藍星球僅存的一人作文

　　黨的執政基礎在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉在基層。黨的十八大作出創(chuàng )新基層黨建工作，加強基層服務(wù)型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會(huì )強調，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻；黨的十八屆四中全會(huì )提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰斗堡壘作用，增強基層干部法治觀(guān)念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。面對新形勢，如何加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，充分發(fā)揮其戰斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級黨委面前的一個(gè)重要課題。通過(guò)近一段時(shí)間學(xué)習和思考，結合正鑲白旗實(shí)際，就如何加強農村牧區基層黨組織建設談一些粗淺認識。

　　一、農村牧區基層黨組織建設現狀

　　近年來(lái)，正鑲白旗始終把基層組織建設作為固本強基、推動(dòng)發(fā)展的基礎性工作，緊緊扭住加強xxxx村級班子和干部隊伍建設關(guān)鍵點(diǎn)，認真落實(shí)黨建責任制，全面啟動(dòng)“基層干部素質(zhì)提升”工程，構建“選任、監督、管理、激勵”四位一體制度鏈，著(zhù)力建設一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的xxxx村干部隊伍；圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步促動(dòng)“雙服務(wù)”上下延伸，推行結對服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù)，開(kāi)展了“十星級xxxx村黨組織”創(chuàng )建、“百日大調研”、“五個(gè)一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動(dòng)，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護穩定的職責意識和素質(zhì)能力明顯提升。

　　但同時(shí)也要看到，面對全面深化改革、推進(jìn)依法治國、落實(shí)從嚴治黨的新形勢新任務(wù)，基層服務(wù)對象、工作要求和方式方法的深刻變化，我們在xxxx村級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設方面，還存在著(zhù)不容忽視的問(wèn)題，主要表現為“五個(gè)不適應”。一是思想觀(guān)念不適應，服務(wù)意識轉換慢。按照創(chuàng )建基層“雙服務(wù)”的目標要求，xxxx村干部在角色上由“指揮員”向“服務(wù)員”轉換，但當前xxxx村干部沒(méi)有完全實(shí)現這一轉換，在聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”存在梗阻現象。二是素質(zhì)能力不適應，作用發(fā)揮相對弱。農牧民黨員年齡偏高、文化素質(zhì)偏低、帶富能力偏低的“一高兩低”現象比較嚴重，在發(fā)展農村牧區經(jīng)濟、服務(wù)群眾、做群眾工作上思路不寬、辦法不多，缺乏創(chuàng )新意識，發(fā)揮組織帶動(dòng)作用不到位。三是力量補充不適應，后備乏力人才少。近年來(lái)隨著(zhù)農村牧區人口的轉移，一些有知識、有文化、有技術(shù)的中青年農牧民轉移到城鎮和二、三產(chǎn)業(yè)，xxxx村人口老齡化和文化素質(zhì)偏低的問(wèn)題明顯，造成了xxxx村班子“人難選”的現象。四是經(jīng)濟基礎不適應，集體經(jīng)濟相對薄弱。xxxx村集體經(jīng)濟收入普遍不高且收入渠道單一，部分xxxx村集體收入空白，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的必要物質(zhì)條件和為群眾排憂(yōu)解難的實(shí)力。五是激勵保障不到位，工作動(dòng)力不夠足。xxxx村干部工資報酬相對較低，缺乏有效的激勵保障機制，造成xxxx村干部干事創(chuàng )業(yè)熱情不足，工作動(dòng)力不夠，影響了干部隊伍的穩定。這些問(wèn)題如果得不到切實(shí)解決，勢必會(huì )影響黨群干群關(guān)系，動(dòng)搖黨的執政基礎和執政地位。

　　二、加強農村牧區基層黨組織建設的對策和建議

　�。ㄒ唬┰谂囵B選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)。推進(jìn)農村牧區改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。我們要通過(guò)抓源頭工作，完善選人用人機制，嚴格把握農村牧區基層干部的選用關(guān)，特別是選好“領(lǐng)頭雁”，加強農村牧區基層組織班子和黨員隊伍建設，帶動(dòng)整體水平結構優(yōu)化升級。

　　一是嚴格標準“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問(wèn)題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開(kāi)“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過(guò)得硬，思想上能改革創(chuàng )新，在黨員和群眾中有威望”的人選進(jìn)xxxx村“兩委”班子中來(lái)。要在選舉前，對xxxx村“兩委”班子及成員進(jìn)行全面考察，對工作開(kāi)展情況進(jìn)行分類(lèi)排隊并及時(shí)向群眾反饋，讓群眾根據每個(gè)干部的工作實(shí)績(jì)，選好選準xxxx村“兩委”成員；在選舉時(shí)，切實(shí)明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長(cháng)遠發(fā)展出發(fā)，嚴

　　格對照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xxxx村“兩委”班子。要采取適當方式，對候選人的資格條件進(jìn)行審查，防止那些品行不端、能力不強、作風(fēng)不實(shí)、口碑不佳的人進(jìn)入xxxx村“兩委”班子。

　　二是加大力度“派”。要堅持“上下聯(lián)動(dòng)、定向培養”的機制，采取選派機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮、xxxx村工作、抽調機關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，推動(dòng)優(yōu)秀干部融入xxxx村服務(wù)管理。同時(shí)，探索開(kāi)展選派機關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xxxx村擔任書(shū)記或第一書(shū)記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來(lái)正鑲白旗通過(guò)推行旗級領(lǐng)導結對包扶貧困xxxx村，選派機關(guān)干部到后進(jìn)xxxx村擔任黨支部第一書(shū)記，選聘優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家擔任名譽(yù)xxxx長(cháng)（村主任），安排試用期干部聯(lián)系xxxx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面進(jìn)行了有益探索。

　�。ǘ�）在教育培訓上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”�；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強弱，關(guān)系到黨的基層組織建設是否堅強有力。要統籌規劃、改革創(chuàng )新，不斷提高基層干部教育培訓工作的針對性和實(shí)效性。

　　一是豐富培訓教育重點(diǎn)。要從農村牧區的實(shí)際出發(fā)，加強對xxxx村干部的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟、農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、致富技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、處理復雜問(wèn)題等方面的培訓，不斷提高xxxx村干部的理論水平、政策水平、法制觀(guān)念。要突出加強黨的路線(xiàn)方針政策和國情形勢教育，引導基層干部增強全局觀(guān)念和大局意識，創(chuàng )造性地落實(shí)中央和上級的各項決策部署；加強宗旨意識和公仆意識教育，引導基層干部切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事；加強法律法規培訓，幫助基層干部提高法治意識和依法辦事能力；加強社會(huì )管理培訓，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進(jìn)社會(huì )穩定的能力；加強道德品行教育和反腐倡廉教育，引導基層干部帶頭踐行社會(huì )主義榮辱觀(guān)，自覺(jué)遵守廉潔自律各項規定；加強以黨史黨風(fēng)黨紀為重點(diǎn)的黨性教育和黨的基本知識教育，引導他們增強黨的意識，提高做好黨務(wù)工作的能力。

　　二是創(chuàng )新培訓教育形式。按照分級負責、分類(lèi)施教的原則，把xxxx村干部培訓納入整個(gè)干部教育培訓工作的總體規劃，堅持和完善長(cháng)期以來(lái)行之有效的教育培訓方式方法，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、符合基層干部實(shí)際的教育培訓新途徑新方法。實(shí)行組織調訓與干部選學(xué)、集中培訓與經(jīng)常性教育、實(shí)體培訓與網(wǎng)絡(luò )培訓相結合，靈活運用各種培訓方式，切實(shí)增強培訓效果。采取巡回宣講、流動(dòng)課堂、送教上門(mén)等方式，深入農村牧區開(kāi)展培訓；通過(guò)“幫帶”培訓、現場(chǎng)觀(guān)摩、案例教學(xué)等途徑，促進(jìn)學(xué)習借鑒和實(shí)踐運用；積極組織基層干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓，不斷開(kāi)闊視野，提升能力。結合形勢發(fā)展變化和基層干部特點(diǎn)，積極倡導和鼓勵參加函授、成人自學(xué)和電大等培訓，提高基層干部的學(xué)歷水平。

　�。ㄈ�）在管理監督上做文章，進(jìn)一步規范農村牧區基層干部的從政行為。習*平總書(shū)記強調“要從鞏固黨的執政基礎的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強農村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴肅查處不正之風(fēng)和違法違紀行為的工作力度，為農村改革發(fā)展穩定提供有力保障”。深入學(xué)習貫徹這一重要批示精神，對于從嚴治黨、筑牢黨的基層基礎和戰斗堡壘，具有重要指導意義。

　　一是完善基層民主管理制度。針對基層有的財務(wù)管理制度形同虛設的問(wèn)題，要堅持用制度管權管事管人，建立健全并全面落實(shí)村級民主議事、民主決策、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主理財等各項民主管理制度。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會(huì )和村民代表議事會(huì )為核心的“兩議會(huì )”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進(jìn)一步完善基層重大事務(wù)民主決策機制，建立健全xxxx村“兩委”班子聯(lián)席會(huì )議制度、xxxx村委會(huì )向黨組織報告工作制度。在黨務(wù)（村務(wù)）公開(kāi)方面，不斷完善公開(kāi)的內容、形式、方法和程序。在民主理財方面，健全財務(wù)管理和民主理財制度，全面推行“村財民理鄉代管”。2013年，正鑲白旗結合旗情，探索建立了xxxx村“五議三審三公開(kāi)”民主管理機制，使xxxx村級黨組

　　織的決策權、黨員的審議權、村民的決議權、廣大群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到了有效保障和落實(shí)。

　　二是完善基層民主監督機制。孟子講過(guò)：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒(méi)有對權力的監督，就會(huì )有權力的肆意，監督是克制權大于法的有力武器。要建立健全以xxxx村主要干部個(gè)人重大事項報告制度和xxxx村干部述職述廉、民主評議制度等為主要內容的民主監督制度，切實(shí)加強xxxx村干部民主評議和民主監督工作。要擴大農牧民群眾對基層干部的監督權，特別是加大對土地草牧場(chǎng)征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項補貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監督力度。要制定xxxx村干部廉潔自律行為規范，完善任前談話(huà)、廉政談話(huà)、信訪(fǎng)談話(huà)制度。認真開(kāi)展xxxx村經(jīng)濟責任審計，重視和運用好審計成果。要把黨風(fēng)廉政建設責任制延伸到xxxx村一級，構建一級抓一級、層層抓落實(shí)的責任網(wǎng)絡(luò )體系。

　　三是完善基層實(shí)績(jì)考核機制。要加強對農村牧區基層黨建工作的督查考核，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展和取得的成效，做到有安排、有部署、有檢查、有落實(shí)。要建立健全對xxxx村“兩委”班子及成員的科學(xué)考評制度，逐步取消一些與經(jīng)濟發(fā)展、大局穩定關(guān)聯(lián)不大的考評項目，科學(xué)設置一些符合農村牧區工作實(shí)際的考核評價(jià)措施，規范對基層干部的管理。要把農村牧區基層黨建工作情況列入督查工作的重點(diǎn)范圍，并作為基層領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度實(shí)績(jì)考核的重要內容，作為干部獎懲、使用的重要依據，增強考核效果。對于群眾滿(mǎn)意度不高、勤政廉政不佳的基層領(lǐng)導班子和干部，及時(shí)予以誡勉教育，督促整改提高；對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的，及時(shí)進(jìn)行組織調整。

　�。ㄋ模┰诩�勵保障上做文章，調動(dòng)基層組織和黨員干部的工作積極性�！吧厦媲�條線(xiàn)，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線(xiàn)，肩負的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無(wú)巨細全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養”為主要內容的xxxx村干部激勵保障機制，切實(shí)讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。

　　一是在經(jīng)濟上保障。各級黨委、政府要堅持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項目、資金等方面給予支持，把人、財、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會(huì )各方支持、農村牧區黨組織自我補充的多元化基層經(jīng)費保障機制。要堅持“造血”與“輸血”并重，鼓勵xxxx村采取轉變土地經(jīng)營(yíng)方式、培植主導產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭取項目資金扶持等渠道，著(zhù)力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，并鼓勵財政性資金參與扶持集體經(jīng)濟發(fā)展的有益探索。

　　二是在待遇上保證。根據地方經(jīng)濟發(fā)展水平，探索xxxx村干部薪酬待遇正常增長(cháng)機制，將xxxx村干部所承擔的責任及其所取得的成績(jì)與其所應獲得的待遇掛鉤，建立xxxx村干部“基礎報酬+績(jì)效報酬+獎勵報酬”制度，激發(fā)農村牧區基層干部主動(dòng)作為、奮發(fā)有為。同時(shí)，建立離任xxxx村干部生活補貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂(yōu)。

　　三是在政治上激勵。按照中央出臺的《關(guān)于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見(jiàn)》，加大從優(yōu)秀xxxx村干部中選拔蘇木鄉鎮領(lǐng)導干部、考錄蘇木鄉鎮公務(wù)員、招聘蘇木鄉鎮事業(yè)編制人員的力度，拓展xxxx村干部發(fā)展空間。要進(jìn)一步暢通xxxx村干部參政議政渠道，對政績(jì)突出、議政能力強的xxxx村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任（xxxx長(cháng)），積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類(lèi)開(kāi)展選樹(shù)、評比和表彰獎勵活動(dòng)，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導向作用的基層典型，形成學(xué)先進(jìn)、創(chuàng )一流、爭貢獻的氛圍。

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