事假請假條范文大全

　　摘要：20xx年施行的《中華人民共和國刑事訴訟法》規定了公訴案件中被告人有罪的舉證責任由人民檢察院承擔，檢察機關(guān)作為公訴案件中承擔被告人有罪的舉證責任的唯一主體，責任重大，挑戰隨之而來(lái)。檢察機關(guān)如何克服各種障礙，順利完成舉證責任，考驗著(zhù)檢察官們的智慧，也推動(dòng)著(zhù)司法的進(jìn)步。

　　關(guān)鍵詞：舉證責任 證據 對策措施

　　20xx年1月1日起施行的《中華人民共和國刑事訴訟法》明確規定公訴案件中被告人有罪的舉證責任由檢察機關(guān)承擔，結束了以往對舉證責任主體規定不明確，影響訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的局面。但是，這一規定對檢察機關(guān)的工作提出了更高、更嚴的要求，檢察機關(guān)如何在訴訟階段履行好舉證責任，做到提起公訴的案件證據確實(shí)充分，將是關(guān)乎檢察機關(guān)法律監督職責是否到位的重要體現。本人自參加工作以來(lái)，一直從事刑事檢察工作，雖時(shí)間不長(cháng)，但愿就自身體會(huì )與同仁探討，不妥之處，敬請指正。

　　一、理解與認識

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第49條規定，公訴案件中被告人有罪的舉證責任由人民檢察院承擔……。

　　相應的，《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》第61條第二款、第三款規定，公訴案件中被告人有罪的舉證責任由人民檢察院承擔。人民檢察院在提起公訴指控犯罪時(shí),應當提出確實(shí)、充分的證據,并運用證據加以證明。人民檢察院提起公訴,應當遵循客觀(guān)公正原則,對被告人有罪、罪重、罪輕的證據都應當向人民法院提出。

　　上述規定，可以從以下5個(gè)方面來(lái)理解：

　　1、檢察機關(guān)是公訴案件舉證責任的主體，指控犯罪時(shí)必須提出確實(shí)、充分的證據，并必須運用證據對己方主張進(jìn)行證明。這里所謂的證據，包括有罪、罪重、罪輕三方面的證據，而不僅指對案件公訴有利的證據。

　　2、舉證責任的實(shí)現過(guò)程應作廣義理解，不僅限于庭上舉證、質(zhì)證階段，還應包括受理案件后、判決前對證據把關(guān)，要求偵查機關(guān)補充、完善證據的階段，以及提前介入，引導偵查取證的過(guò)程。

　　3、檢察機關(guān)只是舉證責任的主體，不是偵查的主體，偵查機關(guān)依舊是證據能否取得、補強的實(shí)現機關(guān)。對于普通刑事案件，阻礙案件順利起訴、判決的事由依舊由公安機關(guān)為主補充完善，檢察機關(guān)不直接作為證據補強的實(shí)現機關(guān)，其職能依舊是履行法律監督，對案件質(zhì)量把關(guān)，確保證據達到起訴標準。

　　4、犯罪嫌疑人、被告人不負證實(shí)自己有罪的舉證責任，但享有證明自己無(wú)罪、罪輕、不再犯罪現場(chǎng)、未達刑事責任能力、屬于不負刑事責任的精神病人的權利。通俗的理解就是犯罪嫌疑人、被告人有權利提供對自己有利證據，沒(méi)有義務(wù)自證其罪。

　　5、人民法院居中裁判，無(wú)獨立訴訟主張，不承擔舉證責任，就公訴人所舉證據中立的作出判決，更加有利于人民法院中立地位的實(shí)現。

　　二、有礙舉證責任實(shí)現的現實(shí)因素

　　司法實(shí)踐中，舉證責任的實(shí)現有諸多不利因素，原因并非單一，既有檢察機關(guān)自身的原因，也有偵查機關(guān)收集證據不能的原因。

　　(一)檢察人員經(jīng)驗不足，證據審查能力有待提高。目前，承辦批捕、公訴案件的檢察人員大多年青，是辦案的主力軍，充滿(mǎn)活力，但同時(shí)辦案經(jīng)驗少，運用法律結合具體案件，發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力欠佳。同樣的，偵查機關(guān)也存在同樣的問(wèn)題，致使公訴案件在實(shí)體和程序上多少存在一些問(wèn)題。

　　(二)鑒定時(shí)間太久，致使檢察機關(guān)舉證不能，同時(shí)造成辦案周期過(guò)長(cháng)。雖然本人的工作時(shí)間不長(cháng)，但卻遇見(jiàn)了不少刑事案件的鑒定意見(jiàn)來(lái)得過(guò)慢，不僅在偵查機關(guān)接近3個(gè)月的偵查期限內不能作出，甚至有個(gè)別案件在二次補充偵查完畢后依舊沒(méi)有結果，在證據不足的情況下，檢察機關(guān)將難以對案件處理作出決定。我想這樣一個(gè)觀(guān)點(diǎn)大家都能接受：舉證的責任不僅包括所舉證據確實(shí)、充分，還應包括及時(shí)實(shí)現之意，方能避免出現“遲來(lái)的正義”的尷尬。如果偵查機關(guān)在法律規定的審查期限內不能提供事關(guān)定罪量刑的鑒定意見(jiàn)，檢察機關(guān)對案件的處理將左右為難，同時(shí)增加當事人訴累。

　　(三)制約措施缺乏，消極怠工現象時(shí)有發(fā)生。從公安機關(guān)關(guān)于干警獎懲量化考核制度規定上看,案件偵破常與偵查人員獎懲直接掛鉤,而與最終能否提起公訴聯(lián)系并不大，也就是偵查不為公訴服務(wù)的現象客觀(guān)存在。偵查人員不直接承擔庭審中因證據不足而導致的不利后果，使得偵查人員的工作重心往往傾向于破獲案件、抓獲犯罪嫌疑人，而忽視了破案后證據的采集和固定，對于退回補充偵查更加消極對待。

　　三、對策措施

　　一直以來(lái)，檢察官從未放棄探索提高案件質(zhì)量與效率的方法，前輩們也提出了各自獨到的見(jiàn)解。結合司法實(shí)踐，可從以下幾個(gè)方面解決好舉證責任這一難道。

　　(一)內外皆修，提升自我。俗話(huà)說(shuō)，打鐵還靠本身硬，檢察機關(guān)要履行好舉證責任，首先必須得自身功夫過(guò)硬。作為年青檢察干警，不僅要繼續加強學(xué)習，熟悉法律、法規，強化內功，同時(shí)要積極向經(jīng)驗豐富的同事學(xué)習，經(jīng)常向他們請教，盡快將理論與實(shí)際融合，迅速提升自身本領(lǐng)。事實(shí)上，我國各級檢察機關(guān)歷來(lái)重視檢查隊伍建設，相繼出臺了旨在加強隊伍建設的規定和措施。通過(guò)多年的努力實(shí)施，成效顯著(zhù)，檢察隊伍的整體素質(zhì)得到了極大的提高。最高人民檢察院于20xx年5月8日通過(guò)的《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下檢察隊伍建設的意見(jiàn)》，就未來(lái)一段時(shí)期內我國檢察隊伍的建設提出了建設性的指導意見(jiàn)，認真落實(shí)《意見(jiàn)》的各項要求，完成預期目標，相信未來(lái)檢察隊伍的素質(zhì)將會(huì )更上一層樓。

　　(二)建立高效的溝通協(xié)調機制。各級司法機關(guān)要積極建立高效的溝通協(xié)調機制，定期、不定期的召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，就案件訴訟過(guò)程中存在的證據問(wèn)題及時(shí)溝通、協(xié)調，增進(jìn)理解、相互支持，達成共識，商定解決措施，使案件問(wèn)題得以及時(shí)、圓滿(mǎn)的解決，在確保案件質(zhì)量的同時(shí)，提高司法效率。

　　(三)開(kāi)好庭前會(huì )議，確保訴訟順利進(jìn)行�！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》第一百八十二條規定，在開(kāi)庭以前，審判人員可以召集公訴人、當事人和辯護人、訴訟代理人，對回避、出庭證人名單、非法證據排除等與審判相關(guān)的問(wèn)題，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)。庭前會(huì )議的內容，既涉及程序問(wèn)題，也涉及實(shí)體證據問(wèn)題，是為了確保庭審的順利進(jìn)行而設置制度。開(kāi)好庭前會(huì )議，不僅有助于公訴人庭審時(shí)舉證、質(zhì)證程序的順利完成，而且有助于各方當事人充分發(fā)表意見(jiàn)，表達觀(guān)點(diǎn)，提高審判速度，節約辦案成本。

　　(四)檢察機關(guān)有權不予受理未按要求收集、完善證據的案件案件。這是檢察機關(guān)督促偵查機關(guān)在起訴前認真解決案件存在問(wèn)題的重要措施，同時(shí)也履行監督職責的重要表現。我市公檢法三機關(guān)2011年聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強和規范補充偵查工作的規定(試行)》規定，審查逮捕部門(mén)提出的需補充完善的證據及要求，偵查機關(guān)在移送審查起訴時(shí)未予解決或者未作出合理說(shuō)明的，檢察機關(guān)可在形式審查期內決定不予受理。

　　(五)公安機關(guān)將退查質(zhì)量情況納入考核內容，以消除偵查人員消極怠工現象。制定相應的規章制度并將退查質(zhì)量納入年終考核，更能使偵查人員意識到一起刑事案件不只是偵破就算告捷，對于審查起訴部門(mén)要求補充查證的證據更為全面、準確的搜集，為案件的成功起訴奠定基礎才是偵查工作的終極目標。同時(shí)，也能使偵查人員樹(shù)立完整的證據意識，自覺(jué)做到偵查為公訴服務(wù)，以公訴的證據標準收集固定證據;不僅注重破案，而且注重結案;不僅注重實(shí)體證據，而且注重程序規范。

　　(六)明確偵查部門(mén)承擔庭審敗訴的風(fēng)險。目前，偵查部門(mén)的獎懲量化考核制度直接與偵破案件掛鉤,而與案件不起訴或敗訴聯(lián)系不大，造成偵查人員不會(huì )自覺(jué)的以起訴的證據標準收集證據�；�于此種情況,應確立偵查部門(mén)對不起訴或敗訴后果承擔相應責任,使偵查人員真正意識到一起刑事案件不僅要破,而且還要獲取高標準、高質(zhì)量的證據，確保案件順利起訴、判決才是正道。這樣才可以從制度上扭轉"重破案、輕證據"的意識、從而提高案件質(zhì)量,以降低退補率，縮短辦案周期，減輕訴累。

　　(七)嚴格執行《司法鑒定程序通則》和《公安機關(guān)鑒定規則》關(guān)于鑒定時(shí)限的規定，解決鑒定時(shí)間長(cháng)的問(wèn)題。20xx年7月18日審議通過(guò)，20xx年xx月1日起施行的《司法鑒定程序通則》明確規定，司法鑒定機構應當在與委托人簽訂 司法鑒定協(xié)議書(shū)之日起三十個(gè)工作日內完成委托事項的鑒;鑒定事項涉及復雜、疑難、特殊的技術(shù)問(wèn)題或者檢驗過(guò)程需要較長(cháng)時(shí)間的，經(jīng)本機構負責人批準，完成鑒定的時(shí)間可以延長(cháng)，延長(cháng)時(shí)間一般不得超過(guò)三十個(gè)工作日。2008年5月4日公安部部長(cháng)會(huì )議通過(guò)的《公安機關(guān)鑒定規則》第三十四條規定，鑒定機構應當在受理鑒定委托之日起七日內作出鑒定意見(jiàn)，出具鑒定文書(shū)。法律法規、技術(shù)規程另有規定，或者偵查破案、訴訟活動(dòng)有特別需要的，鑒定機構可以與委托鑒定單位另行約定鑒定時(shí)限。根據上述規定，偵查機關(guān)在內部委托的情況下，鑒定時(shí)限應執行《公安機關(guān)鑒定規則》的規定，通常應在受理委托后七日內作出鑒定意見(jiàn);需委托外部鑒定機構鑒定的，一般也應在30個(gè)工作日內作出鑒定意見(jiàn)。結合《中華人民共和國刑事訴訟法》關(guān)于偵查時(shí)限的規定可知，絕大多數普通刑事案件公安機關(guān)在法律規定的偵查時(shí)限內作出鑒定意見(jiàn)是能夠做到的。如果鑒定機構沒(méi)有按時(shí)限作出鑒定，檢察機關(guān)就應履行監督職責，依據相關(guān)規定，提出檢察建議或者糾正違法，促使鑒定機構依法及時(shí)鑒定。

　　(八)提出監督意見(jiàn)，依法追究相關(guān)責任人員的責任。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部20xx年制定的《關(guān)于對司法人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強法律監督的若干規定(試行)》規定，對于違反相關(guān)規定，對案件問(wèn)題退而不查，不負責任，嚴重影響刑事案件辦案質(zhì)量造成嚴重后果的，對責任人員給予行政處分或紀律處分，構成犯罪的，應依法追究刑事責任。

　　履行好舉證責任，非檢察機關(guān)一己之力所能完成，不僅需要各司法機關(guān)在各自的系統范圍內結合本職工作予以解決，更需要多機關(guān)聯(lián)合提出解決辦法，甚至需要國家在立法層面作出規定。相信隨著(zhù)實(shí)踐的發(fā)展，法制意思的增強，大家認識的趨同，棘手的問(wèn)題終會(huì )迎刃而解。

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