描寫(xiě)日落的作文600字范文
2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng )新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見(jiàn)》今日正式發(fā)布。全文約12000字，共分5個(gè)部分32條，包括：圍繞建設現代農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式;圍繞促進(jìn)農民增收，加大惠農政策力度;圍繞城鄉發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農村建設;圍繞增添農村發(fā)展活力，全面深化農村改革;圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設。文件連續12年聚焦“三農”問(wèn)題，今年的主題與2014年的一號文件一樣，再次聚焦在農業(yè)現代化。2015年中央一號文件跟我們的關(guān)系有多大呢?請看應屆畢業(yè)生就業(yè)指導網(wǎng)的小編為您搜集整理的相關(guān)文件解讀的內容吧!
【2015年中央一號文件解讀：中國要強，農業(yè)必須強】
農業(yè)是立國之本，強國之基。中國農業(yè)要強起來(lái)，當務(wù)之急，是盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴(lài)資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉變到數量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)科技創(chuàng )新、注重可持續的集約發(fā)展上來(lái)。今年中央一號文件要求在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，繼續強化農業(yè)基礎地位，切實(shí)防止出現忽視農業(yè)的傾向，并圍繞建設現代農業(yè)部署了一系列強農政策舉措。
亮點(diǎn)一：在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力
糧食生產(chǎn)穩住了，就能“穩坐釣魚(yú)臺”
我國糧食生產(chǎn)已實(shí)現“十一連增”，總產(chǎn)達到12142億斤，比上年增加103。2億斤。為什么一號文件中仍然把建設現代農業(yè)、不斷增強糧食生產(chǎn)能力放在首位?
對我們這樣一個(gè)十幾億人口的大國來(lái)說(shuō)，人口還在增加，消費水平還在提高，任何時(shí)候都不能輕言糧食生產(chǎn)已經(jīng)過(guò)關(guān)，糧食安全的弦一刻也不能松。一號文件提出要在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力。只要糧食生產(chǎn)能力穩住了、上去了，我們就能“任憑風(fēng)浪起，穩坐釣魚(yú)臺”，始終把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。
加快發(fā)展現代農業(yè)，必須夯實(shí)糧食生產(chǎn)這一基礎。無(wú)論怎樣轉方式、調結構，都絕不能把糧食產(chǎn)能調低了、耕地調少了，這是必須堅守的底線(xiàn)。當前，關(guān)鍵是要穩產(chǎn)量、提產(chǎn)能。要在穩定糧食播種面積的基礎上，加大政策扶持和投入力度，保護調動(dòng)好農民務(wù)農種糧和主產(chǎn)區重農抓糧兩個(gè)積極性。正是基于這樣的考量，一號文件提出了要強化對糧食主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的政策傾斜，保障產(chǎn)糧大縣重農抓糧得實(shí)惠、有發(fā)展。
耕地是根本。一號文件對耕地保護提出更高要求，提出全面開(kāi)展永久基本農田劃定工作，統籌實(shí)施全國高標準農田建設總體規劃，實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)等。力保耕地不減少、地力有提高。
糧食生產(chǎn)新潛力怎么挖?一號文件更加關(guān)注農業(yè)基礎設施、農田水利“最后一公里”等問(wèn)題。要求不斷改善水利條件，做好節水優(yōu)先大文章。
糧食生產(chǎn)能力提升，最終要靠科技。一號文件提出要健全農業(yè)科技創(chuàng )新的激勵機制，推動(dòng)農業(yè)科技在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。
亮點(diǎn)二：在優(yōu)化農業(yè)結構上開(kāi)辟新途徑
念好“山海經(jīng)”，打好“果蔬牌”，唱好“林草戲”
做強農業(yè)，要順勢而為地調整農業(yè)結構。只有更好地發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，才能更好地適應個(gè)性化、多樣化的消費需求，使有限的農業(yè)資源產(chǎn)出更多、更好、更安全的農產(chǎn)品。如何在優(yōu)化農業(yè)結構上開(kāi)辟新途徑，一號文件提出了明確要求。
首先要科學(xué)確定主要農產(chǎn)品自給水平。在確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的前提下，對重點(diǎn)保什么、放什么，保多少、放多少，進(jìn)行系統謀劃，合理安排農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序。
新形勢下調整農業(yè)結構，關(guān)鍵是引導農民瞄準市場(chǎng)需求，由單純在耕地上想辦法到面向整個(gè)國土資源做文章，念好“山海經(jīng)”，打好“果蔬牌”，唱好“林草戲”。一號文件提出，要加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開(kāi)展糧改飼和種養結合模式試點(diǎn)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調發(fā)展。
此外，還要大力培育特色農業(yè)，實(shí)施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，推進(jìn)規�；�、集約化、標準化畜禽養殖，增強畜牧業(yè)競爭力。同時(shí)完善動(dòng)物疫病防控政策，推進(jìn)水產(chǎn)健康養殖，加大標準池塘改造力度，繼續支持遠洋漁船更新改造，加強漁政漁港等漁業(yè)基礎設施建設。鼓勵發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，繼續實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，支持糧食主產(chǎn)區發(fā)展畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農業(yè)附加值。
調整產(chǎn)業(yè)結構、做強現代農業(yè)，要更加注重提升農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。一號文件對確保“舌尖上的安全”提出了更高要求。一號文件提出要嚴格農業(yè)投入品管理，大力推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)。落實(shí)重要農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全檢驗檢測費用補助政策。要建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺，還要加強縣鄉農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管能力建設。
亮點(diǎn)三：在轉變農業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破
破解成本與價(jià)格“雙重擠壓”、資源與環(huán)境“雙重約束”
如何破解農業(yè)生產(chǎn)成本攀升、國內外主要農產(chǎn)品價(jià)格倒掛的“雙重擠壓”?如何突破農業(yè)資源要素的弦繃得越來(lái)越緊、生態(tài)環(huán)境承載力越來(lái)越接近極限的“雙重約束”?唯一出路，就是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。過(guò)去，我們?yōu)榱?ldquo;吃飽飯”，過(guò)度開(kāi)發(fā)農業(yè)資源，過(guò)量使用化肥農藥農膜，欠下了生態(tài)賬、環(huán)境賬，以后不僅要杜絕再欠新賬，還要逐步還上舊賬。
轉方式、強農業(yè)，要強化農業(yè)科技創(chuàng )新驅動(dòng)作用。一號文件提出完善科研院所、高�？蒲腥藛T與企業(yè)人才流動(dòng)和兼職制度，推進(jìn)科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點(diǎn)。要加強對生物育種、智能農業(yè)、農機裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的科技攻關(guān)。
轉方式、強農業(yè)，還要從農產(chǎn)品流通方式的轉型升級上下功夫。一號文件提出，既要完善全國農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )，又要重視交易制度、交易規則等軟環(huán)境建設。既要加強傳統的產(chǎn)地市場(chǎng)、跨區域冷鏈物流體系建設，開(kāi)展好公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設試點(diǎn)，又要支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)共同參與涉農電子商務(wù)平臺建設。
轉方式、強農業(yè)，必須加強農業(yè)生態(tài)治理。針對社會(huì )關(guān)注和亟待解決的農業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，一號文件提出要實(shí)施農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理總體規劃和農業(yè)可持續發(fā)展規劃，加強農業(yè)面源污染治理，實(shí)施新一輪退耕還林還草工程，擴大重金屬污染耕地修復、地下水超采區綜合治理、退耕還濕試點(diǎn)范圍。(文章來(lái)源：人民網(wǎng))
【2015年中央一號文件解讀：透視土地制度改革三大看點(diǎn)】
剛剛發(fā)布的中央一號文件對土地制度改革的部署又有重要指向，集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市由2014年的“允許”變?yōu)?ldquo;賦予”，首提“改革農民住宅用地取得方式，探索農民住房保障的新機制”，加上“引導農民以土地經(jīng)營(yíng)權入股合作社和龍頭企業(yè)”，成為農村土地制度改革三大看點(diǎn)。
中央一號文件在土地制度改革板塊首先“連脈”中央深改組第七次會(huì )議有關(guān)土地改革的“三不”底線(xiàn)，各類(lèi)試點(diǎn)須以“確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損”為前提“審慎穩妥”推進(jìn)，并做到“封閉運行、風(fēng)險可控”，防止出現顛覆性錯誤。
其后，提出一系列關(guān)于“三塊地”(農村土地征收制度、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革)的試點(diǎn)部署。而對于承包地的相關(guān)問(wèn)題，則散見(jiàn)于集體產(chǎn)權改革和加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中。
針對集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，文件由去年的“允許”變?yōu)?ldquo;賦予”，可以理解為政策上的賦權。改革在更前進(jìn)了一步的同時(shí)，也倒逼現有法律必須突破，修法指日可待。
中國社科院研究員王小映表示，農村集體經(jīng)營(yíng)性用地若要入市，肯定要和城鎮國有經(jīng)營(yíng)性建設用地市場(chǎng)并軌。首先體現在，同樣可以通過(guò)出讓、租賃、入股三種方式進(jìn)入市場(chǎng);農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓后，還可以和國有出讓土地一樣進(jìn)行轉讓。“這意味著(zhù)，將來(lái)經(jīng)營(yíng)性建設用地不管是國有還是集體所有，將實(shí)行統一的使用管理制度，建立統一的一級市場(chǎng)和二級市場(chǎng)。”
在宅基地方面，文件首提“改革農民住宅用地取得方式，探索農民住房保障的新機制”。國務(wù)院發(fā)展研究中心農村部研究室主任、研究員張云華認為，“福利分配，免費使用”是農民住宅用地取得與使用制度，國家在很大程度上保護了廣大農民的居住權利，但與此同時(shí)，這種制度也造成許多農村中存在“一戶(hù)多宅”和空心村現象，大量宅基地閑置浪費。
“近年來(lái)，數億農村人口進(jìn)入城鎮定居，未來(lái)若干年還將有上億農村人口遷入城鎮居住，越來(lái)越多的農宅將空置。在此背景下，農民住宅用地取得方式有必要進(jìn)行改革。”張云華說(shuō)，“一方面應重點(diǎn)鼓勵農民利用農村中原有的空閑農宅，對農民利用閑置農宅給予獎勵或補貼，以經(jīng)濟激勵來(lái)變廢為寶，節約土地。另一方面應試點(diǎn)宅基地有償取得與有償使用制度，對城郊地區新申請宅基地實(shí)行有償取得方式，對農村外來(lái)人員使用農宅，及農戶(hù)多占宅基地的則實(shí)行有償使用制度。”
“引導農民以土地經(jīng)營(yíng)權入股合作社和龍頭企業(yè)”是土地承包經(jīng)營(yíng)權改革的新提法。“引導”二字說(shuō)明中央對這幾年地方搞土地股份合作的認可;首次提出“土地經(jīng)營(yíng)權入股”而非“承包經(jīng)營(yíng)權”入股，則區分了入股的主體。中國社科院農發(fā)所研究員黨國英表示，只講經(jīng)營(yíng)權入股，體現了漸進(jìn)改革精神，防止了農民因股份流失而失去承包權。
“但是，有兩個(gè)問(wèn)題需要注意，一是家庭經(jīng)營(yíng)是可以做到規模經(jīng)營(yíng)的，家庭農場(chǎng)規模經(jīng)營(yíng)主體等更適合生產(chǎn)環(huán)節，相比較而言，合作社應該在流通、農機等服務(wù)環(huán)節發(fā)揮作用。二是搞土地股份合作規模往往比較大，所以必須要以農民自愿為前提，這是關(guān)鍵問(wèn)題。”黨國英說(shuō)。(文章來(lái)源：人民網(wǎng))
【2015年中央一號文件解讀：旅游融合大產(chǎn)業(yè) 別忘了農村】
“中國要美，農村必須美。”2015年中央一號文件對融合一二三產(chǎn)業(yè)，涵蓋生態(tài)、文化、歷史等內容的鄉村旅游，做了前所未有的濃墨重彩的描摹。文件提出，要讓農村成為農民安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。其實(shí)，這肯定是城鄉居民共同夢(mèng)想的美麗家園。
“旅游業(yè)由原來(lái)漂亮姑娘、帥小伙集中的窗口行業(yè)，發(fā)展成為就業(yè)創(chuàng )業(yè)增長(cháng)最快、參與度最廣的產(chǎn)業(yè)之一。”國家旅游局局長(cháng)李金早說(shuō)，2014年鄉村旅游新增收入400億元，新增就業(yè)約20萬(wàn)人，帶動(dòng)超過(guò)3300萬(wàn)農民受益。“旅游就業(yè)容量大、帶動(dòng)能力強、層次豐富、類(lèi)型多樣、方式靈活、前景廣闊。特別是旅游就業(yè)門(mén)檻低，適合農民、婦女就業(yè)，也適合大學(xué)生和返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。”
大路村村通、寬帶家家通。一號文件提出推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這是我國鄉村旅游面臨的最大歷史機遇。李金早說(shuō)，我國旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新階段。旅游與一產(chǎn)的融合，催生了鄉村旅游、休閑農業(yè)的全面繁榮。而旅游與二產(chǎn)的融合，帶動(dòng)了旅游用品、旅游商品和房車(chē)等大型旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，旅游與三產(chǎn)融合，拉動(dòng)了文化、信息、金融、商業(yè)、運輸等服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著(zhù)城鄉一體化進(jìn)程推進(jìn)，鄉村旅游本身進(jìn)入一二三產(chǎn)融合升級階段。“一號文件明確提出，加大對鄉村旅游休閑基礎設施建設的投入，增強線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)能力，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。這確定無(wú)疑地表明：作為旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)融合的鄉村旅游，正加快與二三產(chǎn)業(yè)的信息化融合。”中國社科院財經(jīng)戰略研究院旅游與休閑研究室主任戴學(xué)鋒說(shuō)。
旅游發(fā)展，離不開(kāi)“地兒和錢(qián)”。一號文件提出，研究制定促進(jìn)鄉村旅游休閑發(fā)展的用地、財政、金融等扶持政策。戴學(xué)鋒說(shuō)，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦旅游企業(yè)，修建旅游設施涉及改變土地用途的，依法辦理用地審批手續。這是《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》含金量最高的內容之一。
另一個(gè)好消息是，剛剛印發(fā)的《〈國務(wù)你們院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)〉任務(wù)分解表》明確，國土資源部、旅游局等要在2015年6月底前出臺具體措施。
旅游要扶貧、旅游可致富。一號文件提出，大力推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施鄉村旅游扶貧。國家旅游局明確提出，2015年重點(diǎn)工作就包括實(shí)施鄉村旅游富民工程，做好鄉村旅游規劃指導、市場(chǎng)推廣、人才培訓和基礎設施、公共服務(wù)設施提升，開(kāi)展鄉村旅游改廚、改廁和環(huán)境衛生整治。“旅游部門(mén)將與扶貧部門(mén)一道，每年共同完成1000個(gè)扶貧重點(diǎn)村、500個(gè)建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧任務(wù)。重點(diǎn)支持一批有條件的鄉村發(fā)展特色旅游，帶動(dòng)廣大農民致富。要干出樣子、走出路子。高度重視調動(dòng)農民的積極性、發(fā)揮農民的創(chuàng )造性，維護好農民的根本利益。”李金早說(shuō)。
一號文件提出，積極開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能，挖掘鄉村生態(tài)休閑、旅游觀(guān)光、文化教育價(jià)值。扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀(guān)旅游村鎮，打造形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游休閑產(chǎn)品。
這將是我們共同的美麗鄉村，對全面向全球推廣的“美麗中國”來(lái)說(shuō)，永遠不可或缺。(文章來(lái)源：新華社)
【2015年中央一號文件解讀：新常態(tài)下的中央一號文件顛覆了什么】
2015年中央一號文件1日出爐。這份連續第十二年聚焦“三農”問(wèn)題的一號文件，再次揭示中國高層將解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的用意。同時(shí)，也被業(yè)界視為官方狠抓“三農”工作的“動(dòng)員令”和“風(fēng)向標”。
在去年中國GDP增速出現20余年新低，宏觀(guān)經(jīng)濟“換擋”進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)候，多位專(zhuān)家在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，農業(yè)發(fā)展也面臨一系列的新問(wèn)題。針對此，今年的中央一號文件將轉變農業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現代農業(yè)置于前所未有的高度。
一號文件將“圍繞建設現代農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式”列為五項主要任務(wù)的第一項。
為什么如此重視調整和轉變?中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院副院長(cháng)孔祥智告訴記者，自2004年以來(lái)的前11個(gè)一號文件雖然各有側重，但都基本圍繞兩個(gè)核心內容：一是保障糧食生產(chǎn);二是保證農民收入。為了實(shí)現上述兩方面的目標，每年的一號文件幾乎都包含兩項貫穿始終的基本政策——農業(yè)補貼和價(jià)格保護。
這兩項政策促成了過(guò)去十余年中國農業(yè)發(fā)展和糧食“十一連增”，但也同時(shí)引發(fā)了一系列無(wú)法回避的問(wèn)題。兩項基本政策都面臨顛覆性的調整。
例如價(jià)格保護，孔祥智解釋說(shuō)，就是政府對棉花、大豆、糖等農產(chǎn)品長(cháng)期實(shí)施的臨時(shí)收儲政策。每年政府在上述產(chǎn)品產(chǎn)量最大、價(jià)格下滑時(shí)進(jìn)行收儲，后成為一項固定化的例行動(dòng)作。“這也導致中國絕大多數農產(chǎn)品價(jià)格居高不下，長(cháng)期高于國際市場(chǎng)價(jià)格，農產(chǎn)品缺乏國際競爭力”，孔祥智說(shuō)。
此外，包括糧食直補、良種和農機補貼、農資綜合直接補貼等在內的農業(yè)補貼，原是為促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但卻因為實(shí)際操作難度大，而淪為與承包地面積直接相關(guān)的收入補貼。“無(wú)論承包地種不種，種什么都能拿到補貼，一方面推高土地流轉的價(jià)格，另一方面，也無(wú)法起到鼓勵種糧積極性的目的”。
兩項基本政策開(kāi)始出現與新環(huán)境“水土不服”的問(wèn)題，政策的轉變也就勢在必行了。
中國國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)程國也認為，加快“轉變農業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現代農業(yè)”貫穿今年一號文件的始終，是最大的創(chuàng )新點(diǎn)。
“從2004年開(kāi)始，每年的一號文件是一脈相承的，但又根據每年的新挑戰，提出一些創(chuàng )新點(diǎn)”。在程國強看來(lái)，今年農業(yè)領(lǐng)域的新挑戰主要包括以下四個(gè)方面：
一是宏觀(guān)經(jīng)濟降速換擋之時(shí)，農業(yè)發(fā)展的外部條件和內部動(dòng)因發(fā)生變化。如何保持農業(yè)持續增長(cháng)，挖掘新增長(cháng)點(diǎn)亟待解決。
二是農民種糧積極性難以保護。一邊國內農產(chǎn)品價(jià)格顯著(zhù)高于國際水平，農產(chǎn)品價(jià)格上升遭遇天花板;一邊，WTO將對農產(chǎn)品的價(jià)格補貼等視為“黃箱補貼”，要求削減，中國政府對農業(yè)的補貼額也面臨天花板，于是在目前不斷上升的農業(yè)成本和兩個(gè)“天花板”的夾擊下，農民種糧積極性如何保護也需要提上議事日程。
三是資源環(huán)境紅燈均已亮起。無(wú)論是水資源、耕地資源的匱乏還是化肥、農藥的污染，都在如何保證農產(chǎn)品有效供應和質(zhì)量安全方面提出更高的要求。
四是在城鎮化推進(jìn)的過(guò)程中，農業(yè)副業(yè)化、農戶(hù)兼業(yè)化、農村勞動(dòng)力弱質(zhì)化、農村空心化等問(wèn)題均亟待解決。
在四大新問(wèn)題浮現之時(shí)，中國農業(yè)進(jìn)入新階段。程國強認為，高層不遺余力地強調轉變和調整，實(shí)際上就是也是希望引入倒逼機制，使農業(yè)能夠提質(zhì)增效、節本降耗。(文章來(lái)源：中國新聞網(wǎng))
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