壓減158項上級管理審批事項。

　　——積極扶持鎮村基層轉型發(fā)展。市鎮財政安排14.4億元，用于村(社區)治安、環(huán)衛和行政管理支出，減輕了基層負擔。32個(gè)鎮街可支配收入增長(cháng)24.8%，整體債務(wù)率進(jìn)一步下降。繼虎門(mén)之后，東城、長(cháng)安躋身“300億元俱樂(lè )部”。9個(gè)欠發(fā)達鎮生產(chǎn)總值增速全部高于全市平均水平。扎實(shí)推進(jìn)全國農村綜合改革示范試點(diǎn)，建成農村集體資產(chǎn)交易和“三資”監管平臺，80%以上的村基本完成組級經(jīng)濟統籌。村組兩級經(jīng)營(yíng)純收入增長(cháng)10.6%;資產(chǎn)負債率降至19.3%，降幅為近十年最大。

　　——扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設和環(huán)境治理。開(kāi)展新一輪綠化大行動(dòng)，新增綠化面積1.2萬(wàn)畝，完成生態(tài)景觀(guān)林帶建設96.4公里。實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計劃，推進(jìn)水鄉環(huán)境五項整治，加強石馬河和茅洲河流域治理，基本建成7個(gè)環(huán)保專(zhuān)業(yè)基地。實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計劃，實(shí)行市區第三階段環(huán)保限行，淘汰黃標車(chē)2.2萬(wàn)輛，更新清潔能源公交車(chē)1380輛。環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數占74.4%。完成市區環(huán)保熱電廠(chǎng)技改，推廣垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。啟動(dòng)萬(wàn)臺注塑機示范市創(chuàng )建工作。順利完成節能減排年度任務(wù)。構建大城管格局，試運行數字城管系統。拆除違法建筑49.4萬(wàn)平方米，違建多發(fā)態(tài)勢得到遏制。

　　——加強社會(huì )建設與管理創(chuàng )新。積極創(chuàng )建全省創(chuàng )新社會(huì )管理引領(lǐng)區，爭當全省社會(huì )建設排頭兵，強化頂層設計，抓好全省構建現代社會(huì )組織體制試點(diǎn)，推動(dòng)異地務(wù)工人員融入東莞。完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制，轉移政府職能87項。打造平安東莞，推進(jìn)“四化五警”建設，將2萬(wàn)多名治安員整合為輔警。推動(dòng)警力下沉，提高路面見(jiàn)警率和管事率。深入開(kāi)展“雷霆掃毒”等行動(dòng)，嚴厲打擊暴力犯罪和涉眾型普遍犯罪。成功蟬聯(lián)全國社會(huì )管理綜合治理優(yōu)秀市。建成勞動(dòng)關(guān)系預警系統，引入社工、律師參與信訪(fǎng)調解。扎實(shí)推進(jìn)“兩建”工作。設立醫療爭議專(zhuān)業(yè)調解委員會(huì )。抓好食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全等專(zhuān)項整治。排查整改突發(fā)事件風(fēng)險隱患627處。社會(huì )大局保持和諧穩定。

　　——切實(shí)抓好民生工程和十件實(shí)事。投入229.7億元發(fā)展民生事業(yè)，向社會(huì )承諾的十件實(shí)事圓滿(mǎn)完成。新建11所公辦幼兒園。完成職教城一期建設，理工學(xué)校新校、高技能公共實(shí)訓中心投入使用，技師學(xué)院正式開(kāi)學(xué)。公辦中職教育實(shí)現免費入學(xué)。新莞人子女積分入學(xué)公辦學(xué)位增加11.3%。普通高考總錄取率等四項高考指標連續兩年全省第一。扎實(shí)推進(jìn)文化名城建設，實(shí)施百千萬(wàn)文化惠民工程，成功創(chuàng )建首批國家公共文化服務(wù)體系示范區。城市文明程度指數位居全國地級市第8名。一批優(yōu)秀文藝作品獲國家級、省級大獎。獲得2015年羽毛球蘇迪曼杯承辦權。建成網(wǎng)球中心和籃球中心。連續第九年提高基本養老金，低保標準提高到每人每月510元。推行居民重大疾病醫療保險，發(fā)行600萬(wàn)張新社�？�。新建3386套公租房。為632戶(hù)低收入家庭提供住房保障。建成一批平價(jià)商店、平價(jià)醫院和診室，推廣平價(jià)藥包。推行醫藥分開(kāi)，取消藥品加成。組建市屬公立醫院管理中心。為8.7萬(wàn)名婦女免費實(shí)施“兩癌”篩查，為2.6萬(wàn)對夫婦免費提供孕前檢查。新莞人與戶(hù)籍人口享受同等職業(yè)技能培訓補貼標準。發(fā)放就業(yè)補貼2.9億元。妥善應對“3·20”超強龍卷風(fēng)冰雹災害、H7N9禽流感疫情。

　　——全面推進(jìn)對口幫扶和對外協(xié)作等工作。加大市內幫扶力度，81個(gè)欠發(fā)達村村組兩級純收入增長(cháng)22%。推進(jìn)省內“雙到”扶貧工作。加大對口幫扶韶關(guān)力度，成立專(zhuān)門(mén)指揮部，明確7個(gè)鎮街“一對一”幫扶任務(wù)。認真抓好援疆工作，25個(gè)援建項目全面竣工。穩步推進(jìn)援藏工作，8個(gè)援建項目超額完成進(jìn)度。對口援助廣西河池、重慶巫山進(jìn)展順利。深莞惠產(chǎn)業(yè)合作、交通對接等日益加強。穗莞合作不斷深化。與呼倫貝爾結為友好城市。國防動(dòng)員、統計審計、人口計生、外事僑務(wù)、工青婦幼、民族宗教、檔案方志、科普法普、氣象、打私等工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　——著(zhù)力整治“四風(fēng)”問(wèn)題。撤并72.7%的考核檢查評比表彰活動(dòng)，壓減47%的節慶、論壇、展會(huì )活動(dòng)。加強對重大政策落實(shí)情況、機關(guān)作風(fēng)建設的明查暗訪(fǎng)，查擺整改庸懶散奢問(wèn)題4371個(gè)。改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng)，厲行勤儉節約，嚴控各類(lèi)支出。全面停止新建樓堂館所，控制和壓減鎮街財政供養人員。開(kāi)展整治“小金庫”、違規使用專(zhuān)項資金專(zhuān)項行動(dòng)。推進(jìn)法治政府建設，公開(kāi)市級“三公”經(jīng)費。改革“市民評機關(guān)”模式，引入第三方機構測評機關(guān)服務(wù)質(zhì)量。59個(gè)部門(mén)在“陽(yáng)光熱線(xiàn)”與群眾進(jìn)行交流。加快建設網(wǎng)上辦事大廳，推動(dòng)審批事項和服務(wù)事項上網(wǎng)辦理，不斷提升行政效率。

　　各位代表!回首過(guò)去一年，我們砥礪奮進(jìn)，以高效實(shí)干譜寫(xiě)了轉型發(fā)展的新篇章。這些成績(jì)的取得，離不開(kāi)上級和市委的堅強領(lǐng)導，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)與各民主黨派的監督支持，離不開(kāi)全市廣大干部群眾、外來(lái)投資者、中央和省駐莞單位及駐莞部隊的共同努力，離不開(kāi)港澳臺同胞、海外僑胞以及國際友人的關(guān)心幫助。在此，我代表市人民政府，表示衷心的感謝!

　　與此同時(shí)，我們也清醒地看到，東莞仍然處在改革攻堅期、發(fā)展轉型期和矛盾凸顯期，有不少問(wèn)題需要引起高度重視：一是經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的基礎還不牢固。外部環(huán)境復雜多變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力仍然較大，規模以上工業(yè)增加值、進(jìn)出口等指標增長(cháng)有所反復。二是區域統籌發(fā)展與“三重”建設的力度仍需加大。全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次仍待提升，按主體功能區規劃統籌推進(jìn)的大格局有待完善。重大項目落地動(dòng)工仍需加速，產(chǎn)能釋放尚需時(shí)日。三是諸多深層次矛盾有待在深化改革中強力破解。核心競爭力不強、新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不足、資源要素供給緊張等問(wèn)題仍然存在，企業(yè)與市場(chǎng)活力有待進(jìn)一步激發(fā)，扶持企業(yè)發(fā)展的政策效果仍需加強，重構利益平衡機制難度不小。四是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題亟待進(jìn)一步解決。市民對公交出行、人才入戶(hù)、城市內澇等問(wèn)題意見(jiàn)較多，治安管理、教育公平、醫療改革等任務(wù)艱巨。五是機關(guān)作風(fēng)改進(jìn)仍然任重道遠。“四風(fēng)”問(wèn)題仍有待大力改進(jìn)，財政資金使用績(jì)效有待提升，行政效率、服務(wù)水平和管理能力需進(jìn)一步提高。對這些問(wèn)題，我們必須認真加以解決。

　　2014年工作安排

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年，也是東莞推動(dòng)高水平崛起的攻堅年。我們應充滿(mǎn)信心地看到，我國經(jīng)濟總體處于平穩增長(cháng)區間，工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展，內需潛力巨大。黨的十八屆三中全會(huì )開(kāi)啟了改革開(kāi)放新航程，將釋放出更多制度紅利，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。我市近年來(lái)轉型升級積蓄的厚實(shí)能量正在逐步釋放，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的趨勢日益明顯，一大批重大產(chǎn)業(yè)項目啟動(dòng)建設，如能有效推動(dòng)這些因素產(chǎn)生疊加效應，東莞就一定能夠實(shí)現新的更大發(fā)展。同時(shí)也要清醒地看到，世界經(jīng)濟形勢錯綜復雜，不確定性因素依然很大，歐美債務(wù)風(fēng)險并未完全消除，新的增長(cháng)動(dòng)力源尚不明朗，國內生產(chǎn)要素價(jià)格持續上漲，我市以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟面臨更大挑戰和壓力。今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委十一屆三次全會(huì )和市委十三屆四次全會(huì )、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心，按照“穩中求進(jìn)、穩中求好、穩中求優(yōu)”的方針，把握“攻堅年”要求，聚力改革攻堅、項目攻堅、效能攻堅，力爭穩步邁過(guò)“爬坡越坎”的階段，順利突破轉型升級的“拐點(diǎn)”，努力開(kāi)拓東莞高水平崛起更加廣闊的前景。

　　具體來(lái)講，改革攻堅，就是要深入貫徹落實(shí)上級和市委部署，堅持問(wèn)題導向，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，堅決破除阻礙高水平崛起的瓶頸，增創(chuàng )體制機制新優(yōu)勢，讓東莞重新煥發(fā)出再領(lǐng)風(fēng)騷的蓬勃生機。項目攻堅，就是要用好重大平臺載體，破解立項審批、征地拆遷等難題，在項目招商、項目落地上求突破，讓重大項目對產(chǎn)業(yè)轉型升級的帶動(dòng)效應盡快顯現。效能攻堅，就是要扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入整治“四風(fēng)”，最大限度促進(jìn)審批提速、行政提效、服務(wù)提質(zhì)，讓全社會(huì )感受到市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng )業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好轉。

　　綜合考慮各方面因素，今年全市發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)9%，人均生產(chǎn)總值增長(cháng)7.8%，市公共財政預算收入增長(cháng)10%，固定資產(chǎn)投資總額增長(cháng)12%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9.5%，外貿出口總額增長(cháng)5%;服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重53%，現代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重58.7%;先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重分別達到45%和35%，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重1.94%，發(fā)明專(zhuān)利申請量和授權量分別增長(cháng)15%和25%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)7.8%;單位生產(chǎn)總值能耗下降4.25%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化合物等主要污染物排放量分別下降2%、2%、5%和13%;城市居民人均可支配收入、農村居民人均純收入均增長(cháng)8%，城鎮登記失業(yè)率、居民消費價(jià)格漲幅分別控制在3%以?xún)群?.5%左右。

　　圍繞以上目標要求，要突出落實(shí)好今年市委1號文和市政府1號文精神，堅定不移推進(jìn)改革發(fā)展，腳踏實(shí)地促進(jìn)轉型升級。重點(diǎn)做好幾方面工作：

　　一、向改革要動(dòng)力要紅利，增創(chuàng )高水平崛起新優(yōu)勢

　　十八屆三中全會(huì )吹響了新一輪全面深化改革的號角，改革再起跑已成為十三億人民的強烈共識，成為不可阻擋的潮流。已經(jīng)嘗到改革開(kāi)放甜頭的東莞，只有再立潮頭，在中央頂層設計的基礎上，增強主動(dòng)改革、自我革命的勇氣，打破利益固化的藩籬，激發(fā)更加蓬勃的內生動(dòng)力和改革紅利，才能繼續在全國城市競爭中處于領(lǐng)先地位，再創(chuàng )“新東莞奇跡”。

　　以提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平為目標，深化市場(chǎng)取向的經(jīng)濟體制改革。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，區別對待不同發(fā)展水平與市場(chǎng)發(fā)育程度的鎮街，因地制宜發(fā)揮政府統籌引導作用和市場(chǎng)配置資源的決定性作用。創(chuàng )新加工貿易模式，全面實(shí)施加工貿易增效計劃，建立開(kāi)放型經(jīng)濟“四大體系”，創(chuàng )建國家級綜合保稅區，提升莞港臺合作新內涵。放開(kāi)社會(huì )投資限制，探索實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單的管理模式。搭建民營(yíng)資本與創(chuàng )新團隊、創(chuàng )業(yè)項目融合平臺，強化市場(chǎng)對科技項目及技術(shù)研發(fā)的路線(xiàn)選擇。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，對國有企業(yè)和國有不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，引導國有企業(yè)逐步退出市場(chǎng)充分競爭行業(yè)，以資本運作方式，更多地參與城市基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)平臺建設。

　　以打造商事登記“東莞模式”為突破，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化。深化商事登記制度改革，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照應用平臺建設，在“寬進(jìn)”基礎上，創(chuàng )新機制倒逼部門(mén)加強后置“嚴管”，為全國市場(chǎng)監管創(chuàng )造新的經(jīng)驗。在其他審批領(lǐng)域試行“寬進(jìn)嚴管”。進(jìn)一步清理壓減行政審批事項，力爭成為行政審批最少的城市之一。在衛生計生、食品藥品監管、文化廣電新聞出版等領(lǐng)域探索推進(jìn)政府職能轉變和機構改革。試點(diǎn)在規劃、環(huán)保、食品藥品監管等領(lǐng)域，探索實(shí)施按區域設置相關(guān)監管部門(mén)工作機構。進(jìn)一步完善市鎮財稅分成機制，在保持總體穩定的前提下，理順市鎮事權和支出責任。深入推進(jìn)農村綜合改革，加快政務(wù)服務(wù)中心和綜合服務(wù)中心建設。提高依法行政水平，推行行政首長(cháng)出庭應訴、鎮街政府法律顧問(wèn)制度，加強重大政府行為法律審查。繼續爭取申請成為“較大的市”。

　　以城鄉土地生態(tài)利用制度綜合改革為抓手，建立健全資源與環(huán)境開(kāi)發(fā)保護的科學(xué)機制。開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)。允許符合條件的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓、租賃、入股。推進(jìn)農村宅基地制度改革。積極創(chuàng )建國土資源節約集約模范市。創(chuàng )新閑置土地分類(lèi)處置、地下空間權使用管理等制度。向省爭取土地事權審批改革試點(diǎn)。放寬農用地結構調整，有償易地建設高標準基本農田。高效發(fā)展都市農業(yè)和都市漁業(yè)。完善生態(tài)補償制度，健全環(huán)保市場(chǎng)、綠色金融等生態(tài)經(jīng)濟激勵機制。強化環(huán)保責任考核，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。加強主體功能區分區生態(tài)管理，在市屬園區率先探索生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展之路。

　　以深化戶(hù)籍制度、公交體制、醫藥衛生等改革為重點(diǎn)，讓社會(huì )充滿(mǎn)活力又和諧有序。加快入戶(hù)制度改革，凡符合條件的大專(zhuān)以上應屆畢業(yè)生、本市職校技校畢業(yè)生等10類(lèi)人才均可直接入戶(hù)。推進(jìn)公交體制改革，在市區、跨鎮公交和水鄉5鎮開(kāi)展試點(diǎn)。深化醫藥衛生體制改革，著(zhù)力在健全全民醫保體系、完善基本藥物制度、推進(jìn)公立醫院改革等方面取得突破。深化文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高報業(yè)集團、廣電傳媒集團等經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)的運作水平。深化物業(yè)、停車(chē)等民生價(jià)格改革。創(chuàng )新社會(huì )治理體制，在有效監管前提下加大社會(huì )組織培育力度。推進(jìn)政府購買(mǎi)公共服務(wù)制度改革，凡能夠購買(mǎi)的，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì )購買(mǎi)。健全“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)機制，充分調動(dòng)社會(huì )力量參與社會(huì )治理，進(jìn)一步增強社會(huì )活力。

　　二、大力扶持實(shí)體經(jīng)濟，打造東莞制造升級版

　　實(shí)體經(jīng)濟直接創(chuàng )造物質(zhì)財富，是社會(huì )生產(chǎn)力的集中體現。東莞起步和騰飛靠的是實(shí)體經(jīng)濟，高水平崛起同樣要大力扶持以先進(jìn)制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，努力讓東莞從制造業(yè)大市變成制造業(yè)強市。

　　大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。依托現有產(chǎn)業(yè)基礎和重大產(chǎn)業(yè)平臺，集聚發(fā)展電氣機械、汽車(chē)裝備、通信設備等先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展智能終端、云計算、生物醫藥、新能源、3D打印等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)。推廣物聯(lián)網(wǎng)智能路燈改造應用。鞏固制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互相配套、互相支撐的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加大工業(yè)技改資助力度，支持家具、服裝等傳統優(yōu)勢行業(yè)研發(fā)自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)，鼓勵勞動(dòng)密集型企業(yè)利用機器手等進(jìn)行智能技術(shù)改造。

　　積極培育制造業(yè)企業(yè)中的頂梁柱。完善大企業(yè)培育政策，深入實(shí)施“雙百”工程，落實(shí)市鎮領(lǐng)導掛點(diǎn)服務(wù)機制。鼓勵大型企業(yè)兼并重組，推動(dòng)企業(yè)增資擴產(chǎn)或設立總部。探索建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)鎮街間產(chǎn)能擴張及利益共享機制。力爭新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)2家、超50億元企業(yè)2家、規模以上企業(yè)300家。加力扶持中小微企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構“星月同輝”。

　　構建政產(chǎn)學(xué)研資合作體系。加強科技合作與技術(shù)轉移。依托散裂中子源項目建設，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和高端實(shí)驗機構，探索規劃建設東莞科學(xué)城。推進(jìn)技術(shù)標準體系建設，建立國家模具產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心。推動(dòng)大型骨干企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。大力支持企業(yè)上市和到“新三板”、區域性股權交易中心掛牌融資。辦好民間金融街。推進(jìn)科技金融創(chuàng )新試驗區建設。集聚發(fā)展股權投資、小額貸款、融資擔保、融資租賃等機構。支持設立民營(yíng)銀行。優(yōu)化財政扶持方式，提高撬動(dòng)效果，促使科技和金融創(chuàng )新成為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

　　大力發(fā)展電子商務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以獲評國家電子商務(wù)示范城市為契機，用好市財政每年1.5億元的專(zhuān)項資金，加大力度扶持電子商務(wù)發(fā)展。探索實(shí)行電商企業(yè)集群注冊。支持松山湖、專(zhuān)業(yè)鎮和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建立電商交易平臺，深入開(kāi)展“莞貨網(wǎng)上行”等活動(dòng)。全面啟動(dòng)跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，開(kāi)展國際郵件業(yè)務(wù)，讓東莞制造產(chǎn)品借助電子商務(wù)的翅膀，更多地暢銷(xiāo)全省全國和全球市場(chǎng)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。推進(jìn)全國城市共同配送試點(diǎn)建設。繼續辦好加博會(huì )、漫博會(huì )、臺博會(huì )、科技合作周等品牌展會(huì )。提升物流業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展工業(yè)設計、檢測認證、文化創(chuàng )意、信息服務(wù)和健康服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　營(yíng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的“小氣候”。抓好現有減負政策落實(shí)。通過(guò)延續社保繳費費率優(yōu)惠、下調堤圍費征收標準、擴大“營(yíng)改增”行業(yè)范圍、減免31項收費等措施，再為企業(yè)年度減負22.8億元以上。完善再生資源回收利用體系，建設再生資源集中處理中心。建立走訪(fǎng)企業(yè)常態(tài)化制度。規范勞動(dòng)力市場(chǎng)，打擊勞務(wù)中介不法行為。加快職業(yè)教育發(fā)展，資助開(kāi)展技能培訓，培養更多技能人才。制定扶持民間資本進(jìn)入制造業(yè)的政策體系，讓來(lái)東莞發(fā)展的企業(yè)喜歡東莞、認可東莞、扎根東莞，繼續使東莞成為制造業(yè)投資的首選之地。

　　三、實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)地區布局新篇章

　　加快統籌建設水鄉特色發(fā)展經(jīng)濟區。全面啟動(dòng)路網(wǎng)基礎設施建設，重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)望路等8項道路橋梁改擴建工程。啟動(dòng)水鄉新城建設，加快萬(wàn)江龍灣等10大示范片區、道滘大羅沙等10大“區中園”的規劃建設。突破行政界限，跨鎮域整合產(chǎn)業(yè)、土地、基礎設施和公共服務(wù)等資源。實(shí)施綜合治水、土壤治理、植樹(shù)造林等行動(dòng)，重現香飄四季、魚(yú)翔淺底的水鄉田園風(fēng)光。

　　以大學(xué)創(chuàng )新城引領(lǐng)中部地區提升發(fā)展水平。加快大學(xué)創(chuàng )新城基礎設施建設，引進(jìn)武漢大學(xué)、臺灣交通大學(xué)等創(chuàng )新資源。加快臺灣高科技園、兩岸生物產(chǎn)業(yè)基地、中以產(chǎn)業(yè)園建設。對生態(tài)園等園區設立嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準，確保投資強度。構建松山湖與周邊鎮垂直服務(wù)、對接聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現共同發(fā)展。東莞暫時(shí)還沒(méi)有高水平的大學(xué)，但東莞必須通過(guò)非常措施吸引全國乃至全球的高水平大學(xué)的資源在東莞生根、開(kāi)花、結果。

　　以粵海產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)東部各鎮壯大產(chǎn)業(yè)規模。抓緊確定粵海合作開(kāi)發(fā)模式，加快規劃編制和土地統籌，鋪開(kāi)“三縱三橫”路網(wǎng)等建設，同步推進(jìn)招商引資，力爭成為省級新區和國家新型城鎮化試點(diǎn)。加強山區片等東部各鎮產(chǎn)業(yè)統籌規劃，探索設立高端先進(jìn)制造業(yè)轉移園，加強與粵海和深圳的對接，強化產(chǎn)業(yè)合作和配套服務(wù)，在接受輻射中做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

　　探索打造珠江口東岸現代產(chǎn)業(yè)集聚區。加大虎門(mén)、長(cháng)安、沙田、厚街、麻涌和長(cháng)安新區“五鎮一區”區域經(jīng)濟發(fā)展統籌力度，摸清岸線(xiàn)、空間和產(chǎn)業(yè)等現狀，科學(xué)研究規劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，主動(dòng)對接前海、南沙，提升區域發(fā)展水平。加快虎門(mén)港西大坦1至4號碼頭泊位報批，推進(jìn)立沙島精細化工產(chǎn)業(yè)園、麻涌港區糧油加工制造產(chǎn)業(yè)園建設。加快長(cháng)安新區總體規劃報批，啟動(dòng)用海規劃修編，推進(jìn)外圍海堤立項報批，創(chuàng )新新區控股公司運營(yíng)管理模式，積極向上爭取實(shí)施區域圍填海。

　　四、加速重大產(chǎn)業(yè)項目落地，燃點(diǎn)經(jīng)濟發(fā)展新引擎

　　再造審批流程，推動(dòng)項目建設大提速。大刀闊斧推動(dòng)項目審批流程優(yōu)化再造，大幅壓縮項目審批從立項到施工的平均時(shí)間。全面梳理和規范審批辦理時(shí)限、申報材料等，編制審批目錄和流程圖，逐步實(shí)現全流程電子審批，打造項目建設“高速通道”。凡是其他城市能做到的，東莞一定要做到;其他城市比東莞快的，東莞力爭通過(guò)改革做得更快一點(diǎn)。

　　打好重大項目落地攻堅大會(huì )戰。強化用地保障，新增指標70%用于重大項目建設。發(fā)揮東實(shí)集團、水投集團等作用，及時(shí)協(xié)調解決項目融資、征地拆遷等問(wèn)題，督促在建項目加快進(jìn)度。增加項目考核權重系數，對先進(jìn)鎮街(園區)給予用地指標獎勵。提高項目履約率和開(kāi)工率，以華為終端項目為龍頭，推動(dòng)年內新啟動(dòng)兩批總投資600億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目。

　　力爭重大項目招商取得新成效。建立重大項目招商信息共享、布局統籌、選址流轉等利益分享機制，提高鎮村統籌招商的積極性。以重大產(chǎn)業(yè)平臺為載體，開(kāi)展統籌招商活動(dòng)，針對歐美日韓臺等國家和地區重點(diǎn)招商，主動(dòng)拜訪(fǎng)大型央企民企，力爭年內再引進(jìn)若干個(gè)總投資超百億元及數十億元的重大項目。

　　五、實(shí)施擴容提質(zhì)工程，加快新型城鎮化進(jìn)程

　　中央已就我國城鎮化建設作出總體部署。作為城鎮化的先行者，東莞必須抓住新的機遇，推動(dòng)新型城鎮化繼續走在全省乃至全國前列，積極打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的美麗東莞，努力形成產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展、城市助推產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)城一體化的良好格局。

　　鞏固發(fā)揮城鎮化的先發(fā)優(yōu)勢，提高城市發(fā)展的質(zhì)量和水平。加強城市頂層設計，加快城市總體規劃修編，確保一張藍圖管到底。完善“一中心、多支點(diǎn)”的組團式城鎮群格局，不斷提高核心城區的首位度，推動(dòng)各鎮加快就地升級發(fā)展，打造配套完善、各具特色的城市節點(diǎn)，以現代化的基礎設施網(wǎng)絡(luò )緊密聯(lián)結，以?xún)?yōu)美的生態(tài)綠化帶融洽分隔。結合軌道站點(diǎn)TOD開(kāi)發(fā)，推動(dòng)城市功能布局優(yōu)化，進(jìn)一步完善市鎮交通、商貿等功能配套，不斷提升城市品質(zhì)。

　　推進(jìn)南城國際商務(wù)區建設。按照打造“城市會(huì )客廳”的要求，加快南城國際商務(wù)區建設，盡快完成土地注入、收地等基礎工作，確定準入條件、開(kāi)發(fā)時(shí)序與合作模式，抓緊啟動(dòng)市政工程，引進(jìn)一批總部企業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。整合提升中央商圈和各鎮商業(yè)片區，建設更多環(huán)境美、質(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)的商場(chǎng)，讓市民愿意在東莞消費，提高消費在國民經(jīng)濟中的拉動(dòng)作用。

　　加快軌道交通等重要基礎設施建設。力爭地鐵2號線(xiàn)一、二期土建工程基本完工，實(shí)現“隧道通”和“軌道通”，啟動(dòng)運營(yíng)籌備，為2015年通車(chē)做足準備。加強沿線(xiàn)土地統籌開(kāi)發(fā)。推動(dòng)現代有軌電車(chē)試驗段規劃建設。加快虎門(mén)港澳客運碼頭、高鐵虎門(mén)站開(kāi)發(fā)建設。加快梨川大橋、東平東江大橋、從莞高速東莞段、環(huán)莞快速路二期等建設。扎實(shí)推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò )、天然氣管網(wǎng)、江庫聯(lián)網(wǎng)等工程。加快電網(wǎng)建設，確保投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程15項。進(jìn)一步打通鎮村聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路、跨界路，構建“一張網(wǎng)”全覆蓋的交通設施網(wǎng)絡(luò )。

　　推動(dòng)“三舊”改造常態(tài)化、長(cháng)期化。探索組建城市更新和土地整備中心。完善利益平衡機制，引導集體和民營(yíng)資本參與“三舊”改造。加強規劃管控，實(shí)施分區控制、差別化地價(jià)等政策。每年預留5%新增建設用地指標支持成片更新改造。實(shí)行財政補助、不設容積率上限、有條件分割銷(xiāo)售等優(yōu)惠政策，鼓勵“工改工”和建設工業(yè)大廈，從嚴控制改建商品房，真正騰挪出新空間來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　以創(chuàng )建活動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)環(huán)境治理和節能減排。積極創(chuàng )建國家生態(tài)市、國家森林城市、國家水生態(tài)文明城市。完善大嶺山、銀屏山森林公園二期配套設施，啟動(dòng)常平旗嶺等森林公園建設。抓好濕地公園、生態(tài)景觀(guān)林帶建設和綠道管理。深入實(shí)施南粵水更清、清潔空氣等行動(dòng)計劃。加強石馬河、茅洲河、沙河、馬嘶河、潼湖等跨市河流污染共治，加快掛影洲圍中心涌綜合整治。試行河長(cháng)制。有河流污染的鎮街至少完成一條內河涌整治，力爭實(shí)現不黑不臭。完善截污支次管網(wǎng)，提升污水處理廠(chǎng)運營(yíng)效果。加強東江水源保護，提升供水水質(zhì)。用好全國節能減排財政政策綜合示范市專(zhuān)項資金，推進(jìn)“綠色水鄉”等九大示范工程。加快淘汰黃標車(chē)，擴大環(huán)保限行區域。劃定高污染燃料禁燃區。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套所需的污染企業(yè)進(jìn)駐環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，關(guān)停不符合環(huán)保要求的企業(yè)。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的舉措，讓城市融入大自然，讓市民望得見(jiàn)藍天白云、看得見(jiàn)青山綠水、呼吸到清新空氣。

　　六、加大民生投入力度，積極構筑幸福保障網(wǎng)

　　把建設“平安東莞”作為民生首要任務(wù)。保持嚴打高壓態(tài)勢，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”、電信詐騙、黃賭毒、傳銷(xiāo)等違法犯罪活動(dòng)。加快公安新情報指揮中心平臺建設，建成6000個(gè)高清視頻監控點(diǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”，強化重大隱患排查整改，深化消防安全網(wǎng)格化管理，全面推進(jìn)消防行政審批與技術(shù)審查分離。加快城市綜合應急平臺建設，強化突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置。健全社區矯正工作機制。集中解決積案信訪(fǎng)和突出問(wèn)題，加強欠薪逃匿預警監控，確保社會(huì )和諧穩定，進(jìn)一步提高群眾安全感，盡最大努力盡可能讓群眾走在路上不擔心被搶包，住在家里不擔心被盜竊，睡在床上不擔心有火災。

　　認真解決垃圾處理、城市內澇、食品安全等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。著(zhù)力辦好十件民生實(shí)事。探索垃圾處理利益平衡機制，加快環(huán)保熱電廠(chǎng)選址、新建和技術(shù)改造，建設花園式、公園式、讓市民放心的現代垃圾處理廠(chǎng)。加大存量垃圾治理力度，探索將垃圾填埋場(chǎng)改造為休閑綠化公園。推進(jìn)垃圾分類(lèi)及收運處置。加強氣象災害預警和市鎮內澇整治。加快123宗城鄉防災減災工程建設。推進(jìn)通訊基站的規劃建設及景觀(guān)化改造。加快“智慧城市”、“數字城管”建設。積極治理交通擁堵，完成市主干公路交通堵塞點(diǎn)改造工程。開(kāi)展城市“六亂”和無(wú)證醫療機構、生活噪音等專(zhuān)項整治。堅決遏制新增違建，逐步消化存量違建。加強農產(chǎn)品檢測和食品藥品監管，加大假冒偽劣產(chǎn)品查處力度，確保群眾吃得放心、用得安心。

　　全面發(fā)展文教體衛等各項事業(yè)。進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)水平，支持重大文化項目建設，扶持文藝精品創(chuàng )作。爭創(chuàng )全國文明城市三連冠。制定和落實(shí)國家歷史文化名城保護規劃，整合提升虎門(mén)銷(xiāo)煙遺址、南社和塘尾古村落等旅游資源，推動(dòng)東莞從旅游客源地向目的地轉變，讓世界各地不僅認可東莞的經(jīng)濟發(fā)展，也被東莞的文化歷史所吸引。全面落實(shí)創(chuàng )建教育現代化先進(jìn)市各項措施。提高民辦義務(wù)教育在校生補助標準。健全民辦學(xué)校教師待遇政策。大力發(fā)展高等教育。推動(dòng)中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)向工科為主轉變。開(kāi)辦外國語(yǔ)學(xué)校，異地擴建啟智學(xué)校，籌辦康復實(shí)驗學(xué)校。強化未成年人心理健康教育。完善體育設施。積極籌辦蘇迪曼杯。辦好第八屆市運會(huì )。推進(jìn)市人民醫院分院、兒童醫院、中心血站等建設，開(kāi)展家庭醫生式服務(wù)試點(diǎn)。妥善化解醫患糾紛，建設平安醫院。完善社區衛生服務(wù)體系，讓群眾看病更加方便和便宜。

　　加強對欠發(fā)達鎮村、困難群眾和對口地區的幫扶。完善市鎮主導開(kāi)發(fā)、三級利益共享的統籌發(fā)展模式，探索鎮村以土地、資金等入股大型基建、園區開(kāi)發(fā)和“三舊”改造。完成村居委會(huì )和集體經(jīng)濟組織換屆選舉。提高市內扶貧實(shí)效，力爭欠發(fā)達村村組兩級純收入增長(cháng)8%以上、貧困戶(hù)總脫貧率50%以上�？椑紊鐣�(huì )保障的安全網(wǎng)，完善社保體系，加大就業(yè)資助、教育救助、慈善救助力度。加快深莞惠一體化步伐，深化穗莞戰略合作。加強對口幫扶韶關(guān)工作，共同成立東韶實(shí)業(yè)公司，加快“一園一城七組團”開(kāi)發(fā)建設。繼續做好省內“雙到”扶貧以及對口支援新疆兵團第三師、西藏林芝、廣西河池等工作。

　　七、加強自身建設，打造透明政府、回應政府和公信政府

　　扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。嚴格落實(shí)八項規定等要求，深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴禁新建樓堂館所，進(jìn)一步清理規范慶典、論壇等活動(dòng)，公開(kāi)和壓減“三公”經(jīng)費。加強廉政建設，嚴格落實(shí)廉政責任制和廉潔從政各項規定，深入開(kāi)展“紅包”禮金、公款吃喝突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，嚴肅查辦違紀違法案件，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì )輿論等對行政權力的監督。集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題，使聯(lián)系群眾成為機關(guān)新風(fēng)尚。暢通利益訴求表達渠道，讓市民的訴求有人聽(tīng)、有回應、有結果、有反饋。

　　建立健全“問(wèn)題導向、目標管理”的政府工作機制。探索搭建統一投訴平臺。通過(guò)購買(mǎi)第三方服務(wù)開(kāi)展工作作風(fēng)和工作績(jì)效明查暗訪(fǎng)。深入開(kāi)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)。以存在問(wèn)題和工作目標倒逼整改，促進(jìn)過(guò)程規范、流程再造、程序簡(jiǎn)化，切實(shí)解決落實(shí)不力、吃拿卡要等群眾、企業(yè)和基層反映強烈的突出問(wèn)題，不斷提高政府的執行力，增強群眾對政府的信任感。

　　加強財政資金、集體經(jīng)濟的審計和績(jì)效監管。增強預算完整性和約束力，建立健全政府支出績(jì)效評估考核體系，選取若干村集體試點(diǎn)實(shí)施預算制度，強化審計監管，嚴格監督公共資金依法有效使用。深化農村集體資產(chǎn)交易和“三資”監管平臺建設，全面完成村級交易點(diǎn)建設。加強農村廉政風(fēng)險防控。

　　加強政府性債務(wù)和農村債務(wù)控制。堅持量入為出、量力而為、精打細算，杜絕盲目舉債搞“政績(jì)工程”，嚴控新增或續借政府性債務(wù)。不能光顧面子，不顧里子，要多做雪中送炭的事，少行錦上添花之舉。合理厘清公共基礎設施項目投資的市、鎮分攤責任。禁止市直部門(mén)自行要求鎮街增加人員和投入。實(shí)行鎮街債務(wù)風(fēng)險等級分類(lèi)管理，重點(diǎn)監控類(lèi)鎮街原則上每年在本級稅收分成新增部分至少提取1/3建立償債準備金。推動(dòng)村集體增資減債，嚴禁過(guò)度分紅甚至借債分紅。凡有銀信借款的村，在每年積累或土地轉讓收益中提留一定比例用于還債。

　　建設全國一流網(wǎng)上辦事大廳。完成電子政務(wù)云平臺二期建設，全面提高網(wǎng)上辦理率和網(wǎng)上辦事深度，逐步把所有鎮街部門(mén)平臺整合為子平臺，把所有資源信息共享到云數據庫上。拓展電子審批監察系統，實(shí)行網(wǎng)上辦事效能監察。通過(guò)幾年努力，讓群眾切身感受到“上網(wǎng)一看，一目了然;鍵盤(pán)一按，事情辦完”，真正做到少跑路就能辦好事、不求人就能辦成事。

　　各位代表!35年前，十一屆三中全會(huì )為莞邑大地帶來(lái)了改革開(kāi)放的春天;35年后，十八屆三中全會(huì )又一次吹響了全面深化改革的沖鋒號。長(cháng)風(fēng)破浪會(huì )有時(shí)，直掛云帆濟滄海。讓我們在中共東莞市委的堅強領(lǐng)導下，高舉改革發(fā)展的旗幟，團結和帶領(lǐng)全市人民，在爬坡路上攻堅克難，在新征程上銳意前行，為實(shí)現偉大的中國夢(mèng)奮筆書(shū)寫(xiě)東莞高水平崛起的新篇章!

　　名詞注解：

　　單打冠軍：即市委十三屆三次全會(huì )提出的對部門(mén)鎮街的單項工作考核機制，鼓勵鎮街、部門(mén)根據自身實(shí)際，在單項工作的考核中爭當全市、全省第一。

　　市委和市政府1號文：分為2013年和2014年。2013年市委和市政府1號文指《關(guān)于全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平的若干意見(jiàn)》(東委發(fā)〔2013〕1號)和《進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》(東府〔2013〕1號);2014年市委和市政府1號文指《關(guān)于學(xué)習貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神全面深化改革加快高水平崛起的意見(jiàn)》(東委發(fā)〔2014〕1號)和《關(guān)于進(jìn)一步扶持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》(東府〔2014〕1號)。

　　外貿九大課題調研：即2013年6月汪洋副總理視察東莞提出的外貿調研課題，包括開(kāi)拓內銷(xiāo)市場(chǎng)、拓展新興市場(chǎng)、“走出去”、外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展、跨境貿易電子商務(wù)發(fā)展、提升研發(fā)設計能力、收購國外品牌、擴大進(jìn)口、區域通關(guān)模式創(chuàng )新等。

　　“四方聯(lián)網(wǎng)”拓展至“八方聯(lián)網(wǎng)”：指外經(jīng)貿、海關(guān)、檢驗檢疫、企業(yè)共同搭建的加工貿易管理服務(wù)平臺拓展至國稅、外匯、工商、財政等部門(mén)。

　　全港集裝箱突破190萬(wàn)標箱：全港包括虎門(mén)港一類(lèi)口岸、虎門(mén)港總體布局規劃及東莞市港政管轄范圍內虎門(mén)港的所有碼頭。其中，虎門(mén)港集團控股的碼頭吞吐量達150萬(wàn)標箱。

　　民間金融街：位于南城，是我市2013年10月啟用的從事民間金融相關(guān)業(yè)務(wù)的機構組織和配套中介的集聚區。

　　共同配送：即共享第三方物流，指多家客戶(hù)聯(lián)合共同由一家第三方物流公司提供配送服務(wù)。

　　萬(wàn)臺注塑機示范市：指我市承擔的省電機效能提升(2013-2015年)及注塑機節能改造工作試點(diǎn)推廣任務(wù)，計劃用5年時(shí)間，引導企業(yè)完成1萬(wàn)臺注塑機的伺服節能改造或更新，實(shí)現年節電約5億千瓦時(shí)。

　　四化五警：“四化”即治安管理網(wǎng)格化、治安巡邏常態(tài)化、治安監控全面化、治安打擊精確化;“五警”即科技興警、人才強警、動(dòng)態(tài)布警、從嚴治警、從優(yōu)待警。

　　“兩癌”篩查：即為全市35歲至59歲戶(hù)籍?huà)D女進(jìn)行免費宮頸癌、乳腺癌體檢篩查。

　　四風(fēng)：即形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。

　　開(kāi)放型經(jīng)濟“四大體系”：即適應加工貿易轉型升級需要的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)提升綜合服務(wù)體系、內銷(xiāo)服務(wù)體系、管理服務(wù)體系和開(kāi)放型監管體系。

　　市場(chǎng)準入負面清單的管理模式：指政府以列明企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)禁區的方式，管理市場(chǎng)準入的體制機制。

　　智能終端：指具有多媒體、通訊、網(wǎng)絡(luò )、數據管理等功能的智能設備，如智能手機。

　　3D打�。褐竿ㄟ^(guò)電腦軟件對設計出的產(chǎn)品按三維空間分層切片，由3D打印機對粉末狀金屬或塑料等原材料進(jìn)行層疊式粘合，直接構造形成零件或成品。

　　“雙百”工程：即我市鼓勵和支持大型骨干企業(yè)做大做強，積極培育百家大型骨干企業(yè)和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)。

　　新三板：即“代辦股份轉讓系統”，是專(zhuān)門(mén)為國家級科技園區非上市的高科技公司股份轉讓提供的交易平臺，主要解決初創(chuàng )期高新技術(shù)企業(yè)股份轉讓及融資問(wèn)題。

　　區域性股權交易中心：指為特定區域內的企業(yè)提供股權、債券的轉讓和融資服務(wù)的私募市場(chǎng)，俗稱(chēng)“四板”市場(chǎng)。

　　股權投資：指企業(yè)購買(mǎi)其他企業(yè)的股票，或以貨幣資金、無(wú)形資產(chǎn)和其他實(shí)物資產(chǎn)直接投資于其他單位。

　　融資租賃：指企業(yè)購買(mǎi)設備等實(shí)物時(shí)，由第三方金融機構出資，企業(yè)向第三方支付實(shí)物租金的新型融資方式。

　　電商企業(yè)集群注冊：以企業(yè)作為集群注冊托管公司，允許多家電子商務(wù)企業(yè)將地址登記為該托管公司的住所，組成企業(yè)集群，并通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執照應用平臺的相關(guān)功能實(shí)現網(wǎng)上登記注冊和登記注冊信息公示的新型注冊登記模式。

　　跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)：指國家發(fā)改委、海關(guān)總署共同牽頭開(kāi)展的試點(diǎn)工作，推動(dòng)外貿電子商務(wù)企業(yè)與口岸管理相關(guān)部門(mén)實(shí)現業(yè)務(wù)協(xié)同與數據共享，優(yōu)化通關(guān)監管模式，提高通關(guān)管理和服務(wù)水平。

　　水鄉10大示范片區：即在水鄉地區建設水鄉新城、萬(wàn)江龍灣、麻涌水鄉、道滘大羅沙、洪梅洪屋渦水道西岸、望牛墩赤滘口河西岸、中堂水鄉風(fēng)情島、沙田—虎門(mén)港穗豐年水道、石碣水南—唐洪、高埗中心涌等。

　　水鄉10大“區中園”：即在水鄉地區建設大羅沙文化產(chǎn)業(yè)園、龍灣濱江商務(wù)休閑區、水鄉科技產(chǎn)業(yè)園、水鄉電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、麻涌糧油加工產(chǎn)業(yè)園、中堂現代物流產(chǎn)業(yè)園、麻涌“四季飄香”都市農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、虎門(mén)港臨港產(chǎn)業(yè)集聚區、四鄉旅游產(chǎn)業(yè)園、國際健康產(chǎn)業(yè)城等。

　　河長(cháng)制：即由污染河流區域內各鎮街黨政主要負責人擔任“河長(cháng)”，加強對河涌整治績(jì)效考核，推動(dòng)河涌整治。

　　九大示范工程：指我市為推進(jìn)國家節能減排財政政策綜合示范市建設實(shí)施的示范工程，包括“綠色水鄉”節能減排綜合示范區、松山湖綠色低碳科技創(chuàng )新城、節能減排指標監測預警云平臺、注塑機伺服節能改造和電機能效提升系統工程、主要污染物減排、潔凈煤技術(shù)研發(fā)與應用、節能與新能源汽車(chē)研發(fā)和應用、國家級地區性綠色生態(tài)示范區、可再生能源和清潔能源示范等。

　　一園一城七組團：“一園”指莞韶產(chǎn)業(yè)轉移園，“一城”指在韶關(guān)芙蓉新區規劃建設約5平方公里的莞韶城，“七組團”指我市選取7個(gè)鎮街與韶關(guān)7個(gè)縣(市)“一對一”結對幫扶。

【享受生活作文600字】相關(guān)文章：

享受生活作文10-13

享受生活的作文02-19

（經(jīng)典）享受生活作文02-15

（精選）享受生活作文04-19

（精）享受生活作文01-31

享受慢生活作文05-10

享受生活初中作文04-01

享受生活作文（集合）01-12

(熱)享受生活作文12-01

【經(jīng)典】享受生活作文15篇12-02