三年級作文300字：假如我會(huì )變
近日，新一輪公務(wù)員工資改革又引起熱議。今年全國兩會(huì )期間，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)何憲透露，公務(wù)員工資制度將面臨改革。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南說(shuō)：“我國公務(wù)員基本工資的比重約在23%至30%之間，各類(lèi)津貼補貼要占到60%至70%，這是任何國家都沒(méi)有過(guò)的現象。”
認清政治范疇與經(jīng)濟范疇的關(guān)系
現行工資制度存在的問(wèn)題可概括為兩類(lèi)。第一類(lèi)涉及公務(wù)員群體與其他群體的比較。有比較就會(huì )有抱怨，當前既有來(lái)自公務(wù)員群體的抱怨，也有來(lái)自其他群體的不滿(mǎn)。
第二類(lèi)問(wèn)題涉及公務(wù)員群體內部的比較。這種比較引發(fā)的抱怨既涉及上下級的收入之差，也涉及不同地區的工資之別。對此，專(zhuān)家學(xué)者提出了各種改革建言，有的建議牽涉工資數額的提升，有的則涉及工資構成的調整。筆者不準備在實(shí)踐舉措方面繼續深入，而準備在理論基礎上追本溯源，尤其是重點(diǎn)討論第一類(lèi)問(wèn)題。
在中文語(yǔ)匯中，人們并未對“工資”一詞嚴加考究。不管是公務(wù)員的報酬，還是私企員工的報酬，都被籠統地稱(chēng)作工資。然而，這些報酬的背后存在的是完全不同的法律關(guān)系。日常用語(yǔ)雖不用嚴加辨析，但專(zhuān)業(yè)討論必須對其差異了然于胸。此處僅舉一例為證，在德國，私企員工、自由職業(yè)者、國會(huì )議員、政府公務(wù)員、軍隊士兵等各自的報酬均有專(zhuān)門(mén)的術(shù)語(yǔ)來(lái)表達，不同的術(shù)語(yǔ)反映出不同的法律關(guān)系。
我們雖無(wú)需做德國那般精細的區分，但至少要辯明公務(wù)員與私企員工的報酬間的差別。上文所列的第一類(lèi)問(wèn)題，即公務(wù)員群體與其他群體(尤其是私企員工)間的比較，即涉及此種差別。究其根源，這類(lèi)問(wèn)題的解決需從理論上理清政治與經(jīng)濟的關(guān)系。公務(wù)員的工資屬于政治的范疇，私企員工的工資屬于經(jīng)濟的范疇。
工資的確定需一個(gè)精確的數額，這與經(jīng)濟范疇有天然的親和性。因為經(jīng)濟范疇一方面意味著(zhù)當事雙方的自由約定，另一方面意味著(zhù)市場(chǎng)供求的潛在支配，在二者的共同作用下，私企員工的工資能夠展現為一個(gè)確定的數額。與此相比，公務(wù)員的工資確定則沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。因為公職服務(wù)并不受供求關(guān)系的直接支配，也不能由當事人員自由抉擇，這意味著(zhù)政治范疇不會(huì )指向一個(gè)明確的數額。
公平合理需做好兩個(gè)環(huán)節
這就引發(fā)一個(gè)問(wèn)題：公務(wù)員的工資數額究竟該如何確定?各國的通行做法基本都是參考私企中的類(lèi)似行業(yè)的工資水平。這一點(diǎn)無(wú)可厚非，但關(guān)鍵在于，不能讓經(jīng)濟范疇對政治范疇起決定作用。由此，作為政治范疇的公務(wù)員工資水平的確定就需分為兩個(gè)環(huán)節進(jìn)行。
第一個(gè)是技術(shù)環(huán)節。在此環(huán)節，通過(guò)參考經(jīng)濟范疇下的類(lèi)似行業(yè)的工資水平，業(yè)務(wù)部門(mén)可確定一個(gè)明確的數額。需要強調的是，由此確定的數額尚不能直接作為政治范疇下的公務(wù)員工資的標準。這個(gè)環(huán)節確定的數額只能作為一個(gè)理性的參考依據，以確保工資數額的設定并非恣意的產(chǎn)物。這個(gè)環(huán)節的工作可由政府的特定部門(mén)完成，也可委托給民間機構。
第二個(gè)是政治環(huán)節，也就是通過(guò)民主的政治決策過(guò)程來(lái)決定上述的數額是否可以采納。此中原因也非常簡(jiǎn)單，公務(wù)員的工資直接來(lái)自國家財政，間接源于全民稅收，這一點(diǎn)完全不同于私企的雇主。因此，作為公務(wù)員工資最終來(lái)源的全民自然應該在最終數額的確定上擁有決定權或參與權。
在國家法的制度層面，這就意味著(zhù)公務(wù)員工資的確定必須采取法律的形式。如果僅僅以行政法規甚至是部門(mén)規章或地方政府規章的形式來(lái)確定公務(wù)員的工資，就相當于公務(wù)員群體在未經(jīng)財產(chǎn)所有人同意的情況下私自動(dòng)用國有財產(chǎn)。顯然，第二個(gè)環(huán)節的工作絕對不允許由政府部門(mén)來(lái)?yè)V。
總之，討論公務(wù)員工資改革，重點(diǎn)不在于加薪或調整工資構成等實(shí)質(zhì)問(wèn)題，而在于程序問(wèn)題。所謂程序問(wèn)題，就是追問(wèn)工資數額和工資構成的決策是如何做出的。決策的做出，正屬于政治范疇。只有確立公平的決策程序，才有可能確保由此程序產(chǎn)生的決策被相關(guān)群體接受。
【三年級作文300字：假如我會(huì )變】相關(guān)文章：
假如我會(huì )變02-20
假如我會(huì )變的作文03-14
假如我會(huì )變優(yōu)秀作文05-29
假如我會(huì )72變的作文05-16
薦假如我會(huì )變想象作文02-28
假如我會(huì )變三年級作文03-24
假如我會(huì )變優(yōu)秀作文（精選102篇）04-18
作文：假如我會(huì )七十二變05-12
- 相關(guān)推薦