關(guān)于游玩齊山的作文

學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組：
xx發(fā)電有限責任公司是我州實(shí)行電力體制改革后，由原州電力有限責任公司進(jìn)行廠(chǎng)網(wǎng)分離后而成立的。公司成立后具有獨立法人資格的全資子公司。廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)后，由于發(fā)電公司定位、體制、電價(jià)等問(wèn)題的改革不到位。xx發(fā)電有限責任公司從20xx年6月成立至20xx年4月起五年的時(shí)間已累計虧損達1310萬(wàn)元。根據這樣一個(gè)現實(shí)狀況，公司結合深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，對公司成立五年來(lái)來(lái)基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)結構、存在的問(wèn)題作了深入的調查研究，并就公司體制機制和如何走出困境，更加符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出幾點(diǎn)建議。
一、我州電力建設情況
我州已投產(chǎn)運行的電站有73座，全州累計總裝機達58.97萬(wàn)kw，發(fā)電量9.5億度；已簽訂協(xié)議、正在開(kāi)工建設的有22座電站；已完成河流規劃，但未簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議的有2條（德欽巴東河電站、陽(yáng)拉羊河電站，總裝機1.6萬(wàn)kw）；具備開(kāi)發(fā)條件，尚未開(kāi)展河流規劃的有5條（西魯河、五十一河、美麗石河、茂頂河、更中河）。預計到2010年，全州水電裝機總量可望達到160萬(wàn)kw，發(fā)電量可達72億度。形成了國有、民營(yíng)共同開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)水電資源的格局，水電產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展將為培育礦電結合的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新型工業(yè)提供強力的能源支撐。
二、公司的基本情況
我公司下轄吉仁河發(fā)電廠(chǎng)（裝機2×1.5萬(wàn)kw）、湯滿(mǎn)河發(fā)電廠(chǎng)（裝機4×0.1萬(wàn)kw）、維西新樂(lè )發(fā)電廠(chǎng)（裝機2×0.1萬(wàn)kw），總裝機容量為3.6萬(wàn)kw，年發(fā)電量為1.9億kw/h，公司現有在冊職工人數為206人，其中內部退養人員51人，年承擔內退人員各種費用達227多萬(wàn)元。截止20xx年3月30日,公司總資產(chǎn)為12508萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)為902萬(wàn)元，總負債為10930萬(wàn)元，資產(chǎn)負債率為87%。公司成立后，始終在州委、州人民政府和相關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持下，在公司經(jīng)理班子的正確領(lǐng)導下，帶領(lǐng)和依靠廣大職工克服了各種困難，在加強公司規范管理的同時(shí)，于20xx年取得了國家iso9000質(zhì)量體系認證資質(zhì)，這也是我州首家取得國家質(zhì)量認證體系資質(zhì)的發(fā)電公司。公司除建立健全各項規章制度外，特別重視職工的技術(shù)培訓工作，目前已擁有一支水電站運行管理、設備安裝維護的職工技術(shù)隊伍，具有初級以上職稱(chēng)人員100多人。但是由于公司裝機容量少、人員多、負債率高、上網(wǎng)電價(jià)低、內退人員多。而且近幾年來(lái)，由于氣候變化雨量減少致使發(fā)電的水量不足，而導致發(fā)電設備出力不足。公司除每年要上繳各種稅費，要承擔在冊職工的工資等各種費用外，每年要支付800多萬(wàn)元的貸款利息。由于公司從20xx年起到期逾期貸款無(wú)力償還，導致公司銀行授信從a+降至無(wú)法評定授信。致使銀行利息在基準利率的基礎上上調50%，使公司的財務(wù)費用年上升400多萬(wàn)元；公司除了承擔以上各種支出外，下轄的三個(gè)發(fā)電廠(chǎng)由于建設時(shí)間長(cháng)設備老化，嚴重影響著(zhù)安全生產(chǎn)和設備出力，為了使各廠(chǎng)安全運行，公司從2008年起著(zhù)著(zhù)手對三廠(chǎng)進(jìn)行技術(shù)改造，到目前共投入技改資金達600多萬(wàn)元，但設備技術(shù)改造資金缺口仍然較大。只能維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，根本談不上什么發(fā)展了�？梢哉f(shuō)，公司從改制成立后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難重重，舉步維艱。
三、公司成立五年來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況
（一）20xx年6月成立后至12月份，完成發(fā)電量1.24億kw/h，完成銷(xiāo)售收入（不含稅）1419萬(wàn)元，上繳稅金206萬(wàn)元；發(fā)生主營(yíng)業(yè)務(wù)成本595萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加費10萬(wàn)元，管理費用400萬(wàn)元，財務(wù)費用（利息）400萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)外支出367萬(wàn)元，20xx年自成立至年底共計虧損371萬(wàn)元。
（二）20xx年度共完成發(fā)電量1.93億kw/h，完成銷(xiāo)售收入（不含稅）2475萬(wàn)元，上繳稅金420萬(wàn)元，發(fā)生主營(yíng)業(yè)務(wù)成本1202萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)及附加費19萬(wàn)元，管理費用579萬(wàn)元，財務(wù)費用（利息）646萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)外支出23萬(wàn)元，20xx年度公司實(shí)現利潤6萬(wàn)元。
（三）20xx年度共完成發(fā)電量1.62億kw，完成銷(xiāo)售收入（不含稅）1989萬(wàn)元，上繳稅金338萬(wàn)元，發(fā)生主營(yíng)業(yè)務(wù)成本1127萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加費17萬(wàn)元，管理費用638萬(wàn)元，財務(wù)費用（利息）654萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)外支出2萬(wàn)元，20xx年度公司虧損449萬(wàn)萬(wàn)元。
（四）20xx年度完成發(fā)電量1.5850億kw/h，實(shí)現銷(xiāo)售收入2,876萬(wàn)元，上繳稅金372萬(wàn)元，生產(chǎn)成本為1,078萬(wàn)元，管理費585萬(wàn)元，支付貸款利息743萬(wàn)元。20xx年度虧損345萬(wàn)元。
（五）2008年完成上網(wǎng)電量1.99萬(wàn)kw/h，實(shí)現銷(xiāo)售收入及其它收入3290萬(wàn)元;上繳各種稅費496萬(wàn)元，發(fā)生生產(chǎn)成本1158萬(wàn)元，管理費639萬(wàn)元，支付貸款利息849萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)外支出30萬(wàn)元,全年盈利118萬(wàn)元。
四、公司資產(chǎn)結構及借款情況
xx發(fā)電有限責任公司是州內發(fā)電行業(yè)里唯一的國有獨資企業(yè)，現登記的注冊資本金為2100萬(wàn)元，是政府以實(shí)物形式出資的有限責任公司，國有股占的比例為100%。目前，公司擁有資產(chǎn)12508萬(wàn)元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)為1902萬(wàn)元，固定資產(chǎn)11386萬(wàn)元，其他無(wú)形資產(chǎn)等220萬(wàn)元。公司總負債為10930萬(wàn)元，其中：農行借款8800萬(wàn)元；建行委托借款1000萬(wàn)元；
世行貸款297萬(wàn)元；其他經(jīng)營(yíng)性負債833萬(wàn)元。公司資產(chǎn)負債率達87%。公司下轄湯滿(mǎn)河電站、維西新樂(lè )電站屬70年代全州人民投工投勞建設的電站項目，已無(wú)負債。資產(chǎn)負債中銀行借款部分主要是吉仁河電站建設期所發(fā)生的資金。吉仁河電站建設項目于1997年經(jīng)省計委批準建設，電站裝機3萬(wàn)kw，總投資16,301萬(wàn)元，其中自籌5,761萬(wàn)元，向銀行申請貸款10,540萬(wàn)元，項目貸款由農行xx分行組織材料，農行省分行組織評估，評估確認可行并審批。工程于2000年10月份驗收并投入使用。投產(chǎn)至2008年12月止，已運行8年。共計歸還貸款2040萬(wàn)元，累計償還貸款利息6000多萬(wàn)元。從1997年第一筆貸款發(fā)放到現在累計償還貸款，與評估報告中的年還款額度相比差距較大。原因:1、是當時(shí)評估時(shí)的評估電價(jià)過(guò)高（是廠(chǎng)網(wǎng)不分，發(fā)電公司直接向用電單位實(shí)際收取的綜合電價(jià)）評估電價(jià)為0.36元/kw•h，年銷(xiāo)售收入5,000萬(wàn)元左右，除成本費用外，年償還貸款能力在3,000萬(wàn)元左右，在期限內是能夠償還銀行貸款本息的。但是自從營(yíng)運以來(lái)實(shí)際電價(jià)沒(méi)有突破過(guò)0.145元kw•h，致使銷(xiāo)售收入成倍減少。公司除承擔成本費用、折舊外，償還貸款的能力基本沒(méi)有甚至虧損，導致了貸款在償還期內不能如數歸還。2、原股東之一昆明電機廠(chǎng)在公司改制后要求退回股本金690萬(wàn)元，已如實(shí)退回股本金，這樣嚴重影響了公司資金保有量。3、公司實(shí)屬xx國有獨資企業(yè)，但是經(jīng)營(yíng)規模太小，不適應目前的環(huán)境，企業(yè)沒(méi)有資金上的回旋余地，所以產(chǎn)生了資產(chǎn)負債攀升的局面。到2008年12月止，公司逾期借款6600萬(wàn)元。
逾期、到期的高額銀行借款，均屬于20xx年州發(fā)電有限責任公司成立以前固定資產(chǎn)投入所形成的，致使我公司在銀行難以評級授信，造成借款利率上浮50%。2008年公司在農行征信系統中自動(dòng)被認為c級不良企業(yè)客戶(hù)，按照該系統政策規定，c級企業(yè)借款利率在執行的基準利率基礎上上浮15%—50%。若利率上浮15%執行利率為9.01%，僅在農行公司年承擔利息為782萬(wàn)元，比往年增加103萬(wàn)元；若利率上浮50%執行利率為11.75%，公司年承擔利息為1,020萬(wàn)元，比往年增加340萬(wàn)元。根據州農行2008年第二季度利息計付通知，所有貸款利息已上浮50%。按照借款合同“借款人未按合同約定期限歸還借款本金的，貸款人對逾期借款從逾期之日起在合同約定的借款執行利率基礎上上浮50%計收罰息，直到本息清償為止”。
五、州發(fā)電公司存在的困難和問(wèn)題
（一）xx發(fā)電有限責任公司是我州國有骨干企業(yè)之一，公司從廠(chǎng)網(wǎng)分離成立以來(lái)，始終在州委、州政府、州國投公司及相關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持，雖然存在著(zhù)人員多、負債率高、裝機容量小、自然災害多的困難。但公司經(jīng)理班子團結一致，齊心協(xié)力，共同克服了各種困難，積極完成了上繳各種稅費的任務(wù)，承擔了支付上千萬(wàn)元的貸款利息和200多名職工的工資等社會(huì )保障費用的繳納。職工的工資收入在州內同行業(yè)中處于較低水平。在普遍存在雨量減少給水電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)電量減少以及遭受幾次重大自然災害的時(shí)候，公司沒(méi)有“等、靠、要”的思想，而是采取積極的措施挖掘內部潛力，開(kāi)展嚴格的管理措施，把現有的發(fā)電廠(chǎng)維護好、利用好，保證了現有設備的利用效率。但是，由于電力體制改革后相繼的改革配套措施不到位，廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)時(shí)發(fā)電公司內退人員承擔較多，5年來(lái)共計支付內退人員工資等費用1135萬(wàn)元，支付貸款本息3292萬(wàn)元，上繳稅費1832萬(wàn)元。
（二）我國的電力體制改革廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)始于2000年底，并確立了電力最終由市場(chǎng)定價(jià)的改革方向。歷時(shí)5年之后，廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)基本完成。但是電力市場(chǎng)化仍然有許多工作要做。特別在我州電力竟價(jià)上網(wǎng)的工作遠遠還沒(méi)開(kāi)始。電力可持續發(fā)展所需要的體制和機制仍未改革到位。電力市場(chǎng)化改革發(fā)端于英美等國供大于求的情況下，在需要降低電力成本和用戶(hù)價(jià)格的目標下展開(kāi)�？墒侵袊�的電力改革卻開(kāi)始于電力“饑渴”時(shí)期。機組滿(mǎn)發(fā)甚至超發(fā)才能勉強滿(mǎn)足用戶(hù)需求，沒(méi)有竟價(jià)上網(wǎng)！因此為了保證持續、安全的發(fā)供電，其改革的選擇只能采取試點(diǎn)的方法，逐步推進(jìn)。
縱觀(guān)xx電力體制改革五年來(lái)的實(shí)踐，州發(fā)電公司處在這種特殊的改革前沿，公司的現行體制不合理，電價(jià)改革不到位。與我州電力體制改革時(shí)的初衷差距較大，根本沒(méi)有達到電力體制改革的目的。而由于電價(jià)機制沒(méi)有建立，是電力市場(chǎng)化沒(méi)有形成，只是簡(jiǎn)單的實(shí)行了廠(chǎng)網(wǎng)分離，而由于沒(méi)有建立起市場(chǎng)配置資源的機制，而導致廠(chǎng)網(wǎng)之間利益空間嚴重違背了電力體制改革的目標�，F行電價(jià)體制和調控方式是成本補償性的機制，不適應市場(chǎng)供需的變化，極不利于電源點(diǎn)基于市場(chǎng)基礎上的利益調整，從而導致發(fā)電公司越來(lái)越虧損的尷尬局面。就我州現行電價(jià)而言，與滇西鄰近麗江、大理、怒江相對比仍然處于最低水平。我州現行上網(wǎng)電價(jià)：豐期為0.143元/千瓦時(shí)，枯期0.19元/千瓦時(shí)。如能實(shí)現同網(wǎng)同價(jià)當然是比較好的一件事，這一目標的實(shí)現也許可能改變發(fā)電公司的現狀。但由于我州屬云南省唯一的藏族自治州，我州的經(jīng)濟發(fā)展水平在省內仍處于較低水平，過(guò)高的電價(jià)會(huì )給廣大農牧民生產(chǎn)生活帶來(lái)更大的壓力，現行電價(jià)屬我省最低，基本低于國家實(shí)行的“生態(tài)電”價(jià)格。我州電力體制改革與電力走向市場(chǎng)經(jīng)濟尚存在相當大的差距和矛盾。
（三）美國金融次貸危機引發(fā)的金融危機帶來(lái)的的困難。前幾年，州發(fā)電公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要受來(lái)水量、地質(zhì)災害和機器設備老化陳舊等的制約，發(fā)電量受到影響，加之電價(jià)低影響到銷(xiāo)售收入，基本上是負債經(jīng)營(yíng)。在風(fēng)調雨順、設備出力良好的年度，如2008年，發(fā)電量在1.99億kw/h，在電價(jià)低的情況下銷(xiāo)售收入達到3290萬(wàn)元，實(shí)現贏(yíng)利118萬(wàn)元。金融危機造成了我州用電大戶(hù)冶煉企業(yè)和礦山停產(chǎn)用電量銳減，從而導致用電負荷下降，嚴重影響發(fā)電企業(yè)發(fā)電生產(chǎn)，特別是國有發(fā)電企業(yè)受電網(wǎng)調度上網(wǎng)負荷限制，就今年1-3月份公司的各發(fā)電廠(chǎng)限負荷達360萬(wàn)kw/h，占計劃發(fā)電量的38%，累計損失電量396萬(wàn)kw/h。在來(lái)水量大、設備出力良好的情況下也不能達到去年的上網(wǎng)電量，我公司已深深的感受到金融危機帶來(lái)的嚴重影響。
六、結合學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求提幾點(diǎn)建議
隨著(zhù)全州水電開(kāi)發(fā)的不斷加快，各個(gè)大公司、大集團入駐迪慶，各個(gè)發(fā)電公司的生存空間越來(lái)越小。在這種情況下，xx發(fā)電公司3.6萬(wàn)kw裝機實(shí)在太小。但是公司下轄的湯滿(mǎn)河電站、維西新樂(lè )電站均建設于70年代，曾經(jīng)為我州經(jīng)濟建設和社會(huì )穩定做出過(guò)貢獻。吉仁河電站也是建設于國家禁伐天然林時(shí)期，為我州實(shí)現以電代柴、保護天然林發(fā)揮了重要的作用。目前吉仁河電站仍然屬于我州的骨干電源點(diǎn)之一。我州處于金沙江上游生態(tài)比較脆弱，退耕還林區和三江并流世界自然保護區，結合x(chóng)x發(fā)電有限責任公司人員多、負債高、裝機容量小的現狀，爭取州、省有關(guān)部門(mén)的資金支持（包括政府貼息貸款），從而降低公司的資產(chǎn)負債率，減輕企業(yè)的負擔，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（一）從全州電站裝機容量看，我公司下轄電站總裝機容量?jì)H為3.6萬(wàn)kw/h，占全州裝機容量的份量較小，但是每年要承擔近千萬(wàn)元的貸款利息和稅收，支付200多名職工各種費用，解決了職工就業(yè)和吃飯問(wèn)題。我公司20xx年受全球金融危機的影響，機組處于半運行狀態(tài)，xx發(fā)電公司今年1-3月份的上網(wǎng)電量與去年同期相比已損失75萬(wàn)元。為減輕企業(yè)負擔，要求州委州政府將公司現有內退人員51人中，女45歲、男50歲以上人員按退休政策給予一次性退休處理，以減輕國有發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負擔。
（二）為解決我州電力工業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題，消除制約發(fā)電公司持續、健康發(fā)展和不利于市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的體制和機制的因素，改變目前體制和機制不合理現狀，為理順體制和機制，更加有利于國有企業(yè)的發(fā)展和資源互補，建議：
1、為加強國有資產(chǎn)統一管理，防止國有資產(chǎn)的流失，把州發(fā)電公司納入州經(jīng)貿委或國資委下屬直管企業(yè)。根據迪政發(fā)[20xx]35號文xx發(fā)電有限責任公司為州投資公司的控股子公司，具有獨立的法人資格，但是從公司成立以來(lái)五年的時(shí)間，由于體制不合理，發(fā)電公司沒(méi)有得到上級部門(mén)的資金資助，公司經(jīng)營(yíng)舉步維艱。加之州投資公司控股范圍較大，已無(wú)法顧及發(fā)電公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，如繼續按目前的體制經(jīng)營(yíng)，公司將越來(lái)越困難。
2、要求將同屬州國投公司的拉嘎洛電站劃歸州發(fā)電公司統一經(jīng)營(yíng)。
3、按電力體制改革的方向，德欽發(fā)電公司本屬我公司，要求州政府劃歸州發(fā)電公司統一管理。該公司2008年底被xx電網(wǎng)供電有限公司下屬公司收購。這一行為已嚴重違反我州電力體制改革（廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)）的初衷，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟下的公平競爭和要求。如果電網(wǎng)可以繼續經(jīng)營(yíng)發(fā)電企業(yè)，又何必走原先的廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)之路？希望州委州政府繼續理順電力體制，重新整合重組我州國有發(fā)電企業(yè)，從而使發(fā)電公司形成初具規模的國有獨資集團企業(yè)，使我州國有發(fā)電企業(yè)從粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉變，更加符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。
（三）為盡快把我州豐富的資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，清理圈占而不開(kāi)發(fā)的河流。根據我州屬天然林保護區和三江并流世界自然遺產(chǎn)保護區，建議向國家爭取把我州立為“以電代燃料”工程實(shí)施區域，爭取國家50%的資金支持，開(kāi)發(fā)新的電源點(diǎn)，作為城市供暖項目的電源，充分發(fā)揮國有企業(yè)的社會(huì )責任，讓我州農牧民繼續用上“生態(tài)電”，為我州經(jīng)濟建設和社會(huì )穩定發(fā)揮國有企業(yè)的主導作用。
（四）由于我公司所屬的三個(gè)廠(chǎng)中二個(gè)廠(chǎng)年代久遠，每年投入的電機設備改造、設備維修維護都是不可低估的支出，僅今年湯滿(mǎn)河電廠(chǎng)高壓室無(wú)油化技術(shù)改造和吉仁河電廠(chǎng)綜合自動(dòng)化二期改造就支出190多萬(wàn)元，希望州委州政府今后繼續給予適當的技改資金補助。
通過(guò)深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的學(xué)習，對公司的基本情況作了一些粗淺分析。盡管公司幾年來(lái)齊心協(xié)力，團結奮斗，取得了一些成績(jì)，但離科學(xué)發(fā)展觀(guān)和州委、州人民政府的要求還很遠。公司將切實(shí)加強安全生產(chǎn)管理力度，繼續依靠廣大職工發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦企業(yè)的精神，克服各種困難，加強內部管理，按照現代企業(yè)制度的要求規范運作，發(fā)揮國有企業(yè)的社會(huì )責任，為我州建設小康社會(huì )發(fā)揮好基礎產(chǎn)業(yè)的主導作用。對影響公司的體制機制懇請州委州政府給予關(guān)注和支持。

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