三年級下冊第八單元作文：我想變成一只小鳥(niǎo)

主任、各位副主任、各位委員：

　　為認真貫徹落實(shí)市十五屆人大一次會(huì )議《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護的決議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《決議》”)，系統回顧總結五年來(lái)《決議》的執行情況，根據市人大常委會(huì )工作安排，城建環(huán)保工委在常委會(huì )分管副主任的帶領(lǐng)下，先后到市環(huán)保局、住建局、經(jīng)信局、城管局、國土資源局、水利局、農業(yè)局、民政局、衛生局和部分鎮，聽(tīng)取了有關(guān)工作情況匯報和部分人大代表、村級組織負責人的意見(jiàn)。同時(shí)，市人大代表各中心組通過(guò)視察、調研等形式組織代表開(kāi)展檢查活動(dòng);11月14日，市人大常委會(huì )又組織市人大常委會(huì )全體組成人員和部分代表視察了生態(tài)環(huán)境治理保護工作�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、《決議》執行情況

　　五年來(lái)，市政府根據《決議》提出的總體目標和工作要求，采取加強組織領(lǐng)導、明確工作職責、制定實(shí)施規劃、細化目標任務(wù)、出臺相關(guān)政策、強化督查考核等一系列工作措施，生態(tài)環(huán)境治理保護工作取得新的進(jìn)展。

　　(一)堅持外引內治，水環(huán)境整治持續深化。水生態(tài)治理保護的規劃體系基本形成，湯浦水庫引水、曹娥江至慈溪引水和下姚江應急引水等境外引水工程全面完工，鄭徐水庫和大塘江入口引水環(huán)通工程開(kāi)工建設。大力推進(jìn)河道治理，建成骨干河道81.3公里、生態(tài)河道206.6公里。推進(jìn)了新一輪城區河道綜合治理，城河水質(zhì)逐步趨好。加快污水收集處理基礎設施建設，新建、改建污水處理廠(chǎng)4座，建成污水收集輸送管網(wǎng)近750公里，完成3360家單位的污水管網(wǎng)接納工作。全面實(shí)施農村生活污水治理，完成62個(gè)村的非納管農村生活污水治理試點(diǎn)和17個(gè)村的農村生活污水納管治理工作，建成糞便集中處理中心18座，至年底可改造公廁440座。目前全市污水處理總量達到12萬(wàn)噸/日，中心城區和城鎮污水處理率分別達到80%和40%。切實(shí)加強飲用水源保護，推進(jìn)生態(tài)治藻及水源保護地村莊生活污水治理工作，對杜湖、上林湖、梅湖等飲用水庫開(kāi)展庫底清淤，對14座小(二)型以上水庫和73座山塘水庫實(shí)施維修加固。

　　(二)堅持治理與保護并重，環(huán)境綜合整治有序推進(jìn)。完成漂印染電鍍行業(yè)整治、取締非法小印花加工經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)小熔煉行業(yè)整治，組織開(kāi)展豆制品加工、醫療廢水廢物、造紙行業(yè)、餐飲食堂油煙污水等專(zhuān)項治理。扎實(shí)推進(jìn)廢塑料行業(yè)整治，關(guān)閉取締非法廢塑料經(jīng)營(yíng)戶(hù)4104戶(hù)，規范提升原審批經(jīng)營(yíng)戶(hù)116家，開(kāi)展再生塑料產(chǎn)業(yè)基地建設。有序開(kāi)展軸承油污染整治，治理年銷(xiāo)售2000萬(wàn)元以上軸承企業(yè)51家，建成橫河鎮軸承含油廢水集中治理工程并投入使用，日處理能力達到40噸。關(guān)閉磚瓦企業(yè)36家，關(guān)停小火電機組7.34萬(wàn)千瓦，淘汰落后空壓機352臺、六角車(chē)床750臺及S7變壓器60臺，淘汰燃煤鍋爐6臺，規范提升“七低行業(yè)”企業(yè)30家。實(shí)施投資超過(guò)20萬(wàn)元的節能改造項目532項，共節能42.2萬(wàn)噸標準煤。推行清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理認證，新增通過(guò)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)106家，通過(guò)ISO14001環(huán)境質(zhì)量管理體系認證單位84家。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟重點(diǎn)項目40個(gè)。加強農業(yè)生產(chǎn)污染治理，推進(jìn)無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地、有機食品、綠色食品等創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展畜禽養殖業(yè)污染治理，啟動(dòng)建設腌制廢水集中處理中心。大力開(kāi)展“森林慈溪”建設，全市新增平原綠化造林面積1萬(wàn)余畝，完成沿海防護林7000余畝，建成區綠化覆蓋率預計到2011年底可達到39.1%。治理廢棄礦山50座，中心城區、重點(diǎn)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等區域治理率達到90%。清理新“三沿五區”墳墓1.1萬(wàn)余穴，綠化治理縣鄉道兩側墳墓近2萬(wàn)穴，生態(tài)墓葬服務(wù)范圍行政村覆蓋率達到100%。全面實(shí)行生活垃圾袋(桶)裝化收集，42座垃圾中轉站全部達到壓縮式中轉要求，垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)至今年7月共焚燒生活垃圾98萬(wàn)噸，生活垃圾基本實(shí)現無(wú)害化處理。“十一五”期間，我市萬(wàn)元GDP綜合能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放凈削減量分別累計下降20.2%、28.76%、35.26。

　　(三)堅持控管并舉，行政執法監管不斷加強。嚴格落實(shí)建設項目審批和“三同時(shí)”制度，依法審批建設項目6000余個(gè)，依法否決不符合審批條件項目496個(gè)，完成項目“三同時(shí)”驗收1522家。持續開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，加大環(huán)境違法行為的執法力度，累計作出環(huán)境行政處罰1585件，罰款4429萬(wàn)元，實(shí)施強制執行案件1069件，拘留20余人次。加強環(huán)境安全監管，組織開(kāi)展放射源、危險廢物、鋁酸蓄電池等專(zhuān)項整治，有效防止了重大環(huán)境污染事故的發(fā)生。

　　(四)堅持齊抓共管，生態(tài)建設氛圍日漸濃厚。各地各部門(mén)高度重視生態(tài)環(huán)境治理保護，建立健全生態(tài)建設組織機構，加大資金投入力度，完善考核機制和政策引導機制，建立健全了生態(tài)環(huán)境預警系統和突發(fā)事件快速反應機制。探索建立村級環(huán)保專(zhuān)管員機制，完善環(huán)保監管網(wǎng)絡(luò )。積極開(kāi)展生態(tài)鎮村創(chuàng )建活動(dòng)，共創(chuàng )建成國家級生態(tài)鎮5個(gè)、省級生態(tài)鎮8個(gè)、寧波市級生態(tài)鎮(街道)6個(gè)、寧波市級生態(tài)村169個(gè)。加強環(huán)保宣傳引導教育，把生態(tài)環(huán)境保護內容納入公務(wù)員培訓和中小學(xué)課程，通過(guò)開(kāi)辟媒體專(zhuān)欄、拓展宣傳陣地、組織開(kāi)展大型環(huán)境公益宣傳活動(dòng)等形式廣泛宣傳全市生態(tài)建設工作，提高全社會(huì )參與環(huán)保的主動(dòng)性和積極性。目前，全市已建成環(huán)保自治組織297個(gè)，志愿者人數達1.6萬(wàn)余人，群眾的環(huán)保滿(mǎn)意率由2007年的74%上升到2010年的83.6%。

　　二、《決議》執行過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　對照《決議》要求，我市的生態(tài)環(huán)境治理保護工作仍然存在著(zhù)一些問(wèn)題，實(shí)際工作進(jìn)展與《決議》提出的要求尚有差距，主要體現在以下五個(gè)方面。

　　(一)環(huán)保工作保障機制仍需進(jìn)一步完善。生態(tài)環(huán)境治理保護工作涉及多個(gè)部門(mén)和所有鎮、街道，一些職能部門(mén)和部分鎮、街道責任不清、監管不到位、協(xié)調配合意識缺乏等現象還不同程度存在，整體合力還需加強。由于環(huán)保工作是一項長(cháng)期的、投資較大且見(jiàn)效較慢的工程，造成就事論事抓環(huán)境的多、一如既往抓環(huán)境的少，責任意識和工作主動(dòng)性還有待提高。市、鎮(街道)環(huán)保機構人員不足，制約著(zhù)環(huán)境現場(chǎng)執法的快速反應和現場(chǎng)處置能力。生態(tài)補償機制尚未建立，村級組織由于村級集體經(jīng)濟薄弱等因素主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境治理保護的積極性還不夠高，亟需政府財政的有效扶持。

　　(二)水環(huán)境整治工作任重道遠。飲用水源地監管難度大，無(wú)證無(wú)照餐飲、禁養區畜禽養殖、非法開(kāi)采濫挖礦山資源及亂搭亂建房屋等問(wèn)題仍未得到有效解決，水質(zhì)安全受周?chē)�環(huán)境和氣候因素影響較大，特別是湖庫富營(yíng)養化已成為飲用水源水質(zhì)的主要問(wèn)題�；鶎臃从筹嬘盟�源上游村莊因規劃控制，村民要求改善生活條件、創(chuàng )造經(jīng)濟來(lái)源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )尚未完全建成，各鎮生活污水治理施工難度大、成本高、推進(jìn)速度不快，部分已納管企業(yè)雨污分流不徹底，部分地段管道沉降脫節現象時(shí)有發(fā)生，直接影響污水處理廠(chǎng)的正常運行，污水廠(chǎng)處理設施運行負荷率僅達到設計規模的52%，工程日常運行管理機制尚需完善，市域污水治理工程的長(cháng)效管理機制亟待建立。中心城區河道漾面寬度不一，河道貫通性和流動(dòng)性差，河網(wǎng)水系普遍存在富營(yíng)養化和藍藻現象，偏黑偏臭現象在局部河道還有發(fā)生。村莊內部家庭作坊式企業(yè)直排現象還普遍存在，部分村級公廁和戶(hù)廁污水處理設施達不到技術(shù)要求且改造推進(jìn)速度不快，嚴重污染當地土質(zhì)和河道水質(zhì)。

　　(三)淘汰提升落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。“七小產(chǎn)能”屬于傳統產(chǎn)業(yè)，是當前淘汰提升落后產(chǎn)能工作的重要內容，但由于其地域特征明顯，從業(yè)人員眾多，且往往與當地產(chǎn)業(yè)結構相配套，大量小產(chǎn)能業(yè)主淘汰后的出路問(wèn)題及市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)配套等因素阻礙著(zhù)淘汰提升落后產(chǎn)能工作的進(jìn)一步推進(jìn)。同時(shí)，由于近期銀行信貸緊縮，融資難度大，設備淘汰成本高，部分企業(yè)有一定的抵觸情緒，主動(dòng)參與淘汰提升落后產(chǎn)能的積極性不高。

　　(四)環(huán)境綜合整治工作有待全面加強。橋頭、觀(guān)海衛等地的廢塑料加工行業(yè)仍面臨著(zhù)反彈的壓力，橫河軸承行業(yè)油污處理任務(wù)繁重。有些企業(yè)受經(jīng)濟利益驅動(dòng)，污染處理設施不完善或運轉不正常，偷排、漏排、不達標排放等現象還有發(fā)生。城區污染源面廣量大，污染源綜合整治工作仍面臨較大壓力。城鎮人均綠化面積增幅較慢，城區公廁、城區渣土中轉站等基礎環(huán)保設施落地困難。生活垃圾分類(lèi)收集和處理機制還不完善，餐廚垃圾處理工作進(jìn)展緩慢。區域性農業(yè)污染仍較嚴重，超標使用農藥、化肥的現象仍然存在。

　　(五)全社會(huì )環(huán)保意識亟待增強。市民環(huán)境意識還有待提高，一些居民亂倒亂扔垃圾、隨地吐痰、踩踏綠地、隨地便溺等不文明的陋習依然司空見(jiàn)慣，工業(yè)垃圾亂焚燒、建筑垃圾亂傾倒等現象仍比較突出。有針對性的宣傳教育方式方法還比較缺乏，宣傳力度不夠，生態(tài)環(huán)境治理保護工作還沒(méi)有引起社會(huì )各界和廣大群眾的足夠關(guān)注和自覺(jué)參與，氛圍營(yíng)造還需要進(jìn)一步加強。

　　三、意見(jiàn)和建議

　　生態(tài)環(huán)境治理保護是當前和今后相當長(cháng)時(shí)期人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也是一項關(guān)系區域經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展的重大工程。要做好這項工作，切實(shí)解決《決議》執行過(guò)程中存在的問(wèn)題，必須認真貫徹落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設決定提出的“十二五”主要目標任務(wù)，采取更積極、更務(wù)實(shí)、更有效的工作措施，進(jìn)一步推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境持續向好，努力把慈溪建設成為“綠色生態(tài)、宜業(yè)樂(lè )居”的一流幸福家園。為此提出如下意見(jiàn)建議：

　　(一)進(jìn)一步完善體制機制，著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護。一是建立環(huán)保綜合協(xié)調機制。增強對環(huán)保工作的調控協(xié)調能力，突破單一的職能部門(mén)權責限制，理順各級各部門(mén)工作關(guān)系，合力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護工作。對需要多方聯(lián)合執法的整治行動(dòng)，要整合執法力量，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提高執法效果。二是強化考核指導和行政監管。要提高對各鎮(街道)的環(huán)境保護目標管理考核分值，嚴格落實(shí)環(huán)境保護目標責任制和環(huán)境污染行政責任追究制度，加強對鎮、村環(huán)保工作的指導和督促，切實(shí)提高各地各部門(mén)的工作水平。加強政府監察執法能力建設，建立一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、公正廉潔的環(huán)境執法隊伍。依據誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則，加強對排污企業(yè)尤其是重點(diǎn)污染企業(yè)的監管，嚴格執行環(huán)保提前介入和“一票否決”制度，堅決杜絕引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。嚴格執行“三同時(shí)”制度，進(jìn)一步推進(jìn)排污總量審批和排污許可證制度的實(shí)行。堅持開(kāi)展多種形式的環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)，加強檢查、督查和巡查。三是加強資金保障。進(jìn)一步加大市級財政投入力度，推進(jìn)治污納污等環(huán)�；�礎設施建設。建立健全生態(tài)補償機制，特別是增加水源地保護區居民的補助額度。減輕鎮級區域性整治及村級環(huán)境整治、公廁戶(hù)廁改建等帶來(lái)的資金壓力，夯實(shí)環(huán)保工作基層基礎。關(guān)于龍山、觀(guān)海衛、周巷財政體制調整后的實(shí)際情況，建議統籌考慮生態(tài)資金安排。

　　(二)繼續突出抓好水環(huán)境整治，確保工程項目效益的有效發(fā)揮。一是高度重視飲用水源保護工作。切實(shí)加強飲水水源地保護，規范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和旅游業(yè)發(fā)展行為，加大對飲用水水源周?chē)鸁o(wú)證無(wú)照餐飲、禁養區畜禽養殖及亂搭亂建房屋等行為的取締打擊力度。加強對水庫水質(zhì)的日常監測，采取有效舉措努力遏制水質(zhì)富營(yíng)養化趨勢。加強對外引飲用水源突發(fā)事件的研究，保障市民飲用水安全。二是繼續大力開(kāi)展截污納管和污水治理工程建設。加快支管網(wǎng)建設，提高管網(wǎng)覆蓋率。加快推進(jìn)污水接納工作，強化鎮、街道工作職責，加強對企業(yè)等用戶(hù)納管的技術(shù)指導，提高污水處理率�？茖W(xué)評估市域污水治理一期工程建設效果，強化對市域污水治理工程的管理，健全工程運行管理機制，明確運行管理方式，提高應急處理能力，及時(shí)解決處理好運行過(guò)程中出現的管網(wǎng)沉降破裂、主管支管銜接困難等問(wèn)題，持續推進(jìn)工程環(huán)境經(jīng)濟效益的有效發(fā)揮。及時(shí)總結非納管農村生活污水治理經(jīng)驗，優(yōu)化工藝流程，制定后續管理養護政策措施，提高實(shí)際使用效果。全面摸清當前全市公廁現狀，列出具體改造時(shí)間表，加快推進(jìn)公廁改造，努力消除公廁對周邊環(huán)境的污染。三是有序推進(jìn)城河治理。加快推進(jìn)大塘江入口整治工程、漾山路江綜合整治工程、水生態(tài)修復工程和中心城區引水環(huán)通工程建設，充分運用外引水加快推進(jìn)城區水體流動(dòng)，提高城河自?xún)裟芰�。健全城河管理工作機制，提高綜合管理能力。四是全面推進(jìn)河道和水資源開(kāi)發(fā)保護工程建設。繼續大力實(shí)施“三橫十一縱”骨干河道建設，持續推進(jìn)鎮村生態(tài)河道建設，增加河道自?xún)�、排澇能力，�?yōu)化河道周邊生態(tài)環(huán)境。切實(shí)抓好和推廣“河長(cháng)制”的成功做法，努力提高全市河道水質(zhì)。推進(jìn)鄭徐水庫和慈西水庫建設，切實(shí)發(fā)揮好外引工程效用，進(jìn)一步提高水資源保障能力。

　　(三)有序開(kāi)展淘汰提升落后產(chǎn)能工作，扎實(shí)推進(jìn)節能減排。加強服務(wù)指導，正確處理好淘汰落后和規范提升的關(guān)系，幫助各地解決落后產(chǎn)能認定、落后產(chǎn)能淘汰舉措等相關(guān)實(shí)際難題，摸準、摸細全市淘汰提升落后產(chǎn)能情況。強化要素調控，規范企業(yè)行為，提高落后產(chǎn)能企業(yè)(項目)的經(jīng)營(yíng)成本。優(yōu)化財政政策補助方式方法，切實(shí)發(fā)揮好政策的引導作用，鼓勵企業(yè)技術(shù)升級和設備改造。積極推廣清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，推廣節能技術(shù)，培養節能產(chǎn)業(yè)，加快節能改造。加強統籌謀劃，通過(guò)工程減排、結構減排、管理減排等措施，科學(xué)務(wù)實(shí)推進(jìn)減排工作。

　　(四)全面加強環(huán)境綜合整治，有效改善全市生態(tài)環(huán)境。繼續開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治，鞏固廢塑料行業(yè)整治成果，穩步推進(jìn)小熔煉、軸承行業(yè)污染治理。繼續加強“森林慈溪”建設，按照“種一片、成一片、綠一片”的思路，積極推進(jìn)平原綠化和沿海防護林建設，注重種植質(zhì)量，規范日常養護，提高樹(shù)木成活率。加快中心城區未完成綠化項目工作進(jìn)度，推進(jìn)峙山公園西擴二期、烏山公園和萬(wàn)畝畈森林公園等公共綠地建設，提升城區綠化檔次，全面提高公綠面積。繼續加大對非法亂挖濫采礦山資源行為的打擊力度，積極穩妥推進(jìn)廢棄山塘治理。著(zhù)手開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)收集，系統研究餐廚垃圾處理工作，采取有效措施切實(shí)解決好工業(yè)垃圾、建筑垃圾出路問(wèn)題。同時(shí)，針對當前工業(yè)垃圾亂焚燒、建筑垃圾亂傾倒現象突出的現狀，建議由市政府牽頭，相關(guān)部門(mén)和各鎮、街道聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展一次治理行動(dòng)。加強農業(yè)生產(chǎn)污染標本兼治，大力推廣測土配方及農作物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)和無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的生產(chǎn)，切實(shí)推進(jìn)畜禽養殖業(yè)污染治理，加快建設腌制廢水處理設施并盡早投入使用，努力控制農業(yè)面源污染，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)清潔空氣行動(dòng)，努力控制和防治大氣污染。

　　(五)更加注重環(huán)保宣傳教育，著(zhù)力營(yíng)造全社會(huì )自覺(jué)保護環(huán)境的良好氛圍。強化對各級機關(guān)干部尤其是領(lǐng)導干部的環(huán)境宣傳教育，樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先理念，提高項目的綜合決策水平。建立固定的、多樣化的宣傳教育陣地，把傳統的標語(yǔ)、櫥窗、專(zhuān)欄宣傳同電視、廣播、報紙等媒體宣傳相結合，廣泛、高效地開(kāi)展大眾化環(huán)境宣傳教育。注重宣傳內容的多樣化，著(zhù)眼于群眾關(guān)注度高的環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把宣傳環(huán)保知識、環(huán)保中心工作、環(huán)保先進(jìn)典型和曝光違法行為、剖析環(huán)保案件相結合，強化宣傳效果，切實(shí)提高全社會(huì )環(huán)保意識。充分發(fā)揮好環(huán)保志愿者和環(huán)保自治組織作用，努力打造一支群眾基礎好、聯(lián)系廣泛、擁有各類(lèi)宣傳教育人才的隊伍，推進(jìn)全社會(huì )支持環(huán)保、參與環(huán)保。

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