掃雪地的作文

　　黨的十八大報告強調，要積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，在老有所養上持續取得新進(jìn)展。為貫徹黨的十八大精神，深入探索破解人口老齡化的新途徑，加快我市社會(huì )化養老服務(wù)體系建設，最近，我們對集安市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，并結合各地的做法和經(jīng)驗，就進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì )化養老服務(wù)體系建設提出幾點(diǎn)對策和建議。

　　一、集安市社會(huì )化養老服務(wù)體系建設現狀

　　(一)人口老齡化趨勢凸顯。截止目前，集安市60周歲以上老年人已達25877人，占全市總人口的11.8%;80周歲以上高齡老年人口達到3829人，占全市老年人口總數的14.8%;生活不能自理的老人4425人，占老年人口的17.1%。集安市人口老齡化程度，已接近全國平均水平，且老年人口數量正以每年3%以上的速度快速增長(cháng)。預計到2015年，集安市老年人口將達到36000人，約占全市總人口的16%。隨著(zhù)城市化的推進(jìn)，青壯年人口流動(dòng)性增強，老年人口呈現出基數大、發(fā)展速度快，老齡化伴隨空巢化的特征，因喪偶等原因獨居的高齡老人比重也相當高。據統計，集安市現有空巢老人2460人，城區三無(wú)老人109人。人口老齡化勢必引起家庭規模和家庭結構的變化，使傳統的家庭養老和照料功能不斷弱化，社會(huì )化養老服務(wù)需求激增。據調查，集安市城區約85%的老人有享受居家養老服務(wù)的意愿，約15%的老人想入住老年公寓，所有老年人都希望實(shí)現老有所養、老有所醫、老有所樂(lè )。在養老觀(guān)念上,正在由養兒防老向國家養老轉變;在養老形式上，正在由家庭化向社會(huì )化、普惠化、均等化轉變。

　　(二)養老服務(wù)機構得到改善和發(fā)展。近年來(lái)，黨和國家高度重視發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，制定出臺政策措施，加大資金支持力度，使集安市養老服務(wù)機構管理體制和基礎設施建設水平有了較大改善和提高。從2006年開(kāi)始，集安市先后投入建設資金1921萬(wàn)元，對全市農村敬老院進(jìn)行新建和改擴建，總建筑面積達14332平方米，新建床位812個(gè)，極大地改善了五保老人的生活環(huán)境和居住條件。2007年，根據省民政廳、省編辦《關(guān)于全省社會(huì )福利服務(wù)中心依照事業(yè)單位法人登記有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，將全市農村敬老院統一更名為農村社會(huì )福利服務(wù)中心，并納入依照事業(yè)單位管理行列，完成了由敬老院到社會(huì )福利服務(wù)中心的過(guò)渡，理順了農村養老服務(wù)機構管理體制，進(jìn)一步增強了公辦福利機構承載能力，提高了五保老人入住率。目前，全市公辦收養性養老機構已達12個(gè)，養老床位1000余張;民辦養老機構3所，床位280余張。

　　(三)社區居家養老服務(wù)逐步啟動(dòng)。從2010年起，集安市加大了社區養老服務(wù)設施建設力度，共建設城市社區居家養老服務(wù)站10所，建設日間照料中心12個(gè)，日間照料床位50張。為了提高養老服務(wù)水平，為社區居家養老服務(wù)站統一配備了電腦、電視、電話(huà)、床、桌椅及老年人文化、娛樂(lè )用品，并為每所社區居家養老服務(wù)站配備了3名專(zhuān)職工作人員。社區居家養老服務(wù)站免費對外開(kāi)放，城區老年人均可來(lái)此休閑娛樂(lè )，豐富了城市老年人的業(yè)余生活。日間照料中心以社區服務(wù)中心為依托，由社區為高齡、失能老人提供簡(jiǎn)單的生活照料服務(wù)。由日間照料中心為老年人提供日常生活照料等方面的服務(wù)，集中了傳統家庭養老與機構養老兩方面的優(yōu)點(diǎn)，讓老年人在自己生活的社區就可以享受到方便的社區福利服務(wù)，既減輕了老年人及家庭的經(jīng)濟負擔，彌補家庭養老的不足，又節省了養老福利資金的投入。全市社區服務(wù)的工作規范、服務(wù)標準、人員培訓等方面的工作也在逐步探索。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　從總體上看，集安市社會(huì )化養老服務(wù)體系建設尚處在起步階段，養老服務(wù)設施規模較小，服務(wù)水平較低，與當地人口老齡化步伐日益加快、社會(huì )養老需求不斷攀升的客觀(guān)要求相比，仍有較大差距。

　　一是宣傳力度不夠，認識不到位。從目前情況看，養老政策的宣傳還不夠主動(dòng)，居民群眾對社會(huì )化養老的有關(guān)政策知之甚少，很多人不知道社區有居家養老服務(wù)站和日間照料中心。有些部門(mén)對社會(huì )化養老的重要性、迫切性以及人口老齡化對經(jīng)濟社會(huì )的影響認識不足，致使社會(huì )化養老仍處于自發(fā)的、無(wú)序的發(fā)展狀態(tài)。市里雖然成立了各部門(mén)參與的老齡工作領(lǐng)導機構，但各部門(mén)往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力，發(fā)展社會(huì )養老服務(wù)仍是民政部門(mén)熱，其他部門(mén)冷。由于沒(méi)有形成必要的輿論氛圍，導致居民群眾參與社會(huì )養老的積極性不夠，參與率不高。

　　二是社區養老服務(wù)發(fā)展緩慢，資金投入不足。雖然建立了城市社區居家養老服務(wù)站和日間照料中心，但能夠得到上門(mén)護理服務(wù)的老年人比例很小，所提供的服務(wù)僅限于生活照料層面，鮮能給予老人精神慰藉，而且從業(yè)人員嚴重缺乏，更少有專(zhuān)業(yè)培訓，總體服務(wù)水平較低，只靠社區干部和志愿者難以更好地承擔為老年人服務(wù)的需求。由于財政困難，政府在養老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面投入太少。為困難老人養老服務(wù)補貼政策，以及居家養老服務(wù)護理人員公益性崗位補貼政策尚未出臺;缺乏對居家養老、日間照料、緊急援助、社區服務(wù)和機構服務(wù)等養老服務(wù)的制度和標準。由于投入資金不足，在一定程度上阻礙了養老事業(yè)的發(fā)展。

　　三是農村養老服務(wù)體系缺失，民辦養老機構發(fā)展滯后。一方面，農村青壯年大量外出務(wù)工，導致贍養脫離，空巢老人現象嚴重，生活照料缺失問(wèn)題普遍存在。而農村養老服務(wù)機構發(fā)展相對落后，農村社會(huì )福利服務(wù)中心主要面向五保老人。集安市11個(gè)農村社會(huì )福利服務(wù)中心普遍存在設施簡(jiǎn)陋、功能單一問(wèn)題，還停留在救助式的供養和運行模式上，服務(wù)內容僅限于吃、住等簡(jiǎn)單的生活照料服務(wù)，生產(chǎn)活動(dòng)和文化娛樂(lè )活動(dòng)難以開(kāi)展，生活氣息沉悶。另一方面，民辦養老機構發(fā)展相對滯后，集安市目前僅有3所小型民辦養老機構，衛生條件相對較差，其養老服務(wù)水平及服務(wù)功能較低，遠遠不能滿(mǎn)足老年人多層次、多方面的精神及生活需求。由于對優(yōu)惠政策理解不深、對養老市場(chǎng)了解不透、對福利事業(yè)關(guān)注不夠等原因，民間資本進(jìn)入社會(huì )化養老服務(wù)事業(yè)的速度遲緩。“民辦公助”的政策沒(méi)有真正落實(shí)，民營(yíng)養老服務(wù)機構的發(fā)展步履艱難。僅靠政府的有限投入，很難使社會(huì )化養老事業(yè)有快速的發(fā)展。

　　四是管理機制不健全，養老隊伍素質(zhì)偏低。全市社會(huì )養老機構在管理機制上、制度建設上、服務(wù)標準上還存在一定差距，服務(wù)規范、行業(yè)標準和市場(chǎng)監管等亟待加強。社會(huì )養老的人力資源配置不合理，養老管理人員和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，導致管理能力弱化，服務(wù)水平低下。目前，集安市社會(huì )養老機構多半管理及服務(wù)人員是聘用的下崗人員或家庭中的閑置人員，特別是民辦養老機構，工作人員多數是從社會(huì )上隨意招收的，文化水平和服務(wù)素質(zhì)參差不齊，缺乏基本的護理知識和技能，尤其是專(zhuān)業(yè)人才十分匱乏。由于養老護理工作待遇低、保障差、不穩定，加上觀(guān)念上的原因，社會(huì )上很多人不愿意干這種“侍候人”的事，從而導致養老從業(yè)人員偏少，很難滿(mǎn)足老年人日益增長(cháng)的多元化社會(huì )養老需求。養老服務(wù)公益崗位開(kāi)發(fā)不夠。據調查，集安市養老服務(wù)類(lèi)公益性崗位僅占全市公益性崗位總數的3.3%，而且這部分公益性崗位人員也未全部充實(shí)進(jìn)養老隊伍，導致養老服務(wù)人員嚴重不足，影響了養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展和養老服務(wù)質(zhì)量的提高。

　　三、推進(jìn)社會(huì )化養老服務(wù)體系建設的對策和建議

　　社會(huì )化養老工作要持續、快速、健康發(fā)展，必須走政府、社會(huì )、家庭相結合的養老保障道路。要從實(shí)際出發(fā)，按照“政府主導、政策扶持、社會(huì )參與、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，逐步建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相協(xié)調，以居家養老為基礎、社區服務(wù)為依托、機構養老為支撐的社會(huì )化養老服務(wù)體系，讓老年人安度晚年，共享美好生活。

　　(一)強化思想認識，提高重視程度。加大養老政策宣傳力度，廣泛開(kāi)展各種敬老愛(ài)老主題教育活動(dòng)，切實(shí)提高社會(huì )各界對加快推進(jìn)養老服務(wù)體系建設重要性的認識，增強為老服務(wù)的社會(huì )榮譽(yù)感和責任感，努力營(yíng)造一個(gè)社會(huì )關(guān)心支持、個(gè)人積極參與的良好氛圍。同時(shí)，還要做好居家老人的宣傳教育工作，逐步改變老年人傳統的生活觀(guān)念和消極的消費觀(guān)念，增進(jìn)老年人對社會(huì )的認同感和信任感，消除顧慮和偏見(jiàn)，鼓勵更多的老年人主動(dòng)融入社區大家庭，樂(lè )于接受服務(wù)。推進(jìn)社會(huì )化養老服務(wù)體系建設，不僅要發(fā)揮民政部門(mén)的主體作用，更需要各部門(mén)的密切配合，需要調動(dòng)全社會(huì )參與養老服務(wù)的積極性，形成齊抓共管的工作合力。

　　(二)整合社區服務(wù)資源，大力發(fā)展居家養老服務(wù)。居家養老服務(wù)涵蓋生活照料、家政服務(wù)、康復護理、醫療保健、精神慰藉等，以上門(mén)服務(wù)為主要形式。居家養老符合大多數老年人的習慣和愿望，在今后相當長(cháng)一段時(shí)間，居家養老作為主要的養老形式是大多數人的現實(shí)選擇。對身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供家庭服務(wù)、老年食堂、法律援助等服務(wù);對生活不能自理的高齡、獨居、失能等老年人，提供家務(wù)勞動(dòng)、家庭保健、送飯上門(mén)、緊急呼叫和安全援助等服務(wù)。探索建立居家養老補貼制度，對居家養老的失能老人給予專(zhuān)項補貼，鼓勵他們配置必要的康復輔具，提高生活自理能力和生活質(zhì)量。社區居家養老服務(wù)站和日間照料中心應配備能夠為老年人提供吃、住、玩的固定設施和接送工具，養老服務(wù)人員能夠為居家養老的老年人提供洗衣、做飯、保潔、購物、護理、求醫買(mǎi)藥、精神慰藉等方面的服務(wù)。加快居家養老服務(wù)信息管理平臺建設，全面掌握轄區內老年人的基本情況、健康狀況和服務(wù)需求，以有效對接老年人服務(wù)需求和供給。

　　(三)繼續推進(jìn)機構養老設施建設，夯實(shí)社會(huì )化養老服務(wù)基礎。發(fā)揮農村社會(huì )福利服務(wù)中心在農村養老服務(wù)中的核心作用，在保證五保老人入住的基礎上，改造一批具備收養條件和規模的農村社會(huì )福利服務(wù)中心，提高對社會(huì )老人的收養能力;對個(gè)別入住率低、運營(yíng)困難的農村社會(huì )福利服務(wù)中心進(jìn)行合理整合，空余床位用于收養社會(huì )老人。以農村養老服務(wù)大院為基礎，建設日間照料和短期托養的養老床位，逐步向區域性養老服務(wù)中心轉變，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養、配餐等服務(wù)。就集安市而言，當前急需按照花園式、賓館化標準，開(kāi)發(fā)建設一所集養、護、醫為一體的城市福利服務(wù)中心，充分發(fā)揮公辦養老機構的引領(lǐng)和示范作用。同時(shí)，在保障基本需求、服務(wù)的基礎上，積極探索推行集星級服務(wù)、旅游休閑、文化娛樂(lè )為一體的“候鳥(niǎo)式”多元化養老服務(wù)，采取“南飛過(guò)冬、北漂避暑”的方式，使入住老年人像候鳥(niǎo)一樣，隨著(zhù)季節氣候變化選擇不同的地方養老，讓老年人在游玩中健康快樂(lè )地享受生活，頤養天年。

　　(四)加大投入力度，拓寬融資渠道。堅持政府在養老服務(wù)體系建設中的主導作用，加大對公辦養老機構的投入力度，在列入財政預算的基礎上，建立動(dòng)態(tài)保障機制，為養老服務(wù)體系建設提供強有力的資金保障。在堅持政府主導作用的前提下，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，推進(jìn)市場(chǎng)化運作，按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”原則，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補貼、購買(mǎi)服務(wù)等形式，鼓勵社會(huì )資金以獨資、合資、聯(lián)營(yíng)、參股等方式興辦養老服務(wù)業(yè)，充分調動(dòng)社會(huì )養老投資者的積極性，加快推進(jìn)養老服務(wù)社會(huì )化的發(fā)展。同時(shí)，鼓勵社會(huì )慈善力量對福利性、非營(yíng)利性養老服務(wù)機構進(jìn)行捐贈，拓寬民間資本的投入渠道。

　　(五)完善優(yōu)惠政策，扶持民營(yíng)養老機構發(fā)展。要優(yōu)先將養老服務(wù)機構建設納入城鄉建設規劃，城鎮居民小區開(kāi)發(fā)無(wú)論是新區建設還是舊區改造，都要預留足夠的社區老年人活動(dòng)和日間照料服務(wù)場(chǎng)所;在已建成的居民小區，可采取置換、租賃等方式，保證社區養老服務(wù)場(chǎng)所需求。要加大“民辦公助”的扶持力度，研究制定鼓勵民間資本投向社會(huì )養老服務(wù)機構建設的優(yōu)惠政策，從土地使用、貸款貼息、基礎設施配套以及稅收減免等方面給予扶持，吸引民間資本投資興辦養老服務(wù)機構及各類(lèi)老年文化體育場(chǎng)所和設施，吸引各商家加盟社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，鼓勵民間資本向養老服務(wù)業(yè)聚集，促進(jìn)民辦養老機構的快速發(fā)展。

　　(六)加強規范化管理，切實(shí)提高養老服務(wù)水平。制定完善養老行業(yè)管理服務(wù)標準，建立健全各項制度和規定，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的監管職能，全面實(shí)行養老服務(wù)人員持證上崗，強化安全防范措施，使養老機構逐步走上規范化、制度化、法制化管理軌道。加強養老隊伍建設，經(jīng)常開(kāi)展養老從業(yè)人員職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)知識和崗位技能培訓，將養老服務(wù)人員培訓納入人力資源社會(huì )保障部門(mén)就業(yè)再就業(yè)培訓體系。研究制定養老服務(wù)人員優(yōu)待鼓勵政策，積極引進(jìn)老年康復、老年病治療、養老機構管理等方面的專(zhuān)業(yè)人才，不斷優(yōu)化人員結構。積極開(kāi)展志愿者服務(wù)，努力培育造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專(zhuān)、兼職人員和志愿者相結合的養老服務(wù)隊伍。合理開(kāi)發(fā)利用公益性崗位，增加社會(huì )養老服務(wù)類(lèi)公益崗位比例，在搞好培訓的基礎上，充實(shí)到養老服務(wù)隊伍中，并適當提高其薪酬待遇，落實(shí)崗位補貼，形成激勵機制。

【掃雪地的作文】相關(guān)文章：

掃陽(yáng)光作文02-22

掃落葉的作文03-05

掃樹(shù)葉作文04-20

雪地飛車(chē)的作文02-09

[合集]掃落葉作文03-06

掃落葉的老人作文02-11

掃一掃小學(xué)生作文（精選6篇）12-11

掃落葉作文10篇09-13

幫父母掃院子作文07-22

掃落葉作文精選10篇07-11