標準請假條的格式及樣本

　　中共中央以20xx年1號文件的形式下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》，提出了推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的總體目標和要求，其中明確指出要“加強農村消防工作”。目前，農村特別是較為邊遠地區農村的消防工作，已不能跟上新農村建設的步伐。不斷加強農村消防工作，提高農民的消防意識，是各級政府及其有關(guān)部門(mén)必須高度重視的問(wèn)題，是加快推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的要求和重要組成部分。本文著(zhù)重闡述了抓好農村消防工作的緊迫性和重大意義，分析了xx市農村消防安全工作的現狀，并就如何抓住機遇，提出了針對性的對策。

　　農村消防安全工作關(guān)系農村的安全穩定。近年來(lái)，隨著(zhù)農村建設步伐的加快，農村經(jīng)濟取得了長(cháng)足的發(fā)展，尤其是今年的中央一號文件建設社會(huì )主義新農村總體部署，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，采取了一系列重大政策，農業(yè)和農村發(fā)展出現了積極變化，迎來(lái)了新的發(fā)展機遇。然而，長(cháng)期以來(lái)，我們的消防教育專(zhuān)注于“消防安全進(jìn)機關(guān)”，“消防安全進(jìn)企業(yè) ”“消防安全進(jìn)學(xué)校”，忽視了“消防安全農村”的重要性和緊迫性。隨著(zhù)現代經(jīng)濟的快速發(fā)展，農民生活水平不斷提高，各類(lèi)家用電器及燃氣用具等物品成了農村家庭中必不可少的使用物品，然而由于不規范的使用和保存，加上新工藝、新技術(shù)、新材料的不斷推廣應用，也大大增加了誘發(fā)農村火災的因素，近幾年來(lái)農村火災的發(fā)生率逐步呈上升趨勢，筆者前期通過(guò)在xx農村調查走訪(fǎng)，了解了一些農村消防工作現狀，進(jìn)行了一些歸納和初步的探討，希望能對加強全市農村消防工作提供一些參考。

　　一、充分認識開(kāi)展農村消防工作的緊迫性和重大意義

　　胡錦濤總書(shū)記對建設社會(huì )主義新農村的重大意義作了精辟闡述：“農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家強，農村穩則國家安”。消防安全工作是建設社會(huì )主義新農村的基礎性工作，特別是在新農村建設熱火朝天的新形勢下，加強農村消防安全工作擺在我們各級公安消防部門(mén)面前的重要課題和緊迫任務(wù)。

　　由于多種原因，當前我市農村消防工作整體上仍處于十分薄弱的狀況，農村消防工作與農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展不相適應的問(wèn)題日趨突出，農村火災多、損失大的狀況尚未得到根本改善，在一定程度上直接影響了農村經(jīng)濟和社會(huì )的持續、健康、穩定發(fā)展。應該深刻地認識到，在黨中央、國務(wù)院高度重視農業(yè)、農村和農民工作，把解決“三農”問(wèn)題作為全部工作的重中之重的形勢下，必須牢牢抓住這一有利時(shí)機，從實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大農民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強做好農村消防工作的緊迫性和主動(dòng)性，緊緊圍繞黨中央關(guān)于解決“三農”問(wèn)題等一系列戰略部署的實(shí)施，切實(shí)采取各項有效措施，加強農村消防工作，盡快扭轉農村消防工作滯后的局面，增強農村抗御火災的能力，為廣大農村全面建小康創(chuàng )造良好的消防安全環(huán)境。推進(jìn)農村消防建設工作是新形勢下加強消防工作的一項重大舉措，也是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。做好消防工作，維護社會(huì )穩定，確保一方平安，是為人民群眾根本利益著(zhù)想和以人為本理念的具體體現。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和中央1號文件的深入落實(shí)，廣大農村的社會(huì )經(jīng)濟將迎來(lái)一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，必須從講政治、促發(fā)展、保穩定的大局出發(fā)，把農村消防工作置于基礎性、先導性的戰略位置來(lái)抓。如果不緊緊抓住這一有利時(shí)機，導致消防安全工作滯后于農村建設，農村消防工作就要走很多彎路，浪費很多錢(qián)財，若頻繁發(fā)生火災，不僅會(huì )嚴重影響農村社會(huì )安定和新農村建設，也使農民致富的道路更加艱難。

　　二、xx市的基本情況及當前農村消防工作的存在的突出問(wèn)題

　　(一)xx市的基本情況。

　　xx素有“西部之秀”的稱(chēng)謂，是國家最早確定的甲類(lèi)旅游開(kāi)放城市之一，是世界喀斯特風(fēng)光旅游中心。境內匯集了黃果樹(shù)、龍宮國家級風(fēng)景名勝區。xx市于2000年經(jīng)國務(wù)院批準建立，是xx省目前最年輕的地級市，位于xx省中部，距省會(huì )貴陽(yáng)90公里。全市轄平壩縣、普定縣、鎮寧布依族苗族自治縣、關(guān)嶺布依族苗族自治縣、紫云苗族布依族自治縣和西秀區、黃果樹(shù)風(fēng)景名勝區、xx經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等8個(gè)縣區。全市國土面積9264平方公里，最高海拔1850米，最低海拔365米，人口265萬(wàn)人，其中布依、苗、回、仡佬等少數民族人口占全市人口的38.43%。共81個(gè)鄉鎮、1745個(gè)行政村，有農戶(hù)51.4194萬(wàn)戶(hù)，農村人口228.7448萬(wàn)人，農民人均年收入1830.95元，農業(yè)人口比例占總人口的86.3%。xx以交通、通信為主的基礎設施建設日臻完善、航空、鐵路、公路、水路協(xié)調發(fā)展的立體交通運輸網(wǎng)絡(luò )已初步形成。

　　(二)當前農村消防工作存在的突出問(wèn)題

　　1、農村村民的消防安全意識和法律意識淡薄。群眾的消防法制觀(guān)念和消防意識淡薄是農村火災發(fā)生的一個(gè)重要原因。農村消防宣傳教育工作不到位加之農民文化水平相對較低，致使農民缺乏防火、滅火等基本自防自救知識和消防法律知識的問(wèn)題較為突出。在農村，小孩疏于教育與管理，玩火致災事故遠多于城市，不懂安全規程和使用禁忌，違章操作、使用不當等情況導致的盲目蠻干引發(fā)火災情形時(shí)有發(fā)生;受利益驅動(dòng)，違規違章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)引起的農村小作坊事故頻發(fā);愚昧無(wú)知、無(wú)視法紀發(fā)生的報復放火事件也多于城市;有法不依，有章不循，防火制度不健全、不落實(shí)的現象比較普遍。更有一些農村小作坊在經(jīng)濟利益的驅動(dòng)下，違規生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，導致事故的頻頻發(fā)生。

　　2、農村落后的經(jīng)濟文化、生活習慣和傳統習俗是農村火災發(fā)生的又一個(gè)重要原因。我市大多數農村都以農業(yè)為主，經(jīng)濟發(fā)展相當受限，落后的經(jīng)濟條件和生活習慣，以及幾千年的封建習俗也給農村帶來(lái)了無(wú)窮的火災隱患。近年來(lái)，盡管農村的生活水平有了很大的改善，但仍存在一部分農戶(hù)用木材生火做飯，更有農民，無(wú)視法律法規的存在，為圖省事，農忙期間在田地里焚燒玉米桿，這一系列的人為的生活方式都能引起火災的發(fā)生，尤其在農忙期間焚燒玉米桿時(shí)，對火勢的方向不能有所了解，加上處置不當，導致人員傷亡的事故的時(shí)有發(fā)生，而在房前屋后堆放柴草，卻成了習以為常的事情，這種做法更進(jìn)一步加大了引發(fā)火災的危險性，同時(shí)也占用了防火間距。到目前為止，我市農村電網(wǎng)改造雖已基本完成，但改造線(xiàn)一般只進(jìn)入農戶(hù)家內一米，私拉亂接電線(xiàn)的現象在農村非常突出。絕大多數農戶(hù)未安裝斷電保護器(保險絲)，電氣線(xiàn)路普遍存在老化問(wèn)題。加之農村缺乏安全的用電常識，經(jīng)常違章使用不規范的電源設施，極易引起短路，電阻接觸過(guò)大，過(guò)載超負荷導致火災發(fā)生。

　　3、農村住房規劃不合理、建筑物耐火等級低、防火間距不足等現象十分突出。一是農村消防基礎設施相當薄弱。由于消防法制建設不健全等因素的制約和受經(jīng)濟等條件的限制，導致我市鄉鎮及農村的消防編制規劃工作起步晚，絕大多數村寨的消防給水、消防車(chē)道等公共消防設施未納入村鎮的總體規劃及建設之內，未能與村鎮建設同步進(jìn)行。且村寨的建筑均未經(jīng)設計單位設計，均是土法上馬，構造簡(jiǎn)單，用料粗劣，種類(lèi)繁多。村寨建筑的布局、建筑物的防火間距缺乏統一規劃，給消防工作帶來(lái)了很大難度。二是建筑物耐火等級普遍偏低。農村村民房屋密集，多以磚(石)木結構為主。近年來(lái)逐漸新建了一部分磚石混結構的平屋，但木瓦結構的房屋仍然不少，加之用火多是煤、柴等，容易引發(fā)火災。據走訪(fǎng)調研了解，現在全市農村絕大多數以上的房屋為土木結構，以木板房和土撐房為主，幾乎形成房連房，草連草的現象，房前屋后還堆放有大量的生產(chǎn)、生活等可燃物質(zhì)和雜草。在消防間距、消防車(chē)通道、消防設施、房屋耐火等級方面均不符合消防安全要求，失火時(shí)極易蔓延擴大，甚至導致一片房毀于一旦。

　　4、農村消防安全責任制得不到落實(shí)。近年來(lái)，農村消防工作取得一定的進(jìn)步，縣市人民政府與各鄉鎮人民政府、各鄉鎮人民政府與各村委層層簽定了責任狀，部分村委甚至與各村民小組也簽定了責任狀，但由于受各種舊傳統意識的影響，農村干部整體上消防意識比較淡薄，沒(méi)有把防火安全工作作為自己的工作職責，抓消防工作依靠政府、依靠公安消防部門(mén)，導致“上面促一促、下面動(dòng)一動(dòng)”，消防安全責任制寫(xiě)在紙上，掛在墻上，沒(méi)有落到實(shí)處。在平時(shí)和年終，相關(guān)政府部門(mén)未進(jìn)行認真的檢查指導和評比，導致責任不落實(shí)、措施不到位、任務(wù)沒(méi)到人。不少村鎮消防工作無(wú)人管，消防安全制度和措施不能落實(shí)到位，從而造成農村火災頻發(fā)。另外，在思想認識上出現偏差，多年來(lái)，消防工作的重心放在了人員聚集、財物集中的城市，實(shí)踐證明，這一指導思想對保衛社會(huì )主義經(jīng)濟建設起到了重要作用。但片面地認為，城市火災造成的損失大、危害大，農村火災不會(huì )造成多大損失，因而對農村消防工作重視不夠，投入不足，導致農村消防工作問(wèn)題較多。一些鄉村領(lǐng)導沒(méi)有把消防安全責任制納入村鎮政務(wù)之中，抓農村消防工作心存僥幸，工作積極性、主動(dòng)性不夠。

　　5、受經(jīng)濟條件制約，消防基礎設施薄弱。xx絕大數農村地處山區，受地域環(huán)境的影響，地方的經(jīng)濟發(fā)展還很滯后，各鄉鎮的經(jīng)濟發(fā)展也很不平衡，當前，不少鄉鎮經(jīng)濟處于保底狀態(tài)，消防資金投入少。從調查來(lái)看，大多數鄉鎮沒(méi)有基本的滅火自救裝備，滅火器材嚴重匱乏，擔負不了正常的執勤滅火任務(wù)，一旦發(fā)生火災，只有等待遠在縣城的消防大隊前來(lái)處置。

　　6、政府雖然重視，但財政普遍困難，消防投入少，嚴重制約了農村消防工作的開(kāi)展。有些基層公安派出所開(kāi)展消防監督工作，落實(shí)安全責任制，消防設施，器材的配備和維護，組成聯(lián)防隊、義務(wù)消防隊開(kāi)展農村防火、滅火、巡邏、聯(lián)防等，建設農村消防監督管理制度，實(shí)施相應的手段和措施都需要各級政府的大力支持和資金方面的保障。但由于各地鄉財政收入微薄，使得農村消防投入嚴重不足，消防監督機制不健全、不完善使得農村消防工作開(kāi)展嚴重受阻，以至不能及時(shí)發(fā)現火情，及時(shí)報警，及時(shí)出動(dòng)和撲救，使小災釀成大禍，危害農民生活。

　　7、農村交通不便，地形復雜，水源缺乏，嚴重制約了消防隊滅火工作的開(kāi)展。我市屬于典型的喀斯特山區，農村道路條件差，許多地方一旦發(fā)生火災，消防車(chē)往往很難達到現場(chǎng)，公安消防中隊也只能“望火興嘆”。受地形地貌影響，我市很多地方存在水源缺乏的問(wèn)題，農村村民的食用水還僅限于井水、泉水或靠老天下雨來(lái)解決。加上絕大多數農村地處偏遠山區，距離縣城消防隊所在地較遠，交通不暢，信息不通，山高坡陡，消防車(chē)無(wú)法進(jìn)入火場(chǎng)，而且浪費在路上的時(shí)間往往要一、兩個(gè)小時(shí)甚至更多的時(shí)間，到達后尋找水源往往也要花去一、兩個(gè)小時(shí)，致命性地延誤了戰機，錯過(guò)了控制初起火災的最佳時(shí)機，致使火災大面積蔓延，踉成大火。

　　三、加強和改進(jìn)我市農村消防安全工作的對策

　　(一)各級政府要高度重視，逐步建立健全農村消防組織網(wǎng)絡(luò )體系。

　　市、縣等各級政府應該層層落實(shí)消防安全責任制，把農村防火工作作為一項重要內容進(jìn)行布置，加大對消防工作人力和物力的投入，組織開(kāi)展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行安全檢查，對農村消防工作情況和火災情況多調查，多研究，認真分析，掌握農村消防工作新形勢下的特點(diǎn)，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決。從xx農村的經(jīng)濟、地理、資源、火災發(fā)生等各方面的情況和特點(diǎn)，找準了農村火災“癥結”，應堅持政府領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作;以人為本、宣傳先行;因地制宜、循序漸進(jìn);村民自治、群防群治;資源共享、共同受益。各縣、區政府要加強對農村消防工作的領(lǐng)導，從完善農村消防工作領(lǐng)導體制和運行機制入手，努力開(kāi)展農村消防基礎設施建設，強化農村消防宣傳教育，落實(shí)消防安全責任，規范農村消防業(yè)務(wù)建設，建立健全農村消防組織網(wǎng)絡(luò )體系。

　　(二)廣泛發(fā)動(dòng)，深入開(kāi)展消防宣傳進(jìn)農村工作。

　　為加快農村消防試點(diǎn)鄉鎮的消防工作，加大農村消防宣傳的力度，提高廣大村(居)民的消防安全意識，xx市各級消防部門(mén)要充分協(xié)調發(fā)揮各級政府、村民委員會(huì )的組織領(lǐng)導作用，采取形式多樣、內容豐富、喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式開(kāi)展了農村消防宣傳工作。

　　1、利用xx日報、xx電視臺等新聞媒體開(kāi)展農村消防宣傳，各新聞媒體紛紛開(kāi)設專(zhuān)欄，播發(fā)一些反映農村消防工作的新聞稿件，向群眾介紹消防安全知識，爭取收到良好的效果。

　　2、將消防宣傳融入文化、科技、衛生“三下鄉”活動(dòng)中，開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防法律法規和消防知識宣傳教育。

　　3、在農戶(hù)和學(xué)校圍墻上書(shū)寫(xiě)固定標語(yǔ)和消防安全警示語(yǔ)。在鄉、村主要路口，尤其是人口多、農戶(hù)較為集中的地點(diǎn)設立防火警示牌;各村統一制作發(fā)放、懸掛《xx省農村消防管理規定》和《村民防火公約》;利用學(xué)�？罩脡γ�，繪制消防漫畫(huà)、制作“防火三字經(jīng)”普及消防知識，大力營(yíng)造消防安全氛圍。同時(shí)，加強對鄉村干部、義務(wù)消防隊員、學(xué)生和廣大農民開(kāi)展了以消防知識和安全自救等為主要內容的培訓，不斷提高自救能力。

　　(三)因地制宜，以點(diǎn)帶面推進(jìn)農村消防工作穩步發(fā)展。

　　各地要把農村消防作為重點(diǎn)工作之一來(lái)抓，并抽調專(zhuān)人負責主抓農村消防工作，有計劃、有步驟地指導基層派出所在消防室建設、基礎設施建設、農用泵改造、消防宣傳、安全檢查、規范“三堆”(柴堆、草堆、糞堆)、實(shí)施水改、電改、路改、灶改等工作。通過(guò)即將在平壩縣召開(kāi)的全市派出所消防監督管理現場(chǎng)會(huì )和抓在西秀區七眼橋鎮興隆村《xx省農村消防管理規定》宣貫的試點(diǎn)村，以點(diǎn)帶面推進(jìn)農村消防工作穩步發(fā)展。

　　(四)發(fā)揮職能部門(mén)作用, 形成“部門(mén)聯(lián)合，齊抓共管，綜合治理”的工作長(cháng)效機制。

　　農村消防工作關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的安全，涉及面廣，任務(wù)繁重，僅僅靠消防一家很難完成，因此，必須積極動(dòng)員社會(huì )各方面力量，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，由政府領(lǐng)導統一指揮，統一安排，實(shí)行綜合治理。同時(shí)進(jìn)行綜合治理考核，把農村防火工作納入一項綜合治理措施中，使農村消防工作與各項工作同規劃、同部署、同實(shí)施、同考核、同總結，做到層層有目標，人人有責任，形成齊抓共管的良好局面，建立和完善農村消防工作的長(cháng)效機制。

　　(五)加強農村基層派出所、村委會(huì )的消防監督職能。

　　各基層派出所設立規范化的消防監督室，所長(cháng)對本轄區的消防工作負總責，一名正式干警具體抓，經(jīng)統一的消防培訓考核，履行消防監督職責。各行政村也應選拔一至兩名兼職消防管理人員具體負責消防工作，并讓消防組織和管理人員不僅有其責，也要行其權，又要取其利，還要獲其榮，充分調動(dòng)其積極性，從而徹底扭轉那種只是到了防火季節喊一喊，出了事故抓一抓，平時(shí)工作無(wú)人問(wèn)及的被動(dòng)局面。

　　(六)注重培育農村消防工作典型，全面推廣經(jīng)驗引路。

　　20xx年，我市選擇了西秀區七眼橋鎮作為農村消防工作的試點(diǎn)，并以此做為全市的先進(jìn)典型大力培育，以推動(dòng)農村消防工作的再次飛越。積極貫徹落實(shí)《xx省農村消防管理規定》，有力地推動(dòng)了農村消防工作的深入開(kāi)展。社會(huì )主義新農村建設全面鋪開(kāi)后，我市積極探索新形勢下加強農村消防工作的有效途徑。

　　總之，加強和推進(jìn)農村消防工作是一項戰略工程，要緊緊圍繞農民的安全需求來(lái)推進(jìn)新農村建設，充分發(fā)揮政府在新農村消防建設上的統領(lǐng)作用，調動(dòng)農民積極性，充分發(fā)揮農民的主體作用，深入調查農村防火工作的新情況、新問(wèn)題，集思廣義，扎扎實(shí)實(shí)地把農村防火工作做好，做到新農村，“新消防”，為農村經(jīng)濟建設和人民生命財產(chǎn)保好駕，護好航。

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