夸夸我的家鄉山西作文400字（通用15篇）

　　總書(shū)記在現行憲法公布施行30周年大會(huì )上提出，“依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式”;黨的十八屆三中全會(huì )也提出，“建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)”，剛剛召開(kāi)的十八屆四中全會(huì )更是把全面推進(jìn)依法治國作為主題。依法治國、依法執政、依法行政再次引發(fā)社會(huì )的廣泛關(guān)注和熱烈討論。實(shí)際上，衡量一個(gè)法治國家的標準有很多，其中很重要的一條就是各級政府要帶頭守法、依法行政。這個(gè)目標說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)很難。對各級政府尤其是與老百姓日常生活緊密相連的基層政府來(lái)說(shuō)，強化法治思維和法治精神，學(xué)會(huì )用法治方式解決問(wèn)題，是需要面對的新課題。

　　一、基層執法問(wèn)題多：決策不透明、執法不規范、缺乏協(xié)調、權大于法等情況普遍存在。

　　李程：早在1999年，依法行政就被寫(xiě)入了憲法， 2004年3月國務(wù)院頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，到現在已經(jīng)歷經(jīng)了10年，基層政府在依法行政過(guò)程中取得了很多成績(jì)，但也確實(shí)存在一些問(wèn)題，可以從以下四方面來(lái)認識：

　　一是行政決策的科學(xué)化、民主化和法治化程度仍然不夠。重大決策的專(zhuān)家論證、公眾參與、透明公開(kāi)等機制和制度落實(shí)不夠，極易導致出臺后的決策質(zhì)量不高，得不到廣泛認可或社會(huì )實(shí)施效果差。

　　二是行政執法的規范性、公正性和權威性不夠。執法規范性文件協(xié)調統一性不夠，行政執法重實(shí)體輕程序;部分領(lǐng)域執法力度不足，行政不作為、慢作為等依然存在;行政執法效率不高，一些領(lǐng)域執法力量和經(jīng)費不足，也損害了政府的公信力和執行力。

　　三是部分行政執法機關(guān)間缺乏有效協(xié)調。例如，對地下空間、群租房整治、人口疏解、城市環(huán)境治理等社會(huì )管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，各部門(mén)間雖然多次召開(kāi)協(xié)調會(huì )、專(zhuān)家顧問(wèn)座談會(huì )等加以研討解決，推動(dòng)了各項工作有序開(kāi)展，但因一些部門(mén)立法存在交叉沖突，法律、法規的可操作性較差，依法主動(dòng)履職的意愿不強等導致沒(méi)有形成解決問(wèn)題的長(cháng)效機制，部分領(lǐng)域仍存在行政執法部門(mén)間協(xié)調配合不夠，難以形成工作合力的問(wèn)題，容易導致行政執法部門(mén)間相互推諉扯皮，造成行政管理和行政執法的“真空”地帶。

　　四是對法律法規的宣傳力度尚有不足。例如北京市西城區被評為全國“六五”普法中期先進(jìn)區縣，成效顯著(zhù)，但在執法領(lǐng)域，法律法規宣傳的力度和廣度仍有不足，效果還不盡如人意。行政執法相對人不配合、抗拒甚至采用暴力手段對抗執法現象仍然存在，行政執法難度不斷加大。

　　楊小軍：總體來(lái)說(shuō)，基層執法主要有五類(lèi)問(wèn)題：第一類(lèi)是執法亂作為，侵犯老百姓權利;第二類(lèi)是執法不作為，而且這種現象目前還有增加的跡象;第三類(lèi)是選擇性執法，挑著(zhù)干，領(lǐng)導要求的干，沒(méi)有風(fēng)險的干，有利可圖的干;第四類(lèi)是執法不銜接，大多數執法都涉及各部門(mén)之間和執法環(huán)節的銜接，例如食品安全、城市管理等，部門(mén)之間容易發(fā)生扯皮，推卸責任;第五類(lèi)是執法的無(wú)能無(wú)效，不管用，有些只是簡(jiǎn)單罰款了事，之后問(wèn)題有沒(méi)有獲得根本解決，沒(méi)有人去深入追究。

　　謝莉：基層政府依法行政存在什么問(wèn)題，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行自我檢查：

　　一看是否存在權大于法的情況。一些機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部依法行政意識不強，為了追求局部利益、當前利益，規避法律甚至突破法律的規定。關(guān)于依法行政的基本制度，國務(wù)院對地方政府特別是市縣政府如何依法行政作出過(guò)比較明確的工作要求和任務(wù)安排，有令不行，這是最主要的問(wèn)題。所以今年以來(lái)，國務(wù)院加大了對政策執行力度的督查，這也是今后要重點(diǎn)檢查的一個(gè)內容。

　　二看是否存在不懂法、不知法的問(wèn)題。例如，在處理涉及土地問(wèn)題的時(shí)候，有些領(lǐng)導干部連最基本的土地管理法和憲法的規定都不知道。

　　三看是否存在不依法不守法的問(wèn)題，是否存在行政不作為情況。一些危害公共安全和公民生命財產(chǎn)安全的違法行為沒(méi)有得到及時(shí)糾正和處理;實(shí)踐中，行政權力濫用沒(méi)有從根本上得到有效遏制，一些行政執法人員亂執法、粗暴執法等現象時(shí)有發(fā)生，人民群眾反映強烈。

　　二、缺乏法治思維，法治地位不高，法制力量薄弱，缺乏有效監督與考核等，造成依法行政問(wèn)題多。

　　李程：國家的法律法規以及政策的執行，最后的末端都是通過(guò)基層政府直接跟老百姓對接，但是為什么老百姓會(huì )感覺(jué)這“最后一公里”不滿(mǎn)意?深層次的原因有很多。

　　一是主觀(guān)上領(lǐng)導干部和公務(wù)員依法行政意識和能力還有欠缺。一些領(lǐng)導認為行政執法就是行政處罰，不習慣運用法治思維和法治方式處理問(wèn)題。

　　二是政府職能的科學(xué)化和法定化仍有較大提升空間。政府在打擊違法行為，營(yíng)造良好秩序，實(shí)現基本公共服務(wù)均等化、法定化方面仍有差距;行政機關(guān)之間的職責分工尚不夠明晰，相互協(xié)調配合機制有待進(jìn)一步完善。

　　三是立法方面的問(wèn)題，主要有三點(diǎn)。其一，有的法是“斷頭法”，有對違法情形的說(shuō)明，卻沒(méi)有處罰和懲戒手段，如《戶(hù)口登記條例》。其二，部門(mén)法交叉沖突。目前，我國行政法規、規章很多是部門(mén)立法，從部門(mén)職能角度考慮較多，缺乏有效協(xié)調銜接。其三，法的出臺、修訂滯后。一方面，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中出現的新問(wèn)題亟須立法來(lái)規范，但新法出臺往往較慢;另一方面，一些已出臺的法律法規等已明顯滯后，卻沒(méi)有及時(shí)修改、完善和清理。

　　四是基層執法人員編制不足、編制配置不盡合理�；鶎訄谭ㄈ蝿�(wù)繁重，編制普遍不足，導致一些執法大戶(hù)不得不聘請臨時(shí)工、合同工參與執法。各部門(mén)在執法編制的配置上也存在較大差異，有些部門(mén)如公安年人均執法量為180余次，而園林綠化等部門(mén)甚至不超過(guò)1次，形成巨大反差。

　　五是公民的法律素養仍然偏低。近年來(lái)，人民群眾的維權意識不斷增強，但守法意識仍然較弱，對行政管理存有抵觸情緒，不支持、不配合，甚至暴力抗法的現象屢見(jiàn)不鮮。其中不排除有些政府部門(mén)不作為、亂作為、不依法履職的情況，但也反映出我國公民的遵法守法意識還較為淡薄。

　　楊小軍：?jiǎn)?wèn)題形成的原因，我認為從根子上主要有兩方面：

　　一是法治的地位沒(méi)有落實(shí)到足夠的高度。為什么會(huì )這樣?因為我們還處在社會(huì )主義初級階段，所以，需要不斷去推動(dòng)法治建設，特別是黨的十八屆四中全會(huì )把全面推進(jìn)依法治國作為主題，這在我國法治發(fā)展進(jìn)程上是一個(gè)里程碑。

　　二是人變“壞”了(人的問(wèn)題)，吏治出了問(wèn)題。我們黨執政65年了，吏治問(wèn)題越來(lái)越大，這是不容回避的。有些官員，說(shuō)一套做一套，只關(guān)心自己的小利益，不顧國家和社會(huì )的大利益�，F在我國的制度建設相比以前更加完善了，但為什么大家反而覺(jué)得社會(huì )不安全了，心里更加焦慮了，根本原因就是人出了問(wèn)題。一個(gè)人本質(zhì)是善的，即使制度不完善，他也能給你執行得很到位;一個(gè)人是惡的，制度再?lài)烂�，也�?huì )鉆空子。人一旦沒(méi)有了信仰，沒(méi)有了理想，我們就只能靠規則和法律去約束他。

　　謝莉：產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，主要是：一些地方對推進(jìn)依法行政重視不夠，組織領(lǐng)導不力，措施不到位，依法行政在一些地方和部門(mén)存在著(zhù)“形式化”“口號化”“利益化”的傾向;依法行政內驅動(dòng)力不足，依法行政尚未成為考核機關(guān)及其工作人員的“硬指標”，依法行政的理念、觀(guān)念尚未普遍轉化為自覺(jué)自愿的行動(dòng);行政監督制度不落實(shí)，層級監督作用不明顯，領(lǐng)導干部不依法行政沒(méi)有及時(shí)問(wèn)責，等等，這些都在不同程度上造成了依法行政問(wèn)題多的情況。

　　三、強化法治地位，增強法治思維，樹(shù)立精神信仰，提高執法者水平等，都是提升依法行政能力的有效手段。

　　謝莉：提高基層依法行政能力，首先就要加大考核力度。行政考核有很多指標，比如對決策過(guò)程考核，基層政府作出重大決策之前，要經(jīng)過(guò)合法性審查和社會(huì )風(fēng)險評估。評估是有一套程序的，社會(huì )公眾要參與，專(zhuān)家學(xué)者要研究討論。一方面考核它的制度是否完備，比如是否有專(zhuān)職的法制人員配備，另一方面看其作出的行政處罰決定有無(wú)專(zhuān)門(mén)的法制人員把關(guān)。例如，公安部搞了一個(gè)法制員制度，所有經(jīng)辦的案件要經(jīng)過(guò)法制員把關(guān)、簽字，通過(guò)這個(gè)來(lái)把好依法行政關(guān)。

　　其次，要把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。十八屆三中全會(huì )中提出要推行權力清單制度，包含有清權、確權、治權、曬權這些環(huán)節，把法定和職責明確下來(lái)，讓基層的領(lǐng)導干部明確自身的權力和責任。

　　再次，要從嚴規范從事民事經(jīng)濟活動(dòng)。有些地方政府參與民事經(jīng)濟活動(dòng)，但其合同意識、契約精神不強，簽了合同不遵守，辦事不講誠信，不認真兌現承諾，不嚴格履行義務(wù)，侵害群眾權益，損害了政府形象，這些都是嚴格禁止的。

　　最后，要加強行政執法監督。目前各地方規范和監督執法的制度加起來(lái)大概有200多項，但關(guān)鍵在于怎么把監督的力度加強做實(shí)，不能讓制度落空。

　　楊小軍：具體從三個(gè)層面做好工作：

　　一是從宏觀(guān)層面、政治層面必須強化法治的地位，真正把它上升到治國理政基本方略的地位。這個(gè)地位和大局不解決，一定會(huì )影響到基層的執法。

　　二是建設有效的監督制度。這方面我們確實(shí)還有很長(cháng)一段路要走。我們現有的監督制度有很多，但是不太有效。據統計，法院每年受理的行政案件在10萬(wàn)件左右，而法制辦統計的全國行政復議案件是8萬(wàn)多件，信訪(fǎng)的案件是多少?幾百萬(wàn)件!在監督方面，一種非常重要的方式就是第三方評估。用公眾的視角、用結果的評判來(lái)檢驗政府到底做得怎么樣，這才是能夠監督的有效方式�？倳�(shū)記說(shuō)要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，為什么說(shuō)這句話(huà)，而且反復說(shuō)，就是說(shuō)明我們做得還不好。在基層，要真正能夠把執法的那些人管住，公眾的監督機制納入法制化程序是我們比較缺乏的東西。

　　三是要整頓吏治。吏治問(wèn)題不一定都是腐朽問(wèn)題，比如，“fan四風(fēng)”“八項規定”出來(lái)以后，很多基層干部擔心一干事就捅婁子，干脆就不干。所以，一定要有動(dòng)力來(lái)驅動(dòng)他。整頓吏治，要解決“三個(gè)力”的問(wèn)題，即動(dòng)力、權力、抗力。所謂動(dòng)力就是解決官員依法行政憑什么，有什么好處。所有人都是趨利避害的。要使官員跋山涉水去管那幾十戶(hù)窮得褲子都穿不上的農民，不僅要他樹(shù)立理想、信念，還要看能給他什么，這個(gè)問(wèn)題一定要解決。所謂權力，就是說(shuō)基層行政執法部門(mén)有時(shí)候也是一個(gè)弱勢部門(mén)，沒(méi)有足夠的權力和手段，面對復雜局面的時(shí)候，他也同樣沒(méi)辦法。所謂抗力，就是排除干擾，能夠做得下去，真想做事。在基層要排除人情、權力、利益等各種因素的困擾，這就需要完善各方面制度來(lái)提供保障，使基層干部無(wú)后顧之憂(yōu)。

　　李程：一是科學(xué)合理設置政府職能。政府首先應該弄清楚該干哪些具體事情，這個(gè)事需要多少個(gè)人來(lái)干，然后再定政府的編制是多少。具體到一個(gè)部門(mén)，承擔了哪些事，給配備多少人，確定之后，將來(lái)再考核他執法是否到位，是否作為，他會(huì )心服口服。

　　二是推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化和法治化。完善社會(huì )公眾、專(zhuān)家參與重大決策的程序和機制，嘗試使用第三方中介機構辦理征求意見(jiàn)工作。

　　三是提高規范性文件的質(zhì)量和水準，強化規范性文件評估和清理工作，精簡(jiǎn)非必要性的文件，加大對規范性文件制定人員、管理人員的教育培訓力度。

　　四是促進(jìn)行政權力公開(kāi)規范運行。建設權力公開(kāi)運行系統，納入網(wǎng)絡(luò )監管，自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監督。

　　五是著(zhù)力提升行政執法水平。加大領(lǐng)導干部法治培訓力度，加強對領(lǐng)導干部任職前的法律知識考查和測試，健全行政執法人員崗位培訓制度，爭取執法力量向基層傾斜，進(jìn)一步促進(jìn)執法人員嚴格規范公正文明執法。

　　六是健全考核和問(wèn)責機制。適當增加政府績(jì)效考核中依法行政專(zhuān)項考核比重，完善行政問(wèn)責機制，建立政府各業(yè)務(wù)部門(mén)與監察部門(mén)之間業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和無(wú)縫對接的工作制度。

　　七是加強對法律法規的宣傳力度，改善執法環(huán)境。利用各種媒介平臺和社會(huì )資源創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，提高法治宣傳教育的針對性、實(shí)效性和吸引力，促進(jìn)社會(huì )主義法治文化建設，推動(dòng)形成自覺(jué)學(xué)法遵法守法用法的社會(huì )環(huán)境。

　　謝莉：過(guò)去30多年，我國政府的主要工作就是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。政府管理的思路是什么都要管，什么都要弄，導致行政審批、行政許可過(guò)多，束縛了經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。目前國務(wù)院機構改革和職能轉變的重點(diǎn)工作之一是簡(jiǎn)政放權，到現在已經(jīng)進(jìn)行了7次取消和下放行政審批工作，按照依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉變，修法工作也要跟上。國務(wù)院最近公布了一個(gè)關(guān)于修改部分行政法規的決定，修改了21部行政法規，取消行政審批項目22項，從歷史上看，這樣規模的情形并不多見(jiàn)，說(shuō)明政府這次的改革決心非常大。

　　要善于用法治思維和法治方式推動(dòng)改革。法治思維區別于權利思維，法治思維強調對正當合法權利的保障，強調權利義務(wù)相匹配;權利思維主張權利卻不考慮義務(wù)和責任。法治思維有以下特點(diǎn)：一是看待問(wèn)題客觀(guān)理性，符合事物本來(lái)面目和規律，不帶有個(gè)人偏好和情感因素。二是有契約精神，信守承諾，一旦作出承諾，必須嚴守信用，同時(shí)講求權利與責任對等，堅持“有權必有責、用權受監督、侵權須賠償”的原則。三是強調制度作用，這是處理問(wèn)題最好的方式，將處理問(wèn)題的具體措施、辦法經(jīng)過(guò)大家討論形成共識后變?yōu)閲烂C的制度，共同遵守執行，避免隨著(zhù)領(lǐng)導人及其注意力的變化而隨意變化，防止“人走茶涼”“新官不理舊賬”。

　　當前，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)相對較好，這時(shí)候就更需要規則。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來(lái)看，都強調有限政府，有限政府對應的是無(wú)限社會(huì )，政府的手伸得不要太長(cháng)，社會(huì )各方面的創(chuàng )新力才能無(wú)限地發(fā)展。我們目前正在圍繞法治政府、創(chuàng )新政府和廉潔政府建設而努力，下一步還將根據四中全會(huì )的要求，加快推動(dòng)法治政府建設，保證把依法行政的各項要求落到實(shí)處。

　　問(wèn)答環(huán)節

　　問(wèn)：10月13日，中央政治局就我國歷史上的國家治理進(jìn)行第十八次集體學(xué)習，總書(shū)記在學(xué)習時(shí)提到了“禮法合治、德主刑輔”，您是如何看待這一點(diǎn)的?

　　楊小軍：中國的傳統就是禮法合治、德主刑輔。從中國幾千年的歷史看，我們一直用道德和信仰的力量把人的思想聚攏在一起，過(guò)去靠孔孟之道和“三綱五�！�，現在到了共產(chǎn)黨執政時(shí)期就是靠信仰。人如果沒(méi)有精神信仰，只靠法律肯定不行。在我看來(lái)，法律是社會(huì )底線(xiàn)，只能解決底線(xiàn)的問(wèn)題。少數人違規的時(shí)候，法律規定怎么收拾他，但只有每個(gè)人心里都有一些約束，才能讓社會(huì )保持正常運轉。當前，我們缺的就是些精神層面的東西，就是倫理道德，就是仁義禮智信，就是中華優(yōu)秀傳統文化。

　　問(wèn)：當前國務(wù)院法制辦立法和清理法律的工作任務(wù)繁重，在時(shí)間緊、人手少、壓力大的情況下，你們的重點(diǎn)工作是什么?

　　謝莉：貫徹落實(shí)國務(wù)院的部署和國務(wù)院領(lǐng)導的指示精神，法制辦的工作任務(wù)很繁重。對我們司而言，今年的重點(diǎn)工作主要有以下三項：一是簡(jiǎn)政放權的涉法工作。發(fā)揮法律的引導和推動(dòng)作用，依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉變，目前主要是按照法定程序對國務(wù)院取消和下放行政審批項目涉及的法律、行政法規進(jìn)行清理和修改。二是和中央編辦共同推動(dòng)地方政府和部門(mén)權力清單制度。核心有兩條，第一條是清權，把法定職權梳理好，然后上網(wǎng)公開(kāi)，公開(kāi)了以后，你的家底大家就知道了。第二條是權力的運行過(guò)程接受監督，把監督權力交給社會(huì )公眾，倒逼政府自身規范化。三是推進(jìn)行政執法體制改革�，F在政出多門(mén)，部門(mén)之間的協(xié)調十分麻煩。同樣一件事，這個(gè)部門(mén)干一段，那個(gè)部門(mén)干一段，很難達到我們想要追求的效果�，F在也不太可能一刀切地把這些部門(mén)撤銷(xiāo)或合并，所以，我們先從對老百姓影響比較大的那些行政執法職權入手，合并、綜合部分權力，讓管理效果更加快捷、便利，方便大家辦事。當然，這是一個(gè)大工程，要穩步推進(jìn)做好。(《時(shí)事報告》雜志供稿)

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