秋天樹(shù)葉的作文小學(xué)生

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃(2014-2020年)》，要求重點(diǎn)實(shí)施節約優(yōu)先、立足國內、綠色低碳和創(chuàng )新驅動(dòng)四大戰略，加快構建清潔、高效、安全、可持續的現代能源體系。

　　能源行動(dòng)計劃確定，中國將實(shí)施節約優(yōu)先、立足國內、綠色低碳、創(chuàng )新驅動(dòng)四大戰略。簡(jiǎn)而言之，以較少的能源消費支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，將國內供應作為保障能源安全的主渠道，把清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向，深化能源體制改革。

　　按照規劃，到2020年中國一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右;基本形成比較完善的能源安全保障體系，能源自給能力保持在85%左右;非化石能源占比達15%，煤炭消費比重控制在62%以?xún)?基本形成統一開(kāi)放競爭有序的現代能源市場(chǎng)體系。

　　限煤：嚴控能源消費過(guò)快增長(cháng)

　　能源行動(dòng)計劃明確中國能源發(fā)展的五項戰略任務(wù)，“推進(jìn)能源消費革命”再被提出。即通過(guò)強化工業(yè)、交通、建筑節能和需求側管理，重視生活節能，嚴格控制能源消費總量過(guò)快增長(cháng)，切實(shí)扭轉粗放用能方式，不斷提高能源使用效率。

　　為控制能源消費總量，我國將推行“一掛雙控”措施——將能源消費與經(jīng)濟增長(cháng)掛鉤，對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行能源消費總量控制強約束，其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標準實(shí)行強約束，現有產(chǎn)能能效要限期達標，新增產(chǎn)能必須符合國內先進(jìn)能效標準。

　　中國能源研究會(huì )政策研究中心專(zhuān)家認為，在當前的能源生產(chǎn)和消費結構中，能源消費總量控制的關(guān)鍵是控制煤炭。通過(guò)實(shí)施煤炭消費減量替代，降低煤炭消費比重。

　　根據行動(dòng)計劃確定的目標，到2020年全國煤炭消費比重降至62%以?xún)�。京津冀魯、長(cháng)三角和珠三角等區域煤炭消費總量將被大幅削減，擴大外來(lái)電、天然氣及非化石能源供應規模，耗煤項目實(shí)現煤炭減量替代。到2020年，京津冀魯四省市煤炭消費比2012年凈削減1億噸，長(cháng)三角和珠三角地區煤炭消費總量負增長(cháng)。

　　未來(lái)，中國將重視煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用。這包括，實(shí)施煤電升級改造行動(dòng)計劃，提高煤電機組準入標準等。

　　在煤炭的開(kāi)發(fā)利用上，主要以大型煤電基地為主。未來(lái)重點(diǎn)建設晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴、寧東、魯西、兩淮、云貴、冀中、河南、內蒙古東部、新疆等 14個(gè)億噸級大型煤炭基地。采用最先進(jìn)節能節水環(huán)保發(fā)電技術(shù)，重點(diǎn)建設錫林郭勒、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、哈密、準東、寧東等9個(gè)千萬(wàn)千瓦級大型煤電基地。

　　調結構：大力發(fā)展清潔能源

　　發(fā)展清潔低碳能源是調整能源結構的主攻方向。優(yōu)化能源結構的路徑是：降低煤炭消費比重，提高天然氣消費比重，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、地熱能等可再生能源，安全發(fā)展核電。

　　行動(dòng)計劃提出，按照輸出與就地消納利用并重、集中式與分布式發(fā)展并舉的原則，加快發(fā)展可再生能源，切實(shí)解決棄風(fēng)、棄水、棄光問(wèn)題。到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%。

　　水電被置于“積極開(kāi)發(fā)”的序列。在做好生態(tài)環(huán)境保護和移民安置的前提下，以西南地區金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等河流為重點(diǎn)，有序推進(jìn)大型水電基地建設。到2020年，力爭常規水電裝機達到3.5億千瓦左右。

　　風(fēng)電重點(diǎn)規劃建設酒泉、內蒙古西部、內蒙古東部、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9個(gè)大型現代風(fēng)電基地以及配套送出工程。以南方和中東部地區為重點(diǎn)，大力發(fā)展分散式風(fēng)電，穩步發(fā)展海上風(fēng)電。到2020年，風(fēng)電裝機達到2億千瓦，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當。

　　太陽(yáng)能發(fā)電的步伐將加快。行動(dòng)計劃提出，有序推進(jìn)光伏基地建設，同步做好就地消納利用和集中送出通道建設。加快建設分布式光伏發(fā)電應用示范區，穩步實(shí)施太陽(yáng)能熱發(fā)電示范工程。鼓勵大型公共建筑及公用設施、工業(yè)園區等建設屋頂分布式光伏發(fā)電。到2020年，光伏裝機達到1億千瓦左右，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當。

　　同期，中國將積極發(fā)展地熱能、生物質(zhì)能和海洋能，制定生物質(zhì)能和地熱能開(kāi)發(fā)利用規劃，開(kāi)展地熱發(fā)電和海洋能發(fā)電示范工程。到2020年，地熱能利用規模達到5000萬(wàn)噸標準煤。

　　核電在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區啟動(dòng)新的核電項目建設，研究論證內陸核電建設。到2020年，核電裝機容量達到5800萬(wàn)千瓦，在建容量達到3000萬(wàn)千瓦以上。

　　天然氣作為清潔能源消費比重有望提升。根據規劃，到2020年天然氣在一次能源消費中的比重提高到10%以上。在供應方面，2010年常規天然氣產(chǎn)量達1850億立方米，頁(yè)巖氣產(chǎn)量力爭超過(guò)300億立方米，煤層氣產(chǎn)量力爭達到300億立方米。

　　體制改革：電力和油氣是重點(diǎn)

　　根據行動(dòng)計劃，中國將深化能源體制改革，到2020年基本形成統一開(kāi)放競爭有序的現代能源市場(chǎng)體系。一方面使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，另一方面更好發(fā)揮政府作用。

　　納入改革范疇的重點(diǎn)工作是：能源價(jià)格改革，電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)體制改革，能源投資準入改革、電力市場(chǎng)化改革、國有能源企業(yè)改革。

　　具體而言，推進(jìn)政企分開(kāi)，分離自然壟斷業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)，放開(kāi)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節。實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度，在制定負面清單基礎上，鼓勵和引導各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負面清單以外的領(lǐng)域，推動(dòng)能源投資主體多元化。

　　在能源價(jià)格改革上，重點(diǎn)推進(jìn)石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革，有序放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格，天然氣井口價(jià)格及銷(xiāo)售價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)由市場(chǎng)形成，輸配電價(jià)和油氣管輸價(jià)格由政府定價(jià)。

　　國家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副主任周大地認為，能源價(jià)格形成機制改革是能源體制改革的突破口。政府對資源產(chǎn)品價(jià)格干預較多，并對低價(jià)產(chǎn)品給予補貼，改革的呼聲比較高。

　　除上述改革外，行動(dòng)計劃提出：深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。重點(diǎn)推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設運營(yíng)體制改革，明確電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)功能定位，逐步建立公平接入、供需導向、可靠靈活的電力和油氣輸送網(wǎng)絡(luò )。加快電力體制改革步伐，推動(dòng)供求雙方直接交易，構建競爭性電力交易市場(chǎng)。

　　納入行動(dòng)計劃的改革工作還包括，加快推動(dòng)能源法制定和電力法、煤炭法修訂工作。積極推進(jìn)海洋石油天然氣管道保護、核電管理、能源儲備等行政法規制定或修訂工作。轉變政府職能，健全能源監管體系，繼續取消和下放行政審批事項，提高監管效能，維護公平公正的市場(chǎng)秩序，為能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

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