人生目標優(yōu)秀作文

　　根據梯度推進(jìn)理論和增長(cháng)極理論，產(chǎn)業(yè)集聚是現代區域經(jīng)濟增長(cháng)的重要特征。園區(包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等，下同)是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下工業(yè)化的必然產(chǎn)物，是當前形勢下產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來(lái)源和集中體現，加快園區建設對于西部地區發(fā)展尤為重要。按照市政府領(lǐng)導指示，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對市園區建設情況進(jìn)行專(zhuān)題調研，采取多種形式了解現代園區發(fā)展趨勢，并在征求各方面意見(jiàn)的基礎上對園區建設思路進(jìn)行初步探索。

　　一、發(fā)展現狀

　　全面深入了解情況是調查研究的基礎，也是提出思路的前提。為了解和掌握市園區建設的情況，有針對性地開(kāi)展了以下幾個(gè)層次的調研工作：一是對于全市“3+8”園區布局中的11個(gè)園區，分別進(jìn)行現場(chǎng)考察，了解實(shí)際情況。二是選擇現場(chǎng)考察每個(gè)園區3個(gè)左右的代表企業(yè)，共計了走訪(fǎng)隴星、隴萃堂、紫光、藍科石化、眾邦、連城鋁廠(chǎng)、金川、華潤雪花等園區企業(yè)約40家，掌握一手材料。三是分別召開(kāi)區縣政府、有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)代表等四個(gè)方面的座談會(huì )約20次，從不同角度發(fā)掘信息，系統把握分析。通過(guò)以上調研，對園區發(fā)展現狀有了一定了解。

　　(一)基本情況

　　市委、市政府于年確定了“3+8”的園區空間布局戰略，“3”就是指新區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，“8”就是指市8個(gè)區縣的產(chǎn)業(yè)園區，其中經(jīng)濟區和高新區為國家級開(kāi)發(fā)區，九州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等4個(gè)園區為省級開(kāi)發(fā)區。近年來(lái)，市園區經(jīng)濟高速增長(cháng)，經(jīng)濟規模不斷擴大，年園區實(shí)現地區生產(chǎn)總值338億元，占全市GDP比重達到25%，完成工業(yè)增加值244億元，占全市工業(yè)增加值比重近50%，園區經(jīng)濟已經(jīng)成為全市經(jīng)濟的重要組成部分。市產(chǎn)業(yè)園區已經(jīng)覆蓋全市所有區縣，各個(gè)園區主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)分工逐步形成，園區產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。其中，高新區成為高檔商務(wù)中心和高層次人才聚集中心，入駐企業(yè)2300多家，營(yíng)業(yè)收入億元以上企業(yè)達到57家。經(jīng)濟區形成醫藥、食品等六大產(chǎn)業(yè)集群,目前六大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全區產(chǎn)值70%以上，總部經(jīng)濟特征初步顯現。

　　(二)主要特點(diǎn)

　　在調研考察過(guò)程中，政府部門(mén)、區縣政府、園區企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者等各個(gè)方面對市園區建設都比較關(guān)注，對園區服務(wù)管理都十分滿(mǎn)意，對園區發(fā)展成就都比較認同，特別是市在經(jīng)濟條件、技術(shù)條件、區位條件等相對不足的情況下各類(lèi)園區呈現良好發(fā)展勢頭，的確來(lái)之不易。綜合各方面的情況，市推進(jìn)園區跨越發(fā)展工作主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是思路清晰。明確“3+8”園區發(fā)展格局，提出“再造”戰略，把園區建設作為區域發(fā)展戰略的重大舉措、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體、經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要引擎，努力打造加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要增長(cháng)極。二是政策有力。市在推進(jìn)園區建設發(fā)展方面制定了一系列的政策措施，特別是制定了《市產(chǎn)業(yè)布局與園區發(fā)展規劃》、《市園區發(fā)展總體規劃(——)》，明確年為市園區建設年，政策力度大、效果好。三是布局合理�？臻g布局既突出以“三足鼎立”為重點(diǎn)，又統籌兼顧，充分考慮8個(gè)區縣的實(shí)際情況，盡量調動(dòng)各方面的積極性。產(chǎn)業(yè)布局上依托傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以石化、有色、裝備等為主導的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。四是干勁十足。市發(fā)展園區的熱情和積極性很高，為新區配備了正地級班子，高新區和經(jīng)濟區也配備了副地級班子。市各級干部充分發(fā)揮“人一之我十之，人十之我百之”的精神，主要領(lǐng)導親自帶頭抓招商、抓項目。五是前景良好。隨著(zhù)新區的規劃建設和高新區、經(jīng)濟區的增容擴區，市園區發(fā)展空間得到有效拓展。國家和對支持力度不斷加大，區位優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢等不斷集聚，發(fā)展前景十分廣闊。

　　(三)對比分析

　　經(jīng)過(guò)二十多年的快速發(fā)展，目前全國共有國家級開(kāi)發(fā)區131家(其中東部地區66家，中部地區38家，西部地區27家)、高新區88家。從國家級開(kāi)發(fā)區的層面分析，年全國131個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區實(shí)現地區生產(chǎn)總值41357億元，工業(yè)增加值30034億元，同比分別增長(cháng)23.2%、26.6%。全國131個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區平均GDP、工業(yè)增加值分別為316億元和229億元(市開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟總量最大，GDP將近2000億元)，其中西部27家國家級開(kāi)發(fā)區分別為170億元和126元，相當于全國平均水平的55%左右。年市經(jīng)濟區完成工業(yè)增加值37.5億元，同比增長(cháng)18%。從國家級高新區的層面分析，20年來(lái)國家級高新區主要經(jīng)濟指標年均增長(cháng)率高達40%，年GDP總量達到41400億元，園區平均GDP達到470億元(市中關(guān)村高新區經(jīng)濟總量最大，GDP超過(guò)3000億元)。

　　(四)存在問(wèn)題

　　市園區在規劃、布局、建設、運行、管理、發(fā)展等各方面都取得較好成績(jì)，發(fā)展勢頭很好，但在調研過(guò)程中一些專(zhuān)家和企業(yè)還提出一些問(wèn)題，雖然可能是一家之言或角度不同，但仍需引起重視。一是管理體制方面，還存在一些不統一、不協(xié)調問(wèn)題。特別是兩個(gè)國家級園區高新區在和兩個(gè)區縣擴區、經(jīng)濟區在、、、四個(gè)區縣擴區，需要處理要管委會(huì )與所在區縣的關(guān)系。另外，八個(gè)區縣園區管理機構的職能、級別等還需要統一和規范。二是園區政策方面，還存在一些不明確、不到位問(wèn)題。公開(kāi)透明的政策體系是園區招商引資和建設發(fā)展的重要條件，目前各級園區享受的政策體系不夠明確、不夠清晰，政策力度也不夠大。三是市場(chǎng)環(huán)境方面，園區企業(yè)反映較多、較強烈的問(wèn)題是規模不夠(企業(yè)體量都不大、難以做大)、市場(chǎng)有限(西北市場(chǎng)有限、外地市場(chǎng)進(jìn)入難)、人才流失(吸引人才難、人才流失嚴重，比如紫光為了吸引人才不得在設立技術(shù)人才研究院)、配套不足(包括上下游配套不完善、基礎設施配套能力不夠)等，值得深思。四是審批程序方面，還存在一些不夠簡(jiǎn)化、不夠便捷問(wèn)題，省市區三級政府部門(mén)之間的審批程序還需要進(jìn)行銜接和協(xié)調。五是土地使用方面，還存在審批難、時(shí)間長(cháng)、成本高等問(wèn)題。六是建設資金方面，還存在資金不足、渠道不多問(wèn)題，另一方面投融資體制方面也需要加大力度。以上問(wèn)題主要是園區企業(yè)反映，另外園區管理人員還反映存在園區財政權限不夠、園區產(chǎn)業(yè)定位不清、園區經(jīng)濟總量不足、園區同質(zhì)競爭過(guò)多、園區統計不夠規范等問(wèn)題。

　　二、經(jīng)驗借鑒

　　“他山之石、可以攻玉”，在當前科技、信息、市場(chǎng)日新月異的形勢下，市要實(shí)現園區跨越發(fā)展，也需要借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗做法。為了解外地經(jīng)驗，一是咨詢(xún)國內有關(guān)專(zhuān)家，查閱大量園區建設發(fā)展的理論知識;二是會(huì )同高新區、經(jīng)濟區先后到和、、、等城市考察園區建設發(fā)展情況;三是在召開(kāi)由國家發(fā)改委、商務(wù)部、大學(xué)、中國總部經(jīng)濟研究中心、國家發(fā)展委宏觀(guān)院等國內權威專(zhuān)家參加的座談會(huì )，專(zhuān)題探討西部地區園區發(fā)展思路，以期對園區建設有所借鑒。

　　(一)理論借鑒分析

　　現代園區建設的主要理論依據是以不平衡發(fā)展為導向的梯度推進(jìn)理論和經(jīng)濟增長(cháng)極理論，法國人上世紀中期提出，在資金十分有限、而基礎設施又需要巨額投資的情況下，要促進(jìn)不發(fā)達或落后地區發(fā)展，關(guān)鍵是采取不平衡發(fā)展戰略，配置少數幾個(gè)規模較大、增長(cháng)迅速且具有較大地區乘數作用的區域增長(cháng)極，實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。增長(cháng)極理論強調，增長(cháng)極是具有空間集聚特點(diǎn)的下處于成長(cháng)期的能夠推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)集合體，增長(cháng)極的形成條件主要包括歷史條件、技術(shù)條件和資源條件三大方面。增長(cháng)極的作用機理是類(lèi)似“磁極”作用的各種離心力和向心力，體現在乘數效應、支配效應、聚集效應和擴散作用。極化作用有正面和負面兩種作用，發(fā)揮正面作用需要通過(guò)政府力量進(jìn)行引導，特別是要強調關(guān)聯(lián)效應和資源優(yōu)化配置效應，優(yōu)先發(fā)展“關(guān)聯(lián)效應最大”的產(chǎn)業(yè)，也就是需求價(jià)格彈性和收入彈性最大的產(chǎn)業(yè)。增長(cháng)極理論對當前園區建設的啟示很多，一是園區要高度集中，必須促進(jìn)企業(yè)集聚和產(chǎn)生規模效應。二是政府要發(fā)揮推進(jìn)和引導作用，營(yíng)造良好的投資環(huán)境和生產(chǎn)條件。三是要培養一批有創(chuàng )新能力的企業(yè)和企業(yè)家。四是要重點(diǎn)發(fā)展關(guān)聯(lián)性強的產(chǎn)業(yè)，并以此帶動(dòng)整個(gè)園區和區域發(fā)展。五是規劃建設園區要把歷史條件、技術(shù)條件和資源條件作為重要考慮因素。

　　(二)國外經(jīng)驗借鑒

　　20世紀年代以來(lái)，世界各國和地區紛紛通過(guò)建設種類(lèi)開(kāi)發(fā)區來(lái)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中美國硅谷、新竹、印度班加羅爾等最為知名。1.美國硅谷是世界上第一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區，也是當今世界上最具創(chuàng )新能力和活力的高科技園區。硅谷園區是以市場(chǎng)為主導發(fā)展起來(lái)的，科技人員的創(chuàng )新精神、私人企業(yè)家的風(fēng)險投資、科技人才致富氛圍對人才的強大吸引力等三大條件成為推動(dòng)硅谷發(fā)展的主導因素。政府不直接介入園區的發(fā)展和管理，其主要職責是提供自由的創(chuàng )新環(huán)境和健全的法律環(huán)境。2.新竹是上世紀70年代為應對出口導向經(jīng)濟危機而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的重要措施，目前園區GDP約占地區的10%左右，主要電子產(chǎn)品占全島的50%以上，帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，成為經(jīng)濟快速增長(cháng)和經(jīng)濟結構升級的重要推動(dòng)力量。3.印度班加羅爾軟件科技園核心區面積僅1.5平方公里，是印度軟件技術(shù)園區的代表。20世紀年代，西方公司利用印度龐大而廉價(jià)的人力資源開(kāi)發(fā)應用軟件，開(kāi)展離岸開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。1992年印度政府在班加羅爾正式設立國家級軟件技術(shù)園區，并在班加羅爾與美國之間架設印度第一座衛星通訊設備，吸引了大量高科技公司和跨國公司由孟買(mǎi)搬遷至班加羅爾，惠普、摩托羅拉、IBM等一大批大型企業(yè)入駐班加羅爾科技園區，形成了對全球極具影響的印度軟件之都。4.盡管三個(gè)國際園區情況差異很大，與情況也很不相同，但是從不同角度來(lái)深入分析仍然對我們很有啟示：一是要在園區選址上可以進(jìn)一步放開(kāi)思路，特別是印度班加羅爾啟示我們，可以在發(fā)展中國家的偏遠地區，利用自身的人力資源發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)和遠程服務(wù)。二是要更加注重高校等科研單位的作用。三是要發(fā)揮政府采購的市場(chǎng)拉動(dòng)和技術(shù)促進(jìn)作用。四是要注重培養培育中小企業(yè)集群。五是加快風(fēng)險投資發(fā)展，拓寬技術(shù)企業(yè)融資渠道。

　　(三)國內城市做法

　　本次調研除園區之外，還考察了、、、、等5個(gè)城市、8個(gè)園區、近20家園區企業(yè)，既有省內園區，又有省外園區，同時(shí)兼顧東中西部三類(lèi)省會(huì )城市。從經(jīng)濟總量上看，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新區、開(kāi)發(fā)區、高新區排名靠前，年GDP分別為1150億元、950億元、617億元、416億元，開(kāi)發(fā)區、開(kāi)發(fā)區、高新區、高新區排名靠后，年GDP分別為358億元、180億元、121億元、30億元左右。從行政級別上看，八個(gè)國家級園區管委會(huì )均是副地級或正地級。其中：開(kāi)發(fā)區、兩個(gè)園區管委會(huì )都與所在區縣政府相同，分別是正地級和副地級(為副部級城市，其區縣為副地級);兩個(gè)園區管委會(huì )為正地級，與市政府相同，遠高于所在區縣政府;高新區和兩個(gè)園區管委會(huì )分別為副地級和正地級，介于市政府和區縣政府之間(為副部級城市)。從管理體制上看，主要有三種模式：一是“區區合一”模式，包括經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和高新區，需要明確的是這兩個(gè)園區以前都是與所在行政區縣分離的，分別于年和年合二為一。二是“獨立園區”模式，包括高新區和開(kāi)發(fā)區、高新區，這種模式下園區空間邊界清晰、相對明確，管委會(huì )相對獨立行使經(jīng)濟管理權(與開(kāi)發(fā)區、高新區合并之前情況相同)，兩個(gè)園區還與相關(guān)區政府合作行使部分社會(huì )事務(wù)管理權。三是“委托代管”模式，園區管委會(huì )除園區范圍內的管理以外，還受鄰近區縣政府委托，代管一定區域范圍，行使市一級經(jīng)濟管理權限和相應行政管理職能，主要目的是擴大園區政策范圍，最大限度地發(fā)揮園區輻射作用，包括開(kāi)發(fā)區和開(kāi)發(fā)區、高新區。經(jīng)了解，在園區管理體制上，商務(wù)部和科技部并無(wú)統一要求，全國每個(gè)園區管理在具體做法上都有不同之處，也都有各自特點(diǎn)和實(shí)際原因。目前各方面相對統一的認識：一是園區管理模式不是千篇一律和一成不變的，各地要根據實(shí)際情況選擇最適合自身發(fā)展的管理模式，不能不顧實(shí)際、照搬照抄。二是考慮到園區建設發(fā)展特別是初始階段，需要政府發(fā)揮推進(jìn)作用，因此要賦予園區管委會(huì )效力足夠、相對獨立的權限，因此成立相對獨立、級別高于所在區縣的管委會(huì )是十分必要的。三是“區區合一”和“園區獨立管理”兩種模式各有利弊，前者的主要目的是為了解決園區的發(fā)展空間問(wèn)題、社會(huì )管理問(wèn)題以及解決所在行政區域的城鄉統籌問(wèn)題、就業(yè)分配問(wèn)題，只有這四大問(wèn)題處理妥當，才能夠真正實(shí)現“區區之間”互相

　　促進(jìn)、互相受益和共同發(fā)展。四是園區管理模式的根本還是在于區域之間利益分配平衡問(wèn)題。通過(guò)各方面情況總體上看，這些相對統一的認識對于園區建設有一定的啟示意義。

　　三、措施建議

　　通過(guò)現場(chǎng)考察以及與各地園區、園區企業(yè)、各級政府部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者交流溝通，特別是對市園區建設發(fā)展的背景、現狀、問(wèn)題、思路以及未來(lái)發(fā)展方向等進(jìn)行多維探討，對市園區建設的功能定位、產(chǎn)業(yè)選擇、市場(chǎng)拓展、發(fā)展方向、治理結構等方面有了一定認識，初步提出以下思路措施建議。

　　(一)關(guān)于功能定位

　　定位是發(fā)展戰略的核心。市要把園區建設放在國家西部大開(kāi)發(fā)戰略、省跨越發(fā)展的大背景下來(lái)考慮定位，要志存高遠、立足、放眼西部，著(zhù)力打造國家級區域增長(cháng)極、打造我國西部中心城市，充分發(fā)揮中心城市對整個(gè)區域的示范、帶動(dòng)、輻射、聚集作用，促進(jìn)整個(gè)西部地區經(jīng)濟結構調整和增長(cháng)方式轉變，最終促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展。同時(shí)還要及早謀劃，對歐亞大陸橋經(jīng)濟帶進(jìn)行戰略研究。是古代絲綢之路上的重要城市，處于歐亞大陸橋的重要節點(diǎn)。隨著(zhù)金磚四國的發(fā)展，隨著(zhù)東亞地區國際區域合作的加強，園區作為區域經(jīng)濟的引擎，要做好歐亞大陸橋經(jīng)濟崛起的準備，爭取成為中國陸橋經(jīng)濟的推進(jìn)者和受益者，使園區成為陸橋經(jīng)濟帶上的重要樞紐。

　　(二)關(guān)于管理體制

　　管理體制是全國園區發(fā)展中的共性問(wèn)題，只有管理體制有所突破，園區發(fā)展才會(huì )有突破。首先要對園區管理機構高度授權。目前全國各個(gè)園區都把管委會(huì )級別盡可能提高，雖然管委會(huì )的級別很重要，但是更重要的還是管委會(huì )能夠獨立行使的行政權力，其中四個(gè)關(guān)鍵因素是人事、土地、投資(包括財政收支)、規劃，否則管委會(huì )體制就難以真正發(fā)揮作用。其次要防止一區多園管理當中的內耗。目前全國不少園區都是一區多園格局，實(shí)質(zhì)是還是行政區域分割管理，內耗大于合力，整體推進(jìn)力不強，同時(shí)還導致園區碎片化，不利于吸引大企業(yè)進(jìn)入。另外還要創(chuàng )新管理模式，以平衡各方面利益，提高運行效率。

　　(三)關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚

　　產(chǎn)業(yè)集聚是園區發(fā)展的基本要求。除了推進(jìn)企業(yè)向園區集聚以外，還要著(zhù)力打造有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史條件、市場(chǎng)條件、技術(shù)條件、資源條件等都很有特點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)集群要注重發(fā)揮資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)性比較強的產(chǎn)業(yè)，要注重二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特別是要有針對性地大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群的打造可以圍繞三條線(xiàn)展開(kāi)：一是從資源能源角度展開(kāi)，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“做長(cháng)做寬做大”，“做長(cháng)”就是向上下游延伸，把產(chǎn)業(yè)鏈做完整，“做寬”就是把關(guān)聯(lián)行業(yè)、同類(lèi)企業(yè)都吸引進(jìn)來(lái)，“做大”就是把總量做大，形成規模效應。二是從深加工角度功入，逐步提高技術(shù)水平，占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)�，F代制造業(yè)模塊化趨勢明顯，市園區可以?xún)蓷l腿走路，一方面是做某個(gè)行業(yè)的深加工基地，另一方面是做某個(gè)環(huán)節的總部和高端。三是從大項目帶動(dòng)入手，提高細分行業(yè)在全國乃至全球的競爭力，做細分行業(yè)龍頭，比如鎳的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等。

　　(四)關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉移

　　西部開(kāi)發(fā)區的歷史機遇就是迎來(lái)了東部沿海發(fā)達地區的產(chǎn)業(yè)向外轉移的時(shí)機。產(chǎn)業(yè)轉移的一般規律包括市場(chǎng)導向、資源導向和人才導向，有的企業(yè)是市場(chǎng)導向型的，即企業(yè)選址趨向于靠近其產(chǎn)品消費市場(chǎng)的地區，有的企業(yè)是原料導向型的，即企業(yè)選址趨向于靠近其產(chǎn)品原料出產(chǎn)地，有的企業(yè)則是人才導向型的，即企業(yè)選址主要考慮人力資本的豐富性和可得性。前兩種選址傾向的主要原因就是運輸成本的存在，如果原材料經(jīng)加工后會(huì )失去絕大部分的重量，或資源、原料具有難以流動(dòng)性，那么企業(yè)選址就傾向于靠近資源、原料產(chǎn)地，反則其選址就會(huì )傾向于靠近市場(chǎng)。市園區建設要正確把握城市特點(diǎn)和資源稟賦，揚長(cháng)避短、錯位發(fā)展，特別是要充分發(fā)揮市的資源優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，超前謀劃、及早布局、主動(dòng)對接，根據產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉移的規律，選對產(chǎn)業(yè)方向，做好產(chǎn)業(yè)接續，特別是要吸引資源導向型和人才導向型企業(yè)，吸引具有增長(cháng)潛力的東部企業(yè)入駐園區，逐步打造國家產(chǎn)業(yè)轉移承載的示范區。

　　(五)關(guān)于園區政策

　　我國園區建設的成功與政府良好的政策是分不開(kāi)的，關(guān)鍵是要吃透和利用好國家給予的優(yōu)惠政策，特別是不能停留在簡(jiǎn)單地靠低地價(jià)、低稅收和財政補貼來(lái)招商引資的階段。首先，市可以充分利用國家的對口支援政策或東部地區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區發(fā)展的相關(guān)政策，來(lái)探討與東部地區合作共建經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的發(fā)展路徑。只要不違背國家的法律法規，合作共建的具體形式可以靈活多樣，爭取在最短的時(shí)間內充分吸收和引進(jìn)東部開(kāi)發(fā)區的發(fā)展經(jīng)驗、技術(shù)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗。合作共建經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區本身也是一種管理的創(chuàng )新，可以借鑒南通市和青島市在相關(guān)方面的經(jīng)驗，比如“代管”、“托管”、“齊抓共管”等。其次，園區政策特別是審批政策、優(yōu)惠政策等要盡可能公開(kāi)透明，統一規范，穩定外地企業(yè)投資預期，營(yíng)造良好投資環(huán)境。另外，要注重政策集成，發(fā)揮政策合力，提供高效可靠的園區服務(wù)。

　　(六)關(guān)于建設時(shí)序

　　根據增長(cháng)極理論，一個(gè)能夠對周邊產(chǎn)生帶動(dòng)輻射作用的發(fā)展極，必須是企業(yè)、企業(yè)家的高度聚集，必須具有較強的規模效應，必須具有良好的投資和生產(chǎn)生活環(huán)境。因此市園區建設要突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展基礎好、速度快、空間大、帶動(dòng)強的園區，引導企業(yè)、資源、資金、人才等向優(yōu)先發(fā)展園區聚集，推進(jìn)重點(diǎn)園區快速做大做強，進(jìn)而帶動(dòng)輻射其他區域發(fā)展。要合理規劃、加強統籌，防止多個(gè)園區的同質(zhì)化和同城競爭、惡性競爭，影響全市園區整體的招商引資力度和經(jīng)濟發(fā)展速度。

　　(七)關(guān)于建設資金

　　園區要發(fā)展，資金是關(guān)鍵。資金問(wèn)題對于市園區建設尤為重要，特別是當前形勢下受到開(kāi)發(fā)成本高和招商引資難“兩頭擠”，壓力越來(lái)越大。園區正處于快速發(fā)展的建設期，資金需求量大，總體上要拓寬思路、廣開(kāi)渠道、創(chuàng )新方式、增加投入，確保建設資金需求。一是要增加政府資金投入。要給予園區管委會(huì )足夠的、穩定的財力，便于園區建設的長(cháng)遠安排。二是要提高資金使用效率。要建立相對統一、科學(xué)運行、有效管理的園區投資平臺，充分發(fā)揮政府投資的放大效應。三是要積極吸引社會(huì )資金。制定優(yōu)惠政策，吸引各地風(fēng)險投資以多種形式參與園區建設，創(chuàng )新社會(huì )資金的使用方式，比如合作共建、委托建設、建設移交、建設運營(yíng)等。四是要大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。園區發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，一方面豐富建設資金來(lái)源，另一方面金融產(chǎn)業(yè)本身也是未來(lái)發(fā)展方向。要采取多種形式支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是鼓勵在園區設立針對園區企業(yè)服務(wù)的基金、投行、結算中心等銀行金融機構，著(zhù)力打造西部區域性結算中心和要素市場(chǎng)中心。

　　(八)關(guān)于人才戰略

　　從硅谷和班加羅爾的經(jīng)驗來(lái)看，園區發(fā)展的一個(gè)重要標準就是對人才的吸引力。因此要站在全市及至區域高度制定人才發(fā)展戰略和優(yōu)惠政策，大力吸引各地人才到來(lái)參觀(guān)考慮、就業(yè)生活、創(chuàng )業(yè)致富。要高度重視高等院校、科研院所等研究機構在人才培養、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等方面的基礎作用，鼓勵高校院所建立各種高校園區、創(chuàng )業(yè)園區等。要充分發(fā)揮大型企業(yè)、中央企業(yè)、跨國公司等在吸引人才、培養人才方面的積極作用，鼓勵園區與高校、企業(yè)聯(lián)合培養科技人才、管理人才。完善人才引進(jìn)政策，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛生事業(yè)，為園區工作人員營(yíng)造良好的工作生活環(huán)境。此外，基礎設施建設、土地利用政策、空港出口加工、現代遠程服務(wù)等幾個(gè)問(wèn)題，對于市園區建設也十分重要，因篇幅有限不再一一贅述。由于時(shí)間有限、了解不夠，以上思路建議多是管中窺豹、一家之言，有些地方還有不妥之處，有些方面涉及國家或省級層面的政策建議，還需要做進(jìn)一步的工作。

　　總的來(lái)說(shuō)，一個(gè)多月時(shí)間對于了解全市園區情況的確太短，但每到過(guò)一個(gè)園區一家企業(yè)，內心就會(huì )對這片熱土增加一份感情一份熱情，支撐著(zhù)我更加認真更加投入地完成調研報告，并以此寄托自己的一份期待，期待能對關(guān)心參與園區工作的同志有所啟示，期待園區未來(lái)更美好!

【人生目標優(yōu)秀作文】相關(guān)文章：

（優(yōu)秀）人生目標作文10-12

人生目標作文（優(yōu)秀）08-07

人生目標作文(優(yōu)秀)11-07

人生目標作文[優(yōu)秀]01-13

人生目標作文優(yōu)秀（7篇）01-18

人生目標作文（優(yōu)秀8篇）08-11

人生目標作文優(yōu)秀[14篇]04-13

人生目標作文600字(優(yōu)秀)03-16

人生目標作文3篇（優(yōu)秀）01-03

人生目標作文(優(yōu)秀8篇)12-14