描寫(xiě)鳥(niǎo)是人類(lèi)的朋友作文
半年來(lái)，我局深入學(xué)習貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神，按照市委、市政府的部署要求和市紀委六屆四次全會(huì )精神，全面開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反工作，結合開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，緊抓意見(jiàn)建議的整改落實(shí)，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，不斷提高廉潔自律意識，為財政各項工作的順利完成提供堅強保證�，F匯報如下：
一、強化責任落實(shí)，著(zhù)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設
為貫徹落實(shí)市六屆三次大會(huì )、市紀委六屆四次全會(huì )精神和《2014年石獅市黨風(fēng)廉政建設責任狀》，及時(shí)將我局今年的黨風(fēng)廉政建設和反工作任務(wù)進(jìn)行責任分解，并加強督促落實(shí)，確保完成工作任務(wù)取得實(shí)效。
(一)以落實(shí)“八項規定”為切入點(diǎn)大力加強黨風(fēng)建設
一是在去年認真抓好“八項規定”貫徹落實(shí)的基礎上，把落實(shí)八項規定精神作為一項經(jīng)常性工作來(lái)抓，嚴格執行《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》和禁止公車(chē)私用等各項規定，組織開(kāi)展自查自糾，強化對局各股室(所屬單位)落實(shí)情況的監督檢查，堅決防止反彈。二是認真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，做好學(xué)習教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節工作，堅持邊學(xué)邊查邊改，促進(jìn)改進(jìn)干部作風(fēng)。采取貫徹傳達、集中輔導、上黨課等多種形式層層深入地開(kāi)展學(xué)習教育，截至目前已開(kāi)展了3場(chǎng)講座、2場(chǎng)黨課，及觀(guān)看《焦裕祿》等多部影片。通過(guò)組織召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì )、設立征求意見(jiàn)箱、開(kāi)通網(wǎng)上意見(jiàn)箱等形式廣泛征求各方面意見(jiàn)建議，初步梳理出了領(lǐng)導班子和成員在服務(wù)群眾、財政資金管理、下基層調研等方面存在的“四風(fēng)”問(wèn)題。同時(shí)按照活動(dòng)要求，對能馬上整改的立改立行，不能馬上整改的制定切實(shí)可行的整改方案逐步抓好整改落實(shí)，確�；顒�(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(二)加強黨內監督和行政監察
一是嚴格落實(shí)黨內監督各項制度，規范行政權力運行，加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部行使權力的制約和監督，堅決反對特權思想和特權作風(fēng)。印發(fā)“每月一文思勤廉”學(xué)習材料，發(fā)送廉政短信，組織參加學(xué)習全省財政反腐倡廉建設工作電視電話(huà)會(huì )議精神，進(jìn)一步提高了財政干部勤學(xué)習、常思考、促廉潔的積極性和自覺(jué)性，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。二是加強機關(guān)效能建設，認真學(xué)習貫徹《福建省機關(guān)效能建設工作條例》和市委、市政府《關(guān)于嚴肅效能紀律七項規定》，全面落實(shí)“馬上就辦”，針對“庸懶散混”突出問(wèn)題，不定期組織開(kāi)展機關(guān)效能檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改，促進(jìn)干部職工提高工作效率和服務(wù)水平。三是我局已將經(jīng)審查確認的權力運行流程中的環(huán)節、時(shí)限等要素，以及自由裁量權具體標準，錄入石獅市行政執法信息平臺內網(wǎng)，用科技手段固化規范權力運行成果。
(三)強化政府采購風(fēng)險防控
一是根據市懲防辦《關(guān)于轉發(fā)<福建省關(guān)于進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險防控工作的意見(jiàn)>的通知》(獅委懲防辦[2014]1號)要求，突出政府采購領(lǐng)域防控，進(jìn)一步規范單一來(lái)源采購申報監管審批，推進(jìn)流程再造，加強對單一來(lái)源采購方式的申報審批、信息披露及采購程序的監督管理，促進(jìn)廉政風(fēng)險防控到位。二是認真履行政府采購監督檢查職能，不定期組織開(kāi)展對采購人和采購代理機構的檢查，確保政府采購制度落到實(shí)處。上半年抽查了8個(gè)采購單位的供貨驗收情況，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促相關(guān)單位抓好整改。三是嚴格落實(shí)政府采購信息公開(kāi)制度，監管工作公開(kāi)透明化，自覺(jué)接受群眾和社會(huì )監督。今年上半年，貨物及服務(wù)計劃采購金額13047萬(wàn)元，實(shí)際采購金額10405萬(wàn)元，節約資金2642萬(wàn)元，節約率約20%。
(四)全面推進(jìn)公務(wù)卡改革
根據市委辦市府辦《關(guān)于印發(fā)石獅市預算單位公務(wù)卡改革實(shí)施方案的通知》(獅委辦〔2013〕130號)精神和市紀委六屆四次全會(huì )關(guān)于全面推行公務(wù)卡改革的要求，我局印發(fā)通知要求2014年度所有市級預算單位全面辦理公務(wù)卡，積極協(xié)調代理銀行派專(zhuān)員負責收集各預算單位辦理公務(wù)卡的各項資料，做好辦理公務(wù)卡服務(wù)工作。截至6月份，已有53個(gè)預算單位申請開(kāi)設單位卡53張，個(gè)人卡563張。目前各預算單位公務(wù)卡仍在抓緊辦理當中，市國庫支付中心將繼續對已開(kāi)設公務(wù)卡的預算單位進(jìn)行用卡及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，在公務(wù)活動(dòng)中積極推廣使用公務(wù)卡結算。
(五)加強國有資產(chǎn)監管
一是結合我局各股室在資產(chǎn)配置管理環(huán)節的職責，進(jìn)一步明確行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置審核程序，加強對大宗資產(chǎn)輪換配置的審核，督促新增資產(chǎn)及時(shí)入賬管理。二是運用國有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )監管平臺對各單位在執行的資產(chǎn)租賃合同情況進(jìn)行監管，使得資產(chǎn)出租更加公開(kāi)透明，截至2014年6月已備案仍在執行的合同191份總金額約10668.5萬(wàn)元。三是積極配合推進(jìn)公共資源的市場(chǎng)化配置，今年上半年，共審批24家單位房產(chǎn)進(jìn)入市產(chǎn)權交易中心成功公開(kāi)交易，總成交額34803860元，原年租金2177032元，成交年租金6975932元，年度租金增加4798900元，比增約220.4%。四是將資產(chǎn)清理監管發(fā)現的房地產(chǎn)遺留問(wèn)題納入資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )平臺監管，按照一事一策的原則，提出處理意見(jiàn)和整改計劃，督促各單位不斷整改落實(shí)。五是進(jìn)一步加強對行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置的審批管理，著(zhù)手對原有的購置標準和管理辦法進(jìn)行修訂，使相關(guān)資產(chǎn)的購置審批管理更加科學(xué)合理。
二、狠抓問(wèn)題整改，切實(shí)提升黨風(fēng)廉政建設水平
根據市紀委《關(guān)于對2013年下半年黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)情況進(jìn)行反饋的通知》要求，及時(shí)將17項意見(jiàn)建議的整改任務(wù)分解到相關(guān)股室(所屬單位)和責任人，并認真督促抓好整改落實(shí)，有力促進(jìn)提高財政工作水平。
(一)關(guān)于“要加強“三公”經(jīng)費開(kāi)支的透明度。對超標公車(chē)要招、拍、掛，及時(shí)公開(kāi)信息�！�
一是2014年3月市政府印發(fā)了《石獅市財政預決算和“三公”經(jīng)費預決算公開(kāi)工作方案的通知》，我局將按照通知要求，積極配合協(xié)調各預算單位做好“三公”經(jīng)費預決算公開(kāi)工作。同時(shí)，相關(guān)股室按規定每月匯總全市“三公”經(jīng)費支出情況，并按時(shí)報送市政府，由市政府統一對外進(jìn)行公開(kāi)。二是2013年我市組織5部違規超標公務(wù)用車(chē)委托泉州市產(chǎn)權交易中心進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，及時(shí)在泉州晚報、石獅日報和交易網(wǎng)上公布相關(guān)信息。截止目前成功拍賣(mài)1部，其他4部無(wú)人競買(mǎi)，下階段我市將再次組織對違規超標的公務(wù)用車(chē)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。
(二)關(guān)于“要嚴格控制購置公務(wù)用車(chē)�！�
我市嚴格按照上級相關(guān)公車(chē)管理規定和《石獅市公務(wù)用車(chē)配備使用管理規定》開(kāi)展相關(guān)工作。一是深化公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項治理，嚴格把好公務(wù)用車(chē)控購審批關(guān)，嚴格實(shí)行單位申請、逐級上報、財政審核、政府批準的公務(wù)用車(chē)審批制度，所有單位購置、更換、接受捐贈公務(wù)用車(chē)等均須由市政府審批。二是加強公務(wù)用車(chē)日常配備使用管理，對因工作需要，確需新增公務(wù)用車(chē)的單位，原則上從超編單位調劑。自2013年11月《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》出臺后，我市立即停止新購置一般公務(wù)用車(chē)，今年上半年我市的一般公務(wù)用車(chē)實(shí)現零購置。
(三)關(guān)于“公車(chē)私用是老問(wèn)題，但不是棘手問(wèn)題，只要公車(chē)統一有標識，一下子就可區分清楚�！�
自中央“八項規定”和市委、市政府《關(guān)于嚴肅效能紀律七項規定》出臺后，各單位自覺(jué)遵守，公車(chē)私用問(wèn)題大幅減少。公車(chē)統一標識問(wèn)題待上級制定統一管理標準后，將按規定組織實(shí)行。
(四)關(guān)于“每年的財政報告，市財政預算中關(guān)于“其他支出”部分，給大家留下想象的空間�！�
根據財政部制定的政府收支分類(lèi)科目說(shuō)明，“其他支出”為反映其他不能劃分到具體功能科目中的支出項目。由于其他具體功能科目較多涉及到政府績(jì)效考評指標，年度預算執行當中的部分一次性支出，列支到具體功能科目會(huì )造成政府績(jì)效考評指標不實(shí)，因此參照各級財政部門(mén)及兄弟縣市的做法，以其他支出科目列支這部分支出。每年在財政決算時(shí)，我局均有向上級財政部門(mén)反映該問(wèn)題，財政部每年也都對政府收支分類(lèi)科目進(jìn)行修訂，以減少其他支出的列支情況。今后我局向市人大會(huì )提交年度預決算報告及向市人大常委會(huì )提交決算報告時(shí)，將向會(huì )議說(shuō)明其他支出科目支出的主要內容。
(五)關(guān)于“財政部分人員服務(wù)態(tài)度不好，對應撥發(fā)的資金不能及時(shí)撥給，有卡的現象，辦理手續有新規也應給予解釋清楚�！�
今年來(lái)，我局著(zhù)力抓好機關(guān)效能建設工作，深入學(xué)習貫徹《福建省機關(guān)效能建設工作條例》和市委、市政府《關(guān)于嚴肅效能紀律七項規定》，全面落實(shí)“馬上就辦”，針對“庸懶散混”突出問(wèn)題，持續開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，并開(kāi)通效能投訴舉報電話(huà)受理效能投訴問(wèn)題，同時(shí)還協(xié)調市效能辦，將借助市效能辦的手段，集中力量加大察訪(fǎng)力度，對發(fā)現的問(wèn)題切實(shí)抓好整改，對相關(guān)責任人員進(jìn)行問(wèn)責，以提高財政干部職工的工作效率和服務(wù)水平。
(六)關(guān)于“應抓好對國有資產(chǎn)清理，加大對教育、醫院、醫療經(jīng)費預算投入�！�
一是在2011年全市國有資產(chǎn)清查的基礎上，開(kāi)發(fā)建設國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統，加強對各單位資產(chǎn)增減變動(dòng)及日常使用情況的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，先后出臺《石獅市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行規定》等一系列國有資產(chǎn)管理制度，促使國有資產(chǎn)納入規范化管理軌道。二是我市逐年加大教育和醫療方面的投入，2014年安排教育、醫療預算投入分別為59000萬(wàn)元和19700萬(wàn)元，較2013年度分別增加1250萬(wàn)元和3500萬(wàn)元。
(七)關(guān)于“對農村衛生費調撥要及時(shí)，不然會(huì )影響衛生環(huán)境工作�！�
一是根據主管部門(mén)意見(jiàn)，每季度初市財政局均預撥本季度保潔費用給各鎮(辦)，再由各鎮(辦)撥付到各村(居)，以保障基層用款需要。二是國庫集中支付中心實(shí)行每天實(shí)時(shí)支付制度，將財政資金及時(shí)支付給衛生保潔的供應商(服務(wù)商)，確保農村衛生工作順利開(kāi)展。
(八)關(guān)于“全市村(社區)主干的誤工補貼已經(jīng)實(shí)行10年時(shí)間，現在物價(jià)上漲較快，應適當提高誤工補貼�！�
2010年10月我市出臺了《關(guān)于強化村級組織運轉經(jīng)費保障的意見(jiàn)》，從2011年起，我市村主干誤工補貼從原來(lái)1200元/月·人調整為1400元/月·人，村兩委誤工補貼從原來(lái)800元/月·人調整為1000元/月·人，并分別增加發(fā)放年終獎金1400元/年·人、1000元/年·人;社區村務(wù)工作者補貼從原來(lái)1000元/月·人調整為2000元/月·人。提高村級干部誤工補貼待遇，涉及到市委組織部、民政局、農辦等有關(guān)職能部門(mén)，我局將積極配合做好此項工作，全力做好資金的保障。
(九)關(guān)于“要加強對政府機關(guān)食堂資金的監管，政府機關(guān)食堂資金沒(méi)有真正用于政府機關(guān)工作人員的用餐保障上�！�
市財政每年專(zhuān)門(mén)安排預算資金用于補助政府機關(guān)食堂修繕和虧損，同時(shí)我局嚴格按照相關(guān)的財務(wù)制度對政府機關(guān)食堂資金的收支情況進(jìn)行會(huì )計集中核算，接下來(lái)將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展政府機關(guān)食堂資金使用情況的檢查，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
(十)關(guān)于“在嚴格控制財政支出同時(shí)，要想方設法盤(pán)活國有資產(chǎn)達到增資�！�
我局積極推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置，盤(pán)活市屬?lài)写媪抠Y產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)的保值增值。2014年上半年共審批24家單位房產(chǎn)進(jìn)入市產(chǎn)權交易中心成功公開(kāi)交易，總成交額34803860元，原年租金2177032元，成交年租金6975932元，年度租金增加4798900元，比增約220.4%。
(十一)關(guān)于“結合石獅實(shí)際，盡快出臺公車(chē)改革方案，可先行先試作貢獻�！�
目前，省委政府相關(guān)部門(mén)正在制定一般公務(wù)用車(chē)改革方案，我省各地區將按規定時(shí)間統一推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革各項工作，屆時(shí)，我市將根據上級政策，結合我市實(shí)際，制定出臺相配套的公車(chē)改革方案。
(十二)關(guān)于“加強對民間投資公司、擔保公司的監管力度，避免本地區資金風(fēng)險過(guò)大�！�
我局根據融資性擔保公司聯(lián)席制度對我市融資性擔保公司的資產(chǎn)及財務(wù)情況進(jìn)行日常監管，并配合主管單位進(jìn)行不定期檢查。
(十三)關(guān)于“對工程撥款要按承諾及時(shí)辦理，以取信于民�！�
一是財政評審中心結合年度資金安排，嚴格根據“按計劃、按合同、按預算、按進(jìn)度”的原則，及時(shí)評審建設單位報送的月工程進(jìn)度，每星期兩次開(kāi)具月進(jìn)度撥付建議書(shū)。二是建設單位手續完備的，由國庫集中支付中心進(jìn)行每天實(shí)時(shí)支付。
(十四)關(guān)于“對全市公共資金投入要合理安排，加大對資金流向的監督�！�
按照我局各職能股室(單位)的職責分工，嚴格資金預算，科學(xué)合理分配資金，同時(shí)認真履行財政監督檢查職責，依托資金審核、會(huì )計核算、國庫集中支付等日常工作把好資金撥付使用關(guān)口，每年還組織開(kāi)展會(huì )計信息質(zhì)量專(zhuān)項檢查，對被檢查單位的資金使用情況進(jìn)行跟蹤監督，并對發(fā)現的問(wèn)題督促其進(jìn)行整改。
(十五)關(guān)于“要加大對鎮、村經(jīng)費投入，特別是農村薄弱村的扶持，加強對財政資金落實(shí)情況及涉及“三農”資金的監管，管好民生資金�！�
一是嚴格按市對鎮(街道)管理體制執行，鎮(街道)人員經(jīng)費均列入財政部門(mén)預算，事權支出根據市政府下達財政收入任務(wù)基數撥付。根據2010年10月我市出臺的《關(guān)于強化村級組織運轉經(jīng)費保障的意見(jiàn)》，村級運轉辦公經(jīng)費從原來(lái)每個(gè)村(社區)年補助3萬(wàn)元調整為每個(gè)村(社區)按常住人口數分四檔11萬(wàn)元/年、12萬(wàn)元/年、13萬(wàn)元/年和14萬(wàn)元/年進(jìn)行補助。2014年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金投入699.9萬(wàn)元，還有農機具購置補貼47.85萬(wàn)元、良種補貼8.15萬(wàn)元等。二是扎實(shí)開(kāi)展財政監督檢查工作，依托資金審核、會(huì )計核算、國庫集中支付等日常工作把好資金撥付使用關(guān)口，重點(diǎn)抓好強農惠農資金、社�；�、保障房、村級運轉經(jīng)費和新農合資金等資金的專(zhuān)項清理和檢查，確保財政資金真正落到實(shí)處。
(十六)關(guān)于“財政局與民政局雖然制定出臺了《石獅市社會(huì )團體經(jīng)費收支與財務(wù)監管辦法》，但業(yè)務(wù)主管部門(mén)不執行，不為社團提供辦理申領(lǐng)發(fā)票的證明。建議財政局加強協(xié)調監督，這項有利于社團規范發(fā)票的辦法真正落到實(shí)處�！�
《石獅市社會(huì )團體經(jīng)費收支與財務(wù)監管辦法》中規定社會(huì )團體使用財政部門(mén)印(監)制的專(zhuān)用票據，由社會(huì )團體業(yè)務(wù)主管單位統一到市財政局購領(lǐng)，并負責核銷(xiāo)，報市財政局備案，社會(huì )團體直接到業(yè)務(wù)主管單位購領(lǐng)、結報、核銷(xiāo)。自實(shí)行以來(lái)實(shí)施效果明顯，規范了社會(huì )團體票據領(lǐng)用管理，促進(jìn)社會(huì )團體健康有序發(fā)展。個(gè)別業(yè)務(wù)主管部門(mén)在執行時(shí)存在不主動(dòng)申領(lǐng)發(fā)票的現象，我局將加大協(xié)調力度，督促其按規定執行。
(十七)關(guān)于“宿舍樓管理有進(jìn)步，今年清退二十多套出來(lái)，一些難度大的工作，特別是有權力、特權的人要去管，特權不是不能管，主要是敢不敢管�！�
一是2013年已基本完成市直機關(guān)宿舍樓82套房、交通局長(cháng)福辦公樓90套房、原房管處宿舍樓22套房，共計194套房屋的清退，目前正督促相關(guān)單位做好房產(chǎn)后續處理工作。二是對市直機關(guān)宿舍仍有個(gè)別人占據公房的現象，經(jīng)多次協(xié)調無(wú)果后予上報市委、市政府;對部分不依合同履約的宿舍承租人員，責令宿舍受托管理單位通過(guò)斷電停水進(jìn)行清退或采取法律措施。
三、存在問(wèn)題及下一步工作安排
半年來(lái)，我局按照市委、市政府和市紀委的要求，結合財政工作扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反工作，取得一定成效，但離上級的期望還有一定差距，如財政監管工作還不到位、個(gè)別工作人員服務(wù)意識不強、工作效率有待進(jìn)一步提高等。2014年下半年，我局將從以下幾方面加大工作力度：
一是緊抓學(xué)習教育。結合省級“文明單位”創(chuàng )建工作，全面深入地學(xué)習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和各級紀委全會(huì )精神，舉辦廉政講座，加強警示教育、崗位廉政教育，發(fā)送廉政短信，開(kāi)展法制教育，著(zhù)力提高干部隊伍的政治素質(zhì)和廉潔意識，努力塑造一支廉潔奉公、依法辦事的財政干部隊伍。
二是突出效能建設。深入學(xué)習貫徹《福建省機關(guān)效能建設工作條例》和市委、市政府《關(guān)于嚴肅效能紀律七項規定》，全面落實(shí)“馬上就辦”，針對“庸懶散混”突出問(wèn)題，持續開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，加大督查問(wèn)責力度，促進(jìn)財政干部職工提高工作效率和服務(wù)水平。
三是深化作風(fēng)建設。繼續扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，堅持不懈落實(shí)中央八項規定精神，嚴格執行《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》等各項規定，制定出臺我市關(guān)于“差旅費”、“會(huì )議費”、“出國(境)經(jīng)費”等管理辦法，進(jìn)一步健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機制。
四是強化責任落實(shí)。深入學(xué)習貫徹《2014年黨風(fēng)廉政建設責任狀》，加大監督檢查力度，進(jìn)一步督促落實(shí)今年黨風(fēng)廉政建設和反工作任務(wù)，切實(shí)抓好存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議的整改落實(shí)，確保全面完成各項工作任務(wù)取得實(shí)效。
五是加強財政監督。認真履行財政監督職責，按各職能股室的職責分工，開(kāi)展財政監督檢查工作，重點(diǎn)抓好強農惠農資金、民生資金、財政資金績(jì)效管理等方面的監督檢查，確保財政資金真正落到實(shí)處。
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