思念已逝的奶奶作文

　　今年由中央財經(jīng)工作領(lǐng)導小組辦公室原主任王春正、經(jīng)濟學(xué)家林毅夫領(lǐng)銜，55位來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的翹楚組成“十三五”規劃專(zhuān)家委員會(huì )。這是“十三五”規劃編制的核心智囊團。

　　一場(chǎng)大型政策“頭腦風(fēng)暴”正在進(jìn)行中。這一切都服務(wù)于緊鑼密鼓醞釀中的“十三五”規劃。

　　“十三五”規劃是以習近平為總書(shū)記的黨中央將做出的首個(gè)五年規劃，不僅體現未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新思路。“十三五”規劃更是實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標的細化方案，將吹響跨越中等收入陷阱、邁向高收入國家的號角。

　　“十三五”規劃編制過(guò)程中，需要大量聽(tīng)取專(zhuān)家智囊意見(jiàn)。今年由中央財經(jīng)工作領(lǐng)導小組辦公室原主任王春正、經(jīng)濟學(xué)家林毅夫領(lǐng)銜，55位來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的翹楚組成“十三五”規劃專(zhuān)家委員會(huì )。這是“十三五”規劃編制的核心智囊團。

　　“十三五”規劃的編制還要廣泛征求民意。國務(wù)院總理李克強多次提到“高手在民間”。此次“十三五”規劃《綱要》編制工作領(lǐng)導小組和起草小組通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )、微信等平臺廣撒“英雄帖”，征集大眾意見(jiàn)。

　　此外，阿里巴巴、復星集團等企業(yè)也首次承擔了“十三五”規劃前期課題研究工作。經(jīng)合組織(OECD)、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等一些“洋外腦”也接受委托，積極參與，就中國經(jīng)濟轉型等問(wèn)題參與研究。

　　《財經(jīng)國家周刊》記者近期訪(fǎng)談多位“十三五”規劃專(zhuān)家、參與討論的企業(yè)代表以及參與規劃起草的官員，管窺“十三五”規劃智囊團隊的群貌。

　　專(zhuān)家如何甄選

　　今年3月，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站公布了“十三五”國家發(fā)展規劃專(zhuān)家委員會(huì )名單，中央財辦原主任、國家發(fā)改委原副主任王春正為委員會(huì )主席，著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫為副主席，委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)由國家信息中心黨委書(shū)記、常務(wù)副主任杜平擔任。

　　專(zhuān)家委員會(huì )陣容堪稱(chēng)強大，55位成員來(lái)自政府部門(mén)、權威智庫和知名企業(yè)。

　　這些專(zhuān)家里面既有參與過(guò)“十五”計劃、“十一五”規劃、“十二五”規劃編制工作的“老兵”林毅夫;也有初次參與五年規劃編制的新手，如中國社會(huì )科學(xué)院信息化研究中心主任汪向東。

　　山東大學(xué)黨委書(shū)記李守信，曾任國家發(fā)改委發(fā)展規劃司司長(cháng)，參與起草過(guò)“十二五”規劃，此次也在“十三五”規劃專(zhuān)家委員會(huì )名單上。

　　國家發(fā)改委發(fā)展規劃司人士告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，此次超過(guò)半數的專(zhuān)家都是“十二五”規劃專(zhuān)家委員會(huì )成員，這是為了保持政策的延續性。此外，根據“十三五”時(shí)期的發(fā)展形勢和重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)改委也對專(zhuān)家的規模和結構進(jìn)行了調整。

　　在選聘專(zhuān)家的標準上，前述發(fā)改委人士說(shuō)，一是注重專(zhuān)家的權威性。著(zhù)重考慮選聘在相關(guān)領(lǐng)域具有權威地位、有較高知名度和較高專(zhuān)業(yè)研究水平的專(zhuān)家，為“十三五”規劃的制定提供咨詢(xún)和論證。

　　二是注重專(zhuān)家背景的多樣化。這樣可以廣泛凝聚專(zhuān)家資源，使得最終的規劃更周全，也更科學(xué)。三是注重結合“十三五”發(fā)展階段特征，圍繞著(zhù)重點(diǎn)任務(wù)，選聘為實(shí)現轉型升級、創(chuàng )新驅動(dòng)出謀劃策的人士。

　　專(zhuān)家來(lái)自何處

　　《財經(jīng)國家周刊》記者發(fā)現，55位專(zhuān)家均為經(jīng)濟、科技、法學(xué)、環(huán)保、公共政策等各研究領(lǐng)域的翹楚。其中46位專(zhuān)家擁有博士學(xué)位或者擔任博士生導師，占比高達80.7%。

　　近半數的專(zhuān)家擁有海外留學(xué)或擔任海外訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者的背景。前述國家發(fā)改委人士稱(chēng)，目前世界經(jīng)濟增長(cháng)格局、國際產(chǎn)業(yè)分工、地緣政治環(huán)境等都在發(fā)生深刻變化，“十三五”規劃的編制也必須大膽創(chuàng )新，強化全球視野和戰略思維，所以吸納有海外工作、學(xué)習經(jīng)歷的專(zhuān)家非常有必要。

　　在工作單位分布中，來(lái)自中國社科院的最多，共有6位;其次是北京大學(xué)，有5位專(zhuān)家入選;清華大學(xué)有4位專(zhuān)家入選。

　　55位專(zhuān)家中，從事經(jīng)濟領(lǐng)域研究的最多，有18位。中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊、中國社科院副院長(cháng)李培林、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)錢(qián)穎一等知名經(jīng)濟學(xué)家均在列。

　　工程科技研究領(lǐng)域的專(zhuān)家數量?jì)H次于經(jīng)濟領(lǐng)域，有10位。囊括了中國科學(xué)院院長(cháng)白春禮、中國醫學(xué)科學(xué)院原院長(cháng)劉德培、中國嫦娥工程總指揮欒恩杰、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長(cháng)孟偉等著(zhù)名科學(xué)家。值得一提的是，有5位專(zhuān)家是兩院院士。

　　專(zhuān)家委員會(huì )在年齡結構上“老、中”兼備，主要集中在60歲左右。其中，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(cháng)巴曙松年齡最小，46歲。清華大學(xué)教授、中國工程院院士錢(qián)易年齡最大，79歲。

　　專(zhuān)家的“身份”

　　“十三五”國家發(fā)展規劃專(zhuān)家委員會(huì )里包括了4名企業(yè)家，分別是中糧集團董事長(cháng)寧高寧、中國銀行董事長(cháng)田國立、格力集團董事長(cháng)董明珠、比亞迪公司董事長(cháng)王傳福。

　　對于這些企業(yè)家的入選，國家發(fā)改委人士表示，十八屆三中全會(huì )提出，要更好地發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，實(shí)際上就是要更好地讓企業(yè)作為微觀(guān)主體，在決策中起更加直接、更加自主的作用。所以在“十三五”規劃中會(huì )特別重視更好地發(fā)揮企業(yè)的作用。

　　王傳福是唯一入選的民營(yíng)企業(yè)家。他1995年辭職，創(chuàng )辦比亞迪公司，短短幾年時(shí)間，發(fā)展成為中國第一、全球第二的充電電池制造商，2003年比亞迪進(jìn)入整車(chē)制造行業(yè)。有評論稱(chēng)，在目前大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新成為經(jīng)濟增長(cháng)新引擎的背景下，王傳福的入選正契合這一態(tài)勢，可以為“十三五”期間如何營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍，建言獻策。

　　“十三五”規劃專(zhuān)家委員會(huì )中，賈康、劉世錦、馬懷德、孟偉、薛瀾等16位專(zhuān)家，曾為中央政治局集體學(xué)習授課。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)薛瀾就“培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)研究”、“當代科技發(fā)展趨勢及我國的科技發(fā)展”等問(wèn)題，兩次為政治局集體學(xué)習授課。

　　中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)蔡昉就“實(shí)施更加積極的就業(yè)政策”、“在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展”、“世界就業(yè)發(fā)展趨勢和我國就業(yè)政策研究”等問(wèn)題，三次坐上政治局集體學(xué)習的講臺。

　　中國政法大學(xué)副校長(cháng)、中國首位行政訴訟法學(xué)博士馬懷德是名單中唯一的法學(xué)專(zhuān)家，軍事科學(xué)院作戰理論和條令研究部部長(cháng)、少將張世平是唯一的軍事領(lǐng)域專(zhuān)家。

　　“頭腦風(fēng)暴”說(shuō)了什么

　　《財經(jīng)國家周刊》記者了解到，按慣例，55位專(zhuān)家將參加“十三五”規劃基本思路的討論、評估、論證;對規劃重大專(zhuān)題提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　今年4月，“十三五”規劃專(zhuān)家委員會(huì )召開(kāi)了全體會(huì )議，專(zhuān)家被分成了兩組，在位于北京市順義區的國家發(fā)改委培訓基地，用一天時(shí)間討論了“十三五”規劃的基本思路。

　　一位與會(huì )專(zhuān)家透露，本次會(huì )議上，國家發(fā)改委提供了“十二五”規劃完成情況的總結材料，介紹了“十三五”規劃的基本思路。與會(huì )專(zhuān)家都收到一個(gè)冊子，寫(xiě)上建議和意見(jiàn)后，提交會(huì )務(wù)組。

　　會(huì )上，有關(guān)政策的建言和辯論已經(jīng)開(kāi)始。有專(zhuān)家提到，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟歸于虛擬經(jīng)濟，強調其危險性。中國社會(huì )科學(xué)院信息化研究中心主任汪向東則提出電子商務(wù)的逆勢高速發(fā)展是穩增長(cháng)、促轉型的重要動(dòng)力，政策的著(zhù)力點(diǎn)要順勢而為，否則轉型無(wú)法完成。他建議在“十三五”規劃中加強對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和電子商務(wù)的相關(guān)政策表述。

　　中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員汪同三在會(huì )上建議，“十三五”規劃要回答好三個(gè)問(wèn)題：一是如何說(shuō)清“走出去”的錢(qián)從哪兒來(lái)，國內需求和 “走出去”資金如何平衡利用?二是能否一改之前對投資諱莫如深的態(tài)度，科學(xué)理順投資與消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)系?三是如何確定“十三五”期間的GDP增速目標，做到穩增長(cháng)與調結構并重?

　　前述與會(huì )專(zhuān)家透露，按照以往經(jīng)驗，全體會(huì )議還將召開(kāi)兩次，分別討論、審議“十三五”規劃的基本框架。

　　除了全體會(huì )議之外，專(zhuān)家們要參加分組討論會(huì )，參與調研會(huì )，并參加個(gè)別任務(wù)的分配會(huì )。

　　會(huì )議討論僅是專(zhuān)家參與“十三五”規劃的一種形式，不少專(zhuān)家承接了課題研究，闡明建議。

　　例如，國家發(fā)改委布置的“十三五”規劃前期研究中，將文化列成一個(gè)單獨的課題。領(lǐng)銜這一課題的上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(cháng)劉士林表示，“十三五” 規劃基本思路應在“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉型”，“加快社會(huì )治理體系建設”的基礎上，再加上“加快文化創(chuàng )新體系建設”，“十三五”末，我國有望初步建成社會(huì )主義文化強國。

　　這些專(zhuān)家都在各自領(lǐng)域有著(zhù)重要的影響力，他們可以通過(guò)公開(kāi)發(fā)表文章、參加部委或地方政策制定、參與規劃評審等多種方式，參與到“十三五”規劃制定中。

　　還有哪些“外腦”

　　專(zhuān)家委員會(huì )僅是“十三五”規劃智囊的一部分。本著(zhù)廣開(kāi)言路、廣納善策的原則，在“十三五”規劃前期調研中，國家發(fā)改委就開(kāi)始不斷借助“外腦”。

　　《財經(jīng)國家周刊》了解到，就“十三五”規劃基本思路，國家發(fā)改委從2013年下半年曾經(jīng)針對不同領(lǐng)域，提出了80多個(gè)課題研究。

　　這些課題研究有的面向全社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)招標，所有研究機構都可以按照選題指南報名競標。國家發(fā)改委共收到265份課題申請書(shū)，經(jīng)專(zhuān)家評審后有27個(gè)機構25個(gè)課題入選。

　　另有的課題是直接委托研究。一些在國內外有影響力的企業(yè)接受了委托，如阿里巴巴集團承接了信息經(jīng)濟研究課題;上海復星集團承接了大健康產(chǎn)業(yè)課題;而民生銀行則承接了金融體系改革的研究課題。

　　前述國家發(fā)改委人士透露，之所以聘請這些企業(yè)，看中的是他們對新經(jīng)濟模式、新技術(shù)的深刻理解。

　　除企業(yè)之外，“十三五”規劃的前期研究借助了“洋外腦”。經(jīng)合組織(OECD)、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際機構，就世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢及中國經(jīng)濟轉型問(wèn)題提供了意見(jiàn)和建議。而美國的一家公司則就世界技術(shù)未來(lái)的走勢及對中國的影響，給出了自己的評估報告。

　　“洋外腦”與國內智囊的雙重驅動(dòng)，有助于“十三五”規劃的制定者能站在全球的視野，及時(shí)掌握世界經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢和理念。

　　一位參與過(guò)國家“十二五”規劃制定的人士透露，此前諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主斯彭斯(Spence)、戴蒙德(Diamond)、羅默(Romer)等知名專(zhuān)家學(xué)者都曾接受委托，就中國向知識型經(jīng)濟轉型提出研究建議，也收到了不錯的效果。他預計，“十三五”規劃或將繼續聘請這些世界級經(jīng)濟學(xué)家進(jìn)行研究，確保決策的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化。

　　前述國家發(fā)改委人士稱(chēng)，之所以聘請如此多的機構進(jìn)行研究是因為：同一個(gè)問(wèn)題，不同主體可以從多角度提出構想，有利于規劃制定者拓展視野，廣泛吸取不同觀(guān)點(diǎn)。

　　《財經(jīng)國家周刊》記者了解到，此次“十三五”規劃，還對重大項目、重大政策、重大工程進(jìn)行了研究。這也是國家制定五年規劃首次就這些內容開(kāi)展專(zhuān)門(mén)研究。

　　大眾建言獻策

　　國家發(fā)改委主任徐紹史提出，要堅持開(kāi)放民主編制規劃，使“十三五”規劃更加適應時(shí)代要求，更加符合發(fā)展規律，更加反映人民意愿。

　　“十三五”規劃的制定不僅大量聽(tīng)取專(zhuān)家智囊的意見(jiàn)，還力求接地氣，即采取更多形式征求和搜集公眾的意見(jiàn)。

　　征求公眾意見(jiàn)除了傳真、郵寄、媒體、電子郵件等傳統渠道外，國家發(fā)改委還首次開(kāi)通了“建言‘十三五’”微信公眾平臺，邀請公眾參與國家“十三五”規劃編制，共同謀劃國家未來(lái)發(fā)展。國家發(fā)改委也通過(guò)該平臺發(fā)布“十三五”規劃編制工作最新動(dòng)態(tài)。

　　《財經(jīng)國家周刊》記者了解到，目前該平臺收到了上萬(wàn)條建議，從建言?xún)热菘�，涉及的內容非常廣，幾乎包括了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的各個(gè)方面。公眾關(guān)注最多的還是民生領(lǐng)域，如醫療衛生體制改革、養老等問(wèn)題。

　　國家發(fā)改委人士稱(chēng)，打開(kāi)決策窗口，將征詢(xún)意見(jiàn)的主體定位為社會(huì )公眾，收到的建言最為廣泛，主題也更貼近民生。正如國務(wù)院總理李克強所言“高手在民間”。

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