圣誕的氣息優(yōu)秀作文
關(guān)于縣新型農村社區建設調研報告（1）
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展變化，近年來(lái)，我縣社會(huì )主義新農村建設深度綜合統籌推進(jìn)，重心從新農村建設點(diǎn)整治轉向統籌城鄉、擴張城鎮、聯(lián)鄉成線(xiàn)、鎮村聯(lián)動(dòng)建設，為解決農村社會(huì )建設相對滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問(wèn)題凸顯，從20**年開(kāi)始，我縣結合統籌城鄉發(fā)展，在新農村建設中同步推進(jìn)新型農村社區建設，形成了一批中心村，促進(jìn)土地節約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務(wù)水平，逐步推進(jìn)農村基礎設施城鎮化、生活服務(wù)社區化、生活方式市民化。
一、積極探索新型農村社區的建設模式
整合社會(huì )資源，在科學(xué)規劃、合理布局、廣泛參與、穩步推進(jìn)的基礎上，通過(guò)村莊合并、集約發(fā)展的方式，促進(jìn)農村全面發(fā)展，逐步實(shí)現農村就地城鎮化，農民就地居民化。
1、城鎮開(kāi)發(fā)建設模式。把新型農村社區建設作為推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的切入點(diǎn)、促進(jìn)農村發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)，以小城鎮開(kāi)發(fā)建設為龍頭，結合中心小城鎮建設，通過(guò)移民搬遷方式，站在實(shí)現城鎮化、工業(yè)化、農業(yè)現代化的高度，把小城鎮開(kāi)發(fā)建設、新型農村社區（中心村）建設，一體規劃、一并推進(jìn)，圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩、怎么能致富”核心問(wèn)題，著(zhù)力構建合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結構。如XX縣江口鎮在小城鎮建設中的，把處于深山區的.原樟木村整體700多人搬遷到集鎮，規劃建設了樟木新區社區，輔以蠟芯產(chǎn)業(yè)解決農民就業(yè)問(wèn)題，完善相關(guān)自治組織和公共服務(wù)設施，形成了新型社區。
2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式。按照以社區建設為方向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的建設方向，通過(guò)對土地整合集中，實(shí)現了人口向農業(yè)園區社區集中，農民在產(chǎn)業(yè)集聚區內找到了工作，提高了收入，自發(fā)向環(huán)境優(yōu)美的社區聚集。土地向農業(yè)企業(yè)家、農民專(zhuān)業(yè)合作社等大戶(hù)集中，人口集中以后加速了土地流轉、土地向大戶(hù)集中，加速了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又促進(jìn)了村莊整合。如南塘鎮黃屋村結合XX縣國家現代農業(yè)示范區清溪園的開(kāi)發(fā)建設，對黃屋開(kāi)展整村整治建設，利用農村危舊土坯房改造和農村住房建設，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的良好局面，從而使農民實(shí)現了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢(mèng)想。
3、中心村建設模式。以整村推進(jìn)新農村建設為突破口，在完善居住環(huán)境，改善房舍、設施、環(huán)境等方面的基礎上，實(shí)現讓農民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎設施、公共服務(wù)和社會(huì )保障待遇，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐，把農業(yè)勞動(dòng)力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實(shí)現了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉變，物質(zhì)、文化生活的根本轉變，群眾文化素質(zhì)修養的根本提高。如XX縣江口鎮旱塘新村、南塘鎮船埠新村、吉埠鎮枧田新村，通過(guò)開(kāi)展整村推進(jìn)整治方式，建設了設施齊全、功能完備的中心村，形成了人口2000多人的宜居新型農村社區。
4、整體搬遷集中居住模式。結合扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)深山區移民搬遷，讓分散在各個(gè)自然村的居民統一在規劃地集中按新戶(hù)型建房，整體重新建設具備生活、娛樂(lè )、服務(wù)一體的新型農村社區，輔以現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農民從以前的小農經(jīng)濟中脫離出來(lái)，逐步轉為一產(chǎn)、二產(chǎn)工人。如南塘鎮大都新村，分三年集中建設了120余棟房屋，發(fā)展了現代農業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植。江口鎮美麗家園結合農村危舊土坯房改造，引導農民向圩鎮集中居住，轉變就業(yè)方式。
二、新型農村社區建設的困難和問(wèn)題
無(wú)論采取哪種模式建設新型農村社區，讓農民就近享受周到的公共服務(wù)，讓有條件的農村居民盡快適度集中，住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的房屋，找到穩定的工作，都是不可或缺的要素。
1、配套基礎設施不完善，資金投入難。建設新型農村社區，是為了提高農民的生活水平和生活質(zhì)量，解決農民看病難和上學(xué)難等問(wèn)題，配套設施的建設需要大量的資金投入，醫療、教育、公共娛樂(lè )等公共設施的建設更是投入難題。
2、農村違章建房難控制，村莊合并難。新型農村社區的建起，引發(fā)了村莊合并， 形成了村莊合并的新投入和公共服務(wù)設施的擴大升級，雖然編制了建設規范，開(kāi)展了“違法、違規’建設綜合整治工作，但因農民觀(guān)念影響，違法違規建設仍有發(fā)生。
3、對社區建設認識不足，安置就業(yè)難。對新型農村社區建設認識簡(jiǎn)單，面對新型農村社區的建立，對究竟什么是新型農村社區，它應該包含哪些內容；為什么要建設新型農村社區；建設新型農村社區能給老百姓帶來(lái)哪些好處，對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有哪些作用；建設新型農村社區要具備哪些條件，怎樣創(chuàng )造這些條件等諸多問(wèn)題沒(méi)有深入的思考，缺乏主動(dòng)性和前瞻性，社區的建設也釋放了大量勞動(dòng)力，農民的安置就業(yè)將面臨一個(gè)嚴峻的問(wèn)題。
三、新型農村社區建設的意見(jiàn)建議
建設新型農村社區既是生產(chǎn)生活方式的根本轉變，又是深刻的社會(huì )變革；既是發(fā)展當務(wù)之急，又是長(cháng)期歷史任務(wù)，必須遵循規律，科學(xué)決策，依法辦事。
1、科學(xué)規劃、分類(lèi)指導。建設新型農村社區，往往在經(jīng)濟基礎比較好、基層組織有號召力的農村率先突破。對暫不具備合并條件的農村，也應作出整體規劃，逐步向這方面引導。
2、尊重意愿，強化協(xié)調。建設新型農村社區，必然打破原有的生活習慣和利益格局，必然帶來(lái)一系列矛盾和問(wèn)題，比如，土地置換問(wèn)題、資金籌措問(wèn)題、建設標準問(wèn)題，在規劃、建設和管理過(guò)程中，要尊重農民的知情權、參與權、有關(guān)部門(mén)和單位要加強協(xié)調，統籌利用資金、項目來(lái)綜合推進(jìn)。
3、加強服務(wù)，搞好管理。新型農村社區要健全管理組織，完善管理隊伍，社區建成后，隨著(zhù)人員的增加，公共服務(wù)難度也在加大，公共衛生等往往成為反復反彈的問(wèn)題，要搞好社區黨組織、管委會(huì )、綜合服務(wù)中心和各類(lèi)社區組織建設，科學(xué)制定社區管理工作職責，逐步形成一套運行順暢、行之有效的社區管理新機制。
4、產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)基礎。建設新型農村社區的目的之一就是在更大范圍內規劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)土地的合理流轉，實(shí)現生產(chǎn)的規�；�、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，增加農民收入。在規劃建設新型農村社區的同時(shí)，應該考慮和籌劃當地產(chǎn)業(yè)結構調整和培植新興產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，有目的地培植一大批種糧大戶(hù)、養殖大戶(hù)、特色農業(yè)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)加工業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)的興旺，從各個(gè)方面擴大農民就業(yè)渠道，解決人往哪里去的問(wèn)題。
5、多元投資，調動(dòng)力量。推進(jìn)新型農村社區建設要解決的一個(gè)核心問(wèn)題，是錢(qián)從哪里來(lái)。建設新型農村社區需要巨額資金，縣鄉兩級財力有限，上級部門(mén)應該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用于農村社區便民服務(wù)大廳、村民學(xué)校、圖書(shū)室等公益性服務(wù)場(chǎng)所建設的以獎代補。
6、土地置換、綜合利用。要制定優(yōu)惠政策，充許利用節約出來(lái)的村莊集體建設用地解決主要建設資金。把這個(gè)指標轉移到產(chǎn)業(yè)集聚區和城區用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮化，原地復耕后還給農民，用于高產(chǎn)高效農業(yè)生產(chǎn)，建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區后，用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展，必須吸納當地群眾到企業(yè)打工。
關(guān)于縣新型農村社區建設調研報告（2）
為貫徹落實(shí)習x平總書(shū)記在十二屆全國人大二次會(huì )議上提出的“社會(huì )治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務(wù)和管理能力強了，社會(huì )治理的基礎就實(shí)了。要深入調研治理體制問(wèn)題，深化拓展網(wǎng)格化管理，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務(wù)和管理”的講話(huà)精神，在３月中旬和１０月下旬，由市政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )組織部分委員，在陳衛東副主席帶領(lǐng)下，調研我市城市社區治理工作，實(shí)地察看了城關(guān)、七里河、安寧、XX區街道和社區，同市、區相關(guān)部門(mén)召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取情況匯報，委員們對我市城市社區治理工作提出了許多針對性、建設性的意見(jiàn)和建議�，F將有關(guān)調研情況匯報如下：
一、社區建設情況
近年來(lái)，市委、市政府高度重視社區建設工作，以推進(jìn)和諧社區建設工作為重點(diǎn)，加強領(lǐng)導，強化措施，統籌推進(jìn)，完善社區組織體系，創(chuàng )新社區管理模式，積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，整體推進(jìn)全市社區建設的協(xié)調發(fā)展。
(一)完善社區工作機制，推動(dòng)社區規范運行。一是加強組織領(lǐng)導。成立了以市政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)的和諧社區建設工作領(lǐng)導小組，負責全市社區建設的規劃、政策、督導等重大事項，及時(shí)研究解決建設中存在的問(wèn)題，為社區建設發(fā)展提供了有力保障。二是強化工作指導。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于加強城市社區建設的意見(jiàn)》、《XX市社區建設五年規劃》等一系列政策文件，就全市社區的組織建設、基礎設施建設、服務(wù)管理體系、綜合治理、社區隊伍、經(jīng)費保障等方面做出了明確規定。三是完善工作制度。建立了社區黨建工作聯(lián)席會(huì )議制度，采取“結對共建”等形式，實(shí)現了黨組織和黨建工作全覆蓋，充分發(fā)揮了社區黨組織的核心領(lǐng)導作用；加強社區居委會(huì )主導下的'居民自治，完善了社區居民代表會(huì )議、社區議事會(huì )、協(xié)調會(huì )“三會(huì )一體”的自治機制；健全了社區黨組織、居委會(huì )、公共事務(wù)工作站“三位一體”的管理模式，形成了“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)作、公眾參與”的管理格局。
(二)改善社區基礎設施，夯實(shí)社區工作基礎。一是加強社區公共服務(wù)用房建設，著(zhù)力改善辦公條件。市政府以解決社區公共服務(wù)用房問(wèn)題為突破口，把社區公共服務(wù)用房建設納入城市基礎設施建設規劃，全面完善社區基礎設施，按照“統一規劃、分步實(shí)施”的原則，采取“投資多形式，籌資多渠道，融資多元化”的方式，積極整合社會(huì )資源，通過(guò)整合、改造、新建、購買(mǎi)、置換等方式，采取省市財政補助一部分、縣區財政配套一部分、政策優(yōu)惠減免一部分、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設配套一部分、街道社區自籌一部分等辦法，有力推進(jìn)了全市社區基礎建設，基本實(shí)現了全市399個(gè)城市社區公共服務(wù)用房平均面積達到220平米以上的目標，為服務(wù)群眾奠定了堅實(shí)的基礎。二是加大財政投入，提高社區工作經(jīng)費。建立健全了以財政投入為主，黨費支持、街道自籌、社會(huì )捐助為補充的經(jīng)費保障體系。市、縣區分別將社區工作經(jīng)費、公益性崗位補貼等納入財政預算，并逐步建立了與地方財政收入同步增長(cháng)機制。三是依托“三維數字社會(huì )管理體系”，推進(jìn)社區信息化建設。我市在全國首創(chuàng )的“數字三維社會(huì )管理系統”的基礎上，進(jìn)一步加大投入、強力推進(jìn)，建成運行了市三維數字社會(huì )管理服務(wù)系統平臺，將市、縣區、鄉鎮(街道)、社區四級平臺有機聯(lián)結起來(lái)，上下聯(lián)動(dòng)、科學(xué)運行，為廣大市民提供了便捷高效的服務(wù)，全面提升了社區管理服務(wù)水平。四是充實(shí)人員力量，提高服務(wù)能力。市、縣區采取選派、招聘、招考等方式，選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到社區工作，全市社區專(zhuān)職工作人員均達到10人以上。建立完善了社區干部選拔任用機制，不斷增強社區工作人員的積極性和主動(dòng)性。 建立志愿者隊伍1086個(gè)23699人，為促進(jìn)全市社區工作的順利開(kāi)展提供了有效的保障。
(三)強化社區服務(wù)功能，創(chuàng )新社區服務(wù)特色。一是推進(jìn)社區治安綜合治理。積極推進(jìn)社區陽(yáng)光警務(wù)建設，在城市社區建立標準化社區警務(wù)室４１４個(gè)，搭建社區民警與樓院長(cháng)相互銜接的社區警務(wù)工作平臺，實(shí)現了社區警務(wù)“零距離服務(wù)群眾，近距離打擊犯罪”。按照社會(huì )治安“大巡防”體系建設要求，在社區組建專(zhuān)職巡防隊伍，配備器械、裝備和單兵系統，組織開(kāi)展社區巡邏防控工作，有效凈化了社區治安環(huán)境。充分發(fā)揮基層社區在矛盾糾紛調處方面的親民、便民優(yōu)勢，在全市社區全部建立基層矛盾糾紛調解室。二是推進(jìn)社區服務(wù)管理全覆蓋。在全市社區建立了“樓院長(cháng)、樓棟長(cháng)”管理服務(wù)機制。選聘熱愛(ài)社區工作、熱心公益事業(yè)、品行端正、具有奉獻精神的人員擔任樓院長(cháng)、樓棟長(cháng)，從事樓院、樓棟管理服務(wù)、協(xié)調聯(lián)絡(luò )和信息反饋工作。三是推進(jìn)社區管理網(wǎng)格化。結合行政區域范圍、居住人口、治安力量分布等情況，將近郊四區的338個(gè)社區劃分為 1482個(gè)網(wǎng)格單元，按照“網(wǎng)中有格、依格定崗、人在格中、管在網(wǎng)中”的管理模式，把城市管理、綜合治理、計劃生育等基層工作全部納入網(wǎng)格化管理，有效提升了社區管理服務(wù)水平。四是探索創(chuàng )新社區服務(wù)內容。我市全面開(kāi)展“民情流水線(xiàn)工程提升年”活動(dòng)，把“民思我想、民需我辦、民困我幫、民求我應”作為社區服務(wù)群眾的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；推行一刻鐘精品服務(wù)。以社區居民生活為圓心，以居民活動(dòng)一刻鐘的距離為半徑，通過(guò)打造“一刻鐘服務(wù)圈”等社區服務(wù)模式，為社區居民提供多層次、多樣化、全方位的便捷服務(wù)；推廣養老服務(wù)新模式，在社區建立“虛擬養老院”服務(wù)平臺，吸納加盟企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建立養老餐廳和定點(diǎn)服務(wù)機構，為全市22萬(wàn)老人提供220多項居家養老服務(wù)，同時(shí)，全市共建設城市社區日間照料中心77個(gè)，逐步緩解了養老難的現狀；推進(jìn)“社區少年宮”建設，充分利用中小學(xué)校場(chǎng)地和師生管理力量，建立“社區少年宮”，開(kāi)展免費學(xué)教活動(dòng)，使之成為未成年人特別是低收入家庭子女、農民工子女進(jìn)行交流的公益性活動(dòng)陣地。
二、存在的困難和問(wèn)題
雖然我市社區工作取得了一定的成績(jì)，但離市民群眾的期盼，還有一定的差距。存在的主要問(wèn)題：一是社區行政化傾向日益嚴重。目前社區居委會(huì )承擔的行政性事務(wù)越來(lái)越多，使社區民主自治功能的發(fā)揮受到一定影響。二是社區工作人員待遇水平偏低。目前我市社區書(shū)記、主任的身份基本上為公務(wù)員或事業(yè)單位編制人員，工作人員工資僅比我市最低工資標準高200元左右，影響了隊伍的基本穩定和人員的工作積極性。三是工作經(jīng)費不足。自2002年社區居民委員會(huì )建設工作全面開(kāi)展以來(lái)，市級財政在基礎設施建設方面投入了大量的資金，而縣區財政也僅能滿(mǎn)足社區日常辦公經(jīng)費的保障，社區延伸管理和拓展服務(wù)工作時(shí)由于經(jīng)費限制難以開(kāi)展。四是部分社區居民和駐區單位參與性不強。一些社區居民平時(shí)到社區辦理業(yè)務(wù)的機會(huì )很少，對社區的狀況還不熟悉，缺乏社區歸屬感。有的駐區單位與社區交流較少，還需要進(jìn)一步進(jìn)行溝通。五是社區選聘人員素質(zhì)參差不齊。社區公選副主任及各類(lèi)招聘專(zhuān)干，是各有關(guān)部門(mén)根據業(yè)務(wù)工作需要而設置，由于待遇較低，流動(dòng)性較大，人員素質(zhì)參差不齊，工作能力整體偏低，一定程度上影響了工作的正常開(kāi)展。六是個(gè)別社區沒(méi)有按照街道、人文做科學(xué)的設置，致使社區管轄的行政區劃不合理。 七是部分社區辦公用房依然緊張，有的僅30平方米，大部分社區居民活動(dòng)用房嚴重不足。
關(guān)于縣新型農村社區建設調研報告（3）
我縣社區黨建工作在縣委的領(lǐng)導和各級黨組織的高度重視下，在市委組織部的具體指導下，在促進(jìn)城鎮社會(huì )主義物質(zhì)文明、精神文明、保持社會(huì )穩定中發(fā)揮了重要作用。截止目前，全縣共有居委會(huì )18個(gè)，建有黨支部的14個(gè)（1個(gè)聯(lián)合支部）；其中社區居委會(huì )8個(gè)，建有黨支部的7個(gè)（川纖社區未建立黨支部），有黨員 600人，社區黨支部書(shū)記14名，平均年齡51歲，其中書(shū)記主任 “一肩挑”的11名。
一、基本做法
1、明確社區黨建工作的目標任務(wù)。
為努力開(kāi)創(chuàng )我縣社區黨建工作新局面，我們確立了社區黨建工作的總體思路：堅持一個(gè)指導，構筑四個(gè)機制，著(zhù)力五項突破，實(shí)現五個(gè)目標。即：堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導；構筑社區黨建共建、社區事務(wù)共管、社區文明共創(chuàng )、社區穩定共保的新機制；著(zhù)重在解決黨組織設置問(wèn)題、班子建設問(wèn)題、黨員教育管理問(wèn)題、工作條件問(wèn)題、服務(wù)職能問(wèn)題等重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節上有新的突破；努力實(shí)現建強一個(gè)班子、建好一支隊伍、形成一個(gè)機制、探索一條途徑、創(chuàng )造一個(gè)環(huán)境的工作目標。
2、抓組織建設。2003年我們利用社區區劃調整的有利時(shí)機，進(jìn)一步優(yōu)化配置社區資源，將16個(gè)社區合并為8個(gè)社區，并按照“一社區一支部”要求，合理調整了社區黨組織設置，建立了社區黨建領(lǐng)導小組，建立健全了以黨組織為核心的社區組織體系，堅持以社區黨建帶動(dòng)群團組織建設和抓好群團組織建設促進(jìn)社區黨建的原則，加強社區居委會(huì )、婦代會(huì )、共青團等社區基層組織建設，切實(shí)形成了以黨組織為核心的社區組織體系。
3、抓班子建設。我們著(zhù)重抓了社區班子建設和干部隊伍建設，結合社區調整，我們把那些熱愛(ài)社區工作、年富力強、有組織能力、有文化、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)社區領(lǐng)導班子，使社區領(lǐng)導班子結構進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)，堅持每年對社區黨支部書(shū)記和主任進(jìn)行一次集中培訓，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
4、抓強化服務(wù)。我們圍繞“富民、育民、樂(lè )民、便民、利民、安民”的原則，切實(shí)加強社區黨建工作，全面提高社區服務(wù)功能。第一，加強社區共建活動(dòng)，促進(jìn)社區精神文明建設。我們建立了社區聯(lián)系制度，每個(gè)社區均由縣級領(lǐng)導聯(lián)系，牽頭抓總，縣級部門(mén)和駐縣單位分別聯(lián)系，全縣共有63個(gè)縣級部門(mén)參加了社區共建活動(dòng)。社區與共建單位一道，經(jīng)常開(kāi)展以愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義為主要內容，通俗易懂、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、多層次的思想教育活動(dòng)；開(kāi)展健康有益、積極向上的文化、體育、衛生、科技活動(dòng)，廣泛深入地開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，組織開(kāi)展爭做文明市民、創(chuàng )建文明家庭、文明樓院、文明小區、文明街道活動(dòng)。同時(shí)，在共建單位的幫助下，各社區的辦公條件得以較大完善，建立了籃球場(chǎng)、健身活動(dòng)室等可供社區居民活動(dòng)的場(chǎng)所，社區服務(wù)功能進(jìn)一步提高。第二，加強黨員隊伍建設，充分發(fā)揮社區黨員的先鋒模范作用。我們嚴格按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作；深入開(kāi)展“雙向培養”、“黨員教育管理示范點(diǎn)、黨員示范崗、黨員文明示范戶(hù)”創(chuàng )評和民主評議黨員等活動(dòng)，在增強黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用上下功夫。堅持從嚴治黨，嚴肅處置不合格黨員。教育、引導居民黨員在維護社會(huì )治安、建設文明社區等方面發(fā)揮帶頭作用。積極探索加強流動(dòng)黨員教育管理的途徑和方法；組織社區在職黨員積極投身于社區建設和社區服務(wù)，以黨員志愿者活動(dòng)為載體，動(dòng)員他們利用職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長(cháng)，積極參加社區內各種社會(huì )性和公益性活動(dòng)。第三，加強社區黨建規范化建設。我們根據社區工作新特點(diǎn)，統一制定了《社區黨支部的主要職責》、《社區黨支部建設目標》、《黨支部書(shū)記職責》、《黨員活動(dòng)制度》、《民主評議黨員制度》、《團支部工作職責》、《婦代會(huì )工作職責》、《黨員電教室工作職責》、《社區工作考核辦法》、《聯(lián)席會(huì )議制度》、《共駐共建投入機制》、《社區黨建聯(lián)誼會(huì )制度》和社區書(shū)記、主任每周工作匯報制度、社區干部值班制度等一系列規章制度，進(jìn)一步規范了社區黨建工作，并要求各社區做到“八有”：有活動(dòng)室、有黨旗、有制度、有牌子、有報刊、有電視、有vcd、有記錄。第四，努力做好社區居民思想政治工作。社區干部經(jīng)常深入居民群眾之中，調查情況，發(fā)現問(wèn)題，研究社情，分析民意，多角度、多層次地開(kāi)展思想政治工作，切實(shí)解決廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮社區黨員的人才優(yōu)勢，用多種方式為群眾解疑釋惑，教育引導群眾正確認識改革、正確看待社會(huì )現象，把廣大群眾的積極性和創(chuàng )造性引導好、發(fā)揮好，化解矛盾，保持穩定。在2003年我縣5000名“農轉非”人員一次性安置工作中，社區黨組織充分發(fā)揮了戰斗堡壘作用，社區黨員充分發(fā)揮了先鋒模范作用，帶頭給群眾做思想工作，帶頭執行縣委、縣政府的決定，為此項工作在短時(shí)間內圓滿(mǎn)完成提供了堅強的組織保證。
二、主要經(jīng)驗
在近幾年的社區黨建工作中，我們不斷探索、創(chuàng )新工作機制，狠抓思想、工作和物質(zhì)三項載體，促進(jìn)了社區黨建水平的進(jìn)一步提升。
1、抓思想載體，營(yíng)造濃厚的社區黨建工作氛圍。2003年，我們對調整后的社區干部進(jìn)行了大規模培訓，強化“四種意識”。一是核心意識。明確羅江鎮黨委為抓社區黨建第一責任集體，社區黨組織為直接責任集體，充分發(fā)揮鎮黨委和社區黨支部在社區建設工作中的核心作用，增強社區黨組織的號召力和凝聚力；二是主人意識。主人意識就是責任意識，我們通過(guò)組織社區和單位開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，使所有的社區成員和社區單位樹(shù)立起社區責任觀(guān)念。認識到人是“社區人”，單位也是社區的一個(gè)細胞，都應該是社區工作的參與者，都應該在社區建設和社區黨建工作中發(fā)揮作用；三是共建意識。我們通過(guò)建立縣級部門(mén)聯(lián)系社區制度，縣級領(lǐng)導督促各部門(mén)履行職責，努力營(yíng)造了“社區是個(gè)家，建設靠大家”的濃厚氛圍，形成社區黨建工作的合力；四是服務(wù)意識。我們始終將服務(wù)作為社區工作的重要工作，通過(guò)不斷增強社區黨組織的服務(wù)意識，及時(shí)了解和掌握群眾的思想情緒，傾聽(tīng)群眾的呼聲，掌握群眾的思想脈搏，有針對性地做好宣傳教育工作，化解矛盾，解決困難，帶頭為群眾辦好事、辦實(shí)事，以自己的'實(shí)際行動(dòng)密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步增強了社區黨的工作的滲透力。
2、抓工作載體，構筑社區黨建工作網(wǎng)絡(luò )體系。一是建立了社區聯(lián)系制度。全縣8個(gè)社區均由縣級領(lǐng)導聯(lián)系牽頭抓總，縣級部門(mén)和駐社區單位分別聯(lián)系，并納入目標管理，逗硬獎懲。二是確立了社區示范工作思路。2003年我們確定了3個(gè)社區為示范社區，以爭創(chuàng )市級示范社區和省級示范社區為重點(diǎn)，努力提高社區黨建工作整體水平，制定并下發(fā)了示范社區標準。堅持做到八進(jìn)社區：文明新風(fēng)進(jìn)社區、文體活動(dòng)進(jìn)社區、健康教育進(jìn)社區、法制教育進(jìn)社區、科技知識進(jìn)社區、計劃生育進(jìn)社區、綜合治理進(jìn)社區、警務(wù)工作進(jìn)社區，整體提高社區的服務(wù)功能。三是大力推行標準化社區建設。我們始終堅持走社區黨建制度化、規范化建設的道路。各個(gè)社區均制定了規范的各種運行制度。黨員先鋒工程、分類(lèi)管理、雙向培養、黨員示范行動(dòng)等各項制度均規范上墻。制度化、規范化的社區黨建為抓好社區工作打下了堅實(shí)的組織保證。我縣朝圣社區和景樂(lè )社區各項制度、各項工作內容規范上墻，辦公條件得以較大完善。社區建有警務(wù)室、藍球場(chǎng)、健身活動(dòng)室等可供社區居民活動(dòng)的場(chǎng)所，社區還成立了“夕陽(yáng)紅”老年志愿者服務(wù)隊、“姐妹”舞蹈隊，定期開(kāi)展活動(dòng)，社區文化氛圍濃厚，整個(gè)社區服務(wù)工作提升到了一個(gè)新的高度。
3、抓物質(zhì)載體，實(shí)現社區黨建工作區域資源共享。隨著(zhù)社區黨建內容的不斷拓展和深入，社區黨組織的物質(zhì)條件不足的矛盾將日益突出。我們通過(guò)有效地整合社區內的所有資源，實(shí)現社區資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利，創(chuàng )建社區黨建工作新型的物質(zhì)載體。我們充分調動(dòng)社區黨組織和轄區單位黨組織的積極性，找準社區黨組織和轄區單位黨組織共同做好黨建工作的結合點(diǎn)，讓轄區內各單位、各部門(mén)的有形的和無(wú)形的社區資源得到充分的利用，初步建立了共建、共享、共用的社區公共資源管理機制。我們按照共建共惠的原則，積極探索社區建設融資新渠道，吸引社區成員單位增加投入，不斷改善社區黨建工作的物質(zhì)條件。同時(shí)，我們積極開(kāi)展特色小區共建和社區志愿者共建等各種社區黨建結對共建活動(dòng)，實(shí)現共處社區、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區資源、發(fā)展社區事業(yè)、共建社區文明的社區黨建工作新途徑。2003年，全縣有63個(gè)縣級部門(mén)參與到社區共建活動(dòng)中，幫助社區解決實(shí)際問(wèn)題45件，為社區黨組織提供9.83萬(wàn)元的資金和物資，為一個(gè)無(wú)辦公場(chǎng)所的社區建起了價(jià)值20余萬(wàn)元的辦公樓。
三、存在的問(wèn)題
1、由于社區黨建工作是一個(gè)新領(lǐng)域，如何做好社區黨建工作，使之形成有效合力，推進(jìn)各項事業(yè)的快速健康發(fā)展，實(shí)現全面建設小康社會(huì )這一宏偉目標，有待于在工作實(shí)踐中不斷加以完善。
2、社區黨員教育管理工作需要進(jìn)一步加強。
3、社區支部書(shū)記、主任的工資低，每人每月只有300元（社區支部書(shū)記兼主任的情況下），支部委員無(wú)報酬促使社區干部隊伍不穩定。
4、社區間的發(fā)展不平衡，個(gè)別社區辦公條件較差。
四、下一步打算
1、以制度建設為保證，加強社區黨組織自身建設。
2、以各類(lèi)幫扶活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮社區黨員模范帶頭作用。
3、以提高素質(zhì)為目標，探索社區黨員教育管理新途徑。
4、以擴大黨的工作覆蓋面和影響力為重點(diǎn)，認真抓好社團和民辦非企業(yè)的黨建工作。
5、加強社區“共駐共建”，形成社區黨建工作的新合力。
6、提高社區干部的工資待遇，改善辦公條件，加強陣地建設，解決“有錢(qián)辦事”和“有地方辦事”的問(wèn)題。
7、建立和完善社區干部選拔任用激勵機制。加大培訓力度，全面提高社區干部隊伍的綜合素質(zhì)。
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