登泰山為題的作文

　　【內容摘要】決策督查是黨委督查的首要任務(wù)，具有政策性、全局性、連續性和時(shí)效性的特點(diǎn)。目前，決策督查在機制、手段、理念上還存在一些不足，必須把握和遵循延伸決策規律、突出重點(diǎn)規律、問(wèn)題導向規律、高位督查規律，緊緊抓住市委全會(huì )、市委常委會(huì )議定事項、綜合改革、八項規定等市委重大決策部署，通過(guò)強化剛性約束、優(yōu)化方式方法、加強督查調研，不斷提升決策督查的力度、效度和深度。

　　開(kāi)展決策督查，是黨委督促檢查工作的首要任務(wù)。決策督查開(kāi)展得如何，不僅關(guān)系到督查工作的水平和質(zhì)量，更影響著(zhù)黨委的執政權威和工作成效。近年來(lái)，從中央到地方，各級黨委對重大決策部署的貫徹執行情況越來(lái)越重視，提出了更新更高的要求，為我市決策督查工作帶來(lái)了新的機遇與挑戰。

　　20**年，總書(shū)記視察中辦和全國黨委系統秘書(shū)長(cháng)會(huì )議召開(kāi)以后，中央、省委和市委對抓落實(shí)更加重視、要求更加明確。中央指出黨委辦公室系統的一項基本任務(wù)，就是抓中央重大決策部署落實(shí)，并強調抓落實(shí)要作為一項紀律，要有敢于擔當的精神、科學(xué)有效的方法、鍥而不舍的作風(fēng)。省委要求把抓落實(shí)擺在更加突出的位置，始終突出問(wèn)題導向，始終扭住關(guān)鍵環(huán)節不放，加大力度，創(chuàng )新思路，務(wù)求實(shí)效。市委強調以“求真務(wù)實(shí)、勇于擔當，雷厲風(fēng)行、嚴謹細致，精益求精、止于至善”的工作追求，把中央、省市委的決策部署不折不扣貫徹到位。與以往相比，決策督查的作用更為重要、要求更高。對我市來(lái)說(shuō)，具體體現為“三個(gè)迫切需要”。一是迫切需要強化服務(wù)大局的系統思維。要按照緊緊圍繞大局、時(shí)時(shí)聚焦大局、處處服務(wù)大局的要求，找準決策督查在全局工作中的位置，實(shí)行抓督查與作決策的同步謀劃、同步推進(jìn)。把短線(xiàn)與長(cháng)線(xiàn)、局部與整體、督促與檢查更加有機地結合起來(lái)，善于在全市中心工作中抓住督查重點(diǎn)，在個(gè)案解剖中發(fā)現普遍問(wèn)題，在階段性督查中貫徹長(cháng)遠要求。二是迫切需要強化深究細查的問(wèn)題意識。要深刻認識面臨的發(fā)展機遇與嚴峻挑戰，聚焦深化改革中出現的新矛盾、依法治市的新探索、落實(shí)八項規定的新要求和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)面臨的新課題，在督查中發(fā)現問(wèn)題、研究問(wèn)題，并推動(dòng)問(wèn)題的有效解決。三是迫切需要強化敢于擔當的務(wù)實(shí)作風(fēng)。新形勢下的決策督查，很多都涉及利益關(guān)系和權力格局調整的“硬骨頭”，必須以動(dòng)真碰硬、真抓實(shí)干的勁頭，查實(shí)情、講真話(huà)、做實(shí)事，加強督辦通報的力度，強化督查結果的運用。

　　面對新職能新定位新要求，目前我市決策督查工作還存在一些問(wèn)題，需要在工作中進(jìn)一步完善。一是督查機制還有待健全。從內部來(lái)說(shuō)，決策督查與專(zhuān)項督辦的職責分工、工作協(xié)作還有待進(jìn)一步理順;從外部來(lái)說(shuō)，各級各部門(mén)抓決策督查的責任還需再落實(shí)，“督查的再督查”工作體系還需完善。二是督查手段還比較單一。目前決策督查的工作手段主要局限于聽(tīng)取匯報、查閱材料、催報催辦，運用全面系統調查和專(zhuān)業(yè)評估的意識不夠，導致一些督查工作情況反映還不夠全，事項抓得不夠實(shí)，問(wèn)效力度不夠強。三是督查理念還相對滯后。完成領(lǐng)導交辦的較多，主動(dòng)立項查辦的還不夠;就事論事的較多，深入剖析原因、提出前瞻性、有效性建議的還不夠，特別是將督查項目前伸后延、舉一反三、總結規律還有欠缺。

　　在新形勢下，決策督查需要增強使命意識和責任意識，圍繞上級要求，針對自身不足，健全全市督查機制，協(xié)調各種督查力量，運用各類(lèi)督查手段，有效提升督查成效。

　　一、把握工作規律，提升決策督查目標層次

　　決策具有政策性、宏觀(guān)性和延續性的性質(zhì)，從而決定了決策督查有別于專(zhuān)項查辦的四個(gè)特點(diǎn)，即：1、政策性。決策督查的內容是黨的路線(xiàn)、方針、政策和黨委的重大決策、重要工作部署，政策性強，工作要求高。2、全局性。黨委的重大決策、重要工作部署往往事關(guān)工作全局，覆蓋面廣，具有宏觀(guān)性、整體性和系統性，需要從中找出帶有普遍性、規律性的問(wèn)題。3、連續性。黨委的重大決策、重要工作部署往往是復雜的系統工程，貫徹落實(shí)需要各個(gè)層次各個(gè)部門(mén)的相互配合，也需要一個(gè)較長(cháng)周期，必須進(jìn)行連續不斷的跟蹤督查。4、時(shí)效性。黨委決策只有得到迅速及時(shí)的落實(shí)，才能發(fā)揮應有的作用，取得最佳的效果。

　　根據上述特點(diǎn)和中央、省委關(guān)于加強督查工作的要求，決策督查需要把握好、遵循好四條規律。一是延伸決策規律。決策的確立并不等于決策工作的終結，更重要的是抓決策的落實(shí)，而抓落實(shí)就必須開(kāi)展好督促檢查。因此，抓督查需要與作決策同步實(shí)施、緊密銜接。二是突出重點(diǎn)規律。黨委的工作帶有全局性，督查部門(mén)抓落實(shí)如果不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓，就很難抓出成效。因此，在抓決策督查時(shí)，要突出重點(diǎn)抓大事，抓綱帶目督關(guān)鍵。三是問(wèn)題導向規律。由于決策的落實(shí)受思想觀(guān)念、政策環(huán)境、資金、技術(shù)等諸多因素的制約，很難一帆風(fēng)順，因此抓決策督查不能只反映落實(shí)情況，更要找出不落實(shí)的事項和原因。四是高位督查規律。強化全市決策督查的組織領(lǐng)導，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的格局，對因主觀(guān)原因不落實(shí)的單位和個(gè)人，敢于揭丑、敢于問(wèn)責。只有這樣，決策督查才有力度，才有權威。

　　基于上述規律和特點(diǎn)，針對存在的不足和問(wèn)題，我市決策督查需要努力實(shí)現五個(gè)提升。一是進(jìn)一步推動(dòng)督查內容由常規工作向聚焦重點(diǎn)提升，緊緊圍繞市委的重要會(huì )議、重大決策、重要文件開(kāi)展督查，更好地服務(wù)黨委中心工作。二是進(jìn)一步推動(dòng)督查管理由經(jīng)驗型向規范化提升，建立健全量化的目標分解機制、明確的責任分工機制、常態(tài)化的督查跟蹤機制和高效的結果反饋機制，提升決策督查的制度化、規范化水平。三是進(jìn)一步推動(dòng)督查理念由被動(dòng)式向主動(dòng)式提升，對相關(guān)重大決策，提前介入掌握情況，超前謀劃督查計劃，深入剖析問(wèn)題原因，提出前瞻性、有效性建議。四是進(jìn)一步推動(dòng)督查工作由階段性向全程性提升，堅持全程跟蹤、全方位督查，把事前抓分解、事中抓督促、事后抓檢查有機結合起來(lái)。五是進(jìn)一步推動(dòng)督查方法由單一型向多樣化提升，堅持專(zhuān)門(mén)督查與聯(lián)合督查相結合、面上檢查與重點(diǎn)督查相結合、階段督查與全面評估相結合，努力做到長(cháng)短兼顧、點(diǎn)面結合、多層覆蓋。

　　二、優(yōu)化方式方法，增強決策督查實(shí)施成效

　　決策督查涵蓋經(jīng)濟、社會(huì )、文化等諸多領(lǐng)域，往往量化指標少、延續時(shí)間長(cháng)、檢查評估難，必須用好各類(lèi)督查資源，合理選擇督查方式，不斷提升決策督查實(shí)效。

　　一是抓大理小突出督查重點(diǎn)。改變面面俱到的習慣性做法，理出牽動(dòng)全局的大事、事關(guān)大局的要事、取信于民的實(shí)事。近期，主要是要“圍繞一個(gè)中心、抓好三項重點(diǎn)任務(wù)、做好兩項常規性工作”。具體來(lái)說(shuō)就是，圍繞市委全會(huì )部署和市委年度工作要點(diǎn)這個(gè)中心，抓好綜合改革、依法治市、八項規定等貫徹執行情況督查三項重點(diǎn)工作，做好市委年度重點(diǎn)目標任務(wù)、市委常委會(huì )議定事項督查這兩項常規性工作。同時(shí)，從市委其他重要會(huì )議、重要文件中梳理出重點(diǎn)督查項目，分階段明確督查要求，予以扎實(shí)推進(jìn)。

　　二是因事制宜選擇督查方法。針對不同督查事項實(shí)施分類(lèi)辦理，靈活運用聽(tīng)取匯報、查閱資料、實(shí)地察看、隨機抽查、走訪(fǎng)暗訪(fǎng)、訪(fǎng)談約談、催報催辦、回訪(fǎng)復核、民意調查等方式方法，全面真實(shí)地調查核實(shí)情況，有力有效地推動(dòng)工作落實(shí)。對一般常規性工作督查，采取電話(huà)催辦、上門(mén)督辦等方式，及時(shí)全面掌握面上推進(jìn)情況;對決策落實(shí)過(guò)程中遇到疑難問(wèn)題的督查，采用會(huì )議督查的方式，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，群策群力、綜合協(xié)調，促進(jìn)難點(diǎn)問(wèn)題解決;對具體部署執行落實(shí)情況的督查，采用明查暗訪(fǎng)的形式，“一竿子插到底”，掌握真實(shí)的第一手資料;對項目建設、工程進(jìn)展的督查，采用實(shí)地察看的方式，查明進(jìn)度，發(fā)現問(wèn)題，確保項目按時(shí)序推進(jìn)。

　　三是善于借力提升督查水平。建立健全統籌協(xié)調機制和聯(lián)動(dòng)督查機制，圍繞黨委重大決策部署和重點(diǎn)工作任務(wù)，發(fā)揮好牽頭抓總和力量組織的作用。向部門(mén)借力，加強與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)同，整合多方力量，形成橫向配合、多方參與、齊抓共管的督查督辦格局。向基層借力，完善全市督查工作網(wǎng)絡(luò )，明確各級各部門(mén)的督查主體責任，建立定期自查和不定期抽查制度，引導基層自我加壓，強化落實(shí)。向社會(huì )借力，發(fā)揮群眾監督和媒體監督的推動(dòng)作用，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者參與檢查，適時(shí)引入第三方評估，保證督查結果的科學(xué)性與督查建議的有效性。

　　三、強化剛性約束，加大決策督查工作力度

　　重大決策抽象化、概念化、原則化的內容多，如果督查方式不當，就容易浮于表面、流于形式、陷于空洞。為防止決策督查“失之于虛”、“失之于軟”，必須進(jìn)一步豐富完善督查手段，細化明確督查標準，依規落實(shí)督查責任。

　　一是建立明確的責任分工機制。堅持對重大決策部署進(jìn)行分解立項和責任細分，按照“目標任務(wù)數量化、工作責任明確化、完成時(shí)限具體化”的原則，逐一明確主管領(lǐng)導、責任單位、工作標準和完成時(shí)限，使職責任務(wù)能夠真正“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、抓得住”，為督查督辦提供前提基礎。在市委年度目標任務(wù)督查中，對照市委全會(huì )精神和市委工作要點(diǎn)，進(jìn)一步細化責任分解，明確牽頭部門(mén)和參與單位，明確半年進(jìn)度和全年指標，明確工作聯(lián)系人，把“粗”任務(wù)變細，“虛”責任落實(shí)。在重要會(huì )議議定事項督查中，按照宏觀(guān)決策、專(zhuān)項部署、事務(wù)研究等標準，對《市委常委會(huì )議定事項通知》和其他市委重要會(huì )議紀要的內容進(jìn)行分類(lèi)，選擇需要重點(diǎn)督查的事項，制定工作方案和工作臺帳，安排專(zhuān)人跟蹤推進(jìn)。

　　二是建立常態(tài)化的督查督辦機制。根據難易程度、時(shí)間跨度合理確定總體工作要求和階段性目標任務(wù)，制定“重點(diǎn)工作督查計劃”，定期不定期地開(kāi)展督促檢查，對工作已落實(shí)的查效果、正在落實(shí)的查進(jìn)展、未落實(shí)的查原因，做到長(cháng)期抓、反復抓，保持時(shí)間不斷檔、督查不斷線(xiàn)。推進(jìn)全年重點(diǎn)工作任務(wù)督查常態(tài)化，在原來(lái)年中、年底全面督查的基礎上，按各項工作的時(shí)序進(jìn)度要求，跟蹤工作進(jìn)展情況，適時(shí)選擇若干重點(diǎn)開(kāi)展督查，對推進(jìn)上有困難、執行上有問(wèn)題的工作及時(shí)向市委報告。推進(jìn)重大會(huì )議、重要文件督查常態(tài)化，一般事項及時(shí)跟蹤、綜合反饋，滯后事項進(jìn)行通報、建議問(wèn)責。推進(jìn)綜合改革督查常態(tài)化，在責任部門(mén)定期自查的基礎上，根據時(shí)間節點(diǎn)要求，每月選擇一項重點(diǎn)改革任務(wù)開(kāi)展專(zhuān)項督查，每半年會(huì )同市綜改辦開(kāi)展一次全市面上情況綜合督查。推進(jìn)上級交辦事項督查常態(tài)化，圍繞中央八項規定和省委十項規定的貫徹執行，與“四辦”、紀檢、組織等部門(mén)建立固定聯(lián)系機制，每半年組織一次全面督查，及時(shí)全面反映我市貫徹落實(shí)的新情況新特點(diǎn)新變化;對上級黨委交辦的其他督查事項建立全程跟蹤、專(zhuān)人督辦、復核回訪(fǎng)機制，確保第一時(shí)間核查、第一時(shí)間反饋、第一時(shí)間整改。

　　三是建立嚴格的責任追究機制。加強督查、組織、紀檢、宣傳部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，強化督查結果運用，倒逼決策部署落實(shí)。督查部門(mén)對在重大決策部署落實(shí)過(guò)程中不作為、慢作為、假作為、亂作為的行為深入查找原因，明確主體責任，提出問(wèn)責處理意見(jiàn)，并及時(shí)向市委報告。組織部門(mén)把督查結果納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)內容，作為年度考評和干部選拔任用的重要依據。紀檢部門(mén)對落實(shí)不力、敷衍塞責、弄虛作假的單位和個(gè)人，實(shí)行問(wèn)責追究。宣傳部門(mén)適時(shí)在新聞媒體設立“紅黑榜”，對督查發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行通報。

　　四、加強督查調研，強化決策督查參謀作用

　　解決決策督查深度不夠、針對性不足的問(wèn)題，關(guān)鍵是提升督查調研水平，善于發(fā)現和解決決策落實(shí)過(guò)程中出現的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，有效發(fā)揮督查工作的參謀作用。

　　一是善于抓住全局性、典型性的大事件。把督查調研的著(zhù)力點(diǎn)放到重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)上，為黨委決策的落實(shí)和決策的進(jìn)一步完善當好參謀助手，是督查調研的首要職責，也是督查調研的重點(diǎn)課題。要圍繞中央和省、市會(huì )議部署、文件要求和綜合改革等工作推進(jìn)情況，站在全局高度，分析各方因素，深入思考挖掘一些事關(guān)黨委中心工作、全局工作的深層次問(wèn)題，重點(diǎn)查找不落實(shí)和難落實(shí)的原因，為加強貫徹執行、有效推進(jìn)工作提供參考。

　　二是善于發(fā)現政策性、苗頭性的新問(wèn)題。緊密?chē)�繞市委領(lǐng)導關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展督查調研，深入基層、深入實(shí)際，及時(shí)發(fā)現影響全市改革發(fā)展的苗頭性問(wèn)題，提出前瞻性、預見(jiàn)性的建議。積極引導督查人員樹(shù)立“身在兵位、胸有帥謀”的大局意識，把調研與督查結合起來(lái)，超前考慮解決問(wèn)題的方法和建議，做到早知情、早介入、早研究、早反饋。對督查中發(fā)現的共性問(wèn)題加強分析研究，尋找規律特點(diǎn)，堅持從個(gè)性中找出共性，從特殊性中找出普遍性，深挖背后作風(fēng)上、機制上的原因，提出合理化建議，將督查督辦過(guò)程作為研究政策、完善政策、落實(shí)政策的過(guò)程。

　　三是善于總結抓落實(shí)、抓推進(jìn)的好經(jīng)驗。既要注意發(fā)現各級各部門(mén)在重大決策部署落實(shí)中細化責任分解、完善督查機制、創(chuàng )新督查方法等方面的先進(jìn)做法，也要注意總結各單位在攻重點(diǎn)任務(wù)、解難點(diǎn)問(wèn)題方面的示范性、引領(lǐng)性經(jīng)驗。以生動(dòng)的案例、有效的引導、正反面的經(jīng)驗教訓，為全市形成勤抓落實(shí)、善抓落實(shí)的濃厚氛圍提供助力。

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