關(guān)于勤奮的話(huà)題作文
——2014年1月22日在黔東南苗族侗族自治州第十三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上
州長(cháng) 廖飛
各位代表：
現在，我代表州人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大重大戰略部署和“同步小康創(chuàng )建活動(dòng)”第一年，也是我州發(fā)展進(jìn)程中既充滿(mǎn)挑戰又富有成效的一年。我們在省委省政府和州委的正確領(lǐng)導下，在州人大和州政協(xié)的監督、支持和幫助下，緊緊團結和依靠全州人民，積極應對經(jīng)濟下行壓力，以改革破難題，以實(shí)干謀趕超，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，提前實(shí)現“十二五”規劃的部分主要指標，完成了州第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)。
(一)經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，綜合實(shí)力躍上新臺階。初步預計，全年生產(chǎn)總值完成584.64億元，增長(cháng)16.1%，增速全省第一。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，完成1050億元，增長(cháng)34.5%。2000萬(wàn)元以上工業(yè)增加值完成108億元，增長(cháng)16.8%，增速全省第一。財政總收入完成117.93億元，增長(cháng)25.6%，提前兩年實(shí)現“十二五”目標;公共財政預算收入完成85.99億元，增長(cháng)26.9%;公共財政預算支出完成280.25億元，增長(cháng)12.8%。城鎮居民人均可支配收入1.91萬(wàn)元，增長(cháng)15%;農民人均純收入5370元，增長(cháng)16.1%，增速全省第一。全面小康實(shí)現程度77.72%，提高3.39個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟發(fā)展群眾滿(mǎn)意度為84.23%，居全省第三位。
(二)在“趕”中“轉”成效明顯，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。在經(jīng)濟增速保持全省第一的同時(shí)，轉型發(fā)展取得重大突破。工業(yè)經(jīng)濟提速增效。工業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率提高到24.5%,傳統工業(yè)占比明顯下降，新興產(chǎn)業(yè)占比不斷提高。新增2000萬(wàn)元以上規模工業(yè)企業(yè)67戶(hù)。園區條件持續改善，促進(jìn)了工業(yè)聚集，入園企業(yè)累計890戶(hù)，園區工業(yè)增加值達75億元，占全部工業(yè)增加值的60%以上。農業(yè)結構調整步伐加快。糧經(jīng)比調整為41.5︰58.5，實(shí)現種植結構的重大轉變。全州商品蔬菜基地達50.25萬(wàn)畝�，F代煙草農業(yè)為農民創(chuàng )收6.25億元。藍莓、庫區養殖等新產(chǎn)業(yè)增加值3.98億元，對一產(chǎn)增長(cháng)的貢獻率達39.4%。啟動(dòng)20個(gè)現代高效農業(yè)示范園建設，園區入駐企業(yè)107家，新增63家州級以上龍頭企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞旅游“六要素”推進(jìn)20個(gè)重點(diǎn)旅游景區基礎設施建設，成功推出凱里苗侗風(fēng)情園、黎平肇興侗寨、丹寨石橋3個(gè)景區。開(kāi)工建設368公里旅游公路，完善星級賓館、游客服務(wù)中心等配套服務(wù)體系，景區接待能力和可進(jìn)入性進(jìn)一步提高。全年共接待游客3058.56萬(wàn)人次，旅游總收入254.48億元，分別增長(cháng)28%和28.2%。積極發(fā)展服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進(jìn)1家外貿綜合服務(wù)企業(yè)，為州內外企業(yè)提供商檢、退稅、報關(guān)等全流程服務(wù)。進(jìn)一步加快金融體系建設，新設立凱里東南村鎮銀行和從江明月村鎮銀行，新增貴州銀行凱里迎賓支行等20家銀行業(yè)分支機構，新成立6家小額貸款公司和融資性擔保機構。金融機構存貸款余額1351.59億元，增長(cháng)21.8%。交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等得到較快發(fā)展。
(三)城鄉統籌成效顯著(zhù)，新型城鎮化明顯加快。以同城化為龍頭推進(jìn)城鎮建設。啟動(dòng)“凱里中心”、“碧波高新區”、“下司古鎮”建設三大會(huì )戰，開(kāi)啟了凱麻同城化建設的新紀元。啟動(dòng)黎錦同城化、黔東一體化建設會(huì )戰，開(kāi)工建設錦屏敦寨至黎平高屯同城化主干道。進(jìn)一步優(yōu)化州域空間布局。編制完成《黔東南州域城鎮體系規劃綱要》并報省待審。完成51個(gè)鄉鎮區劃調整的審核上報，29個(gè)獲得省政府批準，其中完成12個(gè)鄉鎮撤并工作。以村級換屆和扶貧生態(tài)移民為契機，積極推進(jìn)村寨合并和中心村建設。按“山水城市”特色推進(jìn)縣城建設，啟動(dòng)鎮遠、雷山、劍河、臺江等縣城城區景區化，扎實(shí)推進(jìn)綠色小鎮和美麗鄉村示范村建設。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。統籌保障城鄉住房，積極探索“2+5”農民進(jìn)城模式，在全省率先使進(jìn)城農民同等享受城鎮保障房，加快了農民市民化進(jìn)程。扶貧生態(tài)移民工程完成投資23.2億元，以城區、園區、景區為主要安置點(diǎn)，完成1.54萬(wàn)套移民安置房建設�？偨Y擺王村、擺拉村整體搬遷經(jīng)驗，積極謀劃月亮山、雷公山扶貧生態(tài)移民整村搬遷專(zhuān)項。積極推進(jìn)棚戶(hù)區改造，完成城市棚戶(hù)區改造1.9萬(wàn)戶(hù)。全州城鎮化率提高到33%，比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。
(四)基礎設施建設步伐加快，發(fā)展“瓶頸”逐步破除。交通項目完成投資181億元，思劍高速建成通車(chē)，州內高速公路里程達到476公里，接近全省的六分之一;強力推進(jìn)以路網(wǎng)為龍頭的城市基礎設施建設，新增城市道路203.4公里;建成凱里黃平機場(chǎng)，并開(kāi)通了杭州、昆明等航線(xiàn);白市電站下閘蓄水，從江樞紐工程、大融樞紐工程完成投資4.45億元，啟動(dòng)都柳江后續航電樞紐工程項目前期工作，扎實(shí)推進(jìn)三板溪庫區航運工程。開(kāi)工建設雷山雞鳩等4座中型水庫和從江往洞等6座小型水庫，建成從江獨洞等3座中型水庫并投入使用，實(shí)施38座病險水庫除險加固，解決63萬(wàn)農村人口飲水安全�；A設施向縣以下延伸工程取得實(shí)效，電網(wǎng)、廣播電視、通訊等基礎設施進(jìn)一步完善，廣播電視綜合覆蓋率分別達到84.73%和95.42%;實(shí)現移動(dòng)電話(huà)全覆蓋，農村寬帶覆蓋率達到40%以上。
(五)改革不斷深化，對外開(kāi)放進(jìn)入新的階段。深入實(shí)施行政審批制度改革，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，下放92項行政審批權限。政務(wù)服務(wù)中心規范化建設取得積極成效，不斷接近行政審批“兩集中兩到位兩統一”的目標，行政服務(wù)效能明顯提高。建立州公共資源交易中心，初步構建起全州統一開(kāi)放透明的公共資源交易平臺。加強優(yōu)勢資源州級統籌和市場(chǎng)化配置。穩步推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，基本完成集體林權確權發(fā)證工作，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權改革、小型水利和水電工程產(chǎn)權制度改革有序展開(kāi)。統籌保障城鄉住房，實(shí)現城鎮廉租房、公租房建設和農村危房改造、扶貧生態(tài)移民工程兩條線(xiàn)有機銜接。財稅、金融、教育、科研、衛生、統計等各項改革取得階段性成果。加強開(kāi)放平臺建設。省政府已將設立凱里海關(guān)和州檢驗檢疫機構升格上報國務(wù)院。積極推進(jìn)凱里黃平機場(chǎng)、黎平機場(chǎng)的航空物流園區和“麻江無(wú)水港”建設。扎實(shí)推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和駐點(diǎn)招商，招商引資項目到位資金753.18億元，項目履約率、資金到位率、項目入園率、投產(chǎn)達產(chǎn)率均位居全省前列。民營(yíng)經(jīng)濟三年倍增計劃基本完成，增加值由2010年的153億元增加到303億元。對外貿易快速發(fā)展，外貿進(jìn)出口總額實(shí)現6.38億美元，同比增長(cháng)193.7%。
(六)社會(huì )事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平明顯提升。全州學(xué)前三年入園率達到77.9%，九年義務(wù)教育鞏固率達到89%，高中階段毛入學(xué)率達到78.4%，教育小康目標實(shí)現程度達到90.4%�？萍际聵I(yè)快速發(fā)展，共組織申報省和國家科技項目299項，申請資金2.22億元，分別增長(cháng)68.9%、136.6%;新增1家省級科技企業(yè)孵化器、3個(gè)省級科技創(chuàng )新人才團隊、4家省級創(chuàng )新型企業(yè)，新培育6家高新技術(shù)企業(yè);完成專(zhuān)利申請1431件，專(zhuān)利授權471件，專(zhuān)利申請增速全省第一。公共衛生和醫療服務(wù)體系不斷完善，每千人衛生床位數提高到3.5張，超過(guò)“十二五”規劃人均2.8張的目標;農村衛生綜合服務(wù)能力提升和醫療衛生單位環(huán)境整治“兩大突破工程”成效顯著(zhù)，基層醫療衛生服務(wù)能力明顯增強。文化體育等事業(yè)蓬勃發(fā)展，完成74個(gè)鄉鎮綜合文化站設備配備項目、101個(gè)鄉鎮綜合文化站公共電子閱覽室設備配備項目，建成天柱縣體育場(chǎng);環(huán)雷公山“超100公里跑”成為全國田協(xié)前十位的金牌賽事，成功舉辦全州第八屆運動(dòng)會(huì )暨第二屆少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )。人口計生工作持續健康發(fā)展，綜合考評位居全省第三位，獎勵、保障、救助、優(yōu)惠四項政策全面落實(shí)，人口自然增長(cháng)率控制在5.57‰。加快“天網(wǎng)工程”建設，加大社會(huì )面巡邏防控力度，人民群眾對社會(huì )治安的滿(mǎn)意度為94.76%，居全省第三位。抓好重大傳染病和職業(yè)病防控，強化食品藥品安全監管。探索構建大安監工作格局，全州安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數實(shí)現“雙降”。高度重視婦女兒童工作和殘疾人事業(yè)，國防、軍隊、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、人防等各項事業(yè)全面發(fā)展。
“十六件民生實(shí)事”全面完成，城鎮新增就業(yè)登記6.06萬(wàn)人，減少24萬(wàn)農村貧困人口;城市低保月保障標準提高到348.53元，農村低保年保障標準提高到1810元，其中農村鰥寡孤獨和無(wú)勞動(dòng)能力人群年保障標準提高到2300元，農村房屋災害保險提高到2萬(wàn)元以上;開(kāi)工建設4.5萬(wàn)套保障性安居工程，實(shí)施13.96萬(wàn)戶(hù)農村危房改造;完成9.4萬(wàn)座“村村通”、16.7萬(wàn)戶(hù)“戶(hù)戶(hù)通”工程建設任務(wù);完成60個(gè)村計生服務(wù)室建設。
各位代表!回顧過(guò)去一年的工作，我們深切體會(huì )到，要保持我州經(jīng)濟社會(huì )持續快速發(fā)展，必須堅持主基調主戰略不動(dòng)搖，努力在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化和建設旅游強州上實(shí)現突破。必須堅持正確處理“趕”與“轉”的關(guān)系，堅持以趕超的目標、跨越的思路謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作。必須堅持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，著(zhù)力培育市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。必須堅持深化改革、擴大開(kāi)放，以改革破解發(fā)展難題，以開(kāi)放拓展發(fā)展空間，不斷激發(fā)全社會(huì )的動(dòng)力和活力。必須堅持以人為本，注重社會(huì )公平，構建和諧社會(huì )，使發(fā)展成果惠及人民群眾。必須堅持用同步小康、增比進(jìn)位兩把尺子，保持不甘落后、奮起直追、勇于爭先的良好精神狀態(tài)，最大限度調動(dòng)干部群眾的積極性和主動(dòng)性。
各位代表!成績(jì)來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，這是州委正確領(lǐng)導的結果，是全州人民團結拼搏的結果，是社會(huì )各界共同努力的結果。在此，我代表州人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全州工人、農民、知識分子、干部，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向駐州人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心支持我州發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在不少突出矛盾和問(wèn)題，主要體現在：一是發(fā)展基礎薄弱。我州主要指標增速在全省排位靠前，但仍與全省平均水平有較大差距。二是結構性矛盾突出。農業(yè)仍是靠天吃飯，工業(yè)依賴(lài)能源和礦產(chǎn)的比重仍比較大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)中的比重較小，生態(tài)和文化的資源優(yōu)勢仍沒(méi)有完全轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是改革開(kāi)放不到位。資源配置仍偏重行政手段，科研體制對主戰略的支持乏力，行政區劃需要加快改革。對于這些問(wèn)題，州委已經(jīng)在全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)中作出安排，我們將采取更加有力的措施，努力加以解決。
二、2014年政府工作任務(wù)
2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，是完成“十二五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年。我州已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展、跨越發(fā)展的重要歷史階段，經(jīng)濟發(fā)展必須保持高位運行，才能乘勢而上、順勢而為。我們既面臨在“趕”中“轉”的繁重任務(wù)，又面臨著(zhù)宏觀(guān)政策有利、支撐條件具備、自身潛力釋放的有利形勢，必須快馬揚鞭，奮勇前行，加快科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)跨越、同步小康進(jìn)程。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和省委十一屆四次全會(huì )精神，按照州委九屆四次全會(huì )的決策部署，堅持主基調主戰略，以同步小康為統攬，以全面深化改革為動(dòng)力，以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，大力推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定、民生持續改善，確保完成和超額完成全年各項目標任務(wù)。
今年全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：全州生產(chǎn)總值增長(cháng)16%左右;2000萬(wàn)元以上規模工業(yè)增加值增長(cháng)20%以上;旅游總收入增長(cháng)30%以上;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)30%以上;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%;財政總收入、公共財政預算收入均增長(cháng)20%以上;工業(yè)經(jīng)濟、城鎮人口、民營(yíng)經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)比重分別提高到23%、35%、53%、2.8%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)15%以上，農村居民人均可支配收入增長(cháng)16%以上;人口自然增長(cháng)率控制在5.8‰以?xún)?全州小康實(shí)現程度達到80%左右;居民消費價(jià)格指數控制在3.5%左右;節能減排控制在省下達的指標內。
圍繞上述目標，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：
(一)著(zhù)力抓項目擴投資。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成1300億元以上。強力推進(jìn)主平臺、主戰場(chǎng)建設。抓好“6個(gè)20工程”建設，確保完成投資800億元以上。推進(jìn)“凱麻同城化、黎錦同城化、黔東一體化”等主戰場(chǎng)項目建設。集中力量抓好交通、水利、城市基礎設施等大項目。大力拓寬投資領(lǐng)域。加快污水處理、垃圾處理等節能環(huán)保設施建設;推進(jìn)城鎮保障房、教育“9+3”計劃等民生項目;挖掘信息消費潛力，以寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設促進(jìn)農村“三網(wǎng)融合”，使農村居民欣賞到更加豐富的文化節目;發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)養老院、康體中心和老年養護樓等項目建設。扎實(shí)優(yōu)化投資結構。狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設，產(chǎn)業(yè)投資占比提高到40%以上。加大民生項目投資力度，民生投資增長(cháng)40%，占比達到15%以上;各級財政民生投入占財政支出的40%以上。創(chuàng )新投融資體制機制，鼓勵和引導社會(huì )資本投入基礎設施、公用事業(yè)、能源建設等領(lǐng)域，民間投資增長(cháng)40%，達到900億元以上，占比達到60%以上。切實(shí)提高項目編制、建設、管理和服務(wù)水平。圍繞國家明確的棚戶(hù)區改造和保障性住房、重大節能減排和環(huán)境治理工程等七個(gè)方面的投向，加快編制申報一批中央預算內投資項目;圍繞三大戰略、重點(diǎn)平臺、新興產(chǎn)業(yè)編制儲備一批招商引資項目。加快在建項目建設進(jìn)度，做好新引進(jìn)項目的開(kāi)工、在建項目的竣工投產(chǎn)。完善項目建設管理機制，加強對項目資金和質(zhì)量的監管。繼續開(kāi)展項目服務(wù)月、企業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)。
(二)以傳統產(chǎn)業(yè)為基點(diǎn)大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持新型工業(yè)化道路，跳出能礦產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)，從農業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)中挖掘工業(yè)潛力，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規�；�、新興產(chǎn)業(yè)高端化。實(shí)現2000萬(wàn)元以上規模工業(yè)增加值130億元以上，完成工業(yè)投資350億元以上，新增 2000萬(wàn)元規模工業(yè)企業(yè)100戶(hù)以上。加快提升傳統產(chǎn)業(yè)。全面完成納入技改規劃的高載能企業(yè)技改任務(wù)，幫助高載能企業(yè)強筋健體。將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資重點(diǎn)，增加人民收入、推動(dòng)減貧摘帽。要抓好電力、運輸設施建設，加快推進(jìn)電力直供、自備電廠(chǎng)建設，加快貨運站場(chǎng)改擴建，實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人培訓計劃，增強對傳統產(chǎn)業(yè)的要素保障能力。培育八大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。積極爭取政策、外引內聚，加快發(fā)展以數據中心、電子元器件、動(dòng)漫為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以電梯、汽車(chē)、機床為代表的高端裝備制造業(yè)，以鎢鋁合金、鋇鹽、新型陶瓷為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)能、生物質(zhì)能源、頁(yè)巖氣為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，以尾氣凈化、污水處理、垃圾處理為代表的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以工廠(chǎng)化育苗、生物制藥、精細化工、特色食品加工為代表的生物產(chǎn)業(yè)，以及創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和工廠(chǎng)化建房產(chǎn)業(yè)。豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，既是寶貴的精神財富，更是我州的核心競爭力。創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)既包括銀飾、刺繡、蠟染、雕刻、木工等民族內容，也包括工程咨詢(xún)、設計研發(fā)、文化傳播等現代成分。利用國外先進(jìn)技術(shù)，我州已經(jīng)解決傳統(苗侗)民居防火、隔音、節能、采光等弊端，為2014年發(fā)展工廠(chǎng)化建房產(chǎn)業(yè)打下了堅實(shí)基礎。
(三)著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)現代化。糧食總產(chǎn)量穩定在120萬(wàn)噸左右，保障糧食安全。加快農業(yè)結構調整步伐，進(jìn)一步提高經(jīng)濟作物比重，糧經(jīng)比力爭調整到40:60左右。培育多種形式的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。新增州級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，新增家庭農場(chǎng)150戶(hù)，打造20家生態(tài)精品農莊。積極培育新型農村經(jīng)濟組織，大力發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)合作組織，培育10家帶動(dòng)力強的“五·一”合作社。借鑒臺灣農會(huì )的經(jīng)驗，以鄉級合作組織為基礎，在縣級建立農業(yè)合作聯(lián)社，在州級建立農業(yè)合作總社，增強農業(yè)合作組織技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力。把農民專(zhuān)業(yè)合作社與農村集體經(jīng)濟結合起來(lái)，培育一批人均收入過(guò)萬(wàn)、集體收入過(guò)百萬(wàn)的示范村。抓好農業(yè)園區和示范基地建設。加強農業(yè)園區基礎設施建設，推動(dòng)以農業(yè)機械為重點(diǎn)的農業(yè)生產(chǎn)變革，提高農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。鼓勵有實(shí)力的龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營(yíng)園區，推進(jìn)農業(yè)園區實(shí)體化。加大對生物產(chǎn)業(yè)的支持，選擇藍莓、油用牡丹、高效經(jīng)濟林木、中藥材等建立生物產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)。以凱里舟溪黔臺現代生態(tài)農業(yè)園區建設為突破點(diǎn)，推動(dòng)黔臺農業(yè)合作示范區建設。打造特色農業(yè)品牌。圍繞我州蔬菜、藍莓、香豬、中藥材、兩茶、雜稻制種、烤煙等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有機農業(yè)、精致農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)。積極申報創(chuàng )建有機農產(chǎn)品認證示范區，提高無(wú)公害農產(chǎn)品(產(chǎn)地)的申報和管理水平。加大農業(yè)服務(wù)體系建設，探索建立優(yōu)勢特色農產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺，提升農產(chǎn)品外銷(xiāo)能力。加強農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全體系建設，確保“舌尖上的安全”。
(四)著(zhù)力推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，努力以山水城市、綠色小鎮、美麗鄉村、和諧社區建設推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展。城鎮化率確保提高2個(gè)百分點(diǎn)，力爭3個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。重點(diǎn)解決已經(jīng)轉到城鎮就業(yè)的農業(yè)轉移人口城鎮居民待遇問(wèn)題，努力提高農民工融入城市的素質(zhì)和能力。制定出臺統籌保障城鄉住房的政策措施，使進(jìn)城農民同等享受城鎮保障房等待遇，加快農民市民化。加快建立由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的落戶(hù)成本分擔機制，推進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。優(yōu)化州域空間布局。以規劃引領(lǐng)區劃，扎實(shí)推進(jìn)“十城百鎮千村”空間布局調整，努力做到生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。把凱麻同城化打造成統籌城鄉發(fā)展的示范區域，推進(jìn)黔東一體化、黎錦同城化同規劃建設，推進(jìn)有條件的縣撤縣設市，穩步推進(jìn)撤(并)鄉設鎮、撤鎮設街道、村改居和村寨合并工作。著(zhù)力提高城鄉建設水平。依托現有山水脈絡(luò )等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁。加大歷史文脈、典型建筑的保護力度和加強民族特色村寨保護。因地制宜，有序推進(jìn)棚戶(hù)區改造和新區開(kāi)發(fā)。統籌布局城鎮基礎設施和公共服務(wù)設施建設。加快中心村規劃建設，推進(jìn)基礎設施向縣以下延伸，實(shí)施“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動(dòng)計劃。統籌推進(jìn)城區、園區、景區融合發(fā)展。以區城一體、產(chǎn)城互動(dòng)為載體做好城市、園區、景區的建設和經(jīng)營(yíng)，實(shí)現基礎設施建設互連互通，推動(dòng)中小城市、園區、小城鎮和新農村建設協(xié)調發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和城鎮融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)一體化。強化“山水城市”特色，按4A級景區標準推進(jìn)重點(diǎn)旅游縣舊城改造和新區建設，加快鎮遠、雷山、劍河縣城申報5A級景區工作，積極探索城區景區化管理。加強城鎮管理。整合管理資源和信息化資源，建立集中統一、高位監督、指揮有力、督辦閉合的體制機制，推行細化至城市部件及事件的單元網(wǎng)格化管理新模式，加快凱里數字化城市管理體系建設，并以此為基礎，推進(jìn)凱里和全州智慧城市建設。
(五)著(zhù)力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和提升服務(wù)業(yè)水平。大力實(shí)施“旅游活州”戰略，推進(jìn)旅游資源大州向旅游產(chǎn)業(yè)強州邁進(jìn)。打造精品線(xiàn)路和特色景區。著(zhù)力打造環(huán)雷公山、環(huán)舞陽(yáng)河和黎從榕精品旅游線(xiàn)路。抓好下司古鎮、西江營(yíng)上服務(wù)區、鎮遠古城和世界自然遺產(chǎn)提名地施秉云臺山基礎設施建設，推進(jìn)劍河溫泉、舊州古鎮、隆里古鎮、三寶侗寨等景區旅游開(kāi)發(fā)。加快鄉村旅游開(kāi)發(fā)，完成雷山干榮、凱里烏利、丹寨排佐等旅游示范村建設。完善文化旅游要素配套。抓好地方飲食文化的挖掘、整理和推廣，加強餐飲行業(yè)規范管理;完成一批星級酒店建設，建設300戶(hù)鄉村客棧;加快推進(jìn)通往主要景區、游客集散地、鄉村旅游地的交通體系建設，完善自助、自駕旅游服務(wù)體系和功能;完善游客服務(wù)中心、旅游車(chē)隊、導游隊伍;加快凱里民族民間工藝品交易基地以及各縣旅游商品一條街建設;完善提升《古韻鎮遠》、《銀·秀》、《仰歐�！�、《珠郎娘美》等精品歌舞劇目，盡快實(shí)現常態(tài)化駐場(chǎng)演出。加強與知名旅游企業(yè)的合作，引導和支持社會(huì )力量參與文化旅游市場(chǎng)的宣傳推介。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極爭取交通銀行、重慶銀行、浦發(fā)銀行等到我州設立分支機構。力爭在全國股權轉讓系統上市融資有突破，10家以上公司到全國性場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌融資。力爭新設股權交易法人機構和引進(jìn)第三方信用評級中介分支機構，新設5家保險分支機構。加快發(fā)展工程咨詢(xún)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)設計、檢驗檢測、融資租賃、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。完善生活性服務(wù)業(yè)。制定實(shí)施農村商貿流通設施建設行動(dòng)計劃，建設一批城鄉商貿中心、配送中心和農村超市。推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)、支付網(wǎng)有機融合，培育第三方、第四方物流企業(yè)。積極發(fā)展健康養老、休閑娛樂(lè )、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)，建設一批社會(huì )化養老服務(wù)基地。實(shí)施“信息惠民”工程，積極發(fā)展新型電子產(chǎn)品、節能型汽車(chē)、環(huán)保型家居建材等消費。
(六)著(zhù)力加強基礎設施建設。加快構建現代綜合交通運輸體系。以實(shí)施高速公路建設“三年會(huì )戰”為契機，加快三黎、余凱、凱羊、凱雷、江甕等5條續建高速公路建設，確保年內建成三黎高速公路;開(kāi)工建設三穗至施秉、劍河至榕江、榕江至荔波等高速公路，爭取開(kāi)工建設凱里環(huán)城高速。加快國省干道改造，建成續建項目125公里，新開(kāi)工建設482公里。加快縣鄉公路改造，年內建成352公里，新開(kāi)工建設162公里。實(shí)施碧波至下司、錦屏敦寨至黎平等一批城市主干道建設。完成貴廣、長(cháng)昆高速鐵路黔東南段的建設;積極推進(jìn)三穗至鎮遠、凱里至都勻城際鐵路和凱里城市軌道交通項目前期工作，爭取將玉屏經(jīng)天柱至從江鐵路納入全省鐵路建設計劃。加快推進(jìn)通用機場(chǎng)項目前期工作，啟動(dòng)黎平機場(chǎng)改擴建，爭取2個(gè)機場(chǎng)新開(kāi)通航線(xiàn)5條以上。建成三板溪二期庫區航運工程，開(kāi)工建設清水江白市庫區航運工程，加快推進(jìn)從江、大融2個(gè)航電樞紐工程建設進(jìn)度，全面推進(jìn)都柳江后續5級航電樞紐項目前期工作，開(kāi)工建設郎洞、溫寨兩級航電樞紐工程。加快構建現代綜合水利工程體系。以實(shí)施水利建設三大會(huì )戰為契機，抓好雷山雞鳩水庫等骨干水源工程建設;開(kāi)發(fā)地表水源缺乏區域的地下水資源，實(shí)施100口打井工程，保障缺水區域生活、生產(chǎn)用水。實(shí)施“四在農家·美麗鄉村”小康水行動(dòng)計劃。解決50萬(wàn)人農村和學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題和15.28萬(wàn)畝耕地灌溉。加快構建能源基礎設施體系。開(kāi)工建設凱里500千伏變電站，推進(jìn)清江電廠(chǎng)一期、黔東電廠(chǎng)二期和都柳江干流航電一體化開(kāi)發(fā)建設。在臺江、錦屏、劍河等有資源優(yōu)勢的縣開(kāi)發(fā)風(fēng)能發(fā)電。
(七)著(zhù)力提高對外開(kāi)放水平。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，優(yōu)化開(kāi)放格局，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促轉型。加快開(kāi)放平臺建設。借助生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇和中國(貴州)酒類(lèi)博覽會(huì )，擴大我州的影響力。爭取在凱里舉辦“兩賽一會(huì )”及中國(貴州)國際民間工藝品博覽會(huì )。圍繞凱里黃平機場(chǎng)、黎平機場(chǎng)、貴廣高鐵和滬昆高鐵，發(fā)展臨空經(jīng)濟區和高鐵經(jīng)濟區。全力推進(jìn)出口加工區、無(wú)水港等建設，積極爭取國務(wù)院批準在凱里設立海關(guān)，爭取檢驗檢疫機構升格，建設保稅監管場(chǎng)所，在有條件的省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區超前謀劃建立無(wú)水港。爭取國家將我州納入入境旅客落地簽證(簽注)范圍。加快出口示范基地建設。加強外貿服務(wù)體系建設，再引進(jìn)一批進(jìn)出口企業(yè)和外貿服務(wù)企業(yè)，培育一批出口品牌，進(jìn)出口總額增長(cháng)20%以上。加強與杭州的合作交流，加大與長(cháng)三角、珠三角、長(cháng)株潭地區及周邊地區協(xié)作力度，力爭在對臺農業(yè)合作上取得新突破。加大招商引資力度。構筑生態(tài)門(mén)檻，嚴把產(chǎn)業(yè)準入關(guān)。建立縣市和開(kāi)發(fā)區投資環(huán)境量化評價(jià)體系，優(yōu)化招商引資項目網(wǎng)上集中審批平臺，推行并聯(lián)辦理等服務(wù)制。加大對招商簽約項目的跟蹤服務(wù)力度，提高項目履約率、資金到位率、項目入園率、投產(chǎn)達產(chǎn)率，力爭招商引資到位資金增長(cháng)30%。
(八)著(zhù)力發(fā)展社會(huì )事業(yè)和加強社會(huì )管理。優(yōu)先發(fā)展教育。大力實(shí)施教育“9+3”計劃，確保九年義務(wù)教育鞏固率89%，高中階段毛入學(xué)率83%，教育小康目標實(shí)現程度92%。啟動(dòng)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃。按照“十有”標準完善寄宿制學(xué)校功能，全力推進(jìn)農村小學(xué)集中到鄉鎮、初中集中到縣城。加快組建職業(yè)教育集團。加快凱里大學(xué)城建設，爭取引入民辦教育資源。落實(shí)與杭州市已達成的合作辦學(xué)協(xié)議，力爭在合作辦學(xué)上取得實(shí)質(zhì)性突破。提高科技創(chuàng )新能力。加大科技投入，爭取組建州生產(chǎn)力促進(jìn)局，統一負責工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化的科技成果轉化與推廣。整合州內科研資源，加快科研機構市場(chǎng)化、企業(yè)化進(jìn)程，組建具有高等級資質(zhì)的工業(yè)技術(shù)研究院、規劃勘察設計院、農林技術(shù)研究院和檢驗檢測中心，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng )新機制。推進(jìn)碧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區等創(chuàng )新平臺和科技服務(wù)平臺建設，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研深度結合。完善公共文化服務(wù)體系。加快推進(jìn)城鄉社區文化活動(dòng)室(社區文化中心)等項目，大力推進(jìn)文化惠民工程，加強農村文化建設，引導群眾開(kāi)展積極有益的健康活動(dòng)。實(shí)施文化遺產(chǎn)保護工程，推動(dòng)民族民間文化遺產(chǎn)搶救和傳承及傳統村落保護。強化衛生計生服務(wù)。深化基層醫療衛生服務(wù)機構綜合改革，加快推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)。鼓勵社會(huì )資本投資興辦各種類(lèi)型醫療機構，推進(jìn)社會(huì )多元化辦醫。全面試行醫師多點(diǎn)執業(yè)制度，鼓勵醫療人才向民營(yíng)醫療機構合理流動(dòng)。加強農村醫療衛生人才隊伍建設，做好“兩大突破工程”提質(zhì)擴面工作，提升基層醫療衛生機構綜合服務(wù)能力。加強人口計生工作，落實(shí)好單獨兩孩生育政策，完成衛生、計生服務(wù)資源整合，實(shí)現“雙降”目標。加快發(fā)展各項事業(yè)。扎實(shí)抓好民族團結進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區建設。高度重視國防動(dòng)員后備力量建設，支持軍隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作，加強國家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫工作。進(jìn)一步做好婦女兒童工作和殘疾人事業(yè)，統籌抓好宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、檔案、氣象等工作。
堅持依法治理、綜合治理、源頭治理，加快推進(jìn)全州社會(huì )治理體制和治理方式創(chuàng )新。加強和創(chuàng )新群眾工作。深入開(kāi)展“幫聯(lián)駐”活動(dòng)，加強群眾工作統攬信訪(fǎng)工作體系建設，將群眾工作中心延伸到縣鄉，推進(jìn)接待工作一站式運行、群眾來(lái)訪(fǎng)一條龍服務(wù)、信訪(fǎng)事項一體化調處、解決問(wèn)題一竿子到底。將“書(shū)記州長(cháng)——群眾直通交流臺”模式逐步推廣到縣市。完善基層調解機制，加強山林土地糾紛調處。完善鄉村治理結構，探索建立農村社會(huì )管理有效模式。加強基層基礎建設，建設16個(gè)城市社區示范點(diǎn)、32個(gè)農村社區示范點(diǎn)。抓好安全生產(chǎn)工作。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，強化紅線(xiàn)意識、責任意識和憂(yōu)患意識，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，夯實(shí)大安監工作基礎，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，確保安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數實(shí)現“雙降”。健全公共安全體系。加大食品藥品安全監管力度。加強社會(huì )面管控，加快天網(wǎng)工程建設，加強社會(huì )治安綜合治理，進(jìn)一步完善農村消防人防、技防、物防措施，強化集中連片民族村寨防火工作，著(zhù)力推進(jìn)“平安黔東南”建設，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。全州聯(lián)動(dòng)打擊地下賭博特別是交界地帶的聚眾賭博活動(dòng)，打擊“滾地龍”、“六合彩”、電玩賭博等違法犯罪行為，打贏(yíng)禁賭的人民戰爭。
(九)著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)文明建設。創(chuàng )新生態(tài)文明機制。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，積極探索生態(tài)社區、生態(tài)農莊等生態(tài)經(jīng)濟業(yè)態(tài)，把生態(tài)優(yōu)勢轉為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。積極爭取國家支持，率先在黔東南開(kāi)展生態(tài)補償試點(diǎn)，推進(jìn)碳排放交易運作機制。積極申報國家生態(tài)文明先行示范區，爭取在榕江開(kāi)展“中加低碳生態(tài)城區試點(diǎn)示范”，在劍河、從江開(kāi)展生態(tài)文明綜合改革試點(diǎn)，啟動(dòng)舞陽(yáng)河生態(tài)、農業(yè)、旅游綜合示范區建設，啟動(dòng)20個(gè)生態(tài)示范鄉鎮、100個(gè)生態(tài)示范村建設。構建生態(tài)保障體系。完成營(yíng)造林50萬(wàn)畝、水土保持治理面積60平方公里、石漠化治理面積100平方公里以上。2014年全州商品材采伐量減半，其中凱里、鎮遠等5個(gè)縣市全面停止商品材采伐。探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，完善自然資源審計制度，建立生態(tài)環(huán)境保護考核聯(lián)評機制，將能源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考評體系。加強污染防治工作。以治水治氣治渣為重點(diǎn)，加大環(huán)境污染治理力度。提高城鄉生活污水、垃圾無(wú)害化處理率，加大農村環(huán)境保護和垃圾治理力度，加快22個(gè)特色小城鎮生活污水、垃圾處理設施建設，全力推進(jìn)5個(gè)第一批產(chǎn)業(yè)園區和2個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區污水集中處理工程建設。實(shí)施都柳江從江段、榕江段治理項目，做好三板溪庫區生態(tài)環(huán)境整治，啟動(dòng)舞陽(yáng)河治理項目，完成清水江治理項目前期工作。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境建設的各項政策措施，著(zhù)力推進(jìn)主要污染物總量減排。強化污染土壤修復治理，抓緊編制土壤污染防治規劃。
(十)著(zhù)力保障和改善民生。堅持以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使發(fā)展成果更多惠及全州人民，2014年重點(diǎn)辦好“10件民生實(shí)事”：(1)推進(jìn)扶貧攻堅。減少25萬(wàn)農村貧困人口，減少1個(gè)貧困縣、25個(gè)貧困鄉鎮;完成1.96萬(wàn)人扶貧生態(tài)移民，其中“兩山”地區完成搬遷1.13萬(wàn)人。(2)支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)。城鎮新增就業(yè)6.5萬(wàn)人以上，建成1個(gè)以上創(chuàng )業(yè)孵化示范基地，新增微型企業(yè)1800戶(hù)，完成婦女小額擔保貸款3億元。(3)加大教育投入。繼續按行政經(jīng)費的5%增加對教育的投入，用于“9+3”義務(wù)教育及三年免費中等職業(yè)教育;新建、改擴建22所鄉(鎮、街道)公辦幼兒園，完成8萬(wàn)平方米中小學(xué)學(xué)生宿舍建設，完成200所農村寄宿制學(xué)校浴室建設工程。(4)保障城鄉住房。建成25624套公租房，完成城市棚戶(hù)區改造16707戶(hù)、林區棚戶(hù)區改造491戶(hù)、3萬(wàn)戶(hù)農村危房改造、204套鄉鎮衛生院職工周轉房建設項目。(5)低保“控面提標”。城市低保月保障標準提高到384元，農村低保年保障標準提高到2080元，其中農村鰥寡孤獨和無(wú)勞動(dòng)能力人群年保障標準提高到2500元。(6)強化醫療保障。城鎮居民醫保和新型農村合作醫療政府補助標準提高到320元，新型農村合作醫療政策范圍內統籌基金最高支付限額提高到15萬(wàn)元。完成12個(gè)縣急救中心建設、21個(gè)鄉鎮衛生院規范化標準化建設。(7)發(fā)展養老事業(yè)。新建15所敬老院，建設2個(gè)以上縣級老年養護樓，新增1300個(gè)床位;改、擴建20個(gè)社區養老服務(wù)中心(站)。(8)推進(jìn)健身工程。建成11套鄉鎮農民健身工程、64套村級農民健身工程和36套全民健身路徑工程。(9)細化物價(jià)調控。實(shí)施“菜籃子”工程，完成凱里農超對接項目，建設縣級糧、油、蛋、肉、菜直銷(xiāo)點(diǎn)，建成鄉鎮農貿市場(chǎng)5個(gè)以上。(10)加強環(huán)境治理。實(shí)施36個(gè)建制村環(huán)境綜合整治�；窘ǔ扇莸乇憝h(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測系統，實(shí)現空氣質(zhì)量自動(dòng)監測縣城全覆蓋。
三、落實(shí)深化改革各項任務(wù)，加強政府自身建設
黨的十八屆三中全會(huì )吹響了全面深化改革的號角，為新一輪改革指明了方向。我們要緊緊抓住政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心，全面深化經(jīng)濟體制改革;緊緊抓住統籌城鄉發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)新型城鎮化和城鄉一體化;緊緊抓住發(fā)展與生態(tài)這兩個(gè)底線(xiàn)，建立生態(tài)文明引領(lǐng)發(fā)展的體制機制，努力在關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現突破。
(一)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化資源配置改革。建立州域內旅游、森林、礦產(chǎn)等重大資源州級統籌管理機制。探索建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機制。深化行政區劃改革。推進(jìn)凱里、麻江行政區劃調整，研究制定黎錦同城化和黔東一體化方案。推進(jìn)撤鄉建鎮、撤鎮設街道和村組合并。深化農村產(chǎn)權制度改革。開(kāi)展以“三權三證”為基礎的確權頒證工作。加快推進(jìn)林權抵押貸款試點(diǎn)。深化投融資體制改革。轉變投入方式，通過(guò)注入資本金等方式放大財政資金效益。啟動(dòng)州管?chē)衅髽I(yè)改革三年行動(dòng)計劃，加快形成資本經(jīng)營(yíng)公司和股份公司雙重經(jīng)營(yíng)架構，建立健全國有企業(yè)規范的法人治理結構。深化州縣政府機構改革。落實(shí)擴權強縣的各項政策。積極穩妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。探索區(園區、開(kāi)發(fā)區、景區)鎮合一管理模式，在園區專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理上取得突破。
(二)抓好政府自身改革。加快轉變政府職能。公布州縣政府及其工作部門(mén)權力清單，依法公開(kāi)權力運行流程，強化公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、環(huán)境保護等方面的職責。對保留的行政審批事項，通過(guò)網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批等方式規范管理、提高效率。探索試行以負面清單管理和市場(chǎng)主體承諾制替代行政審批制。強化執行節能節地節水、環(huán)境、技術(shù)、安全等準入標準，市場(chǎng)主體依據準入標準提交承諾書(shū)，政府根據準入標準和承諾書(shū)進(jìn)行監管。啟動(dòng)各類(lèi)議事協(xié)調機構合并、重組、減量，解決職能交叉和多頭指揮問(wèn)題。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。探索形成州決策、州縣市分工審批、縣市監管的機制。直接面向基層、由縣市管理更加方便有效的經(jīng)濟社會(huì )事項，一律下放給縣市管理。州側重管好跨縣域事務(wù)和環(huán)保、安監、國土、規劃、民族文化保護等事務(wù)。在特定區域試行州級“零審批”，并逐步在全州推開(kāi)。州政務(wù)服務(wù)中心逐步脫離具體的行政審批，轉向專(zhuān)業(yè)化、電子化的后臺服務(wù)。在鄉鎮、社區建立綜合化、標準化的前臺服務(wù)窗口，讓群眾就近獲得便捷高效的服務(wù)。優(yōu)化政府機構設置。職能部門(mén)制定標準，行政審批部門(mén)執行標準，行政執法部門(mén)加強監管，各部門(mén)既相互制約又相互協(xié)調。以政務(wù)服務(wù)中心為基礎，探索建立縣(市、開(kāi)發(fā)區)行政審批局。支持縣(市)組建行政執法局(行政監管局)，整合執法主體，推進(jìn)綜合執法。充分發(fā)揮社會(huì )組織的作用。行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織與行政機關(guān)徹底脫鉤。大力培育和引進(jìn)工程設計、法律咨詢(xún)、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域的中介組織。鼓勵機電制造行業(yè)、民間工藝品行業(yè)、民間金融機構等行業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、戰略聯(lián)盟，通過(guò)競爭獲取行業(yè)規則制定、自律、政府性服務(wù)外包等工作。
(三)加強政府自身建設。強化治理能力。進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，提高政府改革創(chuàng )新能力，善于把問(wèn)題轉化為機會(huì )，把資源轉化為資本，不斷推進(jìn)文化創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新，積極推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展。切實(shí)轉變作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，把人民群眾放在心中最高位置，深入基層“接地氣”,整治“四風(fēng)”抓落實(shí)，切實(shí)維護群眾利益。認真落實(shí)中央、省委和州委改進(jìn)作風(fēng)聯(lián)系群眾的有關(guān)規定，嚴格執行“約法三章”，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，推進(jìn)政府作風(fēng)建設常態(tài)化。優(yōu)化政府運作流程，統籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺、電子政務(wù)平臺建設，切實(shí)提高工作效率和水平。堅持依法行政。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監督，進(jìn)一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，支持工、青、婦等人民團體發(fā)揮作用。主動(dòng)接受社會(huì )公眾和輿論監督，加強行政監察和審計監督。把依法行政貫穿于決策、執行、監督的全過(guò)程，用制度管權、管事、管人，促進(jìn)社會(huì )公平正義。加強廉政建設。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴格遵守廉政準則。強化權力運行制約監督，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的權力制約，加強對領(lǐng)導干部、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位的監督和制約。政府工作人員要堅持勤政廉政、自警自勵，遵紀守法、廉潔奉公，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
各位代表!改革使命要求我們銳意創(chuàng )新，發(fā)展重任需要我們闊步前行，同步小康催促我們攻堅克難。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在中共黔東南州委的領(lǐng)導下，緊緊依靠全州各族人民，以百倍的信心和干勁，向著(zhù)全面建成小康社會(huì )宏偉目標闊步前進(jìn)!
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