青島作文精選

　　12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會(huì )議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見(jiàn)》。會(huì )議指出，在全國縣以下機關(guān)實(shí)施這項改革，要總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，堅持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認真抓好組織實(shí)施。公務(wù)員職務(wù)與職級并行是什么意思呢?請看YJBYS就業(yè)指導網(wǎng)為您搜集整理的相關(guān)資料吧。

　　什么是職務(wù)和職級

　　職務(wù)指公務(wù)員所具有的頭銜稱(chēng)謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長(cháng);職級，即職務(wù)級別，是一定職務(wù)層次所對應的級別，主要體現年功和資歷，如縣長(cháng)所對應的職級是縣處級正職。

　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“縣長(cháng)”，是一個(gè)職務(wù)�？h處級正職，就是一個(gè)職級。

　　根據現行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統一的職務(wù)與級別相結合的工資制度。這意味著(zhù)，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應的工資待遇。這導致當前干部人事管理強調職務(wù)較多，工資待遇等都與職務(wù)掛鉤。公務(wù)員個(gè)人發(fā)展路徑就僅限于職務(wù)晉升這一制度。

　　職務(wù)“單軌”晉升的制度曾發(fā)揮積極作用，但在實(shí)踐中，也造成了基層干部成長(cháng)的“天花板”現象�；鶎右患壧貏e是鄉鎮一級的公務(wù)員，由于其所在的機構行政級別低，晉升空間有限，不少干部到退休時(shí)仍只是科員職級。激勵機制的匱乏消磨了基層公務(wù)員的積極性。另外，目前實(shí)施的這種職務(wù)與職級對應的單軌制也導致了 “貪腐”的不正之風(fēng)，逐步惡化了選人環(huán)境;許多默默奉獻的非領(lǐng)導職務(wù)干部也由于待遇與職務(wù)掛鉤，而難以分享制度的“紅利”。

　　并行：鄉鎮干部，也能享處級待遇

　　據稱(chēng)，目前改革的總體考慮是，在公務(wù)員法規定的制度框架內，保持現有領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)晉升制度不變，建立依據級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實(shí)行職級與待遇掛鉤，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用，實(shí)現職務(wù)與職級并行。

　　推行職務(wù)與職級并行制度，所謂的“并行”，實(shí)質(zhì)上是一種分離，將原先職務(wù)與職級對應的單軌制，分離為職務(wù)與職級兩條并行的晉升通道。公務(wù)員即使得不到職務(wù)上的提升，也能通過(guò)職級的晉升，來(lái)提高自己的待遇，調動(dòng)公務(wù)員的積極性。

　　也就是說(shuō)，當了20年的鄉鎮干部還是科級待遇的現狀將被改變，當不上處級領(lǐng)導也能享受處級待遇。

　　行政學(xué)專(zhuān)家說(shuō)，職務(wù)與職級在國外的制度也是分離并行的。職務(wù)、職級雙重晉升的機會(huì )，既為能夠擔任領(lǐng)導的公務(wù)員保有職務(wù)晉升的動(dòng)力，又為踏實(shí)工作的普通干部預設了正常的職級晉升機制。兩者的工資待遇可能很相近，打破了“官本位”思想，維護了公平。

　　科員到縣處級干部，升遷比例僅4.4%

　　目前，安徽、山東、江蘇、河北等省已陸續開(kāi)始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

　　據統計，我國縣、鄉兩級公務(wù)員占全國公務(wù)員總數近60%。受機構規格和領(lǐng)導職數的限制，縣、鄉兩級絕大多數公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。

　　理想狀態(tài)下，一名基層公務(wù)員從普通辦事員晉升到正處需要25年。據此推算，如某22歲大學(xué)畢業(yè)生考取省直公務(wù)員，47歲晉升正處級領(lǐng)導職務(wù)，在正處崗位干10年轉為非領(lǐng)導職務(wù)后退休。除極個(gè)別人可能成為副廳級干部外，上述路徑是基層公務(wù)員可以期望的最佳政治生涯。而在現實(shí)中，大部分基層公務(wù)員是在辦事員和科員兩個(gè)級別上走完全部仕途的，約九成公務(wù)員是科級以下干部。

　　目前全國約有省部級現職官員3000人，據估算，公務(wù)員隊伍中能晉升到省部級的比例僅為萬(wàn)分之四。

　　有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長(cháng)。

　　【相關(guān)評論】

　　建立健全基層公務(wù)員的薪酬體系，是關(guān)愛(ài)基層公務(wù)員的“大舉措”，更是重視基層、重視基層干部的“指南針”。 中央全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見(jiàn)》，破冰之旅的強舉措，彰顯了黨中央關(guān)愛(ài)基層的信心與決心，邁出了薪酬體系建設最可喜的一步，傳遞了關(guān)愛(ài)基層的強大信號，是一次有益的探索與創(chuàng )舉，樹(shù)起了改革的“里程碑”，值得期待。

　　從基層公務(wù)員頻頻曬出“工資單”，到地方公務(wù)員“集結維權”，再到2015年國考“降溫”，公務(wù)員曾經(jīng)耀眼的”光環(huán)”正黯然消退。不論是80后副鎮長(cháng)的“辭職告白”，還是基層公務(wù)員因收入低被發(fā)妻拋棄的“窘境”，“一入基層深似�！钡摹盎鶎蝇F狀”，讓無(wú)數公務(wù)員逃離基層。

　　不論是鄉鎮不如城里的“現實(shí)落差”，還是“一眼望到頭”的職業(yè)生涯，白+黑、5+2的工作狀態(tài)，信訪(fǎng)維穩的巨大壓力，都給基層公務(wù)員壓上了沉甸甸的擔子。再加上，8年未調的“老工資”，入不敷出的經(jīng)濟窘?jīng)r，仇官心態(tài)下的種種誤解，磨滅了基層公務(wù)員工作的激情，退卻了最初的夢(mèng)想，只剩下現實(shí)殘酷的煎熬，扛著(zhù)公仆的責任艱難前行。

　　而今，職務(wù)與職級并行制度的“新模式”，破解了“職務(wù)”與“加薪”的“難題”，走出了“低職務(wù)、低收入”的困局。給基層公務(wù)員注入了“強心針”，讓無(wú)數的基層公務(wù)員有了“干頭”與“奔頭”，不再單戀“官位”的帽子，不再糾結于“干得累死累活”卻得不到理解的焦慮。黨中央關(guān)愛(ài)基層，重視基層干部的“實(shí)際行動(dòng)” 如最溫暖的風(fēng)，溫暖了基層干部的心，照亮了前行的方向。

　　執行才是好辦法的生命力。職務(wù)與職級并行制度的“美好藍圖”，需要“規劃圖”，更需要“時(shí)間表”。而選好“實(shí)驗田”，結合實(shí)際情況，增強制度的可行性、實(shí)用性和實(shí)效性，再逐步推廣，才是成功的“關(guān)鍵”。而如何預防好制度被層層加碼、導致變味，變成部分官員加薪的“快捷通道”，才是這項“安心工程”的“奠基石”。

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