我的兩面派好朋友寫(xiě)人作文
十八屆四中全會(huì )將有驚人的重大決策：反腐敗局直屬中央，法院獨立于政府;各方面改革將超過(guò)人們預想，中共十八屆四中全會(huì )，于10月在北京舉行。習李新政之頂層設計即將面世……四中全會(huì )上將強調繼續改革，其主要涉及設立新型反腐機制和機構、經(jīng)濟改革方案(核心為調整中央地方分稅制)，以及地方政府職能轉變方案。而作為四中全會(huì )之前已經(jīng)出臺的上海自貿區，在四中全會(huì )上只會(huì )作為一個(gè)中央的"樣板"，作為推動(dòng)各地的經(jīng)濟轉型政策進(jìn)行介紹。一位北京的經(jīng)濟專(zhuān)家說(shuō)，這次四中全會(huì )推出的改革方案力度"非常大，將超過(guò)很多人的預計"。 他表示，李克強在大連夏季達沃斯論壇上"壯士斷腕"的講話(huà)并非無(wú)所指，因為他知道四中全會(huì )將掀起巨大波瀾，無(wú)法避免地觸及很多利益集團的特權。
【十八屆四中全會(huì )主要改革方案內容】第一個(gè)內容將提出新型的反腐機制。包括了三個(gè)主要內容：一是各地法院獨立出地方政府和地方政法委，由北京通過(guò)最高法直接領(lǐng)導，撥款、人事都由最高法院決定。(十八屆一中全會(huì )上，中央政法委書(shū)記不進(jìn)常委就是信號)二是把監察局和反貪局從行政序列中獨立出來(lái)，參照美國聯(lián)邦調查局的模式，變成一個(gè)獨立的由上至下的獨立機構，不受地方政府和黨委領(lǐng)導。中紀委直接管理反腐敗局，各省市分支機構直接由總局領(lǐng)導，撥款和人事由總局決定。各地方反貪腐局官員采取三年任期，定期調換。三是加強人大的作用。加強人大代表豁免權，使人大代表真正作為人民代表，代表人民對官員實(shí)行監督，并立法賦予更大的彈劾權力。
第二個(gè)內容是經(jīng)濟繼續改'革開(kāi)放。其中也有三大重點(diǎn)：一是降低地方政府債務(wù)規模，規范地方政府發(fā)債行為。二是農村集體土地進(jìn)入市場(chǎng)流轉，使鄉村居民最大程度享受集體土地增值帶來(lái)的利益。 三是重新調整分稅制，中央、省、市、縣、鄉鎮五級財政，調整為中央、省、市縣三級財政。地方政府自主事權必須和財政收入基本匹配。在適當時(shí)機開(kāi)征遺產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅，補充地方收入。
第三個(gè)內容是地方政府職能轉變。主要精神是減少政府干預權力，對各級政府事權進(jìn)行大幅度調整。其中包括精簡(jiǎn)機構和人員，減少對經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)的直接管理，通過(guò)大的政策對社會(huì )及宏觀(guān)經(jīng)濟進(jìn)行管理。完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，讓市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用。未來(lái)九年內，地方政府需要精簡(jiǎn)五分之一的機構人員。減少經(jīng)濟事務(wù)和社會(huì )事務(wù)的政府機構，地方政府官員業(yè)績(jì)，與GDP脫鉤。鼓勵社會(huì )組織積極參與社會(huì )事務(wù)，放寬對非政府組織建立的審批，并逐步過(guò)渡到登記制度。鼓勵社區組織、行業(yè)同業(yè)組織、社會(huì )服務(wù)組織等的發(fā)展。減少地方政府對市場(chǎng)干預程度，禁止采取地方市場(chǎng)區隔，杜絕地方企業(yè)壟斷地方行業(yè)現象。 重新調整省市政府的職權劃分。中央政府上收部分事權，提要中建議可上收的事權包括司法、社保、教育、醫療(包括全民醫療保險)、生態(tài)環(huán)境、食品安全等方面。據一位相當熟悉北京政情內幕的分析人士認為，四中全會(huì )的改革方案，是過(guò)去兩年中國熱議的所謂"頂層設計"的一個(gè)結果。
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