寫(xiě)笑對人生高中作文

　　“十三五”時(shí)期推進(jìn)國企改革的路徑和步驟首先是分類(lèi)，其次是國企重組，然后是混合所有制改革的推進(jìn)，最后是以管資本為主建立起國有資本投資運營(yíng)公司，這四個(gè)問(wèn)題將決定“十三五”時(shí)期國企改革的整體進(jìn)度和速度。

　　《建議》指出，分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善現代企業(yè)制度。完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，防止國有資產(chǎn)流失。健全國有資本合理流動(dòng)機制，推進(jìn)國有資本布局戰略性調整，引導國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，更好服務(wù)于國家戰略目標。鼓勵民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。

　　李錦指出，未來(lái)幾年國企產(chǎn)能過(guò)剩矛盾依然存在，結構調整、轉型升級還要打一場(chǎng)攻堅仗。改革進(jìn)入深水區，制度約束已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要障礙。唯有繼續深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步釋放制度紅利，才是未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展主要的動(dòng)力源。

　　李錦認為，深化國有企業(yè)改革應向市場(chǎng)要活力，用創(chuàng )新驅動(dòng)點(diǎn)燃發(fā)展“引擎”的改革仍將持續。改革的核心是資源和權力的重新調整，國有企業(yè)改革這個(gè)動(dòng)力就是9月公布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》所提出的三個(gè)“一批”，即清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng )新發(fā)展一批國有企業(yè)。

　　李錦強調，“十三五”為國企改革提供一個(gè)大有作為的天地，國企改革為“中國號”巨輪裝上了一個(gè)巨大的發(fā)動(dòng)機。未來(lái)5年國企改革從頂層設計的“藍圖”落實(shí)到“施工圖”，需要更清晰的改革思路、縝密的改革布局、有力的改革舉措，保障改革政策舉措“落地生根”、“開(kāi)花結果”。李錦授權中國經(jīng)濟網(wǎng)發(fā)布此文，全文如下：

　　“十三五”， 國企改革將怎樣提供動(dòng)力?

　　站在“十二五”即將收官、“十三五”即將開(kāi)啟的歷史節點(diǎn)，黨的十八屆五中全會(huì )通過(guò)關(guān)于制定“十三五”規劃的建議，劃定未來(lái)五年中國發(fā)展的航標。“十三五”規劃提出的發(fā)展方向、發(fā)展目標，把“中國號”巨輪帶入一個(gè)全新的水域。

　　一個(gè)月前揭開(kāi)波瀾壯濶大幕的中國新一輪國有企業(yè)改革，是為“十三五”尋找新動(dòng)力，再造改革新紅利，“十三五”為國企改革提供一個(gè)大有作為的天地�？梢岳斫�，國企改革為“中國號”巨輪安裝了一個(gè)巨大的發(fā)動(dòng)機。

　　三個(gè)“五年”，賦予國企改革重大使命

　　十八屆五中全會(huì )將焦點(diǎn)聚集在“十三五”規劃上，這一規劃將描繪到2020年整個(gè)國家發(fā)展的藍圖，而9月公布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》的目標是，到2020年，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得決定性成果。這與“十三五”規劃、全面建設小康社會(huì )的目標的時(shí)間節點(diǎn)正好吻合，如何看待三個(gè)五年在這一時(shí)間點(diǎn)的巧合?

　　用五年規劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是中國特有的戰略模式。這是一個(gè)三“五”重疊：即以后的五年，是“十三五”具體實(shí)施的五年，是國企改革取得突破性成果的五年，也是全面建設小康社會(huì )最后決勝的五年，這反映了國企改革在“十三五”實(shí)施和全面建設小康社會(huì )當中的地位和作用。國企改革的“驅動(dòng)”作用，為經(jīng)濟體制帶來(lái)新的活力，進(jìn)而形成改革紅利，以利于“十三五”目標的實(shí)現。

　　因此，新一輪國企改革將如何為“十三五”期間經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，提供新動(dòng)力，再造改革新紅利，萬(wàn)眾矚目。

　　第一輪國企改革肇始于1984年的“十二屆三中全會(huì )”，以實(shí)施承包經(jīng)營(yíng)責任制為主要形式的國有企業(yè)改革，持續10多年。1999年的十五屆四中全會(huì )通過(guò)了《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，這個(gè)文件管了16年，直到今年出臺的新的改革方案。新出臺的國企改革指導意見(jiàn)明確2020年這一時(shí)間點(diǎn)，要求在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得決定性成果，也就是5年內要取得明顯進(jìn)展，這凸顯了國企改革在時(shí)間上的緊迫性。前兩個(gè)文件形成的改革紅利都為“中國號”巨輪創(chuàng )造前所未有的發(fā)展速度。

　　十八屆三中全會(huì )以來(lái)，“深化改革”一直是中國政治經(jīng)濟生活中的主題詞。過(guò)去一年，中央全面深化改革領(lǐng)導小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，此外，中央有關(guān)部門(mén)還完成了108個(gè)改革任務(wù)，共出臺370條改革舉措。其中，國企改革文件就達數十個(gè)。改革部署數量之多、頻率之高、力度之大，均前所未有。

　　“十三五”需要新動(dòng)力，國企改革將在“十三五”中再造新紅利!

　　兩個(gè)“中高”，為國企改革豎起鮮明的標桿

　　十八屆五中全會(huì )會(huì )議指出，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控方式，保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)，邁向中高端水平，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。

　　“雙中高”的問(wèn)題，即國民經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，邁向中高端水平。這也是《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》開(kāi)頭的話(huà)。

　　中高速度方面，“十三五”規劃中必須保證一定的增長(cháng)速度，因為這與民生、就業(yè)等很多指標是聯(lián)系在一起的，然而它面臨著(zhù)進(jìn)出口增速下滑、投資造成的嚴重產(chǎn)能過(guò)剩有待消化兩大背景，傳統的三駕馬車(chē)拉動(dòng)乏力，在這種情況下，必須有新的驅動(dòng)力，國企在國民經(jīng)濟中體量巨大，其改革將為經(jīng)濟帶來(lái)巨大的驅動(dòng)力。

　　中高水平方面，“十三五”期間，中國的經(jīng)濟已經(jīng)在中高端水平面臨國際上的競爭，其中國企改革至為重要，國企通過(guò)戰略布局的調整和三個(gè)“一批”的完成，可以推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端攀升，使中國更好地融入世界產(chǎn)業(yè)鏈，提升中國經(jīng)濟在整個(gè)世界范圍內的地位和水平。

　　新常態(tài)下，新的增長(cháng)點(diǎn)正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長(cháng)動(dòng)力正在加快形成并不斷蓄積力量。“保持中高速增長(cháng)”“邁向中高端水平”的明確目標，讓經(jīng)濟形勢、運行態(tài)勢總體向好。亞投行用資金完善全球金融架構，“一帶一路”用合作共贏(yíng)構建世界經(jīng)濟地理新版圖，整個(gè)世界正在我們面前展開(kāi)。

　　如何全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，通過(guò)市場(chǎng)機制培育新興產(chǎn)業(yè)?如何通過(guò)政府放權，讓國企更充分走向市場(chǎng)，形成活力?如何以創(chuàng )新為驅動(dòng)，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式?所有這一切，都要求我們增強更新發(fā)展理念的自覺(jué)性和緊迫感，以改革創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，實(shí)現新舊發(fā)展動(dòng)能的平穩切換。

　　一個(gè)活力源，點(diǎn)燃發(fā)展“引擎”

　　瀏覽10月的媒體，世界聲音驚人相似。美國《華爾街日報》報道，圍繞五年計劃的一個(gè)中心問(wèn)題將是，反復使用的改革口號是否能轉化為果斷的行動(dòng)。法新社報道，中國需要更多和更廣泛的結構性改革，以維持經(jīng)濟的長(cháng)期增長(cháng)。瑞士《新蘇黎世報》文章分析，這是中國國家主席習近平所主導的第一份五年計劃，它將成為其改革意愿的量尺�？的螤柎髮W(xué)教授埃斯瓦爾?普拉薩德表示，五年計劃為改革日程提供了一個(gè)有用的組織框架。

　　五中全會(huì )指出，必須按照完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進(jìn)一步轉變政府職能，為發(fā)展提供持續動(dòng)力。

　　“十三五”時(shí)期，國企體制機制改革激發(fā)的活力在哪里?

　　我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨著(zhù)前所未有的復雜局面。世界經(jīng)濟處在金融危機后的深度調整期，“三期疊加”的陣痛持續加深，多重困難和挑戰相互交織。未來(lái)幾年，國企產(chǎn)能過(guò)剩矛盾依然存在，結構調整、轉型升級還要打一場(chǎng)攻堅仗。改革進(jìn)入深水區，制度約束已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要障礙。唯有繼續深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步釋放制度紅利，才是未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展主要的動(dòng)力源。

　　以習近平同志為核心的黨中央準確把握我國發(fā)展的階段性特征和突出矛盾，保持戰略定力，緊緊抓住經(jīng)濟體制改革的“牛鼻子”深化國企改革，加快轉方式、調結構、穩增長(cháng)的步伐。

　　向市場(chǎng)要活力，用創(chuàng )新驅動(dòng)點(diǎn)燃發(fā)展“引擎”的改革仍將持續。改革的核心是資源和權力的重新調整，國有企業(yè)改革這個(gè)動(dòng)力就是《指導意見(jiàn)》所提出的三個(gè)“一批”，即清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng )新發(fā)展一批國有企業(yè)。

　　十三五”時(shí)期推進(jìn)國企改革的路徑和步驟是什么?第一個(gè)是分類(lèi)，這是改革的基礎。其次是國企的重組，然后是混合所有制改革的推進(jìn)，最后是以管資本為主建立起國有資本投資運營(yíng)公司。這四個(gè)問(wèn)題將決定“十三五”時(shí)期國企改革的整體進(jìn)度和速度。這些設計圖上所寫(xiě)的，在“十三五”全面建成小康社會(huì )的壯美畫(huà)卷上，必將留下濃墨重彩。

　　五中全會(huì )公報專(zhuān)門(mén)標有國企字樣的筆墨不多，然而文字此處無(wú)，指向處處有。 五中全會(huì )強調，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控方式，全面放開(kāi)競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。競爭性領(lǐng)域和環(huán)節包括水、石油、天然氣、電力、交通運輸等領(lǐng)域，國家將推進(jìn)這些領(lǐng)域的價(jià)格改革。到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機制基本完善，科學(xué)、規范、透明的價(jià)格監管制度和反壟斷執法體系基本建立，價(jià)格調控機制基本健全。

　　顯然，這些沒(méi)有帖上國企改革的標簽，全是說(shuō)的國企領(lǐng)域改革的事。

　　四件大事，國企改革穿透“十三五”始終

　　五中全會(huì )公報要求，我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風(fēng)險和挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。“十三五”時(shí)期，國企以改革為總抓手，有四件“自己的事情”必須做好：

　　抓改革。政府放權，讓國企成為市場(chǎng)的獨立主體，充分激發(fā)活力，包括市場(chǎng)活力與資本活力。“改革”與“發(fā)展”并重，“改革”為“發(fā)展”提供動(dòng)力。

　　保增長(cháng)。保6.5%以上增長(cháng)的硬任務(wù)，國企是當仁不讓的主力軍。發(fā)展“質(zhì)量”與“速度”并重，“速度”為“質(zhì)量”提供基礎。

　　轉方式，調結構。調結構是改革并行不悖。“十三五”規劃擬繼續以深化改革和堅持結構調整為主基調。“創(chuàng )新”與“重組”、“清退”并重，“重組”、“清退”為“創(chuàng )新”提供條件。

　　促開(kāi)放。國有經(jīng)濟與世界融合、與市場(chǎng)融合、與資本融合，提高我國全球經(jīng)濟治理話(huà)語(yǔ)權，也是寫(xiě)進(jìn)的內容。“開(kāi)放”與“發(fā)展”并重，“開(kāi)放”為“發(fā)展”提供市場(chǎng)。

　　五中全會(huì )提出，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權。

　　我們要把握國企在“十三五”的“關(guān)鍵詞”：抓改革，保增長(cháng)，轉方式，調結構，促開(kāi)放。為此，必須有新理念、新思路、新舉措，以改革引領(lǐng)發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。

　　未來(lái)5年，國企改革從頂層設計的“藍圖”落實(shí)到“施工圖”，需要更清晰的改革思路、縝密的改革布局、有力的改革舉措，保障改革政策舉措“落地生根”、“開(kāi)花結果”。

　　2015年，中國在國企改革的頂層設計動(dòng)作很大，接下來(lái)的在“十三五”中如何完成的改革答卷，大家充滿(mǎn)期待。

　　站在兩個(gè)五年規劃的交匯點(diǎn)上，世界期待著(zhù)中國國企改革的故事，歷史期待著(zhù)國企改革做出回答。

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