2017產(chǎn)假請假條格式范文
——2014年1月8日在沈陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
市長(cháng) 陳海波
各位代表：
現在，我代表市政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)和建議。
一、2013年工作回顧
過(guò)去一年，在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )依法監督和市政協(xié)民主監督下，市政府團結帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，扎實(shí)推進(jìn)“穩增長(cháng)、辦全運、惠民生”等重點(diǎn)工作，圓滿(mǎn)完成了市十五屆人大一次會(huì )議確定的各項任務(wù)。
——經(jīng)濟綜合實(shí)力持續攀升。預計全市地區生產(chǎn)總值實(shí)現7223.7億元，比上年增長(cháng)10%;公共財政預算收入完成801億元，增長(cháng)12%;固定資產(chǎn)投資完成6470億元，增長(cháng)15%;社會(huì )消費品零售總額實(shí)現3222.2億元，增長(cháng)15%。
——產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快。規模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重由上年的47.1%提高到50.9%;高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)比重由43.4%提高到44.2%;現代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重由53.1%上升到53.9%。
——城鄉環(huán)境面貌明顯改觀(guān)。一批重點(diǎn)基礎設施和配套設施項目相繼竣工，市容環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境建設取得新成效，全市單位地區生產(chǎn)總值能耗下降3.77%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降2.5%和1.5%。
——全運籌辦任務(wù)圓滿(mǎn)完成。全面完成沈陽(yáng)賽區場(chǎng)館建設、賽事組織、大型活動(dòng)、運行保障、安全保衛等工作，充分展示了沈陽(yáng)良好的城市風(fēng)貌。
——人民生活水平穩步提高。教育、社保、醫療等民生支出實(shí)現489.7億元，占公共財政預算支出的55.5%。城市居民人均可支配收入實(shí)現29340元，增長(cháng)11%;農民人均純收入實(shí)現14610元，增長(cháng)12%。
一年來(lái)，我們主要抓了以下幾方面工作。
(一)全力以赴穩增長(cháng)，經(jīng)濟保持平穩健康發(fā)展
堅持穩中求進(jìn)，強化經(jīng)濟運行組織調度，推進(jìn)重大項目加快建設，深入開(kāi)展“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟穩定增長(cháng)和質(zhì)量效益提升。
工業(yè)繼續保持較快增長(cháng)。深入實(shí)施工業(yè)“五項工程”，加快裝備制造業(yè)聚集區和配套區建設，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現13750億元，增長(cháng)14%。汽車(chē)及零部件、機械裝備、現代建筑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，米其林輪胎新工廠(chǎng)、五洲龍新能源汽車(chē)等項目投產(chǎn)，華晨寶馬新工廠(chǎng)二期、上通北盛三期等項目試生產(chǎn)，華晨寶馬發(fā)動(dòng)機、沃得農機產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設，全市汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)量突破100萬(wàn)輛，手機產(chǎn)量突破3000萬(wàn)部。沈陽(yáng)汽車(chē)城、鐵西濱河新城、于洪永安新城等重點(diǎn)園區建設加快，美國安博、澳大利亞嘉民、新加坡普洛斯、意大利維龍等世界工業(yè)地產(chǎn)5強企業(yè)落戶(hù)沈陽(yáng)，25個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入實(shí)現7500億元，沈飛、沈鼓等重點(diǎn)骨干企業(yè)保持較快增長(cháng)，一批重大裝備國產(chǎn)化實(shí)現新突破。
服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩步提高。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現3129.7億元，增長(cháng)8%。香格里拉酒店、君悅酒店、奧體萬(wàn)達廣場(chǎng)、億豐不夜城等項目竣工營(yíng)業(yè)，樂(lè )天世界、華強商業(yè)金融中心、寶能環(huán)球金融中心等項目加快建設，金廊中央商務(wù)區功能進(jìn)一步提升。渾南國家電子商務(wù)示范基地建設成效顯著(zhù)，中興大廈、商業(yè)城等大型商業(yè)企業(yè)和五愛(ài)市場(chǎng)、二手車(chē)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)積極開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，京東商城、蘇寧易購等全國10強電商企業(yè)入駐沈陽(yáng)。加快傳統商業(yè)街區改造升級，鼓勵企業(yè)開(kāi)展延時(shí)服務(wù)，夜間經(jīng)濟更加活躍。加快東北區域金融中心建設，新增浙商銀行等35家金融和投融資機構，遼寧股權交易中心正式運營(yíng)。物流、會(huì )展、文化、旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩健康發(fā)展。
農業(yè)和農村經(jīng)濟實(shí)力不斷增強。強化農業(yè)基礎地位，糧食總產(chǎn)量實(shí)現82.1億斤，創(chuàng )歷史新高。加快發(fā)展現代農業(yè)，全面推進(jìn)蒲河生態(tài)經(jīng)濟帶、沈康現代農業(yè)示范帶、環(huán)城都市農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，全市新開(kāi)工規模以上農事項目117個(gè)，新建改造設施農業(yè)9.5萬(wàn)畝，高效特色農業(yè)穩定在300萬(wàn)畝以上，農業(yè)機械化綜合水平提高到75.5%�？h域工業(yè)不斷壯大，法庫輝山乳業(yè)嬰幼兒配方奶粉加工項目建成投產(chǎn)，新民玖龍紙業(yè)項目加快建設，新增遼中有色金屬、新民燈飾燈具2個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群�？h城和中心鎮建設步伐加快，新型城鎮化穩步推進(jìn)。
新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。IC裝備產(chǎn)業(yè)位列全國三甲，新松機器人企業(yè)規模進(jìn)一步擴大，東軟、先鋒、天久、易迅、晨訊等5家企業(yè)躋身中國軟件業(yè)百強，全市軟件服務(wù)業(yè)收入實(shí)現1300億元。國家大學(xué)科技城、泗水科技城、金屬新材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區建設步伐加快。高檔數控機床、重型燃氣輪機等重大專(zhuān)項實(shí)現新突破，搭載I5系統的ETC數控車(chē)床實(shí)現量產(chǎn)，首臺高性能12英寸PECVD設備達到國際先進(jìn)水平。
(二)加大城鄉建設管理力度，城市功能環(huán)境得到提升
以籌辦全運會(huì )為契機，加大城鄉建設管理力度，城市功能品位進(jìn)一步提升。全年城建投資完成400億元。
基礎設施建設邁上新臺階。四環(huán)快速路全線(xiàn)通車(chē)，南二環(huán)快速路、三環(huán)高速路、伯官橋、北海高架橋等路橋建設改造竣工通車(chē)，整修261條主次干道，維修改造60條小街小巷，新建改造維修農村公路929.9公里。地鐵9號線(xiàn)、10號線(xiàn)開(kāi)工建設，渾南現代有軌電車(chē)試運營(yíng)，桃仙機場(chǎng)T3航站樓、沈陽(yáng)北站南廣場(chǎng)、沈陽(yáng)站東廣場(chǎng)等重點(diǎn)工程投入使用。黃河大街北出口排水系統、三好排水泵站及配套工程基本完成，供熱管網(wǎng)互聯(lián)工程啟動(dòng)實(shí)施，康平燃氣工程竣工送氣，城市運行保障能力進(jìn)一步增強。
生態(tài)環(huán)境持續改善。大力實(shí)施“青山工程”，全面開(kāi)展城鄉綠化，棋盤(pán)山、臥龍湖生態(tài)保護利用穩步推進(jìn)。大力實(shí)施“碧水工程”，遼河、渾河、蒲河等重點(diǎn)流域治理扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施封井壓采，地下水資源保護得到加強。大力實(shí)施“藍天工程”，制定出臺重污染天氣應急預案，電廠(chǎng)脫硝改造、企業(yè)“煤改氣”、機動(dòng)車(chē)尾氣和揚塵治理等專(zhuān)項工程積極推進(jìn)。南部污水處理廠(chǎng)通水運行，城市污水處理能力達到100%。生態(tài)市建設扎實(shí)推進(jìn)，沈陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區成為東北首個(gè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區，法庫經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區成為國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區。
城市管理水平不斷提升。開(kāi)展“清潔沈陽(yáng)”活動(dòng)，加大拆違治亂力度，加強農村環(huán)境連片整治，城鄉人居環(huán)境進(jìn)一步改善。加強交通組織管理，新建97處公共停車(chē)場(chǎng)和10處行人過(guò)街設施，新增更新公交車(chē)1000輛，更新出租車(chē)3000輛，新開(kāi)調整公交線(xiàn)路20條，沈陽(yáng)獲批國家“公交都市”創(chuàng )建城市。推進(jìn)“數字沈陽(yáng)”建設，規范設置公共信息標志，城市管理的科學(xué)化、信息化水平進(jìn)一步提升。
(三)全面推進(jìn)改革開(kāi)放，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力不斷增強
以綜合配套改革為統領(lǐng)，著(zhù)力推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步激發(fā)了老工業(yè)基地振興的內在動(dòng)力和發(fā)展活力。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。國家新型工業(yè)化綜合配套改革邁出堅實(shí)步伐，沈陽(yáng)經(jīng)濟區優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗專(zhuān)項方案獲得國家批準，我市以第一名的成績(jì)通過(guò)國家級兩化融合試驗區驗收，大東區獲批省級綜合配套改革試驗區，于洪區成為年度全國十大改革區(縣)。機床、東藥、沈鼓、北方重工等重點(diǎn)國有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，大型骨干企業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得積極進(jìn)展。實(shí)行國有企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核新辦法，國資監管體制進(jìn)一步完善。支持企業(yè)上市融資，沈機股份完成定向增發(fā)，輝山乳業(yè)在香港聯(lián)交所上市。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加快中小企業(yè)服務(wù)平臺建設，非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重為65.8%。土地經(jīng)營(yíng)權確權登記等農村綜合改革繼續深化。改革財政資金投入方式，整合完善公共資源交易中心，大力推進(jìn)向市場(chǎng)、向社會(huì )、向下級政府放權，發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
對外開(kāi)放水平不斷提高。全市實(shí)際利用外資58.2億美元，實(shí)際到位內資1757億元，進(jìn)出口總額實(shí)現141.1億美元，新簽超千萬(wàn)美元境外工程項目35個(gè)。沈陽(yáng)綜合保稅區加快建設，營(yíng)口港法庫陸港啟動(dòng)運營(yíng)，輝山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區晉升為國家級開(kāi)發(fā)區。開(kāi)通沈陽(yáng)至新加坡等6條國際及地區航線(xiàn)，沈陽(yáng)成為72小時(shí)過(guò)境免簽城市，與俄羅斯新西伯利亞市、韓國大田市結為友好城市。
沈陽(yáng)經(jīng)濟區一體化建設步伐加快。實(shí)施東陵區(渾南新區)與棋盤(pán)山旅游開(kāi)發(fā)區合并，為加快建設沈撫新城和加強棋盤(pán)山生態(tài)保護提供了有利條件。加快城際連接帶建設，中心城市聚集輻射能力進(jìn)一步增強。
(四)認真做好“十二運”籌備工作，沈陽(yáng)賽區服務(wù)保障任務(wù)圓滿(mǎn)完成
全面完成沈陽(yáng)賽區各項承辦任務(wù)，為辦成一屆文明節儉、熱烈精彩、開(kāi)創(chuàng )新風(fēng)的體育盛會(huì )作出了積極貢獻。
籌辦工作和賽事組織扎實(shí)有序。高水平推進(jìn)渾南新城和全運村建設，高質(zhì)量完成25個(gè)市屬場(chǎng)館和17個(gè)市、區兩級全民健身中心建設改造。圓滿(mǎn)完成火炬傳遞、開(kāi)閉幕式及沈陽(yáng)賽區各項賽事的組織保障工作，實(shí)現了“零事故、零差錯、零失誤”目標。全運期間，共接待國內外嘉賓萬(wàn)余人，為運動(dòng)員、教練員、技術(shù)官員、媒體記者等賓客提供參觀(guān)游覽、公交出行等便利服務(wù)，贏(yíng)得了各方贊譽(yù)。
城市運行保障高效有力。實(shí)施全運場(chǎng)館周邊等重點(diǎn)區域環(huán)境綜合整治，開(kāi)通公交專(zhuān)線(xiàn)、循環(huán)班線(xiàn)，組織各類(lèi)車(chē)輛3.3萬(wàn)臺次，全力做好水、電、氣、通信等各項公共服務(wù)，為賽事成功舉辦提供了重要保障。
出色完成安保工作。強化治安綜合治理，嚴查嚴管食品藥品安全，采取前端安檢、駐地安保等有力措施，有效保證了各項賽事和活動(dòng)的順利進(jìn)行，實(shí)現了“平安全運”目標。
三年來(lái)，全市人民齊心協(xié)力，參與全運、奉獻全運，灑下了辛勤汗水。全運會(huì )的成功舉辦，為我們這座城市贏(yíng)得了榮譽(yù)，留下了寶貴的精神財富，值得我們倍加珍惜。
(五)加大民生工作力度，社會(huì )更加穩定和諧
著(zhù)眼于解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步加大民生投入，11件35項民生實(shí)事全部完成。
民生工作扎實(shí)推進(jìn)。出臺全民創(chuàng )業(yè)援助行動(dòng)三年計劃實(shí)施方案，困難家庭高校畢業(yè)生全部就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零，全市實(shí)名制就業(yè)21萬(wàn)人。城鎮職工、城鄉居民養老和醫療保險覆蓋面不斷擴大，企業(yè)退休人員基本養老金標準進(jìn)一步提高，城鎮居民醫保和新農合年人均補助標準由240元提高到280元。提高最低工資、失業(yè)保險金、城鄉低保標準，啟動(dòng)新農合大病保險，取消醫療救助最大封頂限額和定點(diǎn)醫院限制。新增100個(gè)社區日間照料站，新增養老床位7000張，市養老服務(wù)中心二期主體完工。完成100個(gè)社區和4707戶(hù)殘疾人家庭無(wú)障礙改造，沈陽(yáng)盲文圖書(shū)館和無(wú)障礙影院投入使用。完成保障性住房3.89萬(wàn)套，改造農村危房3608戶(hù)，實(shí)施節能暖房工程408萬(wàn)平方米，新建改造76個(gè)菜市場(chǎng)，解決了15萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題，減少農村低收入貧困人口2萬(wàn)余人。
社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。出臺促進(jìn)現代職業(yè)教育發(fā)展若干意見(jiàn)，調整完善中考制度，建立學(xué)前教育獎補機制，改擴建50所幼兒園，改造建設100所學(xué)校操場(chǎng)和14所特殊教育學(xué)校，和平區、鐵西區成為國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區。醫藥衛生體制改革取得新進(jìn)展，完成新民縣級公立醫院改革，啟動(dòng)康平縣級公立醫院改革，基層醫療衛生服務(wù)機構全部配備使用國家基本藥物，并實(shí)行零差率銷(xiāo)售，看病難、看病貴問(wèn)題逐步得到緩解。繁榮藝術(shù)精品創(chuàng )作，發(fā)展多元化演出市場(chǎng)，實(shí)施藝術(shù)惠民工程，新編歷史京劇《將軍道》獲年度國家舞臺藝術(shù)十大精品工程獎，沈陽(yáng)評劇院被評為全國地方戲創(chuàng )作演出重點(diǎn)院團，社區文化建設“五個(gè)一”工程運作模式成為國家公共文化服務(wù)體系示范項目，中國工業(yè)博物館全部開(kāi)放。建成一批市民休閑健身場(chǎng)所，開(kāi)放104所中小學(xué)體育設施，全民健身掀起新熱潮。
社會(huì )管理不斷加強。出臺加強社區建設若干意見(jiàn)，改善城鄉社區服務(wù)設施，圓滿(mǎn)完成第十一屆村委會(huì )換屆。加強社會(huì )治安立體防控，嚴厲打擊違法犯罪，穩步推進(jìn)“平安沈陽(yáng)”建設。健全社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監管，有效應對H7N9禽流感疫情。全面推進(jìn)文明城市創(chuàng )建，城市文明程度和市民文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。
過(guò)去一年，我們堅持依法行政，積極轉變政府職能，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，政府自身建設取得新成效。國防動(dòng)員、人防和民兵預備役建設進(jìn)一步加強，雙擁創(chuàng )建工作全面推進(jìn)。民族團結進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，對口支援工作成效顯著(zhù)。國家安全、保密、統計、審計、物價(jià)、工商行政管理、參事、宗教、僑務(wù)、貿促、廣播電視、新聞出版、氣象、防震減災、檔案、修志、文史、人口與計劃生育、紅十字會(huì )和慈善事業(yè)等工作都取得了新成績(jì)。
各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jì)來(lái)之不易，這是市委正確領(lǐng)導的結果，是全市人民團結一心、努力拼搏的結果。在此，我代表市政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體，向駐沈人民解放軍、武警部隊官兵和中、省直單位，向所有關(guān)心、支持沈陽(yáng)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝!
在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨著(zhù)一些突出的矛盾和問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結構調整力度還不夠大，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升;二是國家中心城市建設步伐還不夠快，城市建設管理精細化水平需要進(jìn)一步提高;三是一些關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題還沒(méi)有解決到位，保障改善民生任務(wù)依然繁重。對上述問(wèn)題，我們將采取有力措施認真加以解決。
二、2014年工作安排
今年是深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )精神的第一年，是確保完成“十二五”規劃的關(guān)鍵之年，做好今年各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，按照市委十二屆八次全會(huì )要求，緊緊圍繞“三大目標”、統籌推進(jìn)“五大任務(wù)”，突出抓好深化改革、穩定增長(cháng)、改善民生、優(yōu)化環(huán)境等重點(diǎn)工作，加快轉方式調結構步伐，努力提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。
今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%，公共財政預算收入增長(cháng)9.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%，城市居民人均可支配收入增長(cháng)9%，農民人均純收入增長(cháng)10%，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)取?/p>
今年，我們要著(zhù)力抓好以下幾方面工作。
(一)推進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展
堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把穩定增長(cháng)作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，強化經(jīng)濟運行組織協(xié)調，努力保持經(jīng)濟增長(cháng)的穩定性、協(xié)調性和可持續性。
加大項目建設力度。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，突出抓好以290個(gè)市級重點(diǎn)項目為代表的一批重大產(chǎn)業(yè)項目。強化項目前期工作，做好土地、資金等要素保障，繼續開(kāi)展“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)，及時(shí)提供各項服務(wù)，確保招商項目早日落地開(kāi)工、在建項目早日竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。強化項目?jì)浜透櫬鋵?shí)，為未來(lái)發(fā)展積蓄后勁。
著(zhù)力提升工業(yè)發(fā)展水平。瞄準建設具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，深入推進(jìn)工業(yè)“五項工程”，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，深化兩化融合，增強企業(yè)核心競爭力，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)10%。加快裝備制造業(yè)三大聚集區、兩大配套區建設，提升汽車(chē)及零部件、機床及功能部件、電力電氣、通用及專(zhuān)用機械、現代建筑、農產(chǎn)品加工、醫藥化工、手機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極創(chuàng )建國家現代建筑產(chǎn)業(yè)化示范城市。支持優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強，重視和關(guān)心中小微企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)解決多元融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng )新、人才引進(jìn)等方面困難。實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃，加快鐵西、渾南、沈北三大新興產(chǎn)業(yè)聚集區建設，培育壯大民用航空、IC裝備、智能制造、電子信息、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)。加快重點(diǎn)園區和重大項目建設，大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，吸引配套企業(yè)加速集聚，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。圍繞加快建設東北區域金融中心和物流、信息、科技創(chuàng )新中心，進(jìn)一步完善政策體系，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。支持沈陽(yáng)金融商貿開(kāi)發(fā)區、和平金融街和皇姑北站北等金融集聚區發(fā)展，大力引進(jìn)各類(lèi)金融機構，加快東北金融后援基地建設。加快沈陽(yáng)國際物流港等7大物流集中發(fā)展區建設，提升物流業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)渾南國家電子商務(wù)示范基地建設，鼓勵支持企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，積極引進(jìn)和設立區域性營(yíng)運中心、結算中心，努力打造全國電子商務(wù)示范城市。積極引進(jìn)大型商貿綜合體項目，加快國際會(huì )展商貿城建設，辦好制博會(huì )等品牌展會(huì )。推進(jìn)國家級文化與科技融合示范基地建設，積極開(kāi)發(fā)特色旅游資源，促進(jìn)文化與科技、文化與旅游互動(dòng)發(fā)展，提升城市文化軟實(shí)力。繼續保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。加快金廊建設步伐，努力打造高端中央商務(wù)區。推動(dòng)太原街、中街等傳統商業(yè)街區業(yè)態(tài)升級，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，積極培育健康養老、文化娛樂(lè )、信息服務(wù)等新的消費增長(cháng)點(diǎn)。
加快發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟。落實(shí)強農惠農各項政策，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村和諧。加強農業(yè)基礎設施建設，創(chuàng )建20萬(wàn)畝糧油高產(chǎn)綜合示范區，保障糧食和主要農產(chǎn)品有效供給。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，開(kāi)工建設80個(gè)規模以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，支持輝山乳業(yè)集團建設世界級企業(yè)。抓好蒲河生態(tài)經(jīng)濟帶、沈康現代農業(yè)示范帶、環(huán)城都市農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，發(fā)展現代都市農業(yè)和生態(tài)友好型農業(yè)，加快農業(yè)標準化、品牌化建設步伐。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域工業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設，促進(jìn)城鄉市場(chǎng)有效銜接。加快縣城和新城新市鎮基礎設施、市政配套設施和公共服務(wù)設施建設，增強城鎮產(chǎn)業(yè)、人口聚集功能。
(二)提高城鄉建設管理水平
堅持以完善城市功能為目標，以加強精細化管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強城市綜合承載力，加快國家中心城市建設步伐。
加大基礎設施建設力度。啟動(dòng)二環(huán)快速路二期、迎賓路高架橋、怒江北街三環(huán)公鐵橋、云龍湖跨渾河橋、陵園街三環(huán)連接線(xiàn)建設和南北二干線(xiàn)快速路建設前期工作，續建謨家堡跨三環(huán)橋、東望街延長(cháng)線(xiàn)、昆山東路延長(cháng)線(xiàn)，加快地鐵9號線(xiàn)、10號線(xiàn)和2號線(xiàn)北延線(xiàn)建設，推進(jìn)地鐵4號線(xiàn)和沈陽(yáng)至新民、沈陽(yáng)至遼中城際鐵路建設前期工作。推進(jìn)沈彰連接線(xiàn)改擴建、沈鐵2號公路建設，啟動(dòng)京沈客專(zhuān)鐵路建設。開(kāi)工建設遼中繞城環(huán)線(xiàn)工程。實(shí)施沈陽(yáng)北站北廣場(chǎng)改造，加快新沈陽(yáng)南站樞紐建設。實(shí)施渾河城市段南北兩岸堤防工程，完善城市排水防澇體系，建設改造20個(gè)泵站，改造市區60處積水點(diǎn)，啟動(dòng)方家欄地區雨污分流工程。加快輸水管道、配水管網(wǎng)等工程建設，實(shí)現大伙房水庫輸水工程一期90萬(wàn)噸供水目標，啟動(dòng)131萬(wàn)噸供水工程。推進(jìn)大型熱源建設和供熱管網(wǎng)互聯(lián)工程，加強地下管網(wǎng)建設、改造與管理。
繼續改善生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施“藍天”、“碧水”、“青山”工程，加強生態(tài)建設和環(huán)境治理。實(shí)施區域一體高效供熱、氣化沈陽(yáng)、工業(yè)企業(yè)治理、城市抑塵、綠色交通、管理減排增效、大氣監控預警等7項工程，積極采取措施，強化霧霾天氣應對。鞏固提升遼河、渾河、蒲河生態(tài)化治理成果，實(shí)施棋盤(pán)山秀湖綜合環(huán)境整治，加強康平臥龍湖生態(tài)保護利用，啟動(dòng)細河、滿(mǎn)堂河截污工程。推進(jìn)垃圾分類(lèi)、無(wú)害化處理、回收再利用，實(shí)施西部25萬(wàn)噸/日污水處理、祝家1000噸/日污泥處置、老虎沖垃圾滲瀝液處理等項目，啟動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電工程。完成三、四環(huán)沿線(xiàn)生態(tài)綠帶和城區100條主要街路行道樹(shù)補植。加大農村環(huán)境綜合治理力度，完成農村環(huán)境連片整治示范工程。提高市、縣(市)兩級財政投入比重，確保“一市三縣”垃圾收集處理系統穩定運行。完成全年節能減排任務(wù)。
提升城市精細化管理水平。進(jìn)一步完善數字化城管系統，加大市政設施養護力度，打造50條高標準保潔精品街路。加快停車(chē)場(chǎng)、過(guò)街設施建設，繼續更新公交車(chē)輛，積極創(chuàng )建“公交都市”。鞏固提升機場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途客運站、旅游風(fēng)景區等窗口地區環(huán)境面貌，拆除違章建筑，規范廣告牌匾，整治占道經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展歷史文物掛牌及引導標識建設工作。繼續推進(jìn)文明城市創(chuàng )建，進(jìn)一步提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)。
(三)扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放
堅持以改革增動(dòng)力、增活力，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，不斷破除各方面體制機制弊端，進(jìn)一步釋放改革紅利。
全面深化改革。深入推進(jìn)新型工業(yè)化綜合配套改革，提高改革的系統性、整體性和協(xié)同性，努力在行政體制、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟、統籌城鄉區域、金融體制、科技創(chuàng )新體制、民主政治制度建設、教育文化衛生事業(yè)、創(chuàng )新社會(huì )治理體制、生態(tài)文明體制等十個(gè)方面改革取得新突破。加快鐵西區、東陵區(渾南新區)兩化融合示范區建設，推進(jìn)10大類(lèi)公共服務(wù)平臺、20戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)示范項目建設，著(zhù)力打造國家級兩化融合示范區。全面啟動(dòng)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗，深入開(kāi)展金融創(chuàng )新，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。推進(jìn)大型國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度，加快主輔分離，健全國有企業(yè)監管考評體系和激勵約束機制，加快國有企業(yè)股權多元化改革，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。擴大市場(chǎng)準入，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。全面推進(jìn)“低效用地”再開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。發(fā)揮于洪統籌城鄉發(fā)展、蘇家屯新型城鎮化、法庫新型工業(yè)化和城鎮化統籌發(fā)展等改革的示范作用，穩步推進(jìn)新型城鎮化。
著(zhù)力增強自主創(chuàng )新能力。加快國家大學(xué)科技城建設，推進(jìn)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向、以高校院所為依托的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設，鼓勵自主創(chuàng )新，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新。加大科技研發(fā)投入，深入實(shí)施重大科技專(zhuān)項，進(jìn)一步提升核心技術(shù)研發(fā)能力和科技成果轉化能力。健全技術(shù)創(chuàng )新激勵機制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加大領(lǐng)軍人才和研發(fā)團隊引進(jìn)力度，為實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和加快國家創(chuàng )新型城市建設提供有力支撐。
提高對外開(kāi)放水平。加大對世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)的招商力度，鼓勵支持大企業(yè)(集團)在沈陽(yáng)設立總部(區域總部)和研發(fā)中心，實(shí)現利用外資和吸引內資穩定增長(cháng)。進(jìn)一步提升沈陽(yáng)綜合保稅區功能，加快出口基地建設。扶持本地企業(yè)做大做強，支持和幫助企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)、參與國際競爭。以沈撫、沈遼鞍海等城際連接帶建設為重點(diǎn)，攜手周邊城市共同推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟區一體化。
(四)著(zhù)力保障改善民生
堅持以人為本，加大民生投入，繼續為城鄉群眾辦好一批實(shí)事，讓全市人民共享振興發(fā)展成果。
推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)。進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)渠道，全市實(shí)名制就業(yè)20萬(wàn)人。深入開(kāi)展普惠制就業(yè)培訓和農村轉移勞動(dòng)力就業(yè)培訓，進(jìn)一步提高復轉軍人創(chuàng )業(yè)能力，不斷提高農民工就業(yè)能力。繼續推進(jìn)工資集體協(xié)商，推行集體合同制度，構建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
完善多層次社會(huì )保障體系。進(jìn)一步擴大社會(huì )保險覆蓋面，提高城鎮居民醫保和新農合補助標準，啟動(dòng)城鎮居民大病保險工作。提高城鄉居民最低生活保障水平和助學(xué)、養老等專(zhuān)項救助標準。探索多渠道養老保障和服務(wù)方式，推動(dòng)老齡事業(yè)健康發(fā)展。繼續加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展社會(huì )福利和慈善事業(yè)。落實(shí)《沈陽(yáng)市殘疾人保障條例》，出臺特殊貧困殘疾人群體救助幫扶政策。
改善城鄉居民生活條件。完成保障性住房2.37萬(wàn)套，改造21片零星棚戶(hù)區和774戶(hù)農村危房。實(shí)施650萬(wàn)平方米節能暖房工程，加強供熱舊管網(wǎng)改造，提升供熱服務(wù)水平。加強居民小區供水內網(wǎng)改造，繼續實(shí)施法庫新城及經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區給水配套工程，完成18.2萬(wàn)農村人口安全飲水改造任務(wù)。改善提升100個(gè)舊住宅小區環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步提升舊住宅小區管理水平，完善新建住宅小區市政基礎設施配套，新開(kāi)調整10條公交線(xiàn)路，建設80處公交站務(wù)室、140處環(huán)衛工人休息室。繼續整修小街小巷，改擴建500公里農村公路，新建150公里自然村之間柏油路，讓城鄉居民出行更便捷。
大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。全面啟動(dòng)教育現代化建設，繼續實(shí)施百所幼兒園、百所義務(wù)教育學(xué)校提升工程，提高普通高中、職業(yè)教育發(fā)展水平，支持在沈高校發(fā)展。深化醫藥衛生體制改革，啟動(dòng)遼中、法庫縣級公立醫院改革，加快衛生信息化建設，推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快市一院二期、兒童醫院二期、公共衛生服務(wù)中心等重點(diǎn)項目建設，不斷提升專(zhuān)科醫院診療水平。實(shí)施公共文化設施提升工程，改擴建市老年人大學(xué)和市少兒圖書(shū)館，新建市青少年活動(dòng)中心和市婦女會(huì )館，啟動(dòng)建設盛京博物館，市藝術(shù)大廈、盛京文化藝術(shù)中心和宋雨桂藝術(shù)館年內投入使用。完成萬(wàn)柳塘公園、八一公園、怒江公園景觀(guān)提升及設施維修改造，開(kāi)工建設舍利塔盛京碑林公園。建設15處市民休閑廣場(chǎng)、18個(gè)鄉鎮文化站和117處農村社區文體廣場(chǎng)，建成市全民健身室外運動(dòng)廣場(chǎng)，推動(dòng)全運場(chǎng)館加速向市民開(kāi)放。
努力提高社會(huì )治理水平。改進(jìn)社會(huì )治理方式，創(chuàng )新有效預防和化解社會(huì )矛盾體制機制，進(jìn)一步健全公共安全體系。加大農村社區服務(wù)設施改造力度，加強城鄉社區服務(wù)體系建設。提高企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設，強化電梯等公共設施規范管理和安全監察，有效防范重特大事故發(fā)生。著(zhù)力構建長(cháng)效監管機制，保障食品藥品安全。健全社會(huì )治安防控體系，依法防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強誠信體系建設，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。繼續深化雙擁共建，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強國防后備力量建設，爭創(chuàng )全國雙擁模范城“八連冠”。
(五)加強政府自身建設
堅持以建設法治政府和服務(wù)型政府為目標，加快轉變政府職能，加強公務(wù)員隊伍建設，不斷增強政府的公信力和執行力。
進(jìn)一步提高依法行政水平。建立健全科學(xué)民主決策機制，完善重大公共決策群眾參與制度，確保各項決策體現民意、符合實(shí)際。加強政府立法工作，強化行政執法監督，加大政務(wù)公開(kāi)力度，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的依法監督和市政協(xié)的民主監督，堅持向人大報告工作和向政協(xié)通報工作，認真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)提案。
進(jìn)一步轉變政府職能。創(chuàng )新公共服務(wù)和社會(huì )管理體制機制，推動(dòng)政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉變，進(jìn)一步提高行政效能和服務(wù)水平。大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權，優(yōu)化行政審批流程，加強市、區縣(市)、鄉鎮三級服務(wù)體系建設。健全有利于科學(xué)發(fā)展的考評機制和績(jì)效管理體系，建立規范合理的政府債務(wù)管理和風(fēng)險預警機制，更加注重發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式和發(fā)展后勁，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)。政府各級領(lǐng)導干部要帶頭反“四風(fēng)”、轉作風(fēng)，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，恪守為民之責，堅持求真務(wù)實(shí)，把精力用在干事業(yè)上。要直面矛盾，勇于擔當，顧全大局，真抓實(shí)干，以?shī)^發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，努力開(kāi)創(chuàng )各項工作的新局面，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗的新業(yè)績(jì)。
進(jìn)一步加強廉政建設。建立健全懲治和預防腐敗體系，增強制度約束力。嚴格遵守各項規定，厲行節約、反對浪費，嚴格控制三公經(jīng)費支出。強化行政權力運行監督，嚴厲查處違法違紀案件。政府各級領(lǐng)導干部和全體公務(wù)員要進(jìn)一步增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，克己奉公，勤勉盡責，努力做人民滿(mǎn)意的公仆。
各位代表，2014年是充滿(mǎn)機遇和挑戰的一年。讓我們在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )依法監督和市政協(xié)民主監督下，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，努力把沈陽(yáng)老工業(yè)基地振興發(fā)展推向新階段!
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