中考作文賞析不止一次我努力嘗試

　　關(guān)于全縣招商引資工作的調研報告

　　根據縣委、縣政府的總體安排，由縣委牽頭，召集有關(guān)部門(mén)，就招商引資工作進(jìn)行了廣泛深入的考察調研，現將有關(guān)情況匯報如下。

　　一、我縣招商引資工作主要成效

　　XX 年以來(lái)，縣委、縣政府明確提出招商引資是經(jīng)濟工作的重中之重，是加快發(fā)展的現實(shí)選擇和唯一出路。經(jīng)過(guò)近三年的努力，招商引資工作取得了顯著(zhù)成效。三年來(lái)，全縣共引進(jìn)各類(lèi)項目 405 個(gè)，實(shí)際到位資金 12 .74 億元。招商引資的顯著(zhù)作用已經(jīng)體現在經(jīng)濟建設的方方面面，滲透到縣域發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。具體表現在：

　　1.招商引資成為即期增長(cháng)的“加速器”。

　　從 XX 年開(kāi)始，我縣平均每三天就有一個(gè)項目落戶(hù)，平均每月就有 3860 萬(wàn)元資金到位。在招商引資的強力拉動(dòng)下，縣域經(jīng)濟走出了多年徘徊的低迷狀態(tài)， gdp 和財政收入在 XX 年實(shí)現兩位數增長(cháng)的基礎上， XX 年分別預計同比增長(cháng) 18% 和 25% 。主要經(jīng)濟指標實(shí)現了“五個(gè)增長(cháng)”，即全面的增長(cháng)、兩位數的增長(cháng)、在年初計劃基礎上的增長(cháng)、有效益的增長(cháng)、沒(méi)有水分的增長(cháng)�？焖侔l(fā)展的態(tài)勢已開(kāi)始顯現。

　　2.招商引資成為長(cháng)遠發(fā)展的“動(dòng)力源”。

　　通過(guò)招商引資，全縣近三年的固定資產(chǎn)投入達 21.5 億元。從項目上看，全縣引進(jìn)投資 500 萬(wàn)元以上的項目 43 個(gè)， 1000 萬(wàn)元以上的項目 41 個(gè)，累計建成 285 個(gè)項目。今年新引進(jìn)的 108 個(gè)項目中，已有 93 個(gè)項目開(kāi)工。全縣新引進(jìn)各類(lèi)項目中，工業(yè)項目占總數的 57.3% 。這些工業(yè)項目的落戶(hù)和建成，使我縣黃金、建材、化工、煤炭等傳統產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機械、服裝、電子等接續產(chǎn)業(yè)迅速崛起，縣域規模企業(yè)由 XX 年的 19 家發(fā)展到目前的 33 家。特別是隨著(zhù)上峰水泥、金蟾礦業(yè)、鑫達鈦業(yè)、廣信化工、卓威醫藥等規模項目的開(kāi)工和投產(chǎn)，將為縣域經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展提供有力支撐。從載體上看，招商引資帶動(dòng)了工業(yè)園區建設發(fā)展。以白楊坡為中心開(kāi)發(fā)建設的金橋工業(yè)園，起步區 3.5 平方公里已通過(guò)省級審核保留。簽約入園項目 22 個(gè)，協(xié)議總投資近 5 億元，已有 15 個(gè)項目開(kāi)工建設，顯示出強大的發(fā)展潛力，為縣域經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展拓展了新的空間。

　　3.招商引資成為環(huán)境建設的“催化劑”。

　　在硬環(huán)境上，通過(guò)引資建城，全面實(shí)施舊城改造，城關(guān)路網(wǎng)、廣場(chǎng)等市政設施和一批中高檔住宅投付使用，市容市貌明顯改善;通過(guò)大力爭取基礎設施建設項目和資金，縣內交通狀況、水利設施顯著(zhù)改善。在軟環(huán)境上，通過(guò)開(kāi)展“招商引資年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“項目建設年”等活動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)項目領(lǐng)導聯(lián)系制度，外來(lái)投資客商座談會(huì )制度，行風(fēng)評議制度等，在全縣范圍內營(yíng)造了“親商、和商、容商、富商”的良好氛圍，機關(guān)工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)質(zhì)量有所提高，辦事效率不斷改善，政府誠信穩步提升。

　　4.招商引資成為社會(huì )穩定的“減壓閥”。

　　一方面，用招商引資的辦法推進(jìn)企業(yè)改制，盤(pán)活資產(chǎn)、化解矛盾。以企業(yè)現有資產(chǎn)為基礎，通過(guò)市場(chǎng)運作，籌措改制成本，促進(jìn)國退民進(jìn)。近三年來(lái)，先后完成 62 家企業(yè)改制，盤(pán)活存量資產(chǎn) 2 億余元，與 5400 余名職工解除了勞動(dòng)關(guān)系。改制后企業(yè)發(fā)展活力更足，財政包袱相應減輕，影響穩定的因素明顯減少。另一方面，用招商引資的辦法增加就業(yè)崗位，提高收入、減少矛盾。堅持在加快發(fā)展中擴大就業(yè)，通過(guò)招商引資，大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)。預計 XX 年以來(lái)新增就業(yè)崗位近 6000 個(gè)。其中今年新增就業(yè)崗位 2800 個(gè)，同比增長(cháng) 23% ;城鎮登記失業(yè)率 4.3% ，同比下降 4.4% ;在崗職工年均工資 1.1 萬(wàn)元，同比增長(cháng) 19% 。

　　5.招商引資成為體現干部能力的“主戰場(chǎng)”。

　　在招商引資工作的過(guò)程中，由于實(shí)行了目標管理、督查考核、獎懲掛鉤，從激勵和約束兩個(gè)方面推動(dòng)責任的強化和工作的落實(shí)，重點(diǎn)解決了“干與不干一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，引導和鼓勵各鄉鎮各部門(mén)解放思想、真抓實(shí)干。在招商引資工作的實(shí)踐中，全縣各級干部抓招商的方式越來(lái)越有效，學(xué)會(huì )了綜合運用行政的、市場(chǎng)的、法律的手段來(lái)解決問(wèn)題、推進(jìn)工作;學(xué)會(huì )了綜合利用本地的、外地的、政策的資源來(lái)推動(dòng)招商、加快引資，促進(jìn)招商引資向更大范圍和更深領(lǐng)域拓展。在招商引資工作的推進(jìn)中，全縣各級各部門(mén)抓經(jīng)濟工作的思路越來(lái)越開(kāi)闊，中心意識和大局觀(guān)念進(jìn)一步強化，“有所為，有所不為”、“干則有，不干則無(wú)”成為普遍共識。通過(guò)招商引資這個(gè)牽動(dòng)全局的突破口，把全縣上下的主要精力引導到抓經(jīng)濟、議招商、謀發(fā)展上來(lái)，進(jìn)而形成“經(jīng)濟發(fā)展、人人有責”的氛圍。

　　二、我縣招商引資工作存在的問(wèn)題

　　總體上看，我縣招商引資工作起步階段進(jìn)展良好，但在這一過(guò)程中，一些矛盾和問(wèn)題必須引起高度重視。

　　一是體現在認識上，存在參差不齊、時(shí)有反復的問(wèn)題。

　　全縣大多數部門(mén)和鄉鎮都能堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持招商引資、加快發(fā)展不動(dòng)搖，但是少數單位和部門(mén)仍然有坐等觀(guān)望、消極怠慢的思想。特別是今年以來(lái)，大環(huán)境日益趨緊、小環(huán)境波動(dòng)不斷，縣域經(jīng)濟和招商引資原有的發(fā)展節奏受到一定影響。在這種情況下，少數部門(mén)工作欠主動(dòng)，招商引資上項目的熱情不夠高。我們所擔心的招商引資工作“熱在上面，冷在下面”、“熱在職能部門(mén)，冷在其它部門(mén)”的現象再次出現;我們所期盼的全縣上下普遍關(guān)心招商、普遍參與招商、普遍服務(wù)招商的“全民招商”氛圍不濃。

　　二是體現在工作上，存在基礎不牢、招數不多的問(wèn)題。

　　首先，招商方式單一。多以印發(fā)招商項目?jì)�、召開(kāi)信息發(fā)布會(huì )和參加經(jīng)貿洽談會(huì )等傳統方式招商，專(zhuān)業(yè)招商、委托招商、定點(diǎn)招商等新型招商方式運用明顯不夠。少數部門(mén)捕捉招商信息的意識較差，一味坐等上門(mén)，招商成功率不高。部分單位缺少必要的經(jīng)費、人力投入，主動(dòng)性和針對性不足，很難取得實(shí)效。其次，政策牽動(dòng)不力。關(guān)于招商引資的一系列政策措施，雖然較為完備，但是未能充分調動(dòng)招商主體的積極性。特別是新引入的項目和企業(yè)受惠期都在三五年之后，少數鄉鎮對不能即期受益的事積極性不高。再次，載體建設滯后。工業(yè)園區起步較晚，受投入不足、經(jīng)驗缺乏及規劃受控等因素影響，園區基礎設施建設滯后，尚未形成集聚效應。特別是由于征地補償等引發(fā)的園區周邊群眾阻礙項目施工、擾亂企業(yè)生產(chǎn)等現象時(shí)有發(fā)生。

　　三是體現在成效上，存在項目不大、質(zhì)量不高的問(wèn)題。

　　三年來(lái)，引進(jìn)的項目平均投資僅為 300 萬(wàn)元，其中，工業(yè)項目比重不及六成，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強，高附加值、高新技術(shù)項目更少�？⒐ね懂a(chǎn)的 500 萬(wàn)元以上工業(yè)項目只有 12 個(gè)，千萬(wàn)元以上項目只有 7 個(gè)，分別只占引進(jìn)項目總數的 2.96% 和 1.73% ，經(jīng)省級以上部門(mén)確認的高新技術(shù)項目和國內 500 強投資項目仍屬空白。

　　三、下步工作建議

　　基于以上分析，我們認為，我縣招商引資工作仍然處在全面推進(jìn)的初級階段。為進(jìn)一步在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域內更好地做好招商引資工作，推動(dòng)縣域經(jīng)濟持續健康發(fā)展，結合我縣實(shí)際，現就下一步招商引資工作提出如下建議：

　　第一、繼續保持高壓態(tài)勢

　　堅持把招商引資工作作為擴大經(jīng)濟總量、提升縣域實(shí)力、積累發(fā)展后勁的重中之重來(lái)抓。招商引資的力度只能加大，不能減弱;行政推動(dòng)的態(tài)勢只能持續，不能中斷。

　　1.定任務(wù)。建議縣委、縣政府確定 XX 年全縣招商引資任務(wù) 10 億元，固定資產(chǎn)投入 10 億元，由縣招商局按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，具體分解到各鄉鎮各部門(mén)。各單位也要根據下達的任務(wù)，認真分解落實(shí)，明確職責，責任到人。

　　2.造氛圍。繼續加大招商引資的宣傳引導力度，每季度召開(kāi)一次縣委常委現場(chǎng)辦公會(huì )議，分層次聽(tīng)取鄉鎮、部門(mén)、園區招商引資工作匯報，研究解決各單位在招商引資工作中存在的問(wèn)題。

　　3.嚴督查。由縣委督查室、縣政府督辦室牽頭，建立完善招商引資每月通報制度，對各單位招商引資工作進(jìn)展情況定期在新聞媒體上予以公布，并排定位次，揚先督后。

　　第二、完善激勵約束機制

　　1.健全即期獎勵制度。建議縣財政設立項目獎勵基金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項用于對引進(jìn)工業(yè)項目和高新技術(shù)項目方面成績(jì)突出的單位或個(gè)人實(shí)行獎勵。其中引進(jìn)項目固定資產(chǎn)資金 500 萬(wàn)元至 XX 萬(wàn)元， XX 萬(wàn)元至 5000 萬(wàn)元， 5000 萬(wàn)元至 1 億元和 1 億元以上的分別獎勵 2 萬(wàn)元，5萬(wàn)元， 10 萬(wàn)元和 20 萬(wàn)元。對各鄉鎮、部門(mén)引進(jìn)的項目獎勵資金原則上 60% 獎給引進(jìn)人， 40 %獎給單位作為招商經(jīng)費。招商局負責鄉鎮、部門(mén)年度招商引資工作考核，每年評選 3 名對招商引資工作做出重大貢獻的先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)行集中表彰，并頒發(fā)證書(shū)和獎金，作為干部考核的重要依據。

　　2.完善項目?jì)?yōu)惠政策。建議重新修訂《銅陵縣鼓勵投資暫行規定》(銅發(fā) [XX]14 號)，主要修訂內容是：①對來(lái)我縣投資新辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的礦產(chǎn)資源型項目，不享受優(yōu)惠政策;②對來(lái)我縣投資新辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目，實(shí)行三免五減半;③對規模小、污染嚴重或不符合產(chǎn)業(yè)政策的各類(lèi)項目，不予引入落戶(hù);④縣財政設立企業(yè)發(fā)展獎勵基金專(zhuān)戶(hù)，每年預算專(zhuān)戶(hù)資金不得少于 100 萬(wàn)元。兌現的獎勵資金 50% 做為企業(yè)的流動(dòng)資金， 50% 用于企業(yè)技術(shù)改造和擴大再生產(chǎn);在兌現辦法上，由項目投資者申報，縣招商局進(jìn)行資格認定，縣財政、稅務(wù)、審計部門(mén)審核，每半年辦理一次，自申報之日起， 1 個(gè)月內辦結。

　　3.采取組團式辦法。建議從明年起，實(shí)行組團式招商，建立保證金制度。組團式辦法是指，依據《縣六大班子領(lǐng)導和縣直部門(mén)聯(lián)系鄉鎮制度》的有關(guān)規定，所聯(lián)系的鄉鎮和有關(guān)部門(mén)的招商引資任務(wù)即為聯(lián)系領(lǐng)導的任務(wù)。保證金額分縣級領(lǐng)導 1000 元，鄉鎮、部門(mén)黨政主要責任人 800 元兩個(gè)等次，年初從本人工資中直接扣除，列入縣財政設立的招商引資獎勵基金。年終考核時(shí)，縣級領(lǐng)導所在團隊，總任務(wù)完成數未達到 60% 的，不予返還保證金。對未完成任務(wù)的單位，主要負責人保證金不予返還，并轉入獎勵基金滾動(dòng)。

　　第三、優(yōu)化招商引資環(huán)境

　　在軟環(huán)境建設上，首先是制定出臺《銅陵縣創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境投訴責任追究暫行辦法》。從行政執法、行政審批、行政收費等方面，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的單位或個(gè)人，予以不同的責任追究。在企業(yè)試生產(chǎn)過(guò)程中出現的違規行為，行政執法部門(mén)要實(shí)行提前告之制、首次不罰制，并落實(shí)措施，跟蹤整改。其次是強化行政服務(wù)中心的建設與管理。在項目推薦上，計委、招商等經(jīng)濟綜合部門(mén)要結合縣域產(chǎn)業(yè)實(shí)際，通過(guò)借助外力等形式，加大項目包裝更新，每年凝煉推介項目不少于 30 個(gè)。在項目服務(wù)上，要嚴格規范承諾，明確辦理期限，防止承諾內容空洞、避重就輕。對簽約項目，實(shí)行首問(wèn)負責制，跟蹤服務(wù)，直到項目落戶(hù)。 在硬環(huán)境建設上，縣交通、水利、農業(yè)、文教衛生等部門(mén)要加大與上級對口部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調，大力爭取基礎設施建設、社會(huì )事業(yè)發(fā)展的資金項目。舉全縣之力加快金橋工業(yè)園區建設，鼓勵交通、供電、供水等部門(mén)投入基礎設施建設，引導各類(lèi)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與園區開(kāi)發(fā)。建議盡快完善園區土地補償、項目?jì)?yōu)惠等政策，創(chuàng )新園區經(jīng)營(yíng)機制，給足政策、充分放權，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展，確保投資商有一個(gè)良好的生活和發(fā)展環(huán)境。

　　第四、健全招商保障體系

　　一是健全組織領(lǐng)導體系。

        成立縣招商引資工作領(lǐng)導小組，由縣長(cháng)任組長(cháng)，分管書(shū)記、縣長(cháng)任副組長(cháng)，成員由縣綜合經(jīng)濟職能部門(mén)和執法部門(mén)組成。其主要職責是領(lǐng)導和管理全縣招商引資工作，制定相關(guān)政策，對重大項目相關(guān)事宜進(jìn)行決策等。領(lǐng)導小組下設協(xié)調組、綜合組、督查組、辦公室。協(xié)調組，分管副書(shū)記任組長(cháng)，主要職責是協(xié)調招商引資和項目建設全過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難;綜合組，分管副縣長(cháng)任組長(cháng)，主要職責是全面負責日常招商引資工作;督查組，縣紀委副書(shū)記任組長(cháng)，主要職責是負責對項目引進(jìn)、建設、考核、獎懲、兌現等過(guò)程的全程督促檢查;辦公室，設在招商局，局長(cháng)兼任辦公室主任，主要職責是負責對全縣招商引資工作進(jìn)行具體指導和考核。

　　二是健全財政支持體系。

　　建議縣財政按不少于年度財政收入的 1% ，設立招商引資獎勵基金，分設企業(yè)發(fā)展基金和項目獎勵基金兩個(gè)專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項用于招商引資工作的考核、獎勵和企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，為擴大招商引資成果，創(chuàng )新招商引資方式，降低招商引資成本，縣財政每年要為招商局單列不少于 20 萬(wàn)元專(zhuān)項經(jīng)費，用于重點(diǎn)招商活動(dòng)。各鄉鎮、部門(mén)也要安排一定的資金，專(zhuān)項用于招商引資工作。 三是健全司法保障體系。建議由縣委政法委牽頭，會(huì )同政法各部門(mén)，成立經(jīng)濟保障大隊。對重要項目、重大工程、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護。對破壞項目施工、擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)的人和事，要依法從嚴從快予以打擊，努力把我縣建成市場(chǎng)秩序好的安全高地。

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