七夕之夜 五年級作文

　　記者15日從交通運輸部獲悉，交通部《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見(jiàn)》日前出臺，在綜合交通運輸體制、交通運輸現代市場(chǎng)體系、收費公路體制、現代運輸服務(wù)等領(lǐng)域的改革將取得突破。對于社會(huì )普遍關(guān)心的收費公路、出租車(chē)等問(wèn)題，意見(jiàn)都有提及。

　　《意見(jiàn)》提出，交通運輸部將繼續深化大部制改革，提速“大交通”的形成;完善交通運輸現代市場(chǎng)體系，逐步建立負面清單，交通運輸市場(chǎng)主體和從業(yè)人員施行“黑名單”制度;深化收費公路改革，政府投資的收費公路實(shí)行收支兩條線(xiàn)，改革收費公路通行費率形成機制，實(shí)現通行費率與營(yíng)運服務(wù)水平等掛鉤。

　　對于收費公路問(wèn)題，意見(jiàn)提出“大膽破冰，深化公路管理體制改革”，“政府投資的收費公路實(shí)行收支兩條線(xiàn)”。立足我國基本國情和社會(huì )多元化的出行需求，按照使用者付費、債務(wù)風(fēng)險可控等原則，完善收費公路發(fā)展機制。

　　意見(jiàn)明確，要制定收費公路改革方案，加快推進(jìn)《收費公路管理條例》修訂。改革收費公路管理模式，對政府投資的收費公路實(shí)行收支兩條線(xiàn)，通行費收支納入政府預算管理;對采用政府與社會(huì )資本合作模式及社會(huì )資本全額投資建設的經(jīng)營(yíng)性高速公路，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。改革收費公路通行費率形成機制，實(shí)現通行費率與營(yíng)運服務(wù)水平等掛鉤。完善收費公路信息公開(kāi)制度。

　　在城市交通綜合治理方面，意見(jiàn)提出要“探索新機制，完善現代運輸服務(wù)體系”。

　　對于普遍關(guān)心的出租車(chē)管理體制改革問(wèn)題，意見(jiàn)表示，要科學(xué)定位出租汽車(chē)服務(wù)，完善運力投放機制，科學(xué)調節出租汽車(chē)總量，推進(jìn)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標等方式配置出租汽車(chē)的車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權。完善出租汽車(chē)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，形成與公共交通合理的比價(jià)關(guān)系。加強對手機召車(chē)等新型服務(wù)模式的規范管理，鼓勵發(fā)展多樣化約車(chē)服務(wù)。推動(dòng)出租汽車(chē)行業(yè)實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營(yíng)和員工制管理，進(jìn)一步形成暢通有序的行業(yè)訴求表達和權益保障機制。

　　此外，意見(jiàn)還就統籌地方鐵路、公路、水路、民航、郵政等管理，加快形成“大交通”管理體制和工作機制，鼓勵和支持各地加大綜合交通運輸改革探索等方面提出了改革方向。

　　出租車(chē)改革：該跟與民爭利的運營(yíng)證說(shuō)再見(jiàn)了

　　去年開(kāi)始，多地發(fā)生的出租車(chē)停運、政策打壓“專(zhuān)車(chē)服務(wù)”等反映出整個(gè)出租車(chē)行業(yè)的困境，亟待深化改革。各地和有關(guān)部門(mén)需清醒地認識到：出租車(chē)行業(yè)壟斷之源是政府有償發(fā)放營(yíng)運證，與民爭利，過(guò)分插手甚至包辦微觀(guān)市場(chǎng)。

　　自1988年深圳市實(shí)行出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(即營(yíng)運證)有償使用制以來(lái)，我國許多大中城市相繼效仿了這一辦法。1993年制定的《城市公共客運交通經(jīng)營(yíng)權有償出讓和轉讓的若干規定》，明確在全國推行出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償轉讓。1998年施行的《城市出租汽車(chē)管理辦法》規定，城市的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權可以實(shí)行有償出讓和轉讓?zhuān)瑸榈胤秸�府政策落地提供了政策支持�?/p>

　　然而，有關(guān)部門(mén)隨后發(fā)現有償營(yíng)運證的政策弊大于利。2004年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布81號文，要求對出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償出讓進(jìn)行專(zhuān)項清理整頓。所有城市一律不得新出臺出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償出讓政策。

　　如此一來(lái)，地方政府部門(mén)傻眼了。再想賣(mài)證來(lái)增加市場(chǎng)容量，政策不允許;若不賣(mài)證直接投放出租車(chē)，對現有的花了幾十萬(wàn)元持有營(yíng)運證的出租車(chē)似乎又是“不公”。于是，有的城市找到了變通的方法，委托國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)。例如，合肥市即委托江淮汽車(chē)集團成立了和瑞出租公司。然而投放的出租車(chē)數量極為有限，杯水車(chē)薪，供需矛盾依舊難解。

　　需要看到，營(yíng)運證是出租車(chē)市場(chǎng)發(fā)展之初孕育起來(lái)的一個(gè)“怪胎”，除了增加地方政府收入外，就難見(jiàn)其他好處了。以提高市場(chǎng)準入門(mén)檻，保障相關(guān)服務(wù)質(zhì)量之名，限制營(yíng)運證的發(fā)放，令合法上路的出租車(chē)數量多年來(lái)“原地踏步”，客觀(guān)上形成了一個(gè)城市幾家大的出租車(chē)公司壟斷市場(chǎng)的現狀，出租車(chē)市場(chǎng)供需矛盾日益嚴重，加劇了百姓“出行難”，導致司機服務(wù)差。

　　與此同時(shí)，價(jià)格居高不下的營(yíng)運證，成了政府可支配的稀缺資源，為權力尋租制造了土壤，更為“黑車(chē)”等非法營(yíng)運提供了空間。更為人詬病的是，地方政府部門(mén)出讓營(yíng)運證，實(shí)際上是找到了堂而皇之與民爭利的“法規借口”。很顯然，幾十萬(wàn)元的營(yíng)運證必然增加運營(yíng)方負擔，最終將轉嫁到市民或乘客的身上。

　　目前，無(wú)論是出租公司自主經(jīng)營(yíng)，還是掛靠經(jīng)營(yíng)，營(yíng)運證都是靠“燒錢(qián)”得來(lái)的。先是公司從政府手中花大價(jià)錢(qián)拍來(lái)營(yíng)運證，公司聘請或轉租給一般司機經(jīng)營(yíng)。司機繳納的“份子錢(qián)”，其實(shí)就是無(wú)力一下子付清動(dòng)輒幾十萬(wàn)元的營(yíng)運證費用而向公司按月支付的本息。即便是國企經(jīng)營(yíng)的出租公司，其司機也一樣要交“份子錢(qián)”。因此，出租車(chē)公司從此成了空手套白狼的“寡頭”，而駕駛員則成了跑街賣(mài)命的“駱駝祥子”。

　　伴隨著(zhù)改革開(kāi)放發(fā)展起來(lái)的出租車(chē)市場(chǎng)，市場(chǎng)化的步伐卻遠遠滯后于其他行業(yè)，沒(méi)有真正建立起自由、公平的市場(chǎng)化體系，可以說(shuō)是“起了大早，趕了晚集”。而這一切的始作俑者就是營(yíng)運證。地方政府部門(mén)在出賣(mài)營(yíng)運證的當初，只看到了“眼前利”，卻忽視了政府“包辦”的隱患，造成如今騎虎難下的局面。

　　市場(chǎng)的開(kāi)放是不可阻擋的，市場(chǎng)化改革的大潮是不能倒退的。地方政府部門(mén)要清醒地認識到，只有堅持市場(chǎng)化改革的方向，才是出租車(chē)行業(yè)發(fā)展的正道。當前，深化出租車(chē)行業(yè)改革，面臨諸多復雜問(wèn)題，地方政府部門(mén)要積極探索多元的公共交通新業(yè)態(tài)，降低準入門(mén)檻、放松數量限制，一切讓渡給市場(chǎng)，學(xué)會(huì )“放手”。

　　同時(shí)，改革更要牽好“牛鼻子”，這個(gè)牛鼻子就是營(yíng)運證。把歷史遺留問(wèn)題解決好，其他困難就迎刃而解了。政府可通過(guò)回購營(yíng)運證、政府補貼等方式，讓新老出租車(chē)回歸同一起跑線(xiàn)，形成良性競爭。

　　在大力倡導行政審批制度改革的今天，各級政府部門(mén)都在“做減法”，戒掉與民爭利，擯除不必要的事前審批。出租車(chē)行業(yè)作為壟斷業(yè)態(tài)的“老大難”，該跟運營(yíng)證說(shuō)再見(jiàn)了。

【七夕之夜 五年級作文】相關(guān)文章：

作文七夕之夜05-30

(精選)七夕之夜作文03-17

七夕之夜作文01-17

七夕之夜作文12-09

(實(shí)用)七夕之夜作文03-17

七夕之夜，鵲橋不會(huì )作文04-27

七夕之夜作文5篇[經(jīng)典]03-17

七夕之夜作文（通用19篇）07-02

【熱門(mén)】七夕之夜作文12篇05-09

七夕之夜作文（通用26篇）12-13