母校的回憶優(yōu)秀作文

　　全國養老金個(gè)人賬戶(hù)累計已超4萬(wàn)億

　　中國社科院《中國養老金發(fā)展報告2015》昨日在北京發(fā)布。報告透露，截至2014年底，城鎮職工基本養老保險的個(gè)人賬戶(hù)累計記賬額達到40974億元，而城鎮職工基本養老保險基金累計結余額為31800億元。也就是說(shuō)，即使把城鎮職工基本養老保險基金的所有結余資金都用于填補個(gè)人賬戶(hù)，也仍然會(huì )有接近1萬(wàn)億的空賬。

　　另外，全國所有試點(diǎn)省份累計做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)基金5001億元，有大量個(gè)人賬戶(hù)目前仍然是“空賬”運行。專(zhuān)家稱(chēng)，養老金個(gè)人賬戶(hù)的缺口及空賬運行并不等于養老金虧空。如何完善養老金個(gè)人賬戶(hù)，仍有待中央拿出頂層設計方案。

　　基金結余不夠補個(gè)人賬戶(hù)

　　中國的城鎮職工養老保險實(shí)行統籌賬戶(hù)與個(gè)人賬戶(hù)相結合的體制�！吨袊�養老金發(fā)展報告2015》(下簡(jiǎn)稱(chēng)報告)稱(chēng)，2014年城鎮職工基本養老保險的個(gè)人賬戶(hù)累計記賬40 974億元，比2013年增加5865億元，增長(cháng)率16.71%。

　　而截至2014年底，全國所有試點(diǎn)省份累計做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)基金5001億元，較2013年增加847億元，增長(cháng)率為20 。39%。報告稱(chēng)，雖做實(shí)的速度快于全國個(gè)人賬戶(hù)累計記賬額的增速，但由于全國個(gè)人賬戶(hù)累計記賬額絕對數額太大，想要做實(shí)所有的“空賬”，“還有太長(cháng)路要走”。

　　另外，截至20 14年底，城鎮職工基本養老保險基金累計結余額達到31800億元，個(gè)人賬戶(hù)累計記賬額超出基金累計結余額9174億元。也就是說(shuō)，即使把城鎮職工基本養老保險基金的所有資金都用于填補個(gè)人賬戶(hù)，也仍然會(huì )有大額空賬，而且這一缺口較上年度又擴大了2334億元。

　　不過(guò)，需要強調的是，養老金個(gè)人賬戶(hù)的空賬運行并不等于養老金虧空。中國社科院世界社保研究中心秘書(shū)長(cháng)房連泉表示，這是一個(gè)理論上的概念，未來(lái)養老金仍將按照賬戶(hù)中記下的賬來(lái)發(fā)放。只是這一代人的繳費用來(lái)給上一代人支付養老金了，所以形成“空賬”。

　　個(gè)人賬戶(hù)如何完善是難題

　　據了解，個(gè)人賬戶(hù)的產(chǎn)權屬于個(gè)人所有，賬面上的余額不能調劑借用。但由于我國的基本養老保險改革起步較晚，養老金沒(méi)有原始積累，加之老齡化程度不斷加深，多地政府的統籌賬戶(hù)均存在不同程度的支付缺口，于是紛紛借用個(gè)人賬戶(hù)資金發(fā)放退休人員養老金甚至挪作他用，最終導致個(gè)人賬戶(hù)空賬額不斷擴大。

　　去年同期發(fā)布的《中國養老金發(fā)展報告2014》顯示，截至2013年的個(gè)人賬戶(hù)記賬額為3510 9億元，累計做實(shí)4154億元，“空賬”運行30955億元。僅僅一年過(guò)去，空賬額就增加超過(guò)5000億元，這主要是個(gè)人賬戶(hù)記賬額快速增長(cháng)導致。

　　隨著(zhù)近年來(lái)，各地調高工資標準，養老金繳費基數增長(cháng)，計入個(gè)人賬戶(hù)的額度也越來(lái)越多，另一方面養老保險參保覆蓋面日趨增加，擁有個(gè)人賬戶(hù)的參保人也在增加。這兩種情況是個(gè)人賬戶(hù)記賬額增長(cháng)的原因。

　　在這種背景之下，2000年國家提出的做實(shí)職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)其實(shí)已經(jīng)難以為繼。中共十八屆三中全會(huì )決定中，對個(gè)人賬戶(hù)的表述已由“做實(shí)”變?yōu)?ldquo;完善”。社科院世界社保研究中心鄭秉文認為，這或是中央政府釋放信號，養老保險個(gè)人賬戶(hù)要向名義賬戶(hù)制轉型。

　　在名義賬戶(hù)制下，個(gè)人賬戶(hù)只是一個(gè)名義上的賬戶(hù)，賬戶(hù)里并沒(méi)有真金白銀，賬戶(hù)里的錢(qián)用于現收現付給當前的養老金發(fā)放。據了解，國務(wù)院委托國內外7家研究機構做社保制度的頂層設計，結果7家不約而同提出該政策調整問(wèn)題，認為個(gè)人賬戶(hù)可以不搞“做實(shí)”，而搞記賬管理。

　　國務(wù)院副總理馬凱也在一次全國人大常委會(huì )上表態(tài)稱(chēng)，過(guò)去一直主張做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的世界銀行，此次觀(guān)點(diǎn)完全轉變，也不主張繼續往“做實(shí)”這條路上走，今后個(gè)人賬戶(hù)到底如何完善，還是一個(gè)很大的難題，需認真研究。

　　焦點(diǎn)

　　每5個(gè)參保職工就有1個(gè)沒(méi)繳養老金

　　報告指出，2014年城鎮職工養老保險中，企業(yè)部門(mén)繳費人員占參保職工人數的比重僅81.19%。這意味著(zhù)，在2014年每5個(gè)參保職工中就有大約1人沒(méi)有繳費。

　　報告指出，從2006年至2014年，在城鎮職工基本養老保險制度中企業(yè)部門(mén)繳費人數占參保職工人數的比例不斷下降，從89.98%下降至81.19%，中國養老保險參保人員的繳費情況令人擔憂(yōu)。

　　從各個(gè)省份的這一比例看，一些省份的情況更為令人擔憂(yōu)。2014年海南省企業(yè)部門(mén)城鎮職工基本養老保險制度繳費人數占參保職工人數的比例為59.52%，也就是說(shuō)，每5個(gè)參保職工中只有不到3個(gè)人在繳費。

　　而廣東和北京的繳費人數占比也低于70%，此外河南、河北、貴州、重慶、湖南、天津和浙江也都低于80%。而新疆的該比例最高，為96.59%，上海、湖北、內蒙古、西藏和山西也都高于90%。

　　報告指出，繳費人數占參保職工人數比例過(guò)低，通常意味著(zhù)參保職工人數中缺乏繳費能力的人員過(guò)多，也就是擴面過(guò)度，把一些不該加入城鎮職工基本養老保險的人員也勉強納入了該制度。報告建議，有關(guān)省份應調整養老保險征繳擴面政策，引導繳費能力過(guò)低的人員加入城鄉居民基本養老保險制度等其他養老制度安排。

　　僅8省份養老金征繳收入大于支出

　　報告還透露，如果只考慮征繳收入，也就是扣除財政補貼后，2014年全國城鎮職工養老保險基金結余比2013年減少了1484.26億元，已經(jīng)出現了高達-1321.09億元的當期赤字。

　　31個(gè)省份中，只有8個(gè)省份2014年的征繳收入大于支出，比上一年少了4個(gè)。其中廣東結余634.25億元，為各省份中最高。此外，北京、浙江、江蘇、上海、福建、新疆和西藏也有結余。

　　另外23個(gè)省份都出現了當期扣除財政補貼養老金收不抵支的情況，排在最后的遼寧、黑龍江、湖北、河北、湖南和吉林6個(gè)省份缺口供給1666.82億元。

　　人社部發(fā)言人李忠此前已解釋?zhuān)?014年以來(lái)，受多重因素影響，當期養老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是：養老金待遇水平連續上調，基金支出增加;人口老齡化效應逐步顯現，參保人員中退休人數增速高于繳費人數;部分地區養老金比較高，負擔較重。

　　他還表示，今年前10個(gè)月，全國基金總收入超過(guò)總支出2100多億元，絕大多數省份基金累計結余額都超過(guò)8個(gè)月以上的基金支付額，基金運行總體平穩，能夠確保當期養老保險待遇支付。

　　城鄉居民養老保險收入近2/3靠財政補

　　社保專(zhuān)家認為，城鎮職工養老保險之外，城鄉居民養老保險的運行狀況也不樂(lè )觀(guān)。據報告披露，2014年全國城鄉居民基本養老保險基金收入2310 。22億元，其中財政補助為1498億元，占基金總收入的64.9%。

　　這意味著(zhù)，在這項覆蓋城鎮戶(hù)籍和農村戶(hù)籍5億多非從業(yè)人員的養老保險制度，其將近2/3的收入來(lái)源是依靠財政的補助。真正個(gè)人繳費只占到基金總收入28 。8%。“這使得制度看上去屬于帶有很強福利性的保障項目，而不是真正意義上的保險項目”，報告稱(chēng)。

　　另一方面，一些地方的城鄉居民養老保險支出收入比奇高，如2014年上海城鄉居民養老保險的支出收入比雖已經(jīng)有所下降，但仍然高達94 。88%。浙江也有92 。71%。華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授孫永勇解釋?zhuān)�這說(shuō)明收上來(lái)的錢(qián)基本上全花出去了。廣東的這一數字為58 。62%。

　　這一局面讓上海2014年的城鄉居民養老基金當期結余僅2 。19億元，較上一年度減少了859%。“大部分省份支出收入比偏高并繼續上升的狀況應該得到一定改變，否則會(huì )影響未來(lái)居民基本養老保險的財務(wù)可持續性”，報告建議。

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