關(guān)于寫(xiě)山的作文

　　吉林是中國重要的工業(yè)基地，加工制造業(yè)比較發(fā)達，汽車(chē)與石化、農產(chǎn)品加工為三大支柱產(chǎn)業(yè)，裝備制造、光電子信息、醫藥、冶金建材、輕工紡織具有自身優(yōu)勢特色。 今天將為大家送上一份吉林省的政府工作報告以及相關(guān)的解讀。

　　本屆政府履行職責已經(jīng)一年。我代表省政府，向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　一、20xx年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的一年，是吉林發(fā)展進(jìn)程中非同尋常、極為特殊的一年。既面臨錯綜復雜經(jīng)濟形勢、增長(cháng)下行壓力不斷加大，又遭遇春澇低溫、夏季洪水、秋冬持續地震等嚴重自然災害，上半年還接連發(fā)生五起重特大安全事故。面對異常的困難、罕見(jiàn)的考驗，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導下，全省上下團結一心，頂著(zhù)壓力，克難進(jìn)取，努力拼搏，吉林振興發(fā)展邁出了新的步伐。

　　經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)。全省地區生產(chǎn)總值實(shí)現12981.5億元，增長(cháng)8.3%。固定資產(chǎn)投資達到10100億元，增長(cháng)20%。堅持把項目建設作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。實(shí)施億元以上項目1868個(gè)，同比增加110個(gè)。啟動(dòng)敦化抽水蓄能電站等一批重大項目，一汽豐越換型改造、吉林化工園區30萬(wàn)噸環(huán)氧丙烷等重點(diǎn)項目竣工投產(chǎn)。吉圖琿客運專(zhuān)線(xiàn)、松陶等鐵路項目進(jìn)展順利，遼源至長(cháng)春鐵路啟動(dòng)建設。續建和新開(kāi)工長(cháng)春至四平等10條高速公路，營(yíng)松高速靖宇至花園口段、吉林繞城東南環(huán)和松原繞城高速公路通車(chē)。長(cháng)春城區“兩橫三縱”快速路主線(xiàn)基本建成。延吉、長(cháng)白山機場(chǎng)擴建工程竣工，通化三源浦機場(chǎng)試飛成功。堅持把穩工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)作為穩增長(cháng)的重要支撐。開(kāi)展“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，出臺支持一汽發(fā)展政策，啟動(dòng)建設裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐能力進(jìn)一步穩固。深入落實(shí)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計劃，推進(jìn)1個(gè)國家級和xx個(gè)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區開(kāi)展先行先試，認定17家首批省級現代服務(wù)業(yè)集聚區，24戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)完成非主營(yíng)業(yè)務(wù)剝離。旅游業(yè)總收入增長(cháng)xx.4%。堅持把加快科技成果轉化作為穩增長(cháng)的重要抓手。促進(jìn)科技難題向科技攻關(guān)成果、科技攻關(guān)成果向中試成果、中試成果向產(chǎn)業(yè)化“三個(gè)轉化”，實(shí)施第五批、跟蹤落實(shí)前四批重大科技成果轉化和科技攻關(guān)項目，長(cháng)春光機所、應化所和吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)“兩所兩校”科技成果轉化試點(diǎn)全面推進(jìn)，國家創(chuàng )新基金支持項目189個(gè)。加快實(shí)施商標品牌戰略，地理標志產(chǎn)品數量居全國第7位。堅持把提高質(zhì)量效益作為穩增長(cháng)的內在要求。地方級財政收入達到1xx7億元，增長(cháng)11.1%。規模以上工業(yè)企業(yè)利潤突破1200億元，超過(guò)上年水平。節能減排任務(wù)全面完成，預計單位GDP能耗下降5.xx%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫污染物減排超額完成預期目標。

　　農業(yè)生產(chǎn)再上新臺階。開(kāi)展抗春澇、抗低溫、保春播和“蟲(chóng)口奪糧”攻堅戰，穩定糧食作物面積，推廣高光效栽培等新技術(shù)，加強農業(yè)基礎設施建設，繼續實(shí)施節水增糧行動(dòng)，大力推進(jìn)土地整治和耕地保護，糧食產(chǎn)量達到710.2億斤，增長(cháng)6.22%，總產(chǎn)量由全國第5位上升到第4位，創(chuàng )歷史新高。糧食單產(chǎn)達到988.5斤/畝，繼續位居全國第1位。農產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入達到4028億元，增長(cháng)xx.6%�？朔�市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、H7N9禽流感疫情等影響，畜牧業(yè)發(fā)展穩定向好。抓住人參進(jìn)入新資源食品的契機，人參產(chǎn)業(yè)振興工程取得重大進(jìn)展。棚膜經(jīng)濟、食用菌、鹿業(yè)等特產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展。實(shí)現連續33年無(wú)重大森林火災。家庭農場(chǎng)、股份合作社等規模經(jīng)營(yíng)深入推進(jìn)，探索土地托管新模式，農村土地流轉面積比重同比提高5個(gè)百分點(diǎn)�？h域經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，占全省經(jīng)濟總量的63.9%，提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展。切實(shí)把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟擺上更加突出重要位置，組織動(dòng)員各方面形成強大合力，深入推進(jìn)“全民創(chuàng )業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場(chǎng)培育”五大工程，出臺突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的政策措施，落實(shí)支持小微企業(yè)優(yōu)惠政策，選聘萬(wàn)名創(chuàng )業(yè)導師結對指導萬(wàn)名創(chuàng )業(yè)者，實(shí)施“萬(wàn)名創(chuàng )業(yè)者、萬(wàn)名小老板”和高技能人才培訓，8萬(wàn)多人走上創(chuàng )業(yè)之路，一批民營(yíng)企業(yè)快速成長(cháng)。組織多層次銀企保對接活動(dòng)，省級貸款協(xié)議金額超過(guò)460億元。推進(jìn)“助保金池”試點(diǎn)，抵押物貸款率由50%放大到100%，新增擔保金額600億元。省級財政安排專(zhuān)項資金及基金10.8億元，支持創(chuàng )業(yè)孵化基地建設、技術(shù)改造和市場(chǎng)開(kāi)拓。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，在承接國家下放的4批行政審批事項基礎上，省級取消和下放126項行政審批事項，取消行政事業(yè)性收費43項，分別占原來(lái)總數的26.6%、29.1%，省政府46個(gè)部門(mén)中39個(gè)實(shí)現非行政許可“零審批”，激發(fā)和釋放了市場(chǎng)活力。民營(yíng)經(jīng)濟主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)xx%，個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數均增長(cháng)12%。民間投資增長(cháng)20.1%，占固定資產(chǎn)投資總額69.5%。

　　改革開(kāi)放有序推進(jìn)。完成省政府機構改革、事業(yè)單位清理規范和預分類(lèi)工作。啟動(dòng)2個(gè)“擴權強縣”改革試點(diǎn)，實(shí)施22個(gè)示范特色城鎮建設，遼源、四平市列為國家智慧城市試點(diǎn)。金融改革創(chuàng )新繼續深化，啟動(dòng)東北亞金融總部基地建設，新增28家股權投資類(lèi)企業(yè)，小額貸款公司發(fā)展到534家，村鎮銀行增加到30家，土地收益保證貸款試點(diǎn)拓展到42個(gè)縣(市)。全省本外幣存貸款余額分別達到xx885.9億元和10805.2億元，增長(cháng)xx.2%和xx.6%。廠(chǎng)辦大集體改革全面實(shí)施。在交通運輸和部分現代服務(wù)業(yè)推行“營(yíng)改增”試點(diǎn)。醫藥衛生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，全面落實(shí)基本藥物制度，基層醫療衛生機構運行新機制進(jìn)一步完善。投融資體制、文化體制等改革不斷深化。實(shí)施長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區戰略力度加大，爭取國家召開(kāi)中國圖們江地區開(kāi)發(fā)項目協(xié)調小組會(huì )議，協(xié)調解決暢通對外通道等xx個(gè)事項，獲得國家從去年起連續3年每年8億元的支持。長(cháng)春興隆綜合保稅區如期實(shí)現封關(guān)運營(yíng)，琿春國際合作示范區、中新吉林食品區、中朝羅先經(jīng)貿區等平臺建設積極推進(jìn)。通化醫藥高新區晉升為國家級高新區。創(chuàng )新務(wù)實(shí)舉辦第九屆中國-東北亞博覽會(huì )等展會(huì )。“恒大冰泉”、中科光電交流LED等一批重點(diǎn)招商引資項目落地。利用外資和域外資金分別增長(cháng)xx.3%、26.6%。努力擴大對外貿易，出口增長(cháng)12.9%。

　　社會(huì )建設取得新成績(jì)。民生繼續改善。預計城鎮居民人均可支配收入達到22000元以上，農民人均純收入達到9600元左右，分別增長(cháng)10%和11.5%。12個(gè)方面民生實(shí)事全部完成。城鎮新增就業(yè)57萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率3.7%。物價(jià)上漲2.9%。企業(yè)最低工資標準平均增長(cháng)xx.29%。退休人員養老金水平提高12.6%。城鄉居民醫保補助標準人均提高40元。城鄉低保平均補助水平分別增長(cháng)xx.5%和xx.5%。開(kāi)工建設保障性住房37萬(wàn)套，啟動(dòng)實(shí)施3.54萬(wàn)戶(hù)D級城市危房、2萬(wàn)戶(hù)塌陷棚戶(hù)區改造。解決xx0萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。實(shí)現31.4萬(wàn)農村貧困人口脫貧。食品放心工程和醫療、文化等設施建設實(shí)現預期目標。出臺落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則和工業(yè)污染治理等10個(gè)方面專(zhuān)項規劃，空氣質(zhì)量監測能力得到加強。社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。全省縣域義務(wù)教育實(shí)現初步均衡發(fā)展，中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進(jìn)一步擴大，啟動(dòng)高教強省建設戰略，實(shí)現義務(wù)教育階段校車(chē)服務(wù)全覆蓋，實(shí)施高考“無(wú)聲入場(chǎng)”，高校招生錄取實(shí)行“零點(diǎn)招”，促進(jìn)高考公平。新晉“兩院”院士5人，總數達到22人。大病救治體系進(jìn)一步完善，傳染病防治工作成效顯著(zhù)，傳染病發(fā)病率居全國第31位。長(cháng)春市創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區順利通過(guò)驗收。省圖書(shū)館新館、大眾劇場(chǎng)竣工。吉劇等文藝創(chuàng )作演出繁榮發(fā)展，長(cháng)影3部影片獲第xx屆華表獎，文化遺產(chǎn)保護利用不斷加強。我省體育代表團在第12屆全國運動(dòng)會(huì )取得優(yōu)異成績(jì)。衛生計生、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、審計、人防、民族宗教、殘疾人等工作實(shí)現新的進(jìn)展。援疆、援藏工作務(wù)實(shí)推進(jìn)。社會(huì )穩定工作加強。有效處置重特大安全事故，不惜一切代價(jià)挽救生命，緊急調集3100名醫護人員、xx00名武警官兵，有序有力有效開(kāi)展搶險救援。同時(shí)，深刻吸取教訓，牢固樹(shù)立“生命至上、安全第一”理念，出臺構建安全發(fā)展長(cháng)效機制的意見(jiàn)，強化主體責任和綜合監管、屬地監管、行業(yè)監管責任，全面實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，推動(dòng)安全教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區，加強應急演練，實(shí)行責任追究關(guān)口前移和“一票否決”。集中開(kāi)展安全隱患大排查、大整改，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位43.1萬(wàn)戶(hù)(次)，整改隱患53.4萬(wàn)項，責令停產(chǎn)和整頓取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1102戶(hù)。全面完成煤礦兼并重組任務(wù)，大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度，初步建立現代企業(yè)制度，193戶(hù)煤礦企業(yè)重組為44戶(hù)，安全生產(chǎn)水平全面提升。全年事故起數和死亡人數控制在國家考核指標以?xún)�，安全生產(chǎn)不利局面得到有效扭轉。注重解決突出問(wèn)題，信訪(fǎng)形勢持續穩定好轉。深入推進(jìn)平安吉林建設，嚴打整治戰果突出，刑事案件發(fā)案率下降10.7%。“六五”普法中期成效明顯。深化愛(ài)民固邊戰略，建設“邊境視頻監控網(wǎng)”，邊境安全屏障進(jìn)一步穩固。加強國防動(dòng)員和后備力量質(zhì)量建設，成功組織軍地聯(lián)合指揮演練，軍轉干部安置、隨軍家屬就業(yè)等政策扎實(shí)落實(shí)，軍政軍民關(guān)系更加密切，軍民融合式發(fā)展成果豐碩。

　　抗災救災扎實(shí)有效。去年入汛以來(lái)，我省連續遭受特大暴雨襲擊，松花江、鴨綠江等流域發(fā)生罕見(jiàn)洪澇災害，特別是白城月亮泡水庫受到持續長(cháng)時(shí)間高水位威脅。面對嚴峻形勢，我們堅持把人的生命安全放在首位，科學(xué)應對，各級干部和人民群眾團結奮戰，駐吉部隊、武警官兵和公安干警急速支援，緊急轉移并妥善安置受洪水威脅群眾xx.2萬(wàn)人，全省大中小型水庫無(wú)一垮壩，主要江河堤防無(wú)一處決口，把災害損失降到最低程度。迅速開(kāi)展生產(chǎn)自救和災后恢復重建，去年計劃重建的6102戶(hù)水毀倒塌房屋入冬前按時(shí)完成、2.48萬(wàn)戶(hù)受損房屋全部修復，公路、水利、供熱、供電、燃氣等設施基本恢復，學(xué)校、醫院和工農業(yè)生產(chǎn)迅速恢復正常，群眾基本生活得到有效保障。同時(shí)科學(xué)預防、成功避讓地質(zhì)災害18起，實(shí)現“零傷亡”目標。10月31日后，松原先后發(fā)生5次5.0級以上地震、968次余震，xx.91萬(wàn)人受災。我們全力抗震救災，創(chuàng )新工作機制，及時(shí)啟動(dòng)三級應急響應，嚴寒中迅速轉移6.8萬(wàn)人，積極救治受傷群眾，搶通修復受損基礎設施，緊急調運食品、帳篷、衣被等生活必需物資，災區生產(chǎn)生活有序，社會(huì )大局穩定。我省抗災救災特別是受災群眾生活救助得到中央的充分肯定、親切關(guān)懷和國家有關(guān)部委的大力支持，爭取到補助資金6.xx億元。鄉鎮、村屯、街道、社區等基層組織展現了極大的凝聚力和戰斗力。社會(huì )各界紛紛伸出援手，積極奉獻愛(ài)心。全省抗災救災的生動(dòng)實(shí)踐中，涌現出許多可歌可泣的感人事跡，凝聚起推動(dòng)吉林發(fā)展的強大精神力量。

　　法治政府和政風(fēng)建設切實(shí)加強。依法行政扎實(shí)推進(jìn)，提請省人大常委會(huì )審議通過(guò)地方性法規草案7部，制定政府規章5件。辦理人大代表建議、批評、意見(jiàn)和政協(xié)提案574件。政務(wù)公開(kāi)不斷深化，省本級行政審批事項平均辦結時(shí)限壓縮三分之二，市、縣兩級提前辦結率達到90%以上。按照中央和省委部署，省政府和部門(mén)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得成效，堅持立行立改，減少各類(lèi)會(huì )議40%，壓縮文件簡(jiǎn)報50%。清理封存超標公務(wù)用車(chē)1127輛，市區全部停止使用越野車(chē)，取消9055副公安專(zhuān)段牌照，徹底根治“特權車(chē)”。整改違規辦公用房72.9萬(wàn)平方米，停止審批11個(gè)已開(kāi)展前期工作且手續基本完備的樓堂館所項目，停止開(kāi)工xx個(gè)已審批未建設項目。清理省級評比達標表彰項目38項，占原來(lái)總數的32.8%。開(kāi)展會(huì )員卡專(zhuān)項清理活動(dòng)，做到“零持有、零報告”。對公務(wù)活動(dòng)就餐、住宿和乘坐交通工具、公務(wù)接待等進(jìn)行了嚴格規范。機構編制實(shí)現“負增長(cháng)”。組織開(kāi)展依法行政監察。進(jìn)一步改善發(fā)展軟環(huán)境，嚴厲整治“吃拿卡要”等行為。堅決查處一批違法違紀案件，立案4647件，黨政紀處分4777人，移送司法機關(guān)227人，反腐倡廉工作取得新成效。

　　這些成績(jì)是在克服經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力、應對各種困難考驗、推進(jìn)改革發(fā)展任務(wù)繁重的情況下取得的，相當不易，是黨中央、國務(wù)院堅強有力領(lǐng)導的結果，是省委、省政府帶領(lǐng)全省廣大干部群眾共同團結奮斗的結果，各個(gè)方面付出了極為艱辛的努力，匯聚起了強大的正能量。在此，我代表省政府，向全省廣大工人、農民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安干警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協(xié)、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會(huì )各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝!

　　在總結成績(jì)的同時(shí)，我們清醒地認識到，全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在一些問(wèn)題。主要是經(jīng)濟增長(cháng)呈下行態(tài)勢，持續增加投資難度加大，消費支撐能力不足，外貿進(jìn)口增長(cháng)乏力;產(chǎn)業(yè)結構調整任務(wù)艱巨，工業(yè)和服務(wù)業(yè)增速回落，科技成果轉化不快;民生改善任務(wù)依然繁重，就業(yè)形勢不容樂(lè )觀(guān)，部分群眾生活還比較困難;安全生產(chǎn)基礎還不穩固，存在諸多風(fēng)險和隱患，資源節約集約利用、環(huán)境污染治理、食品藥品安全監管等壓力較大;社會(huì )不穩定因素仍然較多，一些群眾信訪(fǎng)訴求未得到有效解決;政府職能轉變還不到位，改善軟環(huán)境、遏制鋪張浪費、防治腐敗還要付出更大努力。我們深感，這些問(wèn)題是短期問(wèn)題與長(cháng)期問(wèn)題疊加、結構性矛盾與體制性矛盾并存、自身性因素與宏觀(guān)環(huán)境因素交織的綜合反映，是我省發(fā)展階段性特征的集中體現。要在不斷深化認識中找準突出癥結，在把握客觀(guān)規律中統籌綜合施策，在創(chuàng )新體制機制中深處精準發(fā)力，一個(gè)一個(gè)地研究破解、一項一項地著(zhù)實(shí)落地、一步一步地奮力推進(jìn)二、20xx年工作安排

　　今年是全面深化改革的第一年，是東北新十年振興的起點(diǎn)之年，是實(shí)施“十二五”規劃的關(guān)鍵一年。黨的十八屆三中全會(huì )作出了全面深化改革的戰略部署，又是一次千載難逢的歷史機遇。國家明確提出了推動(dòng)東北地區振興、支持糧食主產(chǎn)區發(fā)展、加快沿邊開(kāi)放、在哈長(cháng)等東北有條件地區發(fā)展城市群等一系列重大舉措，利好政策疊加效應顯現。我省具有較大的發(fā)展潛力，生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng )新等優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)轉型升級空間廣闊，服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟和縣域發(fā)展后勁十足。經(jīng)過(guò)十年振興發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強，為長(cháng)遠發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。省委十屆三次全會(huì )提出振興發(fā)展的總體思路，布局全面展開(kāi)，全省上下謀發(fā)展、促改革、圖振興的氛圍濃厚、愿望強烈。我們要找準和發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實(shí)增強機遇意識、責任意識、憂(yōu)患意識，緊緊依靠全省人民，緊緊抓住改革機遇，變壓力為動(dòng)力、化不利為有利，充分釋放政策能量，充分發(fā)揮潛力優(yōu)勢，全力破解深層次矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)吉林振興發(fā)展邁出更加扎實(shí)有力的步伐。

　　政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神為指導，認真貫徹省委十屆三次全會(huì )和省經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，全面推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展、統籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、安全發(fā)展，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力，統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，切實(shí)提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，積極推進(jìn)社會(huì )治理方式創(chuàng )新，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。

　　20xx年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右，地方級財政收入與經(jīng)濟增長(cháng)同步，居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3.5%左右，單位GDP能耗下降2%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量4項主要污染物減排達到國家控制目標，城鄉居民收入與經(jīng)濟保持同步增長(cháng)，城鎮新增就業(yè)人數50萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�。這些目標的確定，既立足可能，又積極有為，體現提質(zhì)增效升級的導向，體現民生優(yōu)先的理念，體現打基礎、利長(cháng)遠的要求。這是一個(gè)換擋的速度，也是預期性、有彈性的速度。實(shí)際工作中，要全力以赴，爭取完成得更好。

　　今年政府工作要堅持以改革為統領(lǐng)，按照省委十屆三次全會(huì )關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)、出臺意見(jiàn)、爭取國家支持的改革部署及具體分工意見(jiàn)，突出制約發(fā)展的最緊迫問(wèn)題、群眾期盼的最強烈問(wèn)題、社會(huì )希望的最緊要問(wèn)題，把握頂層設計，明確優(yōu)先順序、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和推進(jìn)方式，制定實(shí)施方案和行動(dòng)計劃，條件成熟一個(gè)，組織實(shí)施一個(gè)，確保扎實(shí)有效推進(jìn)。

　　重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面改革發(fā)展任務(wù)。

　　(一)強化擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。立足擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，一以貫之地在投資和消費上下功夫，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。投資要夯實(shí)基礎、穩定增長(cháng)、優(yōu)化結構、擴大民資。固定資產(chǎn)投資規模繼續保持萬(wàn)億元以上，增長(cháng)xx%左右，穩定總量，做實(shí)規模，擠出水分。著(zhù)力推進(jìn)重大項目建設，力爭實(shí)施億元以上項目超過(guò)2000個(gè)、10億元以上項目230個(gè)。優(yōu)化投資結構，更加注重投資的方向、重點(diǎn)和次序，加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì )民生、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、工業(yè)升級改造6個(gè)方面投資力度，壓縮高耗能、高污染等產(chǎn)業(yè)投資。啟動(dòng)實(shí)施醫藥健康、裝備制造、電子信息、商貿流通等“十大百億級投資板塊”。推進(jìn)棚戶(hù)區改造、城市基礎設施、養老服務(wù)等一批重大民生項目。續建長(cháng)春至四平、延吉至大蒲柴河等9條高速公路，爭取開(kāi)工輝南至白山、集安至通化等3條高速公路。加快吉圖琿客運專(zhuān)線(xiàn)、遼源至長(cháng)春、靖宇至松江河等鐵路及長(cháng)春地鐵1號線(xiàn)、2號線(xiàn)建設，松陶鐵路年底竣工，力爭啟動(dòng)長(cháng)春(開(kāi)安)至西巴彥花、白城至鎮西鐵路，搞好長(cháng)春至白城等鐵路項目前期工作。推進(jìn)長(cháng)春龍嘉國際機場(chǎng)二期擴建、延吉新機場(chǎng)和白城機場(chǎng)建設，松原機場(chǎng)爭取開(kāi)工，通化三源浦機場(chǎng)正式通航。加快推進(jìn)豐滿(mǎn)大壩重建等工程。全力激發(fā)民間投資活力，進(jìn)一步放開(kāi)準入，推動(dòng)民間資本進(jìn)入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公用事業(yè)等更多領(lǐng)域。力爭民間投資所占比重達到70%。

　　充分發(fā)揮財政金融對社會(huì )投資的引導作用。整合財政專(zhuān)項資金，重新進(jìn)行設置和分類(lèi)，調整使用方向，撤銷(xiāo)、合并一批，切實(shí)放大資金效應。完善專(zhuān)項轉移支付制度，下放適合基層管理的專(zhuān)項。積極盤(pán)活財政存量資金，清理壓縮結轉資金，切實(shí)用好“趴”在賬上的閑置資金。加強政府性債務(wù)管控，管好存量，控制增量，逐步納入預算管理，建立領(lǐng)導任期內舉債的考核評價(jià)、審計和責任追究機制，努力降低債務(wù)風(fēng)險。加強金融對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的支持，今年信貸增速不低于全國平均水平。深化與重點(diǎn)金融機構總部合作，推動(dòng)已簽訂戰略合作協(xié)議項目在我省落地，鼓勵保險資金以多種形式投向重大項目和重點(diǎn)工程。完善資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，推動(dòng)建立東北亞金融資產(chǎn)交易所、吉林省物權融資登記托管交易公司和東北債券信用增進(jìn)投資股份有限公司，設立物權投資引導基金。大力發(fā)展手機金融和網(wǎng)絡(luò )金融。推動(dòng)東北亞金融總部基地建設，支持吉林銀行有效處置歷史遺留問(wèn)題、加快體制機制創(chuàng )新，搞好農村信用社股份制改造，推進(jìn)吉林信托、擔保重組，激發(fā)地方金融發(fā)展活力。

　　強化消費對經(jīng)濟增長(cháng)的穩定支撐。建立長(cháng)效機制，推進(jìn)新一輪消費升級。加快培育消費熱點(diǎn)，大力促進(jìn)綠色消費、信用消費、文化消費和農村消費。抓住國家實(shí)施“寬帶中國”戰略和4G網(wǎng)絡(luò )商用等契機，推進(jìn)智慧城市、地理信息公共服務(wù)平臺建設，抓好吉林、延邊和長(cháng)春凈月開(kāi)發(fā)區3個(gè)首批國家信息消費試點(diǎn)。鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng )建國家電子商務(wù)長(cháng)春和吉林示范城市、凈月開(kāi)發(fā)區示范基地、重點(diǎn)示范企業(yè)，支持長(cháng)春歐亞集團等商貿企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)，引導工廠(chǎng)體驗店、品牌折扣店等業(yè)態(tài)發(fā)展。改善消費環(huán)境，創(chuàng )建3個(gè)商業(yè)示范社區、xx個(gè)鄉鎮商貿中心和12個(gè)直營(yíng)店。大力整頓市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣、商業(yè)欺詐等違法行為，促進(jìn)安全放心消費。努力壯大流通企業(yè)，培育一批銷(xiāo)售額超過(guò)50億元的大型流通企業(yè)集團和批發(fā)市場(chǎng)。限額以上企業(yè)社會(huì )消費品零售總額占比要達到45%，提高3個(gè)百分點(diǎn)。全省社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%以上。

　　(二)加快產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。突出轉型創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、企業(yè)創(chuàng )新、科技創(chuàng )新，著(zhù)力在創(chuàng )新發(fā)展上實(shí)現突破。推進(jìn)以汽車(chē)、石化、農產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的傳統產(chǎn)業(yè)升級，一汽省內汽車(chē)產(chǎn)量超過(guò)240萬(wàn)輛，精細化工品率要提高1個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈農畜產(chǎn)品精深加工。加快醫藥健康、裝備制造、建筑業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，積極培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物、新能源、新材料和文化等具有吉林特色和高技術(shù)特征的新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)秸稈制糖、百萬(wàn)噸聚乳酸、生物基化工醇等生物質(zhì)經(jīng)濟重點(diǎn)項目，努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。推進(jìn)人參、礦泉水、油頁(yè)巖等優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)利用。支持吉煤集團加大蒙東等域外煤田開(kāi)發(fā)力度。實(shí)施城區老工業(yè)區搬遷改造，重點(diǎn)抓好吉林哈達灣老工業(yè)區搬遷改造全國試點(diǎn)，啟動(dòng)長(cháng)春寬城區、四平鐵東區等10個(gè)城區老工業(yè)區整體搬遷改造，加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”，改善城市環(huán)境。在吉林市開(kāi)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區試點(diǎn)。突出鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)，加快改造升級一批，淘汰落后一批，兼并重組一批，努力化解過(guò)剩產(chǎn)能。啟動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃，實(shí)施現代物流、文化旅游、健康服務(wù)等“十大工程”，推進(jìn)700個(gè)重大項目和30個(gè)現代服務(wù)業(yè)集聚區，完成300戶(hù)企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)剝離，發(fā)揮長(cháng)白山等知名品牌優(yōu)勢，打造蓮花山、六鼎山、哈達山等文化旅游融合發(fā)展新亮點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速增效。突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，完善落實(shí)政策措施，加強創(chuàng )業(yè)孵化基地和服務(wù)平臺建設，既扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大，又支持納稅多、對社會(huì )貢獻大的企業(yè)做大做強，形成崇尚艱苦創(chuàng )業(yè)、激勵創(chuàng )造財富的鮮明導向和社會(huì )氛圍。抓好長(cháng)春突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟綜合配套改革示范區試點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3萬(wàn)億元，增長(cháng)xx%。鼓勵支持民營(yíng)資本參與各層級國有企業(yè)改制重組和國有資本投資項目，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實(shí)現國有資本和非公有資本交叉持股、相互融合、共同發(fā)展。推動(dòng)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，培育發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。穩步推進(jìn)廠(chǎng)辦大集體改革，妥善解決國企歷史遺留問(wèn)題。

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