我喜歡小麻雀小學(xué)生作文
今年以來(lái)，xx市工商局堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，充分發(fā)揮工商職能作用，盡職盡責抓好市場(chǎng)監管，盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，努力打造“法治工商”，現將我局開(kāi)展依法行政工作的情況匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導，把法治工商建設擺在突出位置
一是抓組織領(lǐng)導到位。我局始終把依法行政工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措，成立了由局長(cháng)任組長(cháng),副局長(cháng)任副組長(cháng),各科室負責人任成員的依法行政工作領(lǐng)導小組，制定了《滁州市工商局2011年依法行政工作方案》，形成一把手負總責，分管領(lǐng)導各負其責，法制部門(mén)抓好協(xié)調，各部門(mén)互相配合、齊抓共管的工作機制。并實(shí)施“層層負責制”和“包保責任制”，加強對依法行政工作的落實(shí)。
二是抓思想認識到位。加強對國務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》宣傳學(xué)習教育，樹(shù)立依法行政和“法治工商”理念，使執法人員認識到工商行政管理正在走向法治化、規范化和程序化，自覺(jué)學(xué)法用法，統一思想，認識到位。
三是抓規劃實(shí)施到位。為落實(shí)依法行政各項任務(wù)，制定《滁州市工商系統法制宣傳教育第六個(gè)五年規劃》和《“十二五”期間滁州市工商系統依法治理工作綱要》以及各年度學(xué)法計劃、黨組中心組學(xué)法計劃。確定了以領(lǐng)導干部、執法人員法制教育培訓為重點(diǎn)，將法制培訓與執法資格培訓相結合，由重點(diǎn)帶動(dòng)全面的思路，規劃明確了工作目標、主要任務(wù)、保障措施等，并認真組織實(shí)施。
四是抓措施到位。在實(shí)際工作中，抓好平時(shí)，突出重點(diǎn)，定期召開(kāi)普法和依法行政例會(huì )，研究工作，布置任務(wù)，在人、財、物上予以支持，并定期組織檢查、督察、考核、評比，使工商部門(mén)的依法治理工作開(kāi)展得扎實(shí)有效。
二、加強制度建設，堅持依法科學(xué)民主決策
一是規范執法主體，明確執法依據，完善工作流程。依據 “三定”方案確定的職能，我局對行政執法主體依據、行政執法專(zhuān)業(yè)依據和行政執法共同依據進(jìn)行逐一梳理，編制了《滁州市工商局行政執法職責匯編》和《滁州市工商局行政權力公開(kāi)透明運行工作手冊》，明確每個(gè)執法人員的職責、權限和辦事程序以及執法責任。同時(shí)，按照以職責定崗位，以崗位定人員，以人員定效能的原則，對執法責任層層進(jìn)行分解，落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)、崗位和人員，并按照職能依據、崗位職責、工作標準和工作流程等，設計制作了65個(gè)工作流程圖，涵蓋了工商行政管理執法工作的方方面面。
二是健全責任制度，確保依法行政。我局逐步建立完善行政執法崗位責任制和行政執法過(guò)錯責任追究辦法等多項行政執法責任制配套制度，制定了《滁州市工商局管理制度和服務(wù)行為規范匯編》和《滁州市工商局市場(chǎng)監管執法規范性文件匯編》，做到“執法權限法定化、執法行為規范化、執法程序公開(kāi)化、執法責任明晰化、考核評議科學(xué)化”，使依法行政工作進(jìn)一步落到實(shí)處，確保執法責任制工作深入持久地開(kāi)展下去。
三是健全評議考核體系，嚴格獎懲機制。按照權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的總體要求，我局制定了《滁州市市工商局行政執法評議考核制度》，對行政處罰、行政強制、行政監督、行政許可等多項考核內容進(jìn)行了細化，將評議考核結果作為年終目標考核及評選先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的重要依據，并與公務(wù)員考評相掛鉤，增強了基層執法人員落實(shí)執法責任制的主動(dòng)性和積極性。
四是完善規范性文件監管機制。一是完善規范性文件制定和發(fā)布機制。制定規范性文件實(shí)施由法制部門(mén)首先進(jìn)行合法性審查的公文發(fā)布制度。二實(shí)行規范性文件登記制度。對以市工商局名義制定的規范性文件，實(shí)行統一登記、統一編號、統一公布。三是完善規范性文件備案工作機制。對報備的規范性文件進(jìn)行嚴格審查。四是完善規范性文件清理長(cháng)效機制。
五是實(shí)行政務(wù)信息公開(kāi)制度。實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)，在滁州市政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上編發(fā)各類(lèi)信息937條，數量和質(zhì)量均居全市前列，多次受到市政府通報表?yè)P；在國家局和省局政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)的政務(wù)信息上線(xiàn)數量和質(zhì)量始終位于全省系統前列，得到了國家局和省局的通報表?yè)P。我局被確定為國家局政務(wù)信息直報點(diǎn)。
三、全面規范執法行為，嚴格公正文明執法
1、全面完成執法人員執法資格認證工作。根據國家工商總局的要求和省局的統一部署，我局周密部署，精心組織，順利完成全系統公務(wù)員換發(fā)《工商行政管理執法證》資格考試工作。向符合頒證條件的788名執法人員發(fā)放了《工商行政管理執法證》，做到持證上崗。
2、規范行政執法自由裁量權。根據案件的類(lèi)型、特點(diǎn)、違法情節、涉案金額、社會(huì )危害性等，對行政案件的處罰種類(lèi)、處罰幅度、標準進(jìn)行細化量化，制定《工商系統行政處罰案件自由裁量權適用規則和標準》，專(zhuān)門(mén)設計《滁州市工商系統行政處罰案件自由裁量權適用建議說(shuō)明表》，做到一案一表，確保行政處罰案件的公平與公正。
3、規范執法辦案中暫扣和罰沒(méi)物資管理。健全、完善和規范暫扣、罰沒(méi)財物管理，建立局級執法公物倉，統一保存、管理和處置暫扣、罰沒(méi)財物，健全臺帳，以便查驗，做到物資入庫、出庫臺帳單據齊全，每張單據填寫(xiě)規范、完整；規范罰沒(méi)物資在拍賣(mài)、銷(xiāo)毀等處置前的公示環(huán)節，嚴格財物處理審批手續；形成領(lǐng)用、保管、發(fā)還、處置、督察各個(gè)環(huán)節層級管理、銜接有序的工作規范機制。
4、全面推行說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)。在制作《行政處罰決定書(shū)》時(shí)，著(zhù)力體現“說(shuō)理式”特點(diǎn)，突出宣傳工商法律法規，把行政處罰事實(shí)講清，道理講透，用法講準，做到依法條、擺事實(shí)、講道理，使執法工作始終處于“陽(yáng)光”中，達到“處罰一名當事人、培養一名守法經(jīng)營(yíng)者”的目的。省工商局和滁州市中級法院對我們的處罰決定書(shū)質(zhì)量予以高度評價(jià)。
5、嚴格案件核審把關(guān)。在法制部門(mén)案件核審中，狠抓一個(gè)“嚴”字，確保一個(gè)“效”字，突出一個(gè)“實(shí)”字，實(shí)事求是核審案件，不放過(guò)任何一個(gè)原則性問(wèn)題，在已核審的兩萬(wàn)多件行政處罰案件中，沒(méi)有發(fā)生一起行政復議被撤銷(xiāo)、被改變和行政訴訟被推翻的案件。
6、健全執法規則，提高案件質(zhì)量。全面實(shí)行等級辦案員制度，實(shí)行執法辦案等級管理，持證上崗；實(shí)行案件主辦人負責制，案件承辦人員對案件的質(zhì)量永久直接承擔責任；實(shí)行重大案件跟蹤督查制度；完善立案和銷(xiāo)案備案制度，防止立案不及時(shí)和擅自銷(xiāo)案情況的發(fā)生；健全和完善重大案件集體評議制度；加強對涉案財物的管理，制定工商系統行政處罰案件自由裁量權適用規則和標準，防止和杜絕行政處罰輕重失衡、濫用執法權現象的發(fā)生。
四、強化執法監督 確保依法行政
1、制定評查辦法，規范執法監督。我局專(zhuān)門(mén)制定《滁州市工商局行政處罰案件評查和優(yōu)秀案件評比辦法》。該辦法分為處罰案評查標準、案件評查的組織和方式、優(yōu)秀案件評比等主要內容，特別對案件評查的方式做了詳細具體規定。
2、扎實(shí)開(kāi)展執法檢查和案卷評查工作。在對行政處罰案件全面檢查的基礎上，將主體登記、動(dòng)產(chǎn)抵押、戶(hù)外廣告審批等都納入執法監督檢查的內容，按照“劃分小組、隨機抽案、評查回避、客觀(guān)評議、量化打分、如實(shí)通報”的要求，對全系統適用一般程序的案件集中進(jìn)行評查，案件評查活動(dòng)由法制機構和辦案機構共同組織，評選全系統“十佳案件”，對有問(wèn)題的案件據實(shí)通報，并加減單位崗責目標相應分值。通過(guò)規范執法監督工作，建立促進(jìn)依法行政的長(cháng)效工作機制。
3、充分發(fā)揮行政復議機制的自我糾錯，自我監督作用。工商部門(mén)在受理行政復議案件中，一是在不斷完善行政復議制度基礎上，對于工商機關(guān)由于自身在行政處罰或企業(yè)登記方面的問(wèn)題而引發(fā)的復議案件，通過(guò)內部糾錯機制對不適宜的具體行政行為予以糾正，切實(shí)維護行政相對人的合法權益。二是對于企業(yè)自身之間發(fā)生的糾紛問(wèn)題，特別是針對企業(yè)中由于股東之間由于股權問(wèn)題發(fā)生的糾紛、法定代表人變更等問(wèn)題，通過(guò)舉行行政復議聽(tīng)證會(huì )的方式進(jìn)行審理，不把矛盾推向社會(huì )，真正發(fā)揮監督作用。
五、加強宣傳教育培訓，提高執法隊伍素質(zhì)
1、領(lǐng)導示范，帶頭學(xué)法用法。一是建立領(lǐng)導干部學(xué)法講座制度，定期舉辦法制知識講座；二是繼續堅持和完善黨組理論中心組集體學(xué)法制度；三是對重大決策實(shí)行法律咨詢(xún)審查制度；四是推行領(lǐng)導干部法律知識任職資格制度，把學(xué)習和掌握法律知識情況作為干部年度考核和任用時(shí)的重要內容，大力推進(jìn)領(lǐng)導干部法制教育制度化、規范化。
2、強化措施，促進(jìn)學(xué)法用法。一是開(kāi)展“一月一課”活動(dòng)。從市局機關(guān)到工商所，每月一次輪流由各科（股）室和工商所人員為本單位人員講授業(yè)務(wù)知識，使講課人和聽(tīng)課人的業(yè)務(wù)水平共同提高，效果很好。二是統一實(shí)行“一月一法學(xué)法筆記”。要求對每部涉及工商執法的法律法規必須做到“通讀全文，摘錄重點(diǎn)，寫(xiě)出心得”，同時(shí)對每個(gè)工商執法人員全年自學(xué)時(shí)間和學(xué)法筆記的字數進(jìn)行了最低限制；三是堅持“一周一案、一日一題”的學(xué)習制度。從局長(cháng)到辦事員，從機關(guān)到基層，每人每年要做法律業(yè)務(wù)知識習題。此項工作堅持數年如一日；四是堅持“一月一法一季一考”的學(xué)習制度�，F在，平時(shí)自覺(jué)學(xué)習業(yè)務(wù)的人員明顯增多。
3、組織培訓，系統學(xué)法用法。以工商干部培訓中心為陣地，以精通工商法律和業(yè)務(wù)為目標，充分利用法制講座、春訓班、股所長(cháng)培訓班、各種業(yè)務(wù)專(zhuān)管員培訓班、知識更新培訓班，分期分批地對全市系統干部職工進(jìn)行輪訓，著(zhù)力提升監管執法能力和依法行政水平。今年，針對工作中存在的薄弱環(huán)節，分類(lèi)開(kāi)展了11期業(yè)務(wù)培訓。對新錄用的消協(xié)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和軍事培訓，邀請部隊教官教軍事，既提升了業(yè)務(wù)水平也鍛煉了紀律作風(fēng)。
4、創(chuàng )新載體，靈活學(xué)法用法。扎實(shí)開(kāi)展崗位業(yè)務(wù)技能大練兵活動(dòng)，出臺《培養選拔專(zhuān)業(yè)型知識型人才工作實(shí)施意見(jiàn)》，編印《機關(guān)和基層工商所工作人員應知應會(huì )的法律業(yè)務(wù)知識》讀本，人手一冊學(xué)習備考；從市局機關(guān)入手，按照統一組織、統一命題、統一考試時(shí)間、統一閱卷的要求，認真組織本系統的學(xué)習培訓考試，并召開(kāi)大練兵現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )；建立真假商品識別展示室，作為培養專(zhuān)業(yè)型知識型執法人才的教學(xué)點(diǎn)、觀(guān)摩點(diǎn)和實(shí)習點(diǎn)，提高執法人員的實(shí)際操作能力和識假辨假能力。我局開(kāi)展業(yè)務(wù)技能大練兵工作的力度、學(xué)習的深度和廣度，得到市政府的全文轉發(fā)。
六、創(chuàng )新執法方式，推進(jìn)依法行政
1、組建工商法律骨干團隊。通過(guò)推薦、考試、培訓、再考試、發(fā)放證書(shū)等過(guò)程，從全市系統精選75名業(yè)務(wù)骨干，分成8個(gè)專(zhuān)業(yè)組成 “工商法律骨干團隊”，主要針對執法辦案中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研討，探索解決方法；應對行政復議和行政訴訟等。目前已取得初步成果，省局領(lǐng)導予以充分肯定，國家總局、省局和市政府分別轉載此做法。
2、以“六放寬六服務(wù)”為重點(diǎn)，積極為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。一是在全市14個(gè)開(kāi)發(fā)區內或工業(yè)園區內，開(kāi)展“六放寬六服務(wù)”活動(dòng)，積極為招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設服務(wù)。為企業(yè)提供法律咨詢(xún)、免費代理、跟蹤幫辦等服務(wù)，得到市委市政府主要領(lǐng)導的批示鼓勵。二是開(kāi)展幫扶幫辦活動(dòng)。組成10個(gè)幫辦組，對千萬(wàn)元以上招商項目，分別由局領(lǐng)導和業(yè)務(wù)骨干從政策咨詢(xún)、章程起草到辦理注冊登記，全程幫扶幫辦，受到企業(yè)好評。三是開(kāi)展“窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)。在市行政大廳工商窗口牽頭辦理企業(yè)注冊“一表通”，企業(yè)只需向工商窗口提出申請，就可一次性辦妥4項登記。辦理時(shí)限大大縮短，深受投資者歡迎。全市各行政大廳工商窗口都被評為“紅旗窗口”。四是積極為企業(yè)融資服務(wù)。全市共辦理33件股權出質(zhì)登記、辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記136件，擔保債權和抵押主債權額達12.6億元。
3、以完善維權網(wǎng)絡(luò )為重點(diǎn)，積極為消費者服務(wù)。一是加強維權網(wǎng)絡(luò )建設。積極開(kāi)展進(jìn)社區、進(jìn)寫(xiě)字樓等“五進(jìn)”網(wǎng)絡(luò )建設和消費維權進(jìn)景區活動(dòng)，加大農村“一會(huì )兩站”建設。二是及時(shí)處理消費申訴。今年已經(jīng)受理申訴、舉報、咨詢(xún)近2699件，為消費者挽回經(jīng)濟損失50萬(wàn)余元；接受12345市長(cháng)熱線(xiàn)轉辦420 件，做到100%處理和回復結果，得到了12345市長(cháng)熱線(xiàn)辦公室通報表?yè)P。三是做好消費警示宣傳。開(kāi)展了內容豐富的3.15紀念活動(dòng)。召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布消費警示6期，對去年消費投訴前十位的企業(yè)實(shí)行約談，促進(jìn)了企業(yè)自覺(jué)地履行維權責任。
4、以長(cháng)效監管為重點(diǎn)，維護流通環(huán)節食品安全。一是創(chuàng )建“食品安全示范鄉鎮”。以構筑“四網(wǎng)工程”為載體，各縣市區局分別選擇1個(gè)鄉鎮或街道辦事處開(kāi)展“食品安全示范鄉鎮（街道）”創(chuàng )建活動(dòng)，得到省局分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導高度關(guān)注并稱(chēng)贊。二是力推“票證通”系統。將食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、代理商、總經(jīng)銷(xiāo)納入到電子監管信息網(wǎng)絡(luò )，加強流通領(lǐng)域源頭和批發(fā)環(huán)節的監管，全市食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)通了“票證通”系統，目前共出票近60萬(wàn)張，居全省前列。三是加強日常監管。嚴格按規定的條件和標準發(fā)放食品流通許可證，集中開(kāi)展食用添加劑、名煙名酒、地溝油、豬肉等專(zhuān)項整治12次，立案查處食品案件520件。全市沒(méi)有發(fā)生一起流通環(huán)節食品安全事故，多次受到省、市食安委的好評。
5、以“雙打”為重點(diǎn)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。一是認真開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)。查處案件數位居全省前列，先后有3個(gè)案件入選省局公布的十大“雙打”典型案件。我局的“雙打”行動(dòng)受到省政府督查的充分肯定。二是積極開(kāi)展重點(diǎn)商品監測工作。對檢測不合格的商品，我局依法進(jìn)行處罰，確保了商品消費安全。三是開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)。先后開(kāi)展毛絨玩具、汽車(chē)市場(chǎng)、家電下鄉、一次性消毒餐具等專(zhuān)項執法行動(dòng)，維護了公平競爭的市場(chǎng)秩序。
七、存在問(wèn)題
一是監管手段和方式需要進(jìn)一步改進(jìn)。在食品安全監管、廣告監管、消費維權等領(lǐng)域需要逐步加強科技化、信息化監管手段和方式的運用。
二是執法監督有關(guān)制度需要進(jìn)一步落實(shí)。在建立健全執法監督制度的基礎上需要進(jìn)一步研究行之有效的落實(shí)途徑、方式和具體措施。
三是執法人員年齡和知識結構需要進(jìn)一步優(yōu)化�；敬嬖趫谭ㄈ藛T平均年齡偏大、法律素養和執法能力有待于進(jìn)一步提高的問(wèn)題，難以適應監管執法新形式需要。個(gè)別執法人員法律知識相對貧乏、執法技能相對薄弱，依法行政意識尚待提高。
四是是行政處罰案卷需要進(jìn)一步規范。少數處罰案卷存在證據不充分、法律適用不準確、行政處罰自由裁量權行使不規范等問(wèn)題，有的案卷法律文書(shū)使用不規范。
五是依法行政考評體系尚需完善，工作效能顯現不明，責權利不能統一�，F行的考評體系設計更多側重于“做了沒(méi)有”，而不考察“做得怎樣”，缺少質(zhì)量評價(jià)，不能真實(shí)反映出市場(chǎng)監管和行政執法的工作質(zhì)量。
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