描寫(xiě)秋天聲音的擬人句
——2014年1月24日在六安市第四屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上
六安市市長(cháng) 畢小彬
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年和本屆政府工作回顧
2013年，在市委的堅強領(lǐng)導下，我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，牢牢把握穩中求進(jìn)的工作總基調，凝心聚力，迎難克堅，全市呈現出經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會(huì )和諧的良好態(tài)勢。預計，生產(chǎn)總值增長(cháng)9%，財政收入增長(cháng)13.5%。一年來(lái)，主要做了以下八個(gè)方面工作：
(一)穩增長(cháng)，加大政策落實(shí)力度。及時(shí)落實(shí)并出臺穩增長(cháng)的一系列政策措施，加大對實(shí)體經(jīng)濟和小微企業(yè)幫扶力度，全年減免緩各項稅費16億元，安排財政專(zhuān)項資金5億元，預計規模工業(yè)增加值增長(cháng)12%，新增規模企業(yè)179戶(hù)、總數達到949戶(hù)，其中億元企業(yè)401戶(hù)、10億元企業(yè)19戶(hù)。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，強力實(shí)施市重點(diǎn)項目“253”工程，預計完成固定資產(chǎn)投資838億元，增長(cháng)22%。首礦大昌300萬(wàn)噸鋼鐵、華電六安電廠(chǎng)二期、華潤啤酒/水飲品雙百萬(wàn)噸、武鋼霍邱冶金工業(yè)園等項目扎實(shí)推進(jìn)。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商、園區共建招商，加強與央企、知名民企對接，成功承辦中國光彩事業(yè)六安行活動(dòng)、第四屆中國(六安)國際羽絨博覽會(huì )，預計招商到位內資830億元、外資3億美元，分別增長(cháng)17.5%、16.8%。落實(shí)促進(jìn)消費和穩定外貿增長(cháng)政策，預計實(shí)現社會(huì )消費品零售總額434億元，增長(cháng)13.5%;進(jìn)出口總額8億美元，增長(cháng)8.7%。加強銀企對接，新增貸款136.1億元，增長(cháng)19.8%，增量和增幅均創(chuàng )歷史最好水平。住房公積金個(gè)人貸款35億元、項目貸款4億元。直接融資23.9億元，獲批發(fā)行2013年城投債16億元。
(二)夯基礎，大力發(fā)展現代農業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”，實(shí)現糧食總產(chǎn)88.8億斤。組織開(kāi)展超級雜交稻攻關(guān)試驗，水稻單產(chǎn)和百畝連片平均畝產(chǎn)創(chuàng )全省最高水平。深入實(shí)施農產(chǎn)品加工“168”工程，預計加工產(chǎn)值突破700億元，增長(cháng)14.5%。舒城縣、霍山縣被授予全國農產(chǎn)品加工示范基地。 全面實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)振興工程，實(shí)現茶葉綜合產(chǎn)值48億元。扎實(shí)推進(jìn)百萬(wàn)畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃，榮獲全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。積極培育農村新型經(jīng)營(yíng)主體，新增農民專(zhuān)業(yè)合作社2177家、家庭農場(chǎng)145個(gè)，流轉土地和規模經(jīng)營(yíng)244.6萬(wàn)畝，金安區圓滿(mǎn)完成全國農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記試點(diǎn)。大力發(fā)展品牌農業(yè)，全市農業(yè)“三品”認證總數達204個(gè)，六安瓜片、霍山石斛入選央視“2013中國十大最具魅力農產(chǎn)品”，霍山靈芝、金寨板栗獲國家地理標志產(chǎn)品保護。切實(shí)增強農業(yè)保障能力，完成農田水利建設投資11.5億元，裕安區連續三年獲全省農田水利基本建設“江淮杯”一等獎。
(三)調結構，加快轉變發(fā)展方式。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新體系建設，新認定省級創(chuàng )新型企業(yè)4家、工程技術(shù)研究中心3家、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)3家，袁隆平院士?jì)|牛工作站和博微長(cháng)安國家級企業(yè)技術(shù)中心掛牌，填補了全市空白;申請發(fā)明專(zhuān)利824件、授權124件，分別增長(cháng)84%、148%，榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)20家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品105個(gè)，預計實(shí)現產(chǎn)值307億元，增長(cháng)14.5%。開(kāi)發(fā)園區轉型升級步伐加快，市開(kāi)發(fā)區升級為國家級開(kāi)發(fā)區，市示范園區發(fā)展框架全面拉開(kāi)。扎實(shí)推進(jìn)商標品牌戰略，新增中國馳名商標2件、安徽名牌產(chǎn)品17個(gè)、安徽著(zhù)名商標41件。完成旅游業(yè)發(fā)展第二個(gè)三年行動(dòng)計劃，全年共接待游客2000萬(wàn)人次，實(shí)現總收入130億元，分別增長(cháng)33.3%、36.8%。加強節能減排，實(shí)施節能技改項目24個(gè)、污染減排項目68個(gè)。開(kāi)展閑置土地清理，大力推進(jìn)節約集約用地，霍山縣榮獲全國國土資源節約集約利用模范縣。積極推進(jìn)生態(tài)市建設，實(shí)施“森林增長(cháng)工程”43.2萬(wàn)畝，創(chuàng )建國家級生態(tài)鄉鎮1個(gè)、省級生態(tài)鄉鎮10個(gè)、生態(tài)村7個(gè)，霍山縣成為我省首個(gè)全國生態(tài)文明建設試點(diǎn)縣，舒城縣創(chuàng )建國家生態(tài)縣工作全面啟動(dòng)。
(四)促改革，釋放體制機制活力。深化行政審批制度改革，實(shí)行基本建設項目聯(lián)合審批和收費“一表制”。進(jìn)一步理順政府投融資平臺管理體制，積極推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革。強化規劃及土地集中統一管理，城市重點(diǎn)工程建設管理體制不斷完善。金寨農村金融改革扎實(shí)推進(jìn)，金融組織體系、信用體系和服務(wù)水平取得突破性進(jìn)展;六安農村商業(yè)銀行獲批籌建，5家村鎮銀行開(kāi)業(yè)運營(yíng)。建立綜合治稅平臺信息系統，“營(yíng)改增”擴圍試點(diǎn)改革有序進(jìn)行。全面開(kāi)展清理“吃空餉”和市直單位編外聘用人員管理工作，啟動(dòng)工商質(zhì)檢和食品藥品監管體制改革。深化城區基礎教育改革，穩妥推進(jìn)城區高中招生制度改革。鞏固基層醫藥衛生體制改革成果，全面推進(jìn)縣級公立醫院綜合改革。
(五)統城鄉，提升區域承載能力。完成第二輪中心城市建設重點(diǎn)工程三年實(shí)施計劃，當年實(shí)施7大類(lèi)91項重點(diǎn)工程建設，完成政府性投資42億元，蘇大堰和大雁河綜合治理、殘疾人康復中心等項目快速推進(jìn)，其中亞錦賽場(chǎng)館、城北橡膠壩等47個(gè)項目建成使用。開(kāi)展征遷拆違百日會(huì )戰，全年征遷面積206萬(wàn)平方米、是前三年的總和，拆違16.87萬(wàn)平方米。加快東部產(chǎn)業(yè)新城建設，調整管理體制，完善運行機制;完成西部生態(tài)新區總體規劃編制，鳳凰河綜合治理一期工程完工。深入開(kāi)展 “五城同創(chuàng )”和國家森林城市創(chuàng )建工作，成功創(chuàng )建省級衛生城市。城鄉精神文明建設取得積極成效，霍山縣榮獲“全國文明縣城”稱(chēng)號。推進(jìn)縣城總規修編，城鎮建設步伐加快。全面實(shí)施美好鄉村首批231個(gè)中心村特別是83個(gè)重點(diǎn)示范村建設，5個(gè)鄉村入選全國“美麗鄉村”創(chuàng )建試點(diǎn)。啟動(dòng)“三線(xiàn)三邊一點(diǎn)一地”城鄉環(huán)境綜合治理。開(kāi)工建設國省干線(xiàn)公路11條、總里程644.7公里，改造縣鄉道路646公里、危橋102座，建設城市公交換乘中心和首末站10個(gè)。強力實(shí)施金寨“5+1”項目，大別山職業(yè)學(xué)校和旅游扶貧快速通道加快建設。扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧，實(shí)施“整村推進(jìn)”196個(gè)。深入推進(jìn)皖江示范區建設，加快融入合肥經(jīng)濟圈，壽縣、霍邱、舒城與合肥市結對合作不斷深化。
(六)添活力，全面發(fā)展社會(huì )事業(yè)。積極開(kāi)展中國夢(mèng)教育活動(dòng)，深入踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系，張仁強、張仁秀兄妹榮獲第四屆全國道德模范提名獎。成功舉辦第二屆中國大別山(六安)山水文化旅游節暨首屆兩岸三地“十大華語(yǔ)電影”頒獎盛典。壽縣榮獲“中國書(shū)法之鄉”，霍山縣榮獲全省文學(xué)創(chuàng )作先進(jìn)縣。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)，預計實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值47億元、增長(cháng)10%，新橋國際陽(yáng)光半島、悠然藍溪、保利文化產(chǎn)業(yè)園建設扎實(shí)推進(jìn)。加快實(shí)施文化民生工程，公共文化場(chǎng)館全部免費開(kāi)放，選擇12個(gè)村開(kāi)展農民文化樂(lè )園建設試點(diǎn)。提前完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，完成義務(wù)教育標準化學(xué)校建設396所，新增省級示范普通高中3所。依托六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建安徽大別山職業(yè)教育集團和裕安分院。進(jìn)一步健全城鄉醫療衛生服務(wù)體系，市中醫院通過(guò)三級甲等中醫院評審，新批準民營(yíng)醫療機構2家。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，成功舉辦第十五屆亞洲賽艇錦標賽。著(zhù)力穩定低生育水平，人口自然增長(cháng)率7.2‰。國防動(dòng)員和民兵預備役工作扎實(shí)推進(jìn)，第四次榮獲全省雙擁模范城。人防、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、氣象、地方志、防震減災、老齡、婦女兒童、新聞出版等各項事業(yè)取得新進(jìn)展。
(七)惠民生，維護社會(huì )和諧穩定。在實(shí)施省33項民生工程基礎上，新增實(shí)施小街巷綜合整治、平價(jià)商店建設、城市公交基礎設施建設、城市一卡通4項市級項目，累計投入財政資金64億元。穩定和擴大就業(yè)，城鎮新增就業(yè)4.76萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率3.64%。企業(yè)退休人員養老金、農村居民最低生活保障、農村五保供養補助和重度殘疾人生活救助標準穩步提高。開(kāi)工建設各類(lèi)保障性住房2.73萬(wàn)套，基本建成1.84萬(wàn)套，超額完成省政府下達任務(wù)，長(cháng)安廠(chǎng)、三里街地塊棚戶(hù)區改造全面啟動(dòng)。全面加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，被評為全省社會(huì )管理綜合治理先進(jìn)市，霍山縣再獲全國綜治最高獎“長(cháng)安杯”。健全有效化解社會(huì )矛盾機制，深入開(kāi)展領(lǐng)導干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、包案處訪(fǎng)和網(wǎng)上信訪(fǎng)活動(dòng)，認真解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，全市信訪(fǎng)形勢穩定可控。持續開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加大食品藥品安全監管力度，加快數字化社會(huì )治安防控體系建設，嚴厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，人民群眾安全感不斷提升。
(八)轉作風(fēng)，切實(shí)提高行政效能。認真貫徹落實(shí)中央八項規定，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，提高政府工作的執行力和落實(shí)力。深入開(kāi)展“六五”普法，完善政府議事制度和決策咨詢(xún)機制。自覺(jué)接受人大監督，依法執行人大決議決定，認真辦理《關(guān)于加快農村電網(wǎng)改造提高供電質(zhì)量的議案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強物業(yè)管理的議案》等人大代表議案和建議96件。主動(dòng)接受政協(xié)民主監督，積極吸納“關(guān)于加快工業(yè)園區轉型發(fā)展”等調研成果，辦理政協(xié)提案215件。密切與工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系。推進(jìn)招投標、公共資源交易等規范化管理，建立基本建設項目聯(lián)合審批平臺。加快轉變政府職能，全面清理市級行政審批項目和規范性文件，審批項目精簡(jiǎn)率81%，保留項目全省最少，廢止規范性文件97件。深入開(kāi)展“社會(huì )評窗口、萬(wàn)人評科長(cháng)”活動(dòng)，機關(guān)效能建設進(jìn)一步加強。積極回應網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政，市政府網(wǎng)站在2013年中國政府網(wǎng)站績(jì)效評估中位列地市級政府網(wǎng)站第15名。強化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的行政監察，加強和改進(jìn)政府投資項目、財政預算執行、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任及其他專(zhuān)項資金審計。加強廉政建設，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控，嚴控“三公”經(jīng)費支出，政風(fēng)建設取得新成效。
各位代表，2013年是本屆政府任期的最后一年。四年來(lái)，我們沉著(zhù)應對形勢變化，積極搶抓難得機遇，團結拼搏，砥礪奮進(jìn)，開(kāi)創(chuàng )了幸福六安建設新局面。綜合實(shí)力躍上新的臺階。預計全市生產(chǎn)總值由564億元增至1004億元，年均增長(cháng)11.5%;財政收入由52.1億元增至127.7億元，年均增長(cháng)25.1%;規模工業(yè)增加值由187.1億元增至400億元，年均增長(cháng)20.4%;農業(yè)總產(chǎn)值由249.1億元增至372.4億元，年均增長(cháng)4.5%，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平綜合排名由全省第12位上升至第3位。轉型升級邁出堅實(shí)步伐。三次產(chǎn)業(yè)結構由23.5:42.3:34.2調整為20.6:46.9:32.5。工業(yè)化率由33%提高到39.5%。金融、旅游、物流等現代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。節能減排任務(wù)全面完成，萬(wàn)元GDP能耗累計下降15.6%，提前完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能計劃。生態(tài)環(huán)境得到有效保護，森林資源穩步增長(cháng)。城鄉面貌發(fā)生深刻變化。累計完成固定資產(chǎn)投資2583億元，建成一大批打基礎、利長(cháng)遠、惠民生的重大項目。中心城市建成區面積擴展到67.5平方公里，人口增加到66.2萬(wàn)人，榮獲“國家園林城市”等稱(chēng)號。城鎮建設加快推進(jìn)，城鎮化率達到40%以上。新增鐵路營(yíng)運里程100公里、高速公路通車(chē)里程163公里，新建改建國省干道209公里、縣鄉公路1022公里。治淮3項骨干工程和重點(diǎn)地質(zhì)災害點(diǎn)治理全面完成。電力、通訊、網(wǎng)絡(luò )保障能力明顯增強。改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展。行政審批制度改革深入推進(jìn)，人事制度改革穩步實(shí)施，政府投融資和財稅體制改革取得新成效，農村綜合改革向縱深推進(jìn)，文化體制改革連續三年榮獲全國先進(jìn)地區稱(chēng)號。非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，比重由61.7%提高到67 %，實(shí)現稅收由27.3億元增至89.3億元。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，累計招商到位內資2441.4億元、外資9.8億美元，年均增長(cháng)44%、22.8%;累計實(shí)現進(jìn)出口總額26.2億美元，年均增長(cháng)24.3%。人民生活得到持續改善。累計投入民生支出211億元，惠及710萬(wàn)城鄉居民。預計城鎮居民人均可支配收入21306元，年均增長(cháng)12%;農民人均純收入7320元，年均增長(cháng)16.2%。城鄉居民最低生活保障實(shí)現應保盡保，五保集中供養率達38.7%;城鄉居民養老保險、醫療保險實(shí)現全覆蓋，基礎養老金發(fā)放率100%。累計建設各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區改造安置住房9.2萬(wàn)套，改造農村危房7.59萬(wàn)戶(hù)。公共教育、文化和醫療服務(wù)體系不斷完善，人民群眾安全感指數達到92.88%，社會(huì )保持和諧穩定。
各位代表，回首過(guò)去四年，我們有著(zhù)太多感慨和激動(dòng)。這四年，吳邦國、溫家寶等中央領(lǐng)導先后親臨六安視察指導，對老區發(fā)展作出重要指示，給予我們特別厚愛(ài)和極大鼓舞;這四年，黨中央、國務(wù)院先后出臺促進(jìn)中部崛起、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、大別山片區扶貧開(kāi)發(fā)等重大戰略規劃，把六安納入規劃范圍，給予我們特殊幫助和大力支持;這四年，省委、省政府先后作出推進(jìn)合肥經(jīng)濟圈建設、加快皖北及沿淮部分市縣發(fā)展、促進(jìn)大別山革命老區又好又快發(fā)展、抓金寨促全省扶貧開(kāi)發(fā)等重要決策部署，為我們加快發(fā)展贏(yíng)得了良好條件、奠定了堅實(shí)基礎。
各位代表，今日六安正處在積聚實(shí)力、充滿(mǎn)活力、彰顯魅力的重要發(fā)展階段。成績(jì)來(lái)之不易，未來(lái)充滿(mǎn)希望。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是全市人民團結奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結果，是歷屆班子堅持不懈、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾還比較突出;產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，主導產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;經(jīng)濟下行壓力較大，去年生產(chǎn)總值、財政收入、規模工業(yè)增加值、社會(huì )消費品零售總額、進(jìn)出口總額增幅沒(méi)有達到預期目標;基本公共服務(wù)體系還不健全，社會(huì )建設和民生改善方面還有大量工作要做;政府職能轉變還不到位，“四風(fēng)”問(wèn)題還不同程度存在，行政效能和績(jì)效管理水平有待進(jìn)一步提高。對此，我們一定高度重視，采取更加有力措施加以解決。
二、新一屆政府的奮斗目標和主要任務(wù)
今后四年，是我們搶抓戰略機遇、加速跨越崛起、建設幸福六安的關(guān)鍵時(shí)期。政府工作的指導思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，牢牢把握“四化同步”戰略部署，以綠色發(fā)展為總取向，堅持穩中求進(jìn)、好中求快，致力提速增效、爭先進(jìn)位，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節，更加注重平穩較快增長(cháng)，更加注重轉變發(fā)展方式，更加注重改善民計民生，更加注重建設生態(tài)文明，更加注重社會(huì )和諧穩定，全力加快幸福六安建設進(jìn)程。
根據市第三次黨代會(huì )部署，今后四年政府工作的主要目標是：
——推進(jìn)實(shí)力六安建設。到2017年，全市生產(chǎn)總值達到1500億元，年均增長(cháng)10.5%;財政收入達到200億元，年均增長(cháng)11.5%;糧食總產(chǎn)達到100億斤;固定資產(chǎn)投資達到1600億元，年均增長(cháng)18%;規模工業(yè)增加值達到650億元，年均增長(cháng)13%;社會(huì )消費品零售總額達到710億元，年均增長(cháng)13%。全市綜合實(shí)力明顯增強，質(zhì)量效益不斷提升，產(chǎn)業(yè)體系逐步健全。
——推進(jìn)活力六安建設。經(jīng)濟體制改革全面深化，社會(huì )、文化、生態(tài)文明體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。資本、人才等生產(chǎn)要素加速匯聚，科技創(chuàng )新活力增強，民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展。對外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，到2017年，全市到位內資達到1300億元，年均增長(cháng)12%;利用外商直接投資達到5.2億美元，年均增長(cháng)15%;進(jìn)出口總額達到12.4億美元，年均增長(cháng)12%。
——推進(jìn)魅力六安建設。青山綠水得到有效保護和利用，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。中心城市濱水生態(tài)文化特色日益彰顯，知名度和美譽(yù)度全面提升;新型城鎮化步伐加快，美好鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)，到2017年，全市城鎮化率達到46.5%。文化強市建設邁出新步伐，市民文明素質(zhì)明顯提高，文化軟實(shí)力和影響力持續提升。
——推進(jìn)和諧六安建設。民主法制建設全面加強，社會(huì )公平正義得到有效維護。區域、城鄉差距逐步縮小，貧困發(fā)生率控制在10%以下，人口自然增長(cháng)率控制在7.6‰以?xún)�。群眾利益訴求渠道暢通，社會(huì )各方利益關(guān)系得到妥善協(xié)調。社會(huì )治理方式進(jìn)一步改進(jìn)，公共安全體系進(jìn)一步健全，社會(huì )保持和諧穩定。
——推進(jìn)幸福六安建設。城鄉居民收入穩步增長(cháng)，到2017年分別達到3.12萬(wàn)元、1.15萬(wàn)元，年均分別增長(cháng)10%、12%，群眾生活水平明顯提高。民生工程全面加強，事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題得到有效解決。就業(yè)更加充分，社會(huì )保障更加完善�；竟卜⻊�(wù)體系逐步完備，人民群眾幸福指數全面提升。
實(shí)現上述目標，今后四年的主要任務(wù)：
第一，全面深化改革開(kāi)放。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化國有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，進(jìn)一步激活各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。深化行政體制改革，積極穩妥實(shí)施大部門(mén)制改革，創(chuàng )新行政管理方式，進(jìn)一步轉變政府職能;堅持政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，培育社會(huì )組織。大力推進(jìn)投融資、財稅金融、土地管理、招投標、戶(hù)籍管理制度改革，建立健全統一開(kāi)放的資本、技術(shù)、人力資源等各類(lèi)要素市場(chǎng)。深化農村綜合改革，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。全面深化開(kāi)放合作，更大規模、更高質(zhì)量地承接產(chǎn)業(yè)轉移。主動(dòng)融入合肥經(jīng)濟圈，深入推進(jìn)與合肥市在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區合作、生態(tài)保護、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才交流等方面合作。鼓勵企業(yè)“走出去”，提升開(kāi)拓國際市場(chǎng)能力。
第二，打造六安經(jīng)濟升級版。堅持調整存量、優(yōu)化增量，提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，努力構建重點(diǎn)突出、特色明顯、更具競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步增強自主創(chuàng )新能力，突出企業(yè)主體地位，全面推進(jìn)制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，加速科技成果轉化。加快實(shí)施農產(chǎn)品加工“168”工程，打造千億元產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。著(zhù)力改善消費環(huán)境，釋放居民消費潛力，提升消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻。堅持以人的城鎮化為核心，進(jìn)一步提升中心城市功能，加快舒城、霍邱、壽縣縣城建設中等城市，推動(dòng)霍山、金寨縣城和葉集城區產(chǎn)城一體發(fā)展，打造特色集鎮，建設美好鄉村;到2017年，中心城市建成區面積85平方公里、人口85萬(wàn)人，全市半數以上中心村達到美好鄉村建設要求。加快信息化建設，推進(jìn)信息化應用，“數字六安、智慧城市”框架基本建成。
第三，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。高舉中國夢(mèng)精神旗幟，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，大力弘揚新時(shí)期六安精神。深入實(shí)施公民道德建設工程，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。堅持社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，進(jìn)一步深化文化體制改革。積極構建現代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，支持文化企業(yè)做精做特做大做強，叫響大別山(六安)品牌。深入挖掘文化資源，加大文藝創(chuàng )作力度，打造更多群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、體現六安地域特色的精品力作。抓好四級公共文化設施網(wǎng)絡(luò )體系建設，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)標準化、均等化，讓文化發(fā)展成果更好惠及全市人民。
第四，全力構建和諧社會(huì )。堅持以人為本，深入實(shí)施民生工程，持續加大對貧困地區和困難群體幫扶力度。健全統籌城鄉的就業(yè)服務(wù)體系，加強社�；鸬恼骼U、發(fā)放和管理，不斷提升社會(huì )保障水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。深化醫藥衛生體制改革，加快健全全民醫保體系，努力提高人民健康水平。逐步落實(shí)完善生育政策，穩定低生育水平，統籌解決人口問(wèn)題。加強基層社會(huì )治理和服務(wù)體系建設，改進(jìn)社會(huì )治理方式，完善治安防控體系，努力把六安建設成為全省最和諧穩定的地區之一。
第五，加強生態(tài)文明建設。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅守生態(tài)紅線(xiàn)，堅持綠色發(fā)展，著(zhù)力打造山青、水凈、天藍、氣爽的人居環(huán)境。認真實(shí)施《安徽省主體功能區規劃》，進(jìn)一步處理好保護與開(kāi)發(fā)的關(guān)系。編制實(shí)施生態(tài)文明建設規劃，堅持工程治理與自然修復相結合，加大沿淮、沿湖、沿庫濕地恢復治理力度。加強水源地保護和水土保持，深入推進(jìn)江淮分水嶺生態(tài)脆弱區治理和大別山區水源涵養林二期建設，繼續實(shí)施“森林增長(cháng)工程”，提高全市森林覆蓋率，增強大別山區生態(tài)環(huán)境承載力。進(jìn)一步強化土地節約集約利用，推進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)、合理利用。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟示范園區和企業(yè)建設，培育壯大新能源、新材料等節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。強力推進(jìn)節能減排，加強預警監管和執法，確保完成省下達任務(wù)。深入開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚生態(tài)文化。
三、扎實(shí)做好2014年工作
2014年是新一屆政府任期的第一年，也是奮力沖刺“十二五”規劃的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作具有十分重要的意義。今年全市主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)10%，財政收入增長(cháng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%，規模工業(yè)增加值增長(cháng)13%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%，農民人均純收入增長(cháng)12%，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)�，人口自然增長(cháng)率控制在7.5‰以?xún)�，完成年度節能減排和大氣污染防治目標任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
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(一)促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展
推動(dòng)項目建設提質(zhì)提效。緊緊圍繞國家宏觀(guān)政策導向，以市重點(diǎn)項目“253工程”為抓手，著(zhù)力增加有效投入，優(yōu)化投資結構，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。加強重大項目?jì)鋷旖ㄔO，拓展項目謀劃廣度和深度。深入研究國家投資動(dòng)向和財政資金扶持重點(diǎn)，積極爭取項目資金。繼續完善分級分層調度機制，建立健全項目考核機制，強化項目實(shí)施的指導、督促、協(xié)調和推進(jìn)，加快首礦大昌300萬(wàn)噸鋼鐵、華電六安電廠(chǎng)二期、華潤啤酒/水飲品雙百萬(wàn)噸、武鋼霍邱冶金工業(yè)園、舒城電子產(chǎn)業(yè)園、葉集家居產(chǎn)業(yè)園、大別山旅游扶貧快速通道、合六南通道一期、濟祁高速六安段、六舒三路等重點(diǎn)項目建設，推進(jìn)應流集團高端裝備模塊化生產(chǎn)、眾興集團云母深加工、博微長(cháng)安產(chǎn)業(yè)園、六安火車(chē)站改擴建、金寨抽水蓄能電站、商杭高鐵壽縣站等項目盡早開(kāi)工。
大力促進(jìn)消費和進(jìn)出口。完善城鄉流通體系，積極引導城鄉居民消費。全面實(shí)施“五位一體便民服務(wù)工程”，加快發(fā)展農村連鎖直營(yíng)便民超市，切實(shí)保障城鄉消費安全便利。提升中心城區商貿服務(wù)業(yè)水平，大力推動(dòng)城市綜合體和商貿特色街區建設，加快標準化菜市場(chǎng)及社區連鎖店改造與建設。促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，開(kāi)拓六安名優(yōu)特產(chǎn)品市場(chǎng)。扶持壯大外貿企業(yè)隊伍，鼓勵企業(yè)大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，形成新的外貿增長(cháng)點(diǎn)，爭取獲批出口加工區、保稅倉庫，力爭進(jìn)出口總額增長(cháng)12%。
提高招商引資水平。制定產(chǎn)業(yè)指導目錄，著(zhù)力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商。拓寬招商領(lǐng)域，引導社會(huì )資本投資土地一級開(kāi)發(fā)、標準化廠(chǎng)房、城市公用設施及社會(huì )公共事業(yè)。謀劃重點(diǎn)招商項目，緊盯央企、知名民企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開(kāi)展一對一精準招商。改進(jìn)駐外招商，著(zhù)力加強與有關(guān)商會(huì )、協(xié)會(huì )、開(kāi)發(fā)園區、企業(yè)和科研院所的聯(lián)系與合作。嚴把項目準入關(guān)，努力提高項目投資強度和稅收貢獻率。建立健全招商項目推進(jìn)機制，堅持首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制和責任追究制。力爭到位內資和外商直接投資分別增長(cháng)15%。
加快地方金融體系建設。深入開(kāi)展“金融普惠年”活動(dòng)，推動(dòng)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng )新，優(yōu)化信貸結構，確保實(shí)現新增貸款規模增速不低于存款規模增速、制造業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)和“三農”貸款增速不低于當年各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。深入推進(jìn)農村金融綜合改革，全面完成全市農村合作金融機構改革任務(wù)。爭取域外金融機構在我市設立分支機構，鼓勵境內外資本在我市投資參股、直接設立融資租賃、股權投資、創(chuàng )業(yè)投資等金融類(lèi)企業(yè)。積極培育企業(yè)上市資源，加快推動(dòng)中小企業(yè)在“新三板”和區域性股權托管交易中心掛牌，力爭5家以上企業(yè)上市或掛牌，全年直接融資20億元。加強金融風(fēng)險防控，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
(二)全力推進(jìn)新型工業(yè)化
推進(jìn)集約發(fā)展。進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)園區總體規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，明晰產(chǎn)業(yè)定位，突出主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化空間布局，彰顯各自特色，實(shí)現錯位發(fā)展。高標準推進(jìn)園區基礎設施建設，完善功能配套，提升承載能力。推進(jìn)省級開(kāi)發(fā)區以“一區多園”、“托管區”、合作共建等形式整合周邊鄉鎮工業(yè)集中區。加強園區土地節約集約利用，嚴格執行產(chǎn)業(yè)規劃、環(huán)境保護、投資強度、稅收貢獻等項目準入標準，優(yōu)先保證重點(diǎn)急需項目用地;建立項目用地供應雙向約束機制，強化土地批后監管;加大閑置土地處置力度，加快建設標準化廠(chǎng)房和科技孵化器。推進(jìn)園區循環(huán)化改造，培育循環(huán)經(jīng)濟示范園區。
擴大有效投入。啟動(dòng)實(shí)施千億工業(yè)項目投資計劃，加大重點(diǎn)項目推進(jìn)力度，促進(jìn)在建項目加快建設。設立財政專(zhuān)項資金，扶持骨干企業(yè)項目建設和小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈整合、兼并重組、擴大產(chǎn)能、股改上市等途徑做大做強，力爭全年工業(yè)投資達到500億元，增長(cháng)25%;規模以上企業(yè)總數達到1000戶(hù)，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達到22戶(hù)。
加大技術(shù)創(chuàng )新。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)轉型升級五年行動(dòng)計劃，大力推動(dòng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新，引導龍頭企業(yè)建立以研發(fā)中心、技術(shù)中心為重點(diǎn)的創(chuàng )新平臺，鼓勵中小企業(yè)以購買(mǎi)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品為重點(diǎn)，提升創(chuàng )新能力。立足融合發(fā)展，建設一批省市級兩化融合示范基地，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)新興化和新興產(chǎn)業(yè)規�；�。以推行現場(chǎng)管理、加強質(zhì)量標準建設、建立現代企業(yè)制度為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)管理提升，提高管理水平。
強化分類(lèi)指導。堅持扶優(yōu)扶強，完善要素配置，集中土地、資金等要素，優(yōu)先向重大優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目?jì)A斜。完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，加強企業(yè)公共服務(wù)平臺和創(chuàng )業(yè)基地建設，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。強化經(jīng)濟運行調度，確保生產(chǎn)要素銜接，幫助企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。充分利用好各類(lèi)資本市場(chǎng)，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展直接融資。
(三)進(jìn)一步加快農業(yè)現代化
提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”和高產(chǎn)創(chuàng )建示范片建設，引導主要農產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區集中。深入實(shí)施百萬(wàn)畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃和茶產(chǎn)業(yè)振興工程，大力發(fā)展綠色農業(yè)、高效農業(yè)、訂單農業(yè)和休閑農業(yè)，加快推進(jìn)現代農業(yè)示范區建設。組織開(kāi)展畜禽、水產(chǎn)良種體系建設和健康養殖，大力開(kāi)發(fā)皖西白鵝、高山蔬菜、水庫有機魚(yú)等地方優(yōu)勢品種資源，培育發(fā)展大別山特色農產(chǎn)品市場(chǎng)。合理布局農產(chǎn)品加工園區，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工合作，提升農產(chǎn)品精深加工能力和核心競爭力。加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，強化糧食流通市場(chǎng)監管。
培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。著(zhù)力構建以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加大對家庭農場(chǎng)的定向扶持，重點(diǎn)支持種養大戶(hù)成立家庭農場(chǎng)。促進(jìn)農民合作社持續健康發(fā)展，積極發(fā)展股份合作、土地合作等新型合作模式。深入開(kāi)展科技特派員創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，大力培育和發(fā)展科技專(zhuān)家大院創(chuàng )新模式。按照基地型、集團化、鏈條式思路培育壯大龍頭企業(yè)，力爭農產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到820億元，增長(cháng)15%，億元以上龍頭企業(yè)達120家。加快推進(jìn)“中國綠谷”農產(chǎn)品物流園、茶葉綜合體等重點(diǎn)招商項目。
強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。支持發(fā)展品牌農業(yè)，新增 “三品一標”認證數量40個(gè)。推進(jìn)標準化生產(chǎn)示范基地建設，組織開(kāi)展國家級蔬菜、茶葉、水果、蠶桑標準園和畜禽水產(chǎn)養殖標準化示范場(chǎng)創(chuàng )建活動(dòng)。加強農產(chǎn)品從田間到餐桌全過(guò)程監管，建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
提升農村基礎設施建設水平。繼續推進(jìn)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農村土地整治和高標準農田建設，組織實(shí)施國家千億斤增糧規劃、江淮分水嶺地區綜合治理和鞏固退耕還林成果建設項目。解決50萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題，實(shí)施7條中小河流治理，完成90座小II型水庫除險加固任務(wù)，治理水土流失面積110平方公里。積極推進(jìn)新一輪治淮工程建設，大力實(shí)施“八小”農田水利工程。加強農村氣象災害防御體系建設，加快農村電網(wǎng)和通訊設施提標擴面進(jìn)程，升級改造縣鄉公路300公里，改造農村公路危橋90座。
(四)大力發(fā)展新型城鎮化
強化規劃引領(lǐng)與管控。開(kāi)展城市發(fā)展戰略規劃研究，合理確定城鎮開(kāi)發(fā)邊界和強度，優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài)。完善規劃體系，健全控制性詳細規劃和專(zhuān)業(yè)規劃，加強重點(diǎn)區域城市設計，注重生態(tài)保護，傳承城市文化，塑造城市特色，提升城市品位。加快推進(jìn)壽縣、葉集新一輪城市總體規劃修編工作，完成10個(gè)中心鎮總規調整。強化規劃集中統一管理，加大巡查執法力度，依法查處違法行為。
強力推進(jìn)中心城市建設與管理。啟動(dòng)新一輪中心城市建設重點(diǎn)工程四年實(shí)施計劃，今年計劃政府性投資49億元。加快東部產(chǎn)業(yè)新城和西部生態(tài)新區建設，完善功能配套，提升承載能力。強化市區土地集中管理，統一土地儲備、供應、登記和執法，繼續抓好土地出讓金征收管理。進(jìn)一步完善政府投資項目招投標制度，著(zhù)力解決施工單位“掛靠”問(wèn)題，減少服務(wù)類(lèi)招標“流標”現象，提高招投標工作效率。鞏固省級衛生城市創(chuàng )建成果，深入開(kāi)展“五城同創(chuàng )”和國家森林城市創(chuàng )建工作。進(jìn)一步理順城管執法體制，推動(dòng)重心下移，調動(dòng)各級各方面積極性，提高城市管理精細化水平。組織開(kāi)展市容市貌、超載超限、渣土運輸等專(zhuān)項整治。引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升物業(yè)管理水平。
加快縣城和中心鎮、美好鄉村建設。加強分類(lèi)指導，研究出臺支持政策，推進(jìn)各縣縣城和葉集城區建設擴容提質(zhì)。加強城鎮地下管網(wǎng)、防洪排澇、道路交通、垃圾與污水處理等基礎設施建設，抓好城鎮綠化美化。繼續推進(jìn)擴權強鎮試點(diǎn)，抓好50個(gè)重點(diǎn)鎮建設。開(kāi)展“三線(xiàn)三邊一點(diǎn)一地” 城鄉環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步改善城鄉面貌特別是農村人居環(huán)境。實(shí)施美好鄉村建設第二批中心村建設和自然村改造，加大資金整合和投入力度，建立健全美好鄉村投入、管理、服務(wù)等長(cháng)效機制。突出主導產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)農民持續增收。出臺支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策，提高村級發(fā)展能力。
全方位開(kāi)展區域合作。加強大別山區域城市合作，爭取國家啟動(dòng)實(shí)施大別山革命老區振興發(fā)展規劃。加大合肥經(jīng)濟圈合作力度，加快構建合六產(chǎn)業(yè)走廊，優(yōu)化“一軸兩翼”產(chǎn)業(yè)布局;拓展壽縣、霍邱與合肥市結對合作領(lǐng)域，積極參與合肥空港經(jīng)濟示范區建設，落實(shí)舒城與合肥市合作發(fā)展重點(diǎn)事項，推進(jìn)市示范園區與肥西縣加強產(chǎn)業(yè)合作和基礎設施共建。推動(dòng)金寨、葉集、霍邱基礎設施共建、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。
(五)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革
加快行政體制改革。積極穩妥推進(jìn)新一輪政府機構改革，完成工商、質(zhì)檢和食品藥品監管體制改革任務(wù)。繼續深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，進(jìn)一步規范市直單位編外聘用人員管理。加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì )組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )和中介服務(wù)組織與行政機關(guān)真正脫鉤。
深化農村綜合改革。堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，啟動(dòng)金寨縣、金安區農村綜合改革示范試點(diǎn)。加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記發(fā)證工作，健全土地流轉激勵機制，引導土地向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉。構建農村集體資金資產(chǎn)資源管理新機制，創(chuàng )新農村公共基礎設施建設和管理機制。穩步開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權抵押貸款試點(diǎn)。積極穩妥推進(jìn)國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。
推進(jìn)財稅改革。堅持事權和支出責任相適應原則，完善市區財政體制。改進(jìn)預算管理制度，完善政府預算體系，實(shí)施全口徑預算管理，穩步推進(jìn)預決算和“三公”經(jīng)費信息公開(kāi)。完善稅收管理制度，進(jìn)一步發(fā)揮綜合治稅平臺作用，提高征管水平。繼續做好“營(yíng)改增”擴圍試點(diǎn)工作，跟蹤房地產(chǎn)稅改革。規范政府融資平臺運行機制，深化土地收儲和投融資管理體制改革。加強政府性債務(wù)管理，做好債務(wù)風(fēng)險防控和化解工作。
促進(jìn)市場(chǎng)化改革。全面推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)改制工作，妥善解決遺留問(wèn)題。深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和國有資源管理改革，強化集中管理與統一運營(yíng)。推進(jìn)城市供水、污水處理市場(chǎng)化，引進(jìn)戰略投資者，提高運營(yíng)水平。實(shí)施城市公交車(chē)、出租車(chē)運營(yíng)體制改革。積極探索政府購買(mǎi)服務(wù)。進(jìn)一步健全政策措施，放寬市場(chǎng)準入，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟持續快速發(fā)展。
(六)加快轉型發(fā)展步伐
增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力。加快推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)，新培育創(chuàng )新型企業(yè)6家、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)8家、工程技術(shù)研究中心10家。進(jìn)一步落實(shí)與高校院所戰略合作協(xié)議，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，籌建六安大學(xué)科技園。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)值300億元，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)8家。強化知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用和保護，實(shí)現發(fā)明專(zhuān)利申請800件以上、授權100件以上。研究編制重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，組織實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)“倍增工程”，力爭全年戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元，增長(cháng)14%。
提升現代服務(wù)業(yè)。組織實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，重點(diǎn)培育科技研發(fā)、金融保險、物流會(huì )展、中介服務(wù)、總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)酒店、休閑娛樂(lè )、社區服務(wù)、健康養老等生活性服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)吉寶冷鏈物流園、裕安城南物流中心建設，吸引服務(wù)外包企業(yè)入駐。推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流融合發(fā)展，建設電商快遞物流配送園。做好旅游業(yè)發(fā)展總體規劃和紅色旅游規劃修編，加快五大旅游區建設，加強旅游資源整合和景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展紅色旅游和鄉村旅游，打造大別山旅游品牌。
著(zhù)力推進(jìn)文化強市建設。堅持用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)社會(huì )風(fēng)尚、凝聚社會(huì )共識，筑牢實(shí)現中國夢(mèng)的思想基礎。扎實(shí)做好道德模范評選表彰活動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)。健全公共文化服務(wù)財政保障機制，加快構建現代公共文化服務(wù)體系，著(zhù)力推進(jìn)市圖書(shū)館、文化館等重點(diǎn)文化項目建設。組織開(kāi)展重要革命紀念場(chǎng)館陳列布展升級改造，加快國家級愛(ài)國主義教育基地建設。積極推進(jìn)農民文化樂(lè )園建設，豐富群眾業(yè)余文化生活。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快悠然藍溪、保利文化產(chǎn)業(yè)園、皋陶文化園等重點(diǎn)項目建設，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化發(fā)展。做好文物保護工作，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承。
進(jìn)一步加強生態(tài)建設。積極創(chuàng )建國家生態(tài)文明先行示范區，加強重點(diǎn)流域水污染防治，加快淠河總干沿線(xiàn)和瓦埠湖環(huán)境綜合治理。高度重視大氣污染防治，加強城區空氣質(zhì)量監測，形成PM2.5監測能力，積極防控重污染天氣。繼續加強重點(diǎn)企業(yè)和減排項目監管，加大環(huán)保執法力度，嚴厲打擊違法行為，確保完成年度節能減排任務(wù)。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，加強水源地保護和水土保持，強力推進(jìn)“森林增長(cháng)工程”。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。繼續深入開(kāi)展農村環(huán)境連片整治。
(七)全力保障和改善民生
鞏固提升民生工程。在認真實(shí)施省定民生工程基礎上，積極推進(jìn)農副產(chǎn)品平價(jià)商店建設、老舊小區改造、城區報警與視頻監控系統建設、農貿市場(chǎng)改造，著(zhù)力解決群眾普遍關(guān)注、反映強烈的突出問(wèn)題，努力讓更多群眾滿(mǎn)意。加強民生工程項目績(jì)效管理，建立分類(lèi)管養機制，確保項目效益充分發(fā)揮。開(kāi)展已建成民生工程項目產(chǎn)權確認登記，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。
做好就業(yè)和社會(huì )保障工作。完善支持和促進(jìn)就業(yè)的政策措施，加強職業(yè)技能培訓，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，統籌推進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)，實(shí)現城鎮新增就業(yè)3.1萬(wàn)人。進(jìn)一步鞏固城鄉居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋成果，提高社會(huì )保險統籌層次。完善城鎮職工醫療、居民基本醫療、新型農村合作醫療和大病救助制度，著(zhù)力構建工傷預防、補償、康復三位一體制度體系。高度重視養老問(wèn)題，積極構建以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的社會(huì )養老服務(wù)體系。繼續推進(jìn)保障性安居工程建設，完善建設、分配、管理和退出機制，加快棚戶(hù)區改造步伐。
扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅。認真實(shí)施《大別山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃(2011-2020年)》，創(chuàng )新大扶貧模式，實(shí)施精準扶貧，大力推進(jìn)行業(yè)扶貧、專(zhuān)項扶貧和社會(huì )扶貧。加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強自身造血功能。加強統籌協(xié)調，整合項目資金，“整村推進(jìn)”180個(gè)貧困村。繼續實(shí)施“雨露計劃”和農村教育補貼試點(diǎn)工作。強力推進(jìn)金寨“5+1”項目，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用。
(八)努力構建和諧社會(huì )
統籌發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。大力實(shí)施義務(wù)教育標準化建設，啟動(dòng)六安城區義務(wù)教育階段公辦學(xué)校建設三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)義務(wù)教育就近免試入學(xué)。優(yōu)化城區教育布局，加快六安一中東校區、二中西校區和青少年綜合實(shí)踐基地建設。充分發(fā)揮大別山職教集團引領(lǐng)作用，加快構建現代職業(yè)教育體系。創(chuàng )新高校人才培養機制，支持皖西學(xué)院創(chuàng )建應用型示范本科高校。加強教師隊伍建設，提升師德水平和業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步健全城鄉醫療衛生服務(wù)體系，提高基層醫療衛生服務(wù)能力，加快市人民醫院西院區和市中醫院二期工程建設。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，落實(shí)重大疾病防控和慢性病干預措施。繼續深化醫藥衛生體制改革，鼓勵社會(huì )辦醫。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，完善全民健身體系。切實(shí)加強流動(dòng)人口計生服務(wù)管理和出生人口性別比綜合治理，加快人口計生轉型發(fā)展。繼續做好第三次全國經(jīng)濟普查，規范企業(yè)、鄉鎮統計工作。推進(jìn)殘疾人服務(wù)和保障體系建設，切實(shí)保障殘疾人權益。推動(dòng)廣播影視、新聞出版、地方志、氣象、地震、老齡、檔案、對臺、外事僑務(wù)等事業(yè)發(fā)展。
創(chuàng )新社會(huì )治理。完善基層社會(huì )治理和服務(wù)體系，提高社區(村)網(wǎng)格化服務(wù)治理水平。學(xué)習“楓橋經(jīng)驗”，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，積極推廣網(wǎng)上信訪(fǎng)，推進(jìn)訴訪(fǎng)分離，規范信訪(fǎng)秩序。深入推進(jìn)“六五”普法，加強法律援助和社區矯正安置幫教工作。加大依法管理網(wǎng)絡(luò )力度，引導社會(huì )輿論，確保網(wǎng)絡(luò )和信息安全。認真貫徹落實(shí)黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)平安六安建設，著(zhù)力推進(jìn)農村平安服務(wù)網(wǎng)建設等十項重點(diǎn)工程，有效防范和嚴厲懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì )安定有序、人民安居樂(lè )業(yè)。
加強公共安全防控。健全應急管理體制機制，做好防災減災工作，不斷提升應對突發(fā)事件的預防預警和處置能力。改革和完善食品藥品安全監管體系，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治和綜合治理，保障人民群眾食品藥品安全。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化地質(zhì)災害、礦業(yè)生產(chǎn)、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監管，加大煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出力度，有效預防和遏制較大事故發(fā)生。強化國防教育，做好民兵、兵役、雙擁、優(yōu)撫和復轉軍人安置工作;推動(dòng)軍民融合發(fā)展，加強國防動(dòng)員基礎建設，提高后備力量建設質(zhì)量。
各位代表，事業(yè)任重道遠，形勢催人奮進(jìn)。我們要以改革創(chuàng )新的精神全面加強政府自身建設，一招不虛、一步不讓抓發(fā)展，踏石留印、抓鐵有痕促落實(shí)，努力建設職能科學(xué)、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。我們要牢記為民宗旨。堅持執政為民，深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，始終做到為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監督、讓人民滿(mǎn)意。尊重群眾首創(chuàng )精神，走進(jìn)一線(xiàn)察民情，深入基層接地氣，提升群眾工作能力。牢固樹(shù)立責任意識和爭先進(jìn)位意識，加強壓力傳遞，層層落實(shí)責任，勇于負責，敢于擔當。完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，更加重視生態(tài)保護、居民收入、社會(huì )保障、安全穩定。我們要加快職能轉變。正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系，解決好政府越位、缺位問(wèn)題，著(zhù)力在創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義等方面下功夫。堅持效率優(yōu)先，進(jìn)一步健全重點(diǎn)工程建設、征遷、城管大聯(lián)勤、治超、基本建設項目聯(lián)合審批、招商引資項目推進(jìn)、市場(chǎng)管理、國有資產(chǎn)管理、政府融資、稅收征管協(xié)作等工作機制。持續推進(jìn)機關(guān)效能建設，加大“庸、懶、散”整治力度，完善績(jì)效評估，推動(dòng)政府工作提速提質(zhì)提效。我們要嚴格依法行政。進(jìn)一步完善行政決策程序，堅持把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論貫穿于重大行政決策全過(guò)程。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，讓權力在陽(yáng)光下運行。加強行政執法監督和行政復議監督，促進(jìn)規范執法。進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項目的行政監察和審計監督，加強對黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計，切實(shí)抓好審計結果運用。自覺(jué)接受人大監督和政協(xié)民主監督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，高度重視輿論監督和社會(huì )公眾監督。我們要強化廉政建設。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，全面推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，堅決反對“四風(fēng)”。進(jìn)一步加強公共資源交易平臺和電子招投標平臺建設，強化對招投標、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的監管，嚴厲查處各種違法違紀案件。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì )議文件，堅決控制各類(lèi)檢查評比，把更多的時(shí)間和精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)、辦實(shí)事上。厲行勤儉節約，嚴控“三公”經(jīng)費支出、樓堂館所建設和表彰慶典活動(dòng)，切實(shí)降低行政成本，把有限的財力和資源用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象贏(yíng)得人民群眾的擁護和支持。
各位代表，站在新的起點(diǎn)，面對新的挑戰，我們倍感使命光榮、責任重大。讓我們在中共六安市委的堅強領(lǐng)導下，弘揚紅色精神，致力綠色發(fā)展，放飛金色夢(mèng)想，萬(wàn)眾一心，勵精圖治，扎實(shí)推進(jìn)幸福六安建設，為全面建成小康社會(huì )而努力奮斗!
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