蜜蜂和小鳥(niǎo)作文

　　201X年，XX區人口和計劃生育工作在區委、區政府的正確領(lǐng)導和市人口計生委的悉心指導下，在區各相關(guān)部門(mén)以及各鎮（街道、莘莊工業(yè)區）的大力支持和共同努力下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以民生工作為重點(diǎn)，以綜合改革為抓手，積極融入“迎世博，保增長(cháng)，促穩定”大局，各項工作有序推進(jìn)。

　　一、主要指標

　　1、低生育水平保持穩定

　　截至12月底，全區實(shí)有人口199.97萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人口94.28萬(wàn)人，流動(dòng)人口89.09萬(wàn)人，戶(hù)籍人口和流動(dòng)人口計劃生育率分別為99.72%和91.20%，戶(hù)籍人口自然增長(cháng)率為2.12‰。

　　2、人口計生事業(yè)經(jīng)費投入穩步增長(cháng)

　　全區各級財政共計投入5306萬(wàn)元，較去年增長(cháng)26.19%。

　　3、流動(dòng)人口出生性別比持續下降

　　截至12月底，全區流動(dòng)人口出生性別比為123，較去年同期的128有所下降。

　　4、計劃生育利益導向政策落實(shí)到位

　　截至12月底，全區共依法落實(shí)各項特扶、獎勵、補助政策計975.3萬(wàn)元。

　　二、重點(diǎn)工作

　　1、堅持高層倡導，樹(shù)立統籌戰略理念

　　認真貫徹中央《決定》精神，積極推動(dòng)全區各級領(lǐng)導干部把穩定低生育水平、統籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一項重大的戰略思維來(lái)認識，實(shí)現人口計生工作與全局、大局工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。3月26日，區人大常委會(huì )第43次主任會(huì )議聽(tīng)取我委工作匯報，在肯定全區人口計生工作的同時(shí)為進(jìn)一步做好下階段工作提出了建議；3月27日，張辰副區長(cháng)到我委開(kāi)展工作調研，就當前人口計生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、瓶頸問(wèn)題與委內黨員干部進(jìn)行了深入探討；4月21日，區政府以創(chuàng )新的方式召開(kāi)201X年XX區人口和計劃生育工作會(huì )議，會(huì )議播放了我區2008年人口計生工作巡禮短片，向全區發(fā)布了人口信息，并邀請人口專(zhuān)家交流發(fā)言，與社會(huì )團體、組織、機構簽約；9月25日，由XX市人口計生委、XX區人民政府聯(lián)合舉辦，區人口計生委承辦的“區域人口調控與城市協(xié)調發(fā)展論壇”在我區成功舉辦，趙雯副市長(cháng)親自到會(huì )并致辭，論壇為解決區域有關(guān)人口問(wèn)題提供了“多劑良方”，取得了良好的社會(huì )效果，為人口計生工作尤其是XX區人口計生工作的轉型和提升發(fā)揮了積極作用。

　　2、開(kāi)展課題研究，發(fā)揮決策支撐作用

　　積極拓展職能，切實(shí)轉變工作思路和方法，強化大人口意識，推動(dòng)人口計生工作與XX區經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )轉型新形勢的融合和接軌。201X年，重點(diǎn)推進(jìn)了《區域人口發(fā)展規劃與優(yōu)化社會(huì )資源配置》年度考核項目（201X～201X年），先后啟動(dòng)并完成了《促進(jìn)XX區人口與社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展的研究》、《XX區實(shí)有人口管理模式探討》、《XX區常住人口出生性別比調查與研究》、《XX區出生缺陷一級干預現狀及其改善對策》等4項課題研究，同時(shí)，發(fā)揮人口問(wèn)題權威部門(mén)的作用，會(huì )同區人口辦、政研室共同開(kāi)展了“十二五”規劃前期思路的研究，啟動(dòng)并完成了《XX區人口發(fā)展戰略與規劃研究》，為制定《XX區“十二五”人口發(fā)展規劃》以及《XX區“十二五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規劃》奠定了扎實(shí)基礎。

　　3、著(zhù)力提高素質(zhì)，推進(jìn)“三優(yōu)”促進(jìn)工程

　　XX區自2007年推進(jìn)實(shí)施“0～3歲嬰幼兒家長(cháng)及看護人員免費培訓”項目以來(lái)，經(jīng)過(guò)三年的努力，目前已初步確立了人口早教“三最”工作理念，即實(shí)現人的發(fā)展環(huán)境最佳、物的使用效益最高、錢(qián)的投入績(jì)效最優(yōu)。圍繞人口早教能否關(guān)注百姓的多元需求，以能否提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)為落腳點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)3項具體工作。一是完善公辦早教機構網(wǎng)絡(luò )滿(mǎn)足基本需求。構建以“XX區三優(yōu)中心”為示范，9鎮3街道1個(gè)市級工業(yè)區13個(gè)早教中心指導站為骨干，78所幼兒園早教點(diǎn)為普及的早教指導網(wǎng)絡(luò )，基本做到了全覆蓋。二是探索社會(huì )化運作模式實(shí)現工作互補。積極培育社會(huì )組織，在江川路街道引進(jìn)民營(yíng)機構參與早教項目的試點(diǎn)運作，建立了全日制民辦早教機構，同時(shí)，發(fā)揮“三之三”、“金寶貝”、“小哈佛”等民營(yíng)早教機構的互補作用，積極應對XX區當前面臨的入托高峰。三是抓好兩個(gè)提升促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以創(chuàng )建社區優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)育兒服務(wù)示范單位和職業(yè)化建設為切入點(diǎn)，著(zhù)力提升區域早教水平。201X年，華漕鎮完成了國家級社區人口早教示范單位驗收，浦江鎮、馬橋鎮、顓橋鎮、莘莊鎮、梅隴鎮和虹橋鎮等6個(gè)鎮通過(guò)了市級社區人口早教示范單位驗收。全區人口計生系統有18名人口計生工作者參加了育嬰師執業(yè)資格培訓和考試，有效實(shí)現了早教機構和師資素質(zhì)的兩個(gè)提升。201X年，全區共培訓0-3歲嬰幼兒家長(cháng)及看護人員69534人次，其中戶(hù)籍人口62946人次，流動(dòng)人口6588人次。

　　切實(shí)加強出生缺陷一級干預工作力度，建立有效到位的工作跟進(jìn)機制和政府公共服務(wù)模式，積極推進(jìn)出生缺陷一級預防共防體系建設。通過(guò)推動(dòng)和促進(jìn)人口計生、衛生、民政等多部門(mén)的融合，實(shí)行婚姻登記、新婚指導、孕前檢測等 “一站式”服務(wù)，并將出生缺陷一級預防工作納入社區衛生服務(wù)中心“六位一體”之中，基本形成了以人口計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )為基礎、以衛生專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構為依托的工作格局。

　　4、關(guān)注民生問(wèn)題，完善利益導向機制

　　努力構建閔行人口計生“暖心工程”。一是計劃生育特殊家庭享受全程服務(wù)。莘莊鎮、七寶鎮、華漕鎮、江川路街道、古美路街道、龍柏街道等單位積極拓展服務(wù)項目，通過(guò)開(kāi)展入戶(hù)調查和座談訪(fǎng)問(wèn)，及時(shí)了解群眾需求，努力為計劃生育特殊家庭提供更多更好的服務(wù)。201X年，本區戶(hù)籍計劃生育特殊家庭免費助餐和家政服務(wù)工作被納入區政府重點(diǎn)工作。年內，項目績(jì)效經(jīng)第三方評估公司測評，目標人群受益率為100%、群眾滿(mǎn)意度為96%。二是計劃生育后遺癥人群享受政府優(yōu)惠。率先出臺了《XX區計劃生育后遺癥患者特別扶助實(shí)施意見(jiàn)》，對全區計劃生育后遺癥患者每人每月提供400元的政府補助。三是繼續做好獨生子女保險計劃。通過(guò)多種形式的宣傳，使更多的群眾了解獨生子女保險計劃對增強計劃生育家庭抵御風(fēng)險能力的重要性，并主動(dòng)參與到此項目中來(lái)，全年共有6792戶(hù)家庭辦理了 “獨生子女保險計劃”，其中，政府出資約11.9萬(wàn)元，為1983戶(hù)獨生子女低保家庭購買(mǎi)了獨生子女保險。

　　5、創(chuàng )新活動(dòng)載體，擴大婚育新風(fēng)效應

　　201X年，區人口計生委以積極建設新型生育文化，引導轄區群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)念為目標，結合地區實(shí)際，在“宣傳方式”上做文章，在“活動(dòng)載體”上下功夫，從“群眾感受”中求實(shí)效，不斷將婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)引向深入。一是管理項目化。年初，先后與各鎮（街道、莘莊工業(yè)區）分別簽訂09年“一鎮一品項目書(shū)”，明確了各地區品牌創(chuàng )建項目及細則。二是活動(dòng)多樣化。結合7.11、9.25、10.28、12.1等重要宣傳節點(diǎn)的大型宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，全力促進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭；三是資源最優(yōu)化。積極協(xié)調區社區學(xué)院，成立XX區人口計生宣傳教育基地；協(xié)調總工會(huì )，融入3.15宣傳活動(dòng)；協(xié)調科委，將“婚育新風(fēng)”納入“三下鄉”宣傳月活動(dòng)；協(xié)調人保局和安監局，將人口計生知識培訓納入流動(dòng)人口職業(yè)安全教育和技能培訓。隨著(zhù)活動(dòng)在全區范圍內不斷的拓展和延伸，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家也因此成為人口計生部門(mén)的又一品牌標志。今年7月，在接受?chē)�家人口計生委宣教司項目小組評估指導和實(shí)地考察中獲得肯定。

　　6、確立服務(wù)意識，規范流動(dòng)人口管理

　　切實(shí)貫徹落實(shí)國家、市人口計生委關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)和管理的工作要求，制定了《XX區流動(dòng)人口計劃生育工作“一盤(pán)棋”“三年三步走”實(shí)施方案》，并切實(shí)加強領(lǐng)導，穩步推進(jìn)。以宣傳新《條例》為契機，一是密切區域協(xié)作。先后組織各鎮（街道、莘莊工業(yè)區）人口計生辦主任赴XX上饒、XX合肥等地，就新《流動(dòng)人口計劃生育工作條例》明確的各項工作進(jìn)行上門(mén)對接。二是營(yíng)造濃厚氛圍。會(huì )同區司法局通過(guò)聘請資深律師組成《條例》宣講團、組織主題宣傳、發(fā)放《條例》知識小折頁(yè)等，開(kāi)展多渠道、多形式的宣傳，特別是以開(kāi)展《條例》知識競賽活動(dòng)為載體，引導廣大干部群眾深入理解新《條列》的內涵。七寶鎮在全區《條例》知識競賽中獲一等獎。三是加強綜合協(xié)調。加快流動(dòng)人口聚居地分類(lèi)管理模式的試點(diǎn)探索，繼莘莊工業(yè)區鑫澤陽(yáng)光公寓后，以啟動(dòng)浦江鎮藍領(lǐng)公寓、華漕鎮中鎂科技兩大流動(dòng)人口服務(wù)管理點(diǎn)規范化示范創(chuàng )建工作為新的起點(diǎn)，向全區新建改建的20家流動(dòng)人口集中居住點(diǎn)輻射延伸。四是深化源頭互動(dòng)。年內與周邊省市10個(gè)縣（市）人口計生委完善《雙向管理協(xié)議》，互通流動(dòng)人口計生管理信息，并與XX省流動(dòng)人口工作平臺無(wú)縫對接，實(shí)行“三、五、七”信息互通模式，即重要信息三天回復，一般信息五天回復，孕情信息七天回復。華漕鎮積極開(kāi)展兩地互動(dòng)，及時(shí)與XX部分縣（市）開(kāi)展信息對接。五是立足服務(wù)先行。在全區社區事務(wù)受理服務(wù)中心、來(lái)滬人員管理服務(wù)站、集中居住點(diǎn)等場(chǎng)所均設立流動(dòng)人口服務(wù)窗口，讓更多的流動(dòng)人口不出小區就能享受到便民維權、政策咨詢(xún)、生殖健康等多項免費服務(wù)。莘莊鎮堅持寓管理于服務(wù)中，要求社區綜合協(xié)管員上門(mén)采集信息的同時(shí)，查驗《流動(dòng)人口婚育證明》并提供相關(guān)服務(wù)。六是綜合治理出生人口性別比。以計劃生育藥械市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)為契機，會(huì )同區公安分局、衛生局、工商分局、質(zhì)監局、食藥監分局等六家部門(mén)組成專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導小組，聯(lián)合下發(fā)了《XX區計劃生育藥械市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案》，相關(guān)部門(mén)各司其職、優(yōu)勢互補，積極建立出生人口性別比綜合治理分類(lèi)監管、協(xié)同整治的工作聯(lián)動(dòng)機制。浦江鎮積極主動(dòng)配合外省市開(kāi)展“兩非”整治，取得較好效果。年內，全區共計查處“兩非”案件83起，收繳b超機16臺、收繳違法所得63.1萬(wàn)元。今年9月，國家人口計生委副主任江帆率督查組到我區督查，對我區的人口出生性別比綜合治理工作給予了充分肯定。

　　7、創(chuàng )建規范機構，提升公共服務(wù)能級

　　201X年，我委以新一輪人口和計劃生育公共服務(wù)機構標準化創(chuàng )建工作為著(zhù)力點(diǎn)，努力完善全區人口計生公共服務(wù)機構軟、硬件建設，有效提升服務(wù)和管理水平。一是統一思想。明確以新一輪標準化建設為抓手，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；二是規范創(chuàng )建標準。編制形象規范手冊，并提出了“建設一流服務(wù)機構，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象”的創(chuàng )建目標；三是開(kāi)展基層指導。分別對各鎮（街道、莘莊工業(yè)區）的創(chuàng )建工作開(kāi)展現場(chǎng)指導，莘莊工業(yè)區鑫澤陽(yáng)光公寓成功創(chuàng )建為“對外宣傳窗口示范點(diǎn)”。年內，浦江鎮、吳涇鎮、華漕鎮、古美路街道、莘莊工業(yè)區等5家單位完成了社區人口和計劃生育綜合服務(wù)站標準化建設示范單位創(chuàng )建。馬橋鎮、顓橋鎮、七寶鎮、虹橋鎮和江川路街道等5家單位完成了社區人口和計劃生育綜合服務(wù)站標準化建設達標單位創(chuàng )建。四是推進(jìn)藥具易得工程。積極開(kāi)展藥具干部培訓，著(zhù)力提高服務(wù)水平。在全區藥具干部的共同努力下，全區有147家免費藥具發(fā)放點(diǎn)年內完成第三批規范化達標創(chuàng )建。免費避孕藥具發(fā)放共計82.6萬(wàn)元，比去年增加23%,完成年度計劃指標100%。各類(lèi)免費藥具發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)共達1520個(gè)，其中，新增和調整免費計生藥具發(fā)放點(diǎn)130個(gè)。梅隴鎮主動(dòng)承辦全區新上崗人員藥具干部培訓的會(huì )務(wù)及相關(guān)工作。虹橋鎮在市藥具系統二十周年慶典活動(dòng)上代表XX區參加了文藝演出。五是加快藥具社會(huì )營(yíng)銷(xiāo)步伐。與區旅游局聯(lián)合制定下發(fā)了《XX區關(guān)于推進(jìn)計劃生育藥具進(jìn)旅館工作的實(shí)施意見(jiàn)》，探索全區藥具社會(huì )營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品進(jìn)賓館和旅店的新模式，全區年內新增藥具營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)37家，并在古美路街道區域內試點(diǎn)實(shí)施，實(shí)現安全套進(jìn)賓館、旅店的全覆蓋。

　　8、堅持依法行政，維護群眾合法權益。

　　積極落實(shí)各類(lèi)計劃生育獎勵扶助制度，認真做好各項行政審批、行政許可、行政征收等工作。顓橋鎮、莘莊鎮、七寶鎮、古美路街道等單位帶頭開(kāi)展行政事務(wù)網(wǎng)上辦理，承擔區試點(diǎn)工作。認真做好全區農村獎扶和獨生子女傷殘、死亡對象的信息核對工作。年內，全區共受理、審批再生育子女材料共633件，出具征收社會(huì )撫養費決定書(shū)共66份，征收決定書(shū)總金額225.06萬(wàn)元。辦理獨生子女父母光榮證8500份。其中辦證6544份，補證1373份，換證340份。同時(shí)，認真貫徹落實(shí)有關(guān)獎勵扶助政策，做好行政獎勵與扶助工作。共審核并發(fā)放計劃生育家庭特別扶助金285.588萬(wàn)元，獨生子女父母一次性獎勵金389.39萬(wàn)元，農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金272.24萬(wàn)元。

　　9、探索體制改革，激活計生協(xié)會(huì )潛力

　　積極探索不斷適應形勢發(fā)展要求的計劃生育協(xié)會(huì )運作模式。區計生協(xié)會(huì )繼2008年順利完成改制工作后，在201X年著(zhù)力探索推進(jìn)社會(huì )化管理、市場(chǎng)化運作的新機制建設。一是轉變政府職能，促進(jìn)協(xié)會(huì )發(fā)展。根據《關(guān)于在社會(huì )組織開(kāi)展政府購買(mǎi)公共服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，區人口計生委以項目簽約的方式向計劃生育協(xié)會(huì )購買(mǎi)公共服務(wù)，內容涉及青春健康教育、獨生子女保險計劃等六個(gè)方面，項目金額共計42萬(wàn)余元。二是推進(jìn)市區聯(lián)動(dòng)，增添協(xié)會(huì )活力。圍繞201X年婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家主題活動(dòng)，與市計生協(xié)合作，在七寶鎮九星市場(chǎng)開(kāi)展了“品味健康—關(guān)懷流動(dòng)人口生殖健康”項目，在七寶鎮計生協(xié)會(huì )的大力支持下，各項工作有序推進(jìn)，尤其是在10月24日結合第十個(gè)“男性健康日”，舉辦的“生殖健康與生命質(zhì)量”大型主題宣傳活動(dòng)，得到群眾普遍好評�！督夥湃請蟆�、《新民晚報》、《上海社會(huì )組織網(wǎng)》都相繼進(jìn)行了報道。三是加強國際合作，引進(jìn)先進(jìn)理念。與英國救助兒童會(huì )合作，在顓橋鎮華星、銀星民工子弟學(xué)校開(kāi)展了《XX市來(lái)滬務(wù)工人員子女健康促進(jìn)國際合作項目》。在顓橋鎮計生協(xié)會(huì )的大力協(xié)作下，完成了項目的啟動(dòng)、人員的培訓以及兒童主導調研等工作。在聯(lián)合國兒童權利公約通過(guò)20周年紀念日之際，啟動(dòng)了“春伢健康校園活動(dòng)”。從項目實(shí)施的效果看，流動(dòng)人口兒童衛生習慣、就學(xué)環(huán)境得到了明顯的改善，家庭成員的健康意識不斷增強。

　　10、打造和諧團隊，促進(jìn)人力資源優(yōu)化

　　201X年，我委通過(guò)機關(guān)效能建設、團隊培訓、職業(yè)化建設等方式，進(jìn)一步提高管理水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，努力塑造富有創(chuàng )新力、影響力、實(shí)戰力的團隊。一是科學(xué)發(fā)展上水平。委黨組根據區委的總體部署，為確保學(xué)實(shí)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，在深化學(xué)習、提高認識上求突破；在解決問(wèn)題、務(wù)求實(shí)效上求突破；在結合實(shí)際、推動(dòng)工作上求突破。通過(guò)學(xué)實(shí)活動(dòng)，全體黨員干部的工作熱情更加高漲，服務(wù)意識更加強烈，行政效能更加提高。二是舉辦團隊培訓。年內，組織全系統60余名人口計生干部進(jìn)行以“優(yōu)勢管理、成就他人、成就自我”為主題的團隊禮儀禮節培訓。三是加強職業(yè)化隊伍建設。制定了《XX區人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設三年行動(dòng)方案》，對全區從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員、早教中心的育嬰師以及生殖健康咨詢(xún)師進(jìn)行分批分期培訓，每年對500余名村（居）委人口計生干部舉辦為期兩天的業(yè)務(wù)培訓班；為長(cháng)期從事人口計生工作的33名干部頒發(fā)了榮譽(yù)證書(shū)，在表彰先進(jìn)的同時(shí)用鮮活的事跡感動(dòng)和激勵廣大人口計生干部對照標桿求共進(jìn)；四是重視人才儲備。先后選送1名副處級后備干部、1名科級后備干部參加區委黨校的培訓，選送1名科員去區信訪(fǎng)辦掛職鍛煉，并累計參加市、區兩級各類(lèi)培訓15余次，全系統人口計生干部素質(zhì)能力得到了進(jìn)一步提升。今年， 1名科級干部被提拔為副處級干部。

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