牽掛的細雨作文

　　5月12日，國務(wù)院總理李克強在全國推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合職能轉變工作電視電話(huà)會(huì )議上表示：“去年，國務(wù)院對完善機關(guān)事業(yè)單位工資和養老保險制度出臺了政策，今年6月底前，各地工資調整一定要落實(shí)到位。”這意味著(zhù)在今年6月底前，近4000萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資將調整。據人社部消息，按全國平均水平計算，月人均實(shí)際增資在300元左右。

　　據悉，中國現行的機關(guān)事業(yè)單位工資制度是2006年工資制度改革時(shí)確立的。公務(wù)員實(shí)行國家統一的職務(wù)與職級相結合的工資制度，事業(yè)單位工作人員實(shí)行崗位績(jì)效工資制度。從2006年至本輪調整前，公務(wù)員基本工資已9年未漲。

　　未整治好“吃空餉”的不漲工資

　　人社部新聞發(fā)言人李忠表示，這次工資調整的實(shí)際增資幅度并不高，按全國平均水平計算，月人均實(shí)際增加300元左右。此外，李忠還表示，沒(méi)有完成機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題的治理工作的省份不能進(jìn)行養老保險制度改革和完善工資制度。

　　“由于基本工資實(shí)行全國統一標準，而養老保險個(gè)人繳費因各地工資水平的不同而存在差異。對工資收入水平較高地區的部分人員，這次增加的工資可能不足以完全彌補個(gè)人繳費，當期收入還會(huì )有所下降。”李忠說(shuō)。

　　人社部介紹，由于這次調整基本工資標準，與養老保險制度改革同步進(jìn)行，增加的基本工資大部分是養老保險制度改革個(gè)人繳費的改革成本。同時(shí)，此次調整也將向基層傾斜。

　　李忠介紹，中國機關(guān)事業(yè)單位近4000萬(wàn)在職人員，有近800萬(wàn)人在鄉鎮工作，他們長(cháng)期工作在一線(xiàn)，條件相對艱苦，工資水平普遍相對偏低。“為落實(shí)中央加強基層干部隊伍建設的要求，穩定基層工作隊伍，鼓勵人員向基層流動(dòng)，將通過(guò)建立鄉鎮工作補貼制度，適當提高鄉鎮機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。”

　　不得自行提高津貼補貼水平

　　人社部介紹，由于這次調整基本工資標準，與養老保險制度改革同步進(jìn)行，增加的基本工資大部分是養老保險制度改革個(gè)人繳費的改革成本。同時(shí)，此次調整也將向基層傾斜。

　　在5月12日的會(huì )議上，李克強指出，現在政府工作人員，特別是基層公務(wù)員工作很辛苦，收入也不高，既要堅決堵住“偏門(mén)”，解決公務(wù)人員以權力參與分配、牟取不當利益問(wèn)題，也要打開(kāi)“正門(mén)”，建立健全正常的工資增長(cháng)機制，使其收入隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展不斷提高，保障他們的合理待遇和應有的尊嚴。

　　李忠介紹，中國機關(guān)事業(yè)單位近4000萬(wàn)在職人員，有近800萬(wàn)人在鄉鎮工作，他們長(cháng)期工作在一線(xiàn)，條件相對艱苦，工資水平普遍相對偏低。“為落實(shí)中央加強基層干部隊伍建設的要求，穩定基層工作隊伍，鼓勵人員向基層流動(dòng)，將通過(guò)建立鄉鎮工作補貼制度，適當提高鄉鎮機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。”

　　此外，這次工資調整還將凍結規范津貼補貼工資增長(cháng)，各地各部門(mén)不得自行提高津貼補貼水平和調整津貼補貼標準。據悉，今后將通過(guò)建立基本工資標準的正常調整機制等措施，逐步實(shí)現基本工資在工資中占主體。

　　【釋疑1】

　　什么情況下會(huì )漲工資?

　　中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南告訴新京報記者，《公務(wù)員法》第七十五條規定就是調整公務(wù)員工資的法律依據。按照該條法律規定的要求，比照企業(yè)相當人員工資水平調查的結果安排公務(wù)員工資增長(cháng)。

　　蘇海南說(shuō)，這一次工資調整也是在對企業(yè)相當人員即管理人員的薪酬水平作了橫向調查比較的基礎上，結合養老金并軌改革由中央統一作出的安排。

　　【釋疑2】

　　為何公務(wù)員工資9年未漲?

　　蘇海南介紹，“首先是當時(shí)薪酬調查信息發(fā)布制度沒(méi)有建立健全，對企業(yè)相當人員的薪酬情況不太清楚，找不到相應的依據;其次是2006年部署的公務(wù)員工資改革方案還有幾項沒(méi)有實(shí)施到位。”

　　蘇海南稱(chēng)，當年公務(wù)員工資改革方案包括實(shí)行職務(wù)工資加級別工資、地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、特殊崗位津貼制度等多項內容，但后來(lái)地區附加津貼制度等因故未實(shí)施，因此不便于全國統一安排給公務(wù)員加工資。“這幾年來(lái)，有的地方自己還超出國家規定自行安排加了津補貼，在這個(gè)背景下就更不好安排了。所以這次要結合多方面一起來(lái)做，適當提高公務(wù)員基本工資，調整工資結構，凍結各地自行發(fā)放的津貼補貼，將其大部分納入到地區附加津貼中去。”

　　【釋疑3】

　　為何待遇要向基層傾斜?

　　蘇海南說(shuō)，根據這些年對全國各地公務(wù)員工資的調查，縣級以下的公務(wù)員工資水平較低。“有的在鄉鎮工作了三四十年，工資才兩千塊左右�？h委書(shū)記和縣長(cháng)的工資也就3000元左右。這跟公務(wù)員的人力資本、社會(huì )地位和承擔的工作是不匹配的。”

　　蘇海南同時(shí)指出，在少數發(fā)達地區，有的基層公務(wù)員的工資是不低的，但從全國總體水平看，基層公務(wù)員工資普遍偏低。蘇海南說(shuō)：“上面千條線(xiàn)，下面一根針，基層公務(wù)員的工作量很大，工資增長(cháng)向基層公務(wù)員傾斜，是為了讓下面的公務(wù)員能夠更好履行他的社會(huì )管理公共服務(wù)的職責，使其勞酬更相符。”

　　【釋疑4】

　　為何要提高基本工資占比?

　　據悉，按照現行的工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補貼、獎金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括崗位工資、績(jì)效工資和津貼補貼。

　　蘇海南認為，職務(wù)工資和級別工資組成的基本工資比重太小，占比在30%多一點(diǎn)，其他60%為津貼補貼，這從理論上、歷史上以及和國外公務(wù)員工資結構的比較上看都是不合理的。

　　“比如本次調整前，國家主席的職務(wù)工資4000多，級別工資也是4000多，二者合計的基本工資就是每月8000元，還比不上金融行業(yè)一般員工的月收入。”蘇海南表示，“就像一個(gè)人，臉不大，耳朵鼻子太大，顯然不合適，所以必須要調整工資結構。”

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