深刻的母愛(ài)優(yōu)秀作文

　　2016年1月27日在山西省第十二屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上政府工作報告全文，以下是詳細內容，歡迎閱讀!

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展回顧

　　“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，我們在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，積極應對挑戰，奮力攻堅克難，特別是2014年9月黨中央對山西省委班子改組式調整以來(lái)，新的省委常委班子團結帶領(lǐng)全省干部群眾，按照“四個(gè)全面”戰略布局和中央對山西工作的重要指示要求，堅持“深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，凈化政治生態(tài)，實(shí)現弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強省”的“五句話(huà)”總要求和總思路，全面從嚴治黨，全面從嚴治吏，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，形成并始終保持懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”、掃黑除惡“三個(gè)高壓態(tài)勢”，著(zhù)力推進(jìn)“六大發(fā)展”，全面實(shí)施“六權治本”，統籌做好煤與非煤“兩篇大文章”，加快實(shí)施“革命興煤”，大力推進(jìn)煤炭“六型轉變”，加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)科技創(chuàng )新、金融振興、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展“三個(gè)突破”，堅持兩手抓、兩手硬，為新形勢下全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了科學(xué)思路、有力舉措和堅強保證，各項工作穩中有為、穩中有進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新成就，全面建成小康社會(huì )邁出堅實(shí)的步伐。

　　五年來(lái)，我們千方百計穩增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。有效擴大投資。緊緊圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉型、城鎮化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì )事業(yè)等四個(gè)方面加強投資，特別是強力推動(dòng)十大領(lǐng)域投資和十大標志性工程，“六位一體”推進(jìn)重點(diǎn)工程建設。下放投資審批權限，鼓勵社會(huì )資本參與基礎設施類(lèi)項目建設運營(yíng)。5年政府投資2852億元，帶動(dòng)民間投資28516億元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計達到54241億元，年均增長(cháng)21.7%。

　　努力促進(jìn)消費。積極開(kāi)展“山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行”、“美麗山西休閑游”等促進(jìn)消費活動(dòng)，完善城鄉流通網(wǎng)絡(luò )和社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施“寬帶山西”專(zhuān)項行動(dòng)，積極發(fā)展電子商務(wù)，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)12.7%。

　　大力幫扶企業(yè)。實(shí)施煤炭、煤層氣、低熱值煤發(fā)電3個(gè)“20條”和減輕企業(yè)負擔“60條”，采取金融支持、財政扶持和鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展等一系列政策措施,落實(shí)小微企業(yè)減免稅等優(yōu)惠政策，共為企業(yè)減負900多億元，其中2015年達501億元。“一企一策”精準幫扶企業(yè)，幫助企業(yè)克服困難,著(zhù)力破解民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展九大難題，努力促進(jìn)企業(yè)平穩運行和健康發(fā)展。

　　全省地區生產(chǎn)總值由2010年的9188.8億元增加到12802.6億元，年均增長(cháng)7.9%;一般公共預算收入由2010年的969.7億元增加到1642.2億元，年均增長(cháng)11.1%，我省經(jīng)濟實(shí)力進(jìn)一步增強。

　　五年來(lái)，我們持續加強基礎設施和城鄉建設，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增添新優(yōu)勢。大力改善交通條件。太中銀鐵路、山西中南部鐵路通道、大西高鐵太原至西安段等建成通車(chē)，太原地鐵2號線(xiàn)、陽(yáng)泉北至大寨鐵路、晉中至太原輕軌、大同至張家口鐵路等一批重大項目開(kāi)工建設，鐵路新增營(yíng)業(yè)里程1422公里。靈丘至平魯、忻州至保德等一批高速公路建成通車(chē)，高速公路新增通車(chē)里程2025公里。新建改建國省干線(xiàn)公路2538公里、農村公路19065公里。呂梁機場(chǎng)、五臺山機場(chǎng)、臨汾機場(chǎng)建成通航。通達、便捷的立體化現代交通運輸體系日益完善。

　　積極推進(jìn)水利建設。35項應急水源工程全部建成投用，病險水庫除險加固全面完成，“兩縱十橫、六河連通”的大水網(wǎng)工程完成總投資的60%，辛安泉供水工程實(shí)現通水運行。古賢水利樞紐工程前期工作積極推進(jìn)。全省供水量由60億立方米提高到75億立方米。

　　不斷完善電力設施。新增電力裝機2795萬(wàn)千瓦，總裝機達到6966萬(wàn)千瓦，其中水力、光伏、風(fēng)能、燃氣、煤層氣發(fā)電裝機由284萬(wàn)千瓦增加到1294萬(wàn)千瓦。晉電外送“兩交一直”等一批重大項目加快建設，新一輪農網(wǎng)改造升級工程完成，新增110千伏及以上線(xiàn)路超過(guò)1萬(wàn)公里，新增變電容量4686萬(wàn)千伏安。

　　著(zhù)力改善城鄉面貌。實(shí)施城市人居環(huán)境改善四大工程，城市道路交通、管網(wǎng)等設施明顯改善，棚戶(hù)區、城中村改造步伐明顯加快，建成城鎮保障性住房102.5萬(wàn)套，其中棚戶(hù)區改造完成61.2萬(wàn)套。城鎮人均住房面積由2010年的28.02平方米增加到31.96平方米。新增城市綠化面積7800萬(wàn)平方米，新創(chuàng )建國家衛生城市6個(gè)。全省城鎮化率年均提高1.39個(gè)百分點(diǎn)，達到55%。完成新一輪農村“五個(gè)全覆蓋”工程，持續辦好農村“五件實(shí)事”，實(shí)施農村人居環(huán)境改善四大工程，行政村街道全部硬化、亮化，建成各類(lèi)農村飲水工程9685處，新建農村社區老年人日間照料中心3070個(gè)，實(shí)施采煤沉陷區治理搬遷9.3萬(wàn)戶(hù)，易地搬遷特困群眾44.5萬(wàn)人，改造農村困難家庭危房45.5萬(wàn)戶(hù)。農村人均住房面積由2010年的28.69平方米增加到33.51平方米。

　　全省從城市到鄉村，整體面貌正在發(fā)生顯著(zhù)變化，生產(chǎn)條件日益完善，人民生活更加便利，三晉大地充滿(mǎn)生機、充滿(mǎn)希望!

　　五年來(lái)，我們深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展方式轉變邁出新步伐。

　　大力發(fā)展現代農業(yè)。每年出臺10項惠農政策，省級補貼資金逐年增加，2015年達到83億元。完成中低產(chǎn)田改造、高標準農田建設841萬(wàn)畝，農田實(shí)灌面積新增587萬(wàn)畝、達到2300萬(wàn)畝，實(shí)現了農民人均一畝水澆地。糧食連續5年獲得豐收，總產(chǎn)年均達到127億公斤，比“十一五”增長(cháng)25.2%。“一村一品”、“一縣一業(yè)”發(fā)展步伐加快，七大產(chǎn)業(yè)翻番工程深入實(shí)施，農產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入2015年達到1422.6億元，年均增長(cháng)22.8%。完成新型職業(yè)農民培訓20多萬(wàn)人。積極培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系不斷完善。

　　推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級改造。加快實(shí)施“革命興煤”，大力推進(jìn)“六型轉變”，加快重組整合礦井改造，推進(jìn)現代化礦井建設，形成3個(gè)億噸級、4個(gè)5000萬(wàn)噸級的大型煤炭集團。加大煤炭就地轉化力度，潞安煤制油等一批現代煤化工項目積極推進(jìn)。大力推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，主力火電企業(yè)80%以上實(shí)現煤電聯(lián)營(yíng)。焦化企業(yè)兼并重組加快，戶(hù)均產(chǎn)能由70萬(wàn)噸提高到200萬(wàn)噸以上。

　　加快培育新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。圍繞發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，設立戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導資金，布局實(shí)施一批裝備制造、新能源、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項目，太重高速列車(chē)輪軸國產(chǎn)化、太鋼T800級碳纖維等一批重大項目建成投產(chǎn)。非煤產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重由2010年的64.1%提高到2015年的80.2%，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重由42.4%提高到53.2%。裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重由5.8%提高到10.4%。煤層氣年抽采量由42.8億立方米增加到101億立方米,利用量由21億立方米增加到57億立方米,燃氣使用人口由1186萬(wàn)人增加到1800萬(wàn)人。旅游總收入由1083.5億元增加到3447.5億元。服務(wù)業(yè)占地區生產(chǎn)總值比重由37.3%提高到53%。

　　全省經(jīng)濟結構正在發(fā)生變化，轉型效果正在逐步顯現，只要我們堅持不懈調結構，就一定能夠走出一條資源型地區轉型發(fā)展的新路!

　　五年來(lái)，我們狠抓節能減排和環(huán)境保護，生態(tài)文明建設取得新成效。

　　全力推進(jìn)節能降耗。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1498萬(wàn)噸、焦炭3507萬(wàn)噸、水泥4085萬(wàn)噸、電力182萬(wàn)千瓦。實(shí)施1500項節能改造項目，推行合同能源管理，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值綜合能耗超額完成下降16%的目標任務(wù)。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降27%。工業(yè)固廢綜合利用率達到65%。

　　全面改善環(huán)境質(zhì)量。電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造任務(wù)全部完成。城鎮集中供熱率達到86.6%。淘汰黃標車(chē)、老舊車(chē)69.44萬(wàn)輛。太化等一批重污染企業(yè)關(guān)閉搬遷、加快改造。全省主要污染物排放總量顯著(zhù)下降，2015年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數比2013年下降15.7%，細顆粒物(PM2.5)濃度累計下降27.3%。重點(diǎn)流域水污染防治成效明顯，河流水質(zhì)進(jìn)一步改善。狠抓省城環(huán)境綜合治理，關(guān)停污染企業(yè)322家，拔掉黑煙囪3.9萬(wàn)根，新增集中供熱面積1億平方米以上，省城環(huán)境質(zhì)量明顯改善。率先啟動(dòng)燃煤發(fā)電機組超低排放改造，完成改造容量1566萬(wàn)千瓦，改造后排放水平達到或優(yōu)于燃氣發(fā)電機組。累計核準開(kāi)工低熱值煤發(fā)電項目24個(gè)，總裝機2129萬(wàn)千瓦，投產(chǎn)后每年可消耗煤矸石8400萬(wàn)噸，環(huán)境效益和經(jīng)濟效益十分顯著(zhù)。

　　持續加強生態(tài)建設。堅持不懈推進(jìn)造林綠化，5年營(yíng)造林2252萬(wàn)畝，森林覆蓋率、林木蓄積量顯著(zhù)增加，呂梁山生態(tài)脆弱區治理步伐加快。治理水土流失面積1820萬(wàn)畝，全省地下水位連續8年持續回升，晉祠泉水位累計回升21米。汾河流域生態(tài)修復治理工程全面啟動(dòng)。

　　各位代表，生態(tài)環(huán)境是我省的短板，長(cháng)期以來(lái)大規模、超強度的煤炭開(kāi)采，在創(chuàng )造財富和為國家作出重要貢獻的同時(shí)，也嚴重破壞了生態(tài)、污染了環(huán)境。但只要我們堅持不懈、久久為功，修復生態(tài)、保護環(huán)境，就一定能夠重現山清水秀的美麗風(fēng)光!

　　五年來(lái)，我們切實(shí)保障和改善民生，人民生活水平和質(zhì)量有了新提高。

　　大力發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育標準化建設工程和農村薄弱學(xué)校改造計劃，52個(gè)縣(市、區)通過(guò)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定。新建改擴建標準化公辦幼兒園1049所，改造農村幼兒園2738所。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)現在就讀地參加中考、高考。城鄉特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準由310元、750元統一提高到5000元。全部免除中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)費，每年惠及50萬(wàn)學(xué)生。高職生均公用經(jīng)費補助標準達到9000元。新增7所本科院校，11個(gè)設區市都有了本科院校和高等職業(yè)院校，10所高校、13萬(wàn)師生入駐高校新校區。

　　扎實(shí)推進(jìn)醫藥衛生事業(yè)改革發(fā)展�？h級公立醫院綜合改革實(shí)現全覆蓋，太原、運城城市公立醫院改革試點(diǎn)穩步推進(jìn)。政府辦基層醫療衛生機構和村衛生室全部實(shí)行基本藥物制度。人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費由15元提高到40元，12類(lèi)45項服務(wù)惠及城鄉居民。新建和改擴建醫療衛生機構7435個(gè)，新增三級甲等醫療機構13所，山西大醫院建成投用，省兒童醫院新院區主體工程建設完工。

　　加快發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚紅色文化、廉政文化、法治文化，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵、文化支撐作用。省圖書(shū)館、科技館、山西大劇院、山西體育中心建成投入使用，全省公共圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館全部實(shí)現免費開(kāi)放。政府購買(mǎi)公共演出服務(wù)全面推行�！渡轿魑娜A》大型叢書(shū)編纂工程啟動(dòng)實(shí)施。舞劇《粉墨春秋》榮獲“文華大獎”。首批112個(gè)鄉鎮開(kāi)展鄉村文化記憶工程試點(diǎn)。“強健體魄·陽(yáng)光生活”等全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功舉辦第14屆省運會(huì )，我省體育健兒在倫敦奧運會(huì )等國際國內重大賽事上取得好成績(jì)。

　　千方百計擴大就業(yè)。全面做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人等群體的就業(yè)工作。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃和離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，政府連續兩年購買(mǎi)基層公共服務(wù)崗位，吸納13974名大學(xué)生就業(yè)。設立創(chuàng )業(yè)投資基金支持創(chuàng )業(yè)，實(shí)行勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)“先貸后補”辦法，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建活動(dòng)，建成省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園和213個(gè)創(chuàng )業(yè)基地。實(shí)施緩繳困難企業(yè)社保費、降低社保費率、發(fā)放穩崗補貼等措施，鼓勵企業(yè)吸納更多勞動(dòng)者就業(yè)。托底安置“零就業(yè)”家庭等困難人員22.9萬(wàn)人。5年城鎮累計新增就業(yè)255.9萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力197.7萬(wàn)人。

　　著(zhù)力增加居民收入。連續5年提高全省最低工資標準，年均增長(cháng)13%以上。企業(yè)工資指導線(xiàn)基準線(xiàn)均在10%以上。為全省農戶(hù)免費發(fā)放冬季取暖煤3347萬(wàn)噸、現金補貼24.3億元，為領(lǐng)取保險金的失業(yè)人員發(fā)放取暖補貼。落實(shí)帶薪年休假制度，提高機關(guān)、事業(yè)單位津補貼(績(jì)效工資)和基本工資標準，并向基層傾斜。城鄉居民人均可支配收入2015年分別達到25828元、9454元，“十二五”年均增長(cháng)10.7%、12.4%。

　　大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、教育扶貧和勞動(dòng)力就業(yè)培訓等重點(diǎn)工程，啟動(dòng)實(shí)施光伏扶貧、鄉村旅游扶貧和電商扶貧試點(diǎn)，統籌機關(guān)定點(diǎn)扶貧和領(lǐng)導干部包村增收，向全省貧困村選派第一書(shū)記，對建檔立卡的7993個(gè)貧困村、119.2萬(wàn)貧困戶(hù)做到駐村結對幫扶全覆蓋。貧困地區生產(chǎn)生活條件不斷改善，5年共有220萬(wàn)貧困人口實(shí)現脫貧。

　　切實(shí)加強社會(huì )保障。城鄉居民基本養老保險制度統一實(shí)施。連續11年提高企業(yè)退休人員基本養老金水平，達到2630元，年均增幅10%以上。機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革穩步推進(jìn)。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合三項基本醫保實(shí)現應保盡保，城鄉居民醫保年人均財政補助標準由120元提高到380元，城鄉居民大病保險和重特大疾病醫療救助制度實(shí)現全覆蓋。城鄉低保標準每人每月分別由235元、98元提高到415元、234元，農村集中供養、分散供養的五保對象省級補助標準分別由1500元、1200元提高到2400元、1530元。為集中供養孤兒、散居孤兒每人每月補助1000元、600元。建立經(jīng)濟困難高齡與失能老年人補貼制度，惠及近18萬(wàn)老年人。對32.9萬(wàn)名貧困殘疾人實(shí)施康復救助。五年來(lái)，我們逐年加大民生投入，切實(shí)辦好惠民實(shí)事，人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處!

　　堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。始終牢記“三個(gè)決不能過(guò)高估計”，始終牢記“三個(gè)敬畏”。加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導，堅決落實(shí)政府監管責任，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。實(shí)施安全生產(chǎn)考核“一票否決制”，嚴肅查處事故，嚴格追究責任。“十二五”全省各類(lèi)安全生產(chǎn)事故死亡人數比“十一五”下降29.99%。煤礦百萬(wàn)噸死亡率5年下降57.98%。

　　大力實(shí)施“六六創(chuàng )安”工程，加強社會(huì )治安綜合治理，社會(huì )保持和諧穩定。全面完成食品藥品監管體制改革任務(wù)，基層監管力量顯著(zhù)加強。支持四川茂縣恢復重建任務(wù)圓滿(mǎn)完成，投入資金21.6億元，建成項目226個(gè);對口援疆任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，投入資金11.6億元，支援項目102個(gè)，作出了山西人民應有的貢獻。

　　五年來(lái)，我們加快改革開(kāi)放和創(chuàng )新驅動(dòng)，發(fā)展不斷注入新動(dòng)力。

　　以轉型綜改區建設為統領(lǐng)全面深化改革。國家部署的重大改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，轉型綜改“十二五”后三年實(shí)施方案和年度行動(dòng)計劃順利實(shí)施，一些重要領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展。煤炭管理體制改革邁出重大步伐。制定實(shí)施關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見(jiàn)，率先全面清理規范涉煤收費項目，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計征。煤焦公路銷(xiāo)售體制改革扎實(shí)推進(jìn)，所有行政授權、運銷(xiāo)票據、檢查站點(diǎn)全部取消。積極推進(jìn)煤炭行政審批和證照管理體制改革，審批事項精簡(jiǎn)三分之一，審批時(shí)間縮短一半以上。出臺煤炭資源礦業(yè)權出讓轉讓管理辦法，推進(jìn)煤炭資源配置市場(chǎng)化。國有企業(yè)改革不斷深化。率先推行省屬?lài)�有企業(yè)財務(wù)等重大信息公開(kāi)，交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，黨政機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革、廠(chǎng)辦大集體改革、省屬企業(yè)負責人薪酬制度改革扎實(shí)推進(jìn)。財稅體制改革深入推進(jìn)。健全預算管理體系，實(shí)施全口徑預算管理，推進(jìn)預決算公開(kāi)，建立跨年度預算平衡機制，地方政府債務(wù)實(shí)現省級政府自發(fā)自還，營(yíng)改增改革試點(diǎn)穩步實(shí)施。商事制度改革扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)現“先照后證”，推行“三證合一”、“一照一碼”，改革實(shí)施兩年來(lái)，全省新登記市場(chǎng)主體年均達到24.88萬(wàn)戶(hù)，是改革前的1.29倍。金融改革創(chuàng )新步伐加快。加大力度推進(jìn)金融振興八方面工作，加強與各金融機構戰略合作，累計實(shí)現各類(lèi)融資1.98萬(wàn)億元。上市企業(yè)達到37家，在“新三板”掛牌企業(yè)33家。成立山西金融投資控股集團，農信社改制穩步推進(jìn)。集中清理解決了一批金融領(lǐng)域突出問(wèn)題，積極穩妥依法處置金融風(fēng)險。農村改革穩步推進(jìn)。集體林權主體改革任務(wù)基本完成，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證全面展開(kāi),小型水利工程產(chǎn)權和農業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)取得成效。

　　深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。著(zhù)力推進(jìn)科技創(chuàng )新六大任務(wù)。制定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)和低碳創(chuàng )新行動(dòng)計劃。山西科技創(chuàng )新城全面開(kāi)工建設，中科院、清華大學(xué)等35個(gè)研發(fā)機構入駐，首批21個(gè)項目進(jìn)入全面建設階段。實(shí)施80個(gè)煤基科技重大專(zhuān)項，28個(gè)項目取得關(guān)鍵技術(shù)突破。潞安集團國家煤基合成工程技術(shù)研究中心獲批，新增國家重點(diǎn)實(shí)驗室3個(gè)，與2010年相比，高新技術(shù)企業(yè)由200個(gè)增加到721個(gè)，專(zhuān)利申請量由2.6萬(wàn)件增加到7.9萬(wàn)件。新引進(jìn)海外高層次人才385名。

　　進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放。深化區域合作和對外交流，與11個(gè)兄弟省份簽署戰略合作協(xié)議，與美國西弗吉尼亞州等正式建立友好省州關(guān)系。成功舉辦中博會(huì )、能博會(huì )、文博會(huì )、農博會(huì )、書(shū)博會(huì )、晉商大會(huì )，開(kāi)展央企山西行等活動(dòng)，招商引資成果豐碩。全省吸收省外投資實(shí)際到位1.78萬(wàn)億元，是“十一五”時(shí)期的3倍;實(shí)際直接利用外資132億美元，同比增長(cháng)43.6%。進(jìn)出口結構明顯優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達到47%。

　　五年來(lái)，我們扎實(shí)推進(jìn)民主法制和政府自身建設，正在形成弊革風(fēng)清、干事創(chuàng )業(yè)新局面。

　　嚴格執行人大及其常委會(huì )的決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能。共辦理人大代表建議3906件、政協(xié)提案3624件，向省人大常委會(huì )提請審議地方性法規草案36件，制定政府規章14件。完成第九屆、第十屆村委會(huì )換屆選舉。加強法治山西建設，完成“六五”普法任務(wù)。全面推行“六權治本”，制定實(shí)施政府建設三年規劃和年度行動(dòng)計劃。新一輪政府機構改革全面完成，擴權強縣、擴權強鎮改革有序推進(jìn)。十八大以來(lái)落實(shí)承接國務(wù)院取消、下放和調整的行政審批項目等事項375項，我省自行取消、下放和調整省級行政審批項目等事項441項，清理規范行政審批中介服務(wù)事項54項，取消職業(yè)資格許可和認定事項207項。省級政府部門(mén)權力清單、責任清單全部按期公布。省級政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺和全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本建成。政府績(jì)效第三方評估試點(diǎn)正式啟動(dòng)。省級黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革基本完成。大幅壓減“三公”經(jīng)費，壓縮部門(mén)一般性支出，節省的經(jīng)費全部用于民生。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)，狠剎“四風(fēng)”，嚴懲腐敗，推動(dòng)反腐敗斗爭向基層延伸，一批領(lǐng)導干部違紀違法問(wèn)題和交通、國土、煤炭等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件受到嚴肅查處，一批不作為、慢作為的領(lǐng)導干部被問(wèn)責，一批群眾反映強烈的突出問(wèn)題得到解決。從嚴治吏，全面加強干部管理監督，樹(shù)立正確用人導向，積極穩妥推進(jìn)“三個(gè)一批”，初步實(shí)現選人用人風(fēng)清氣正，弘揚了正氣，凝聚了人心，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造了良好的環(huán)境!

　　剛剛過(guò)去的2015年，是這5年中經(jīng)濟下行壓力最大、改革發(fā)展穩定任務(wù)最重的一年。一年來(lái)，我們問(wèn)題導向出實(shí)招，大刀闊斧減輕企業(yè)負擔，深入推進(jìn)煤炭管理體制改革，領(lǐng)導帶頭蹲點(diǎn)幫扶企業(yè)，工業(yè)降幅逐步收窄。我們目標導向抓倒逼，層層傳導壓力，采取周報告、月調度、進(jìn)展公示、督查約談等方法狠抓投資，固定資產(chǎn)投資增速超過(guò)全國平均水平4.8個(gè)百分點(diǎn)。我們突出重點(diǎn)攻難點(diǎn)，強力推動(dòng)“三個(gè)突破”，加快發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)，全力穩定財政運行，牢牢兜住民生底線(xiàn)，穩妥化解風(fēng)險隱患。經(jīng)過(guò)全省上下頑強拼搏，經(jīng)濟運行中積極因素明顯增多，“穩”的基礎得到鞏固;經(jīng)濟結構發(fā)生積極變化，民生得到進(jìn)一步改善，改革創(chuàng )新開(kāi)放亮點(diǎn)紛呈，“進(jìn)”的態(tài)勢趨向有力，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展在克服困難中奮力前行!

　　2015年，全省地區生產(chǎn)總值一季度、上半年、前三季度分別增長(cháng)2.5%、2.7%、2.8%，全年增長(cháng)3.1%;固定資產(chǎn)投資一季度、上半年、前三季度分別增長(cháng)8.3%、12.8%、13.5%，全年增長(cháng)14.8%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5.5%;城鎮、農村居民人均可支配收入均增長(cháng)7.3%;全省城鎮新增就業(yè)51.48萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率3.51%;居民消費價(jià)格上漲0.6%;各項約束性指標全面完成。

　　回顧這五年，我們深切感受到，推動(dòng)山西經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，必須認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，緊密結合山西實(shí)際，貫徹落實(shí)省委決策部署，不斷完善發(fā)展思路，著(zhù)力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展;必須始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，高度重視、切實(shí)保障、著(zhù)力改善民生，讓人民群眾得到更多實(shí)惠;必須堅持向改革要活力、向創(chuàng )新要動(dòng)力、向開(kāi)放要空間，使改革創(chuàng )新開(kāi)放成為發(fā)展的根本推動(dòng)力;必須堅持抓根本、打基礎、利長(cháng)遠，抓好重大基礎設施和民生工程建設，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷增強可持續發(fā)展能力;必須全面從嚴治黨，加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，履行政府黨組主體責任，把紀律和規矩挺在前面，加強政府自身建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力打造敢于擔當、樂(lè )于奉獻的公務(wù)員隊伍;必須堅持問(wèn)題導向，創(chuàng )新工作方法，逢山開(kāi)路、遇水搭橋，克服困難、解決問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新局面。

　　各位代表，“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的成績(jì)來(lái)之不易。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷、堅強領(lǐng)導的結果，是省委統攬全局、科學(xué)決策的結果，是省人大、省政協(xié)大力支持、有效監督的結果，是全省廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉解放軍、武警官兵、公安民警和中央駐晉單位，向盡心履職的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與山西改革發(fā)展的海內外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。從短期看，經(jīng)濟增速低于全國平均水平;煤炭?jì)r(jià)格持續下跌，2015年12月噸煤綜合售價(jià)與2011年5月最高點(diǎn)相比，每噸下跌431.8元，下降65.8%;企業(yè)效益深度下滑，2015年煤炭行業(yè)累計虧損94.25億元，同比減利增虧108.29億元;工業(yè)企穩回升基礎不牢，仍在負增長(cháng)區間運行;各級財政普遍困難，2015年全省一般公共預算收入下降9.8%;金融運行偏緊，我省經(jīng)濟發(fā)展仍處于最困難時(shí)期。從長(cháng)期看，經(jīng)濟發(fā)展規模不大、結構不優(yōu)、質(zhì)量效益不高等矛盾和問(wèn)題仍然突出，“一煤獨大”沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變，傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩;生態(tài)環(huán)境脆弱，科技創(chuàng )新能力不強，發(fā)展方式依然粗放;對外開(kāi)放水平較低，招商引資精準性、有效性不夠;安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，社會(huì )穩定潛在風(fēng)險較多;城鄉區域發(fā)展不平衡，民生社會(huì )事業(yè)欠賬較多，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，全面建成小康社會(huì )需要付出艱苦努力。政府建設和干部作風(fēng)與人民群眾期盼還有差距，職能轉變仍顯滯后，依法行政理念尚未牢固樹(shù)立，“四風(fēng)”問(wèn)題尚未根絕，“為官不為”問(wèn)題較為突出，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭任務(wù)繁重。對這些問(wèn)題，我們必須予以高度重視，積極采取措施，認真加以解決。

　　二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想和目標任務(wù)

　　“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì )的決勝階段。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，經(jīng)濟增長(cháng)速度要從高速轉為中高速，發(fā)展方式要從規模速度型轉向質(zhì)量效益型，經(jīng)濟結構調整要從增量擴張為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。新常態(tài)下，盡管我國經(jīng)濟面臨較大下行壓力，但發(fā)展的基本面、基本特征、基礎和條件及前進(jìn)態(tài)勢沒(méi)有改變，發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。新常態(tài)下，戰略機遇期的內涵和條件發(fā)生深刻變化，正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉變的機遇，正在由原來(lái)規�？焖贁U張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。對我省而言，重要戰略機遇期內涵變化又有其特殊之處：外部需求增速明顯降低，改善供給、擴大內需特別是創(chuàng )新供給、創(chuàng )造需求成為振興經(jīng)濟的必然選擇;傳統能源面臨環(huán)境約束趨緊，推動(dòng)煤炭清潔高效利用成為必然選擇;煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，多措并舉化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和加大省內轉化利用力度成為必然選擇;傳統動(dòng)能支撐弱化，新的動(dòng)能尚在成長(cháng)，通過(guò)深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化成為必然選擇;地方財政面臨嚴峻考驗，民生改善和脫貧任務(wù)艱巨繁重，鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，廣開(kāi)財源、廣辟就業(yè)和增收渠道成為必然選擇;對外招商競爭更趨激烈，創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境，廣交世界朋友、廣聚天下資本、廣攬四海人才成為必然選擇。

　　根據省委十屆七次全會(huì )精神及“十三五”規劃《建議》，省政府編制了“十三五”規劃《綱要(草案)》，明確提出了“十三五”時(shí)期我省發(fā)展的指導思想，即：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹“五個(gè)發(fā)展”新理念，按照省委“五句話(huà)”總要求，推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，以轉型綜改試驗區建設為統領(lǐng)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以轉方式、調結構、增效益、提速度為基點(diǎn)，認識適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著(zhù)力做好煤與非煤兩篇文章，化解過(guò)剩產(chǎn)能，擴大新興產(chǎn)業(yè)規模，著(zhù)力凈化政治生態(tài)，著(zhù)力建設文化強省，著(zhù)力保障和改善民生，著(zhù)力加強生態(tài)文明建設，確保如期全面建成小康社會(huì )。

　　今后五年我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：轉型升級取得重大進(jìn)展。到2020年地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，實(shí)現我省與全國同步、農村特別是貧困地區與全省同步全面建成小康社會(huì )的奮斗目標。京津冀清潔能源供應基地、國家新型綜合能源基地和全球低碳創(chuàng )新基地建設取得積極進(jìn)展。民生保障水平普遍提高。就業(yè)比較充分，公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平顯著(zhù)提高，努力實(shí)現城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步、農村居民收入增長(cháng)快于城鎮居民�，F行標準下的貧困人口實(shí)現穩定脫貧，貧困縣全部摘帽。安全生產(chǎn)形勢向穩定好轉堅實(shí)邁進(jìn)。文化建設呈現新局面。文化發(fā)展主要指標、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力明顯提升，公民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高。生態(tài)建設實(shí)現穩步提升。主體功能區布局和生態(tài)安全屏障基本形成，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物減排完成國家下達任務(wù)。改革開(kāi)放邁出堅實(shí)步伐。資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得決定性成果，開(kāi)放型經(jīng)濟和對外合作體制基本形成。民主法治建設成效顯著(zhù)。人民民主不斷擴大，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，社會(huì )治理能力和水平不斷提升。

　　“十三五”規劃《綱要(草案)》已印發(fā)各位代表，這里對主要任務(wù)作簡(jiǎn)要報告。

　　(一)推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展，著(zhù)力加快轉型升級。發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng )抓機遇，抓住機遇創(chuàng )造需求，根據需求創(chuàng )新供給，圍繞供給創(chuàng )優(yōu)機制，提升改造老動(dòng)能，培育發(fā)展新動(dòng)力。發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用，發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎作用，發(fā)揮出口對經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)作用。做好煤和非煤兩篇文章，實(shí)施“革命興煤”、“六型轉變”，加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升現代載能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大裝備制造業(yè)，培育發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現代農業(yè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)、基礎設施、區域等發(fā)展新空間。加快轉型綜改試驗區建設，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，全力推進(jìn)科技創(chuàng )新、金融振興、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展“三個(gè)突破”。實(shí)施人才強省戰略。

　　(二)推進(jìn)協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力形成均衡發(fā)展格局。堅持發(fā)展經(jīng)濟和改善民生并重，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。健全城鄉發(fā)展一體化體制機制，推進(jìn)新型城鎮化，加快改變農村面貌，促進(jìn)城鄉、區域協(xié)調發(fā)展。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神和晉商精神，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。推動(dòng)軍民融合發(fā)展。

　　(三)推進(jìn)綠色發(fā)展，著(zhù)力建設美麗山西。加快建設主體功能區，構建科學(xué)合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)資源節約高效利用。實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃，推進(jìn)城鄉環(huán)境整治。構筑生態(tài)安全屏障，加大五大流域和重點(diǎn)礦區生態(tài)環(huán)境修復力度，推進(jìn)林業(yè)“六大工程”建設。創(chuàng )新資源型地區生態(tài)文明制度建設，建立生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)體系和考核制度。

　　(四)推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，著(zhù)力培育合作共贏(yíng)新優(yōu)勢。創(chuàng )新對外開(kāi)放體制環(huán)境，積極參與國家“一帶一路”建設，加強與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展，深化與中部省份和周邊區域合作，推進(jìn)“以煤會(huì )友”，加快開(kāi)發(fā)區等各類(lèi)開(kāi)放平臺建設，提高招商引資質(zhì)量和水平，提升外貿核心競爭力，努力形成全面開(kāi)放新格局。

　　(五)推進(jìn)共享發(fā)展，著(zhù)力保障和改善民生。扎實(shí)做好教育、醫療、就業(yè)、收入、住房、社會(huì )保障等民生工作，實(shí)施好城鄉人居環(huán)境改善工程，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，提高城鄉居民生活水平和健康水平，舉全省之力堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

　　(六)推進(jìn)廉潔和安全發(fā)展，著(zhù)力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。始終保持懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”、掃黑除惡高壓態(tài)勢，嚴格落實(shí)“兩個(gè)責任”，深入推進(jìn)“六權治本”，營(yíng)造廉潔發(fā)展環(huán)境。強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，全面加強安全生產(chǎn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，健全公共安全保障體系，強化社會(huì )治安綜合治理，依法打擊嚴重刑事犯罪活動(dòng)。推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建設法治山西。全面加強政府自身建設，加快轉變政府職能，持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，提高政府效能。

　　各位代表，如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標，承載著(zhù)全省人民對美好生活的殷切向往�！毒V要(草案)》經(jīng)本次會(huì )議審議通過(guò)后，我們將全力抓好落實(shí)。我們堅信，通過(guò)全省人民的共同努力，我們一定能夠奪取全面建成小康社會(huì )決勝階段的偉大勝利!

　　各位代表，黑色煤炭綠色發(fā)展方興未艾，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展多姿多彩，“六大發(fā)展”前景廣闊，山西未來(lái)大有希望!

　　三、2016年工作安排

　　2016年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。我們要認真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照省委十屆七次全會(huì )和全省經(jīng)濟工作會(huì )議的部署，認識適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)總基調，堅持穩增長(cháng)、調結構、惠民生、防風(fēng)險，落實(shí)宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底的要求，著(zhù)力加強供給側結構性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，努力實(shí)現“十三五”全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好開(kāi)局。

　　綜合考慮各方面因素，2016年我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期指標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5.5%左右，城鎮新增就業(yè)崗位40萬(wàn)個(gè)，城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)6%左右和6%以上，一般公共預算收入下降7%，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)�。約束性指標：包括萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、用水量，主要污染物減排，設區市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例，劣V類(lèi)水體比例，新增建設用地降幅，農村貧困人口脫貧人數，城市棚戶(hù)區住房改造數量，按照國家要求設置，完成國家下達任務(wù)。

　　把地區生產(chǎn)總值增長(cháng)目標定為6%左右，主要考慮有，到2020年實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標，需要保持一定的經(jīng)濟增速;盡管我省經(jīng)濟下行壓力較大，但經(jīng)濟增長(cháng)有一定基礎;這樣安排，也能充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，激勵我們“跳起來(lái)摘桃子”。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%，主要考慮有，既要發(fā)揮投資對穩增長(cháng)、調結構、惠民生的關(guān)鍵作用，又要為改善投資結構、提高質(zhì)量和效益留下空間，投資增量應當保持在“十二五”平均水平，按此測算增速為12%。城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)6%左右，農村居民人均可支配收入增長(cháng)6%以上，體現人民群眾收入增長(cháng)要與經(jīng)濟增長(cháng)同步的要求;農村居民收入增速快于城鎮居民，有利于縮小城鄉收入差距。一般公共預算收入下降7%，充分考慮了工業(yè)產(chǎn)品降價(jià)、為企業(yè)減負、結構性減稅、非稅收入減少等因素。這些主要指標，兼顧了需要與可能、當前與長(cháng)遠。實(shí)現這些目標，既有機遇，也有挑戰，必須付出艱苦努力。

　　2016年，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)推進(jìn)供給側結構性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　推動(dòng)煤炭行業(yè)脫困轉型。多措并舉化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，按照國家政策依法淘汰關(guān)閉一批，推動(dòng)行業(yè)重組整合一批，減量置換退出一批，依規核減一批，擱置延緩一批，嚴控增量，主動(dòng)減量，優(yōu)化存量。精心組織煤炭企業(yè)合理生產(chǎn)，嚴格治理和打擊違法違規煤礦建設生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強組織，搭建平臺，推動(dòng)產(chǎn)運銷(xiāo)用各方面密切協(xié)同，促進(jìn)煤炭銷(xiāo)售。幫助困難企業(yè)妥善解決職工就業(yè)、工資、社保等問(wèn)題。推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)、煤電鋁聯(lián)營(yíng)、煤化聯(lián)營(yíng)、煤焦鋼聯(lián)營(yíng)，構建煤電用產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。積極爭取國家政策支持，加快煤炭行業(yè)脫困轉型步伐。

　　促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)清潔低碳、安全高效發(fā)展。在抓好煤炭轉型升級的基礎上，加快推進(jìn)大容量、高參數、節能環(huán)保型發(fā)電機組及特高壓交直流輸電線(xiàn)路、智能化電網(wǎng)建設;加快推進(jìn)煤礦瓦斯抽采全覆蓋，加大煤層氣開(kāi)發(fā)利用力度，推動(dòng)大容量聯(lián)合循環(huán)瓦斯發(fā)電;加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加快發(fā)展煤基清潔能源。

　　推動(dòng)現代載能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。堅持煤電鋁材一體化發(fā)展，加大政策支持，優(yōu)化資源配置，降低用電成本，發(fā)展精深加工，加快運城、呂梁兩個(gè)百萬(wàn)噸級鋁循環(huán)基地建設，構建南部、西部和中部三大鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群�；�解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，加強技術(shù)改造，促進(jìn)優(yōu)化升級，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)不銹鋼、鋁鎂合金等新產(chǎn)品。發(fā)展煤基新材料和其他新型材料，促進(jìn)材料工業(yè)由低端向高端發(fā)展。

　　做強做大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“中國制造2025”山西行動(dòng)綱要和我省新興制造業(yè)三年推進(jìn)計劃，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、煤機、煤層氣、電力、煤化工等裝備制造產(chǎn)業(yè)。以技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、服務(wù)為重點(diǎn)，加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展特色食品、現代醫藥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強技術(shù)研發(fā)，創(chuàng )新融資機制，完善用電政策，加快建設充換電等配套設施;年內實(shí)現太原、晉中、晉城三個(gè)試點(diǎn)市公共服務(wù)領(lǐng)域和重點(diǎn)區域充換電設施全覆蓋;在我省銷(xiāo)售和生產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)都可享受?chē)�家和省級財政補貼。

　　加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，辦好旅游發(fā)展大會(huì )，提升文化旅游品牌，深度開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游業(yè)向觀(guān)光、休閑、度假并重轉變。實(shí)施物流建設重大工程，推進(jìn)物流載體和通道建設，打造物流產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展健康養老產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會(huì )資本建設服務(wù)設施，推廣醫養結合等模式，滿(mǎn)足多樣化需求。

　　積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，加快云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，發(fā)展分享經(jīng)濟。

　　精準幫扶企業(yè)。認真落實(shí)國家和我省一系列扶持政策，降低企業(yè)綜合成本，減輕企業(yè)負擔。加大幫扶企業(yè)力度，大力扶持中小微企業(yè)。積極穩妥處置“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)其重組整合或退出市場(chǎng)。推動(dòng)企業(yè)加強管理、挖潛增效。

　　(二)充分發(fā)揮“三駕馬車(chē)”作用，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。

　　加快重點(diǎn)領(lǐng)域投資和項目建設。提高投資的有效性和精準性，繼續推進(jìn)四個(gè)方面、十大領(lǐng)域投資和標志性工程建設，加快大張客專(zhuān)、太原地鐵2號線(xiàn)、長(cháng)臨高速、低熱值煤發(fā)電、電力外送通道、汾河流域生態(tài)修復等重大項目建設。加快推進(jìn)太焦客專(zhuān)、大西客專(zhuān)原平至大同段、忻州—五臺山—保定客運專(zhuān)線(xiàn)、古賢水利樞紐、太原電動(dòng)汽車(chē)、晉中太陽(yáng)能光伏組件、大同40億立方煤制天然氣等項目前期工作，力爭早日開(kāi)工建設。創(chuàng )新投融資機制，完善政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，鼓勵社會(huì )資本參與基礎設施、公共服務(wù)設施等建設。

　　進(jìn)一步擴大消費。加強城鄉流通基礎設施建設，發(fā)展物流配送，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村、進(jìn)社區。繼續開(kāi)展“山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行”活動(dòng)。擴大住房、信息消費，發(fā)展教育培訓消費，培育健康養老消費，鼓勵綠色低碳消費，推動(dòng)旅游消費升級。

　　推進(jìn)外貿轉型升級。推動(dòng)外貿向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉變，壯大不銹鋼、機械制造、通信設備、特色農產(chǎn)品等出口主導產(chǎn)業(yè)，擴大先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。發(fā)展跨境貿易電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，擴大服務(wù)貿易。加快航空口岸、鐵路口岸、保稅區等平臺建設，提高貿易和投資便利化水平。

　　(三)切實(shí)做好“三農”和脫貧工作。

　　發(fā)展特色現代農業(yè)。落實(shí)好已出臺的各項強農惠農富農政策，再出臺10項新政策，新增補貼資金63.9億元。推進(jìn)農田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農田建設，新增實(shí)灌面積50萬(wàn)畝，建設高標準農田200萬(wàn)畝。全面完成大水網(wǎng)工程輸水隧洞建設，同步推進(jìn)縣域小水網(wǎng)配套工程，實(shí)現東山供水工程年內通水。優(yōu)化農業(yè)區域布局，大力發(fā)展雜糧、干鮮果、設施蔬菜、草牧業(yè)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。啟動(dòng)財政金融支持特色農業(yè)發(fā)展工程。抓好農業(yè)科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，發(fā)展現代種業(yè)，健全社會(huì )化服務(wù)體系。培訓新型職業(yè)農民10萬(wàn)人，啟動(dòng)精準培育試點(diǎn)。加快推進(jìn)主要農作物全程機械化，加大電動(dòng)農機具研發(fā)使用力度。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。

　　深化農村改革。扎實(shí)推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證和農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)集體產(chǎn)權制度、國有林場(chǎng)、水權制度、小型水利工程產(chǎn)權和農業(yè)水價(jià)改革，健全農業(yè)保險制度。推進(jìn)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)。做好第三次全國農業(yè)普查工作。

　　堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。抓緊出臺我省脫貧攻堅實(shí)施意見(jiàn)，制定實(shí)施全省“十三五”脫貧攻堅規劃。堅持精準扶貧、精準脫貧，扎實(shí)開(kāi)展建檔立卡“回頭看”，按照扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶(hù)、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準”要求，創(chuàng )新脫貧攻堅機制，以集中連片特困地區為主戰場(chǎng)，因地制宜實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育和社會(huì )保障“五個(gè)一批”工程，加快改善貧困地區生產(chǎn)生活條件。嚴格落實(shí)“一把手”負總責的脫貧攻堅領(lǐng)導責任制，省委、省政府對扶貧開(kāi)發(fā)工作負總責，抓好目標確定、項目下達、資金投放、組織動(dòng)員、監督考核等工作;市級黨委、政府做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查工作;縣級黨委、政府承擔主體責任，縣委書(shū)記和縣長(cháng)是第一責任人，做好進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進(jìn)實(shí)施等工作。落實(shí)行業(yè)部門(mén)扶貧責任，扎實(shí)抓好干部駐村幫扶工作，加大財政扶貧資金投入，引導社會(huì )資本投向貧困地區，形成專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧“三位一體”的大扶貧格局。建立健全脫貧攻堅考核機制、貧困退出機制和第三方評估機制，對提前脫貧摘帽的貧困縣“摘帽不摘政策”。今年確保完成50萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)。

　　各位代表，擺脫貧困、全面小康，是人民群眾的熱切期盼，是黨交給我們的歷史使命。我們要立下軍令狀、打贏(yíng)攻堅戰，在全面建成小康社會(huì )的征程中，決不落下一個(gè)貧困村、決不落下一個(gè)貧困戶(hù)!

　　(四)積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化。

　　提高城鎮化質(zhì)量和水平。支持太原率先發(fā)展，加快太原晉中同城化步伐，推進(jìn)晉中108廊帶區域一體化發(fā)展。發(fā)揮“一核一圈”的引領(lǐng)和輻射作用，促進(jìn)城鎮組群協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施大縣城戰略，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟。提高城市規劃、建設、管理水平，做好新型城鎮化頂層設計與相關(guān)城市規劃的銜接，加強城市地下和地上基礎設施建設，加快棚戶(hù)區和城中村改造，著(zhù)力打造智慧城市，推進(jìn)城市執法體制改革，加快“數字城管”建設，完善城市應急體系。

　　健全城鎮化推進(jìn)機制。加快戶(hù)籍制度改革，推行居住證制度，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)。完善城鎮基本公共服務(wù)，努力實(shí)現常住人口全覆蓋。健全財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤機制。維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持其依法自愿有償轉讓。

　　統籌推進(jìn)城鄉人居環(huán)境改善。加快實(shí)施城市人居環(huán)境改善工程，推進(jìn)城市道路、水氣熱管網(wǎng)、軌道交通、地下綜合管廊、電力通信、防洪排澇等設施建設。新開(kāi)工城鎮保障性安居工程21.2萬(wàn)套，建成15萬(wàn)套，其中城中村改造開(kāi)工7.5萬(wàn)戶(hù)。提升生活污水和垃圾處理能力，強化大氣污染防治，抓好園林綠化和環(huán)境衛生整治。加快推進(jìn)農村人居環(huán)境改善，抓好農村水電路氣和居民養老等基礎設施建設，完成采煤沉陷區治理搬遷7.6萬(wàn)戶(hù)、農村地質(zhì)災害治理4000戶(hù)、農村危房改造10萬(wàn)戶(hù)、易地扶貧搬遷10萬(wàn)人，解決63萬(wàn)農民群眾的安居問(wèn)題。開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，啟動(dòng)11個(gè)農村垃圾治理示范縣和7個(gè)農村生活污水治理示范縣建設，完成36萬(wàn)座無(wú)害化衛生廁所新建改建任務(wù)。抓好100個(gè)省級美麗宜居示范村創(chuàng )建和70個(gè)重點(diǎn)古村落保護工作。

　　積極化解房地產(chǎn)庫存。加強房地產(chǎn)用地供應管控，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)順應市場(chǎng)規律，適當降低商品住房?jì)r(jià)格。放寬住房公積金提取條件，提高住房公積金使用率，鼓勵城鎮居民改善住房條件。研究制定購房補貼政策，支持農業(yè)轉移人口在城鎮購房。加大棚戶(hù)區改造貨幣化安置力度。打通商品房和公租房供需通道，將公租房保障范圍由城鎮戶(hù)籍家庭擴大到城鎮常住人口家庭。積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

　　(五)大力推動(dòng)文化強省建設。

　　構建現代公共文化服務(wù)體系。按照群眾需求，深入開(kāi)展“文化惠民在三晉”系列活動(dòng)，實(shí)施基層公共文化服務(wù)提升工程，開(kāi)展好各類(lèi)基層文化活動(dòng)。繼續推動(dòng)縣級“三館一院”、市級“五館一院”建設，完善文化場(chǎng)館管理和使用機制，提升文化設施服務(wù)能力。完成山西晉劇藝術(shù)中心、少兒圖書(shū)館和古籍保護中心主體工程建設，新建改擴建10個(gè)縣級文化設施。繼續做好《山西文華》叢書(shū)編纂工作。加大紅色文化傳承保護與開(kāi)發(fā)力度。推進(jìn)鄉村文化記憶工程。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。

　　加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)文化保稅區、文化產(chǎn)業(yè)園建設。促進(jìn)文化與金融、旅游、科技等融合發(fā)展，推進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持轉企改制國有文藝院團改革發(fā)展。

　　繁榮發(fā)展文化事業(yè)。堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，不斷推出具有山西特色的文藝精品力作。強化文化藝術(shù)人才隊伍建設和文化市場(chǎng)管理，深化公益性文化事業(yè)單位內部改革，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。加快有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合步伐。促進(jìn)傳統媒體與新興媒體融合發(fā)展。推進(jìn)新型智庫建設。倡導全民閱讀。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。加強對外宣傳和文化交流。

　　(六)著(zhù)力改善民生和發(fā)展社會(huì )事業(yè)。

　　辦好人民滿(mǎn)意的教育。擴大學(xué)前教育資源，新改擴建農村幼兒園200所。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，力爭再有28個(gè)縣(市、區)通過(guò)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定。繼續改善普通高中辦學(xué)條件，加快推進(jìn)高中教育教學(xué)改革。認真落實(shí)特殊教育提升計劃。加快構建現代職業(yè)教育體系，加強實(shí)訓基地建設。實(shí)施高等教育振興計劃，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局和學(xué)科建設，加大高層次人才培養力度。深化教育領(lǐng)域改革，穩步推進(jìn)考試招生制度改革。

　　提高人民健康水平。繼續深化醫藥衛生體制改革，鞏固縣級公立醫院綜合改革成果，加快推進(jìn)城市公立醫院綜合改革，引深基層醫療衛生機構綜合改革。完善基本藥物制度和公立醫院藥品采購機制。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，創(chuàng )新醫療聯(lián)合體建設運營(yíng)模式，全面實(shí)施分級診療。提升中醫藥服務(wù)能力，提高公共衛生計生服務(wù)質(zhì)量，強化重大疾病防控。全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。倡導全民健身，提高競技體育水平，啟動(dòng)第二屆青運會(huì )籌備工作。

　　著(zhù)力穩定和擴大就業(yè)。完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，深化創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建活動(dòng)，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌空間。通過(guò)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展中小微企業(yè)，開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位。引導和支持企業(yè)在化解過(guò)剩產(chǎn)能、克服運行困難過(guò)程中，采取多種辦法穩定就業(yè)崗位。繼續實(shí)行政府購買(mǎi)基層公共服務(wù)崗位、招聘農村特崗教師、“三支一扶”等措施，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。做好農村轉移勞動(dòng)力、城鎮失業(yè)人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，托底幫扶就業(yè)困難人員。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。加強就業(yè)培訓，推行終身職業(yè)技能培訓制度，實(shí)施職業(yè)培訓全覆蓋計劃。

　　努力增加城鄉居民收入。依法推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，發(fā)布企業(yè)工資指導線(xiàn)，適時(shí)適度調整全省最低工資標準。調整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準，落實(shí)縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級并行制度和鄉鎮工作補貼。繼續發(fā)放農民冬季取暖補貼并探索新辦法。多種渠道增加農民經(jīng)營(yíng)性、工資性、轉移性、財產(chǎn)性收入。健全農民工工資支付保障機制。

　　完善社會(huì )保障體系。穩步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)基本養老保險制度并軌運行，完善相關(guān)配套政策，繼續提高退休人員基本養老金待遇水平。建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，進(jìn)一步提高財政補助標準。適當提高大病保險人均籌資水平和報銷(xiāo)比例，合并實(shí)施基本醫療保險和生育保險。完善重特大疾病醫療救助政策。落實(shí)經(jīng)濟困難的高齡與失能老年人補貼以及百歲以上老年人補貼新標準。全面實(shí)施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。繼續提高城鄉低保標準，推動(dòng)農村低保標準與國家扶貧標準相銜接。越是經(jīng)濟下行壓力大，我們越要高度重視、切實(shí)保障、著(zhù)力改善民生，把民生改善時(shí)時(shí)刻刻裝在心、事事處處抓在手，讓人民群眾得到更多實(shí)惠!

　　加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。創(chuàng )新城鄉基層群眾自治和社區治理，推進(jìn)城鎮社區“網(wǎng)格化”管理，做好社區矯正工作。關(guān)愛(ài)農村留守兒童、婦女和老人，加強未成年人社會(huì )保護。創(chuàng )新信訪(fǎng)工作機制，有效調處化解矛盾糾紛。健全社會(huì )信用體系，強化市場(chǎng)監管，狠抓食品藥品綜合治理，推進(jìn)可追溯體系和檢驗檢測體系建設。深化公安改革，扎實(shí)推進(jìn)“平安山西”建設，創(chuàng )新立體化社會(huì )治安防控體系。依法打擊境內外敵對勢力滲透破壞活動(dòng)，始終保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，嚴打暴恐犯罪，有效防范和處置突發(fā)性事件。強化網(wǎng)絡(luò )安全管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )社會(huì )治理。加強應急管理和防災減災能力建設。支持國防和軍隊建設，做好雙擁和人防工作。

　　發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì )等事業(yè)。加強氣象、地震、科普、檔案、參事、史志等工作。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺等工作。繼續做好對口援疆工作。

　　(七)加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設。

　　推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。實(shí)行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動(dòng)，促進(jìn)節能、節水、節地、節材、節礦。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)能效對標活動(dòng)，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域示范創(chuàng )建，推動(dòng)煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢綜合利用，加強廢舊家電分類(lèi)回收和再生資源回收利用。堅持公交優(yōu)先，鼓勵綠色出行，推動(dòng)交通運輸低碳發(fā)展。提高建筑節能標準，發(fā)展綠色建材，推廣綠色建筑。

　　加大環(huán)境治理力度。推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治。加快燃煤發(fā)電機組超低排放和節能改造，持續推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰、煤炭清潔利用、重點(diǎn)行業(yè)污染治理、黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰和揚塵綜合整治，有效預防重污染天氣。開(kāi)展重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境綜合整治和城市黑臭水體治理，加強地下水超采區綜合治理，保障集中飲用水水源安全。加大土壤環(huán)境監測投入，開(kāi)展污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險評估制度建設和污染土地修復治理試點(diǎn)。加強農業(yè)面源污染防治。抓好中心城市環(huán)境綜合整治，全省城市確�？諝赓|(zhì)量持續改善，太原市在全國空氣質(zhì)量重點(diǎn)監控城市中排名穩定前移。

　　筑牢生態(tài)安全屏障。加大力度推進(jìn)造林綠化，強化森林資源保護，建立永久性公益林保護機制，深入實(shí)施林業(yè)“六大工程”，重點(diǎn)抓好呂梁山生態(tài)脆弱區林業(yè)建設，完成營(yíng)造林400萬(wàn)畝。加快汾河流域生態(tài)修復步伐，編制實(shí)施桑干河等主要河流生態(tài)修復治理規劃，實(shí)施京津冀生態(tài)屏障建設項目，推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災害防治。

　　健全生態(tài)文明制度體系。落實(shí)我省推進(jìn)生態(tài)文明建設實(shí)施方案，加快建立完善生態(tài)環(huán)境監管、環(huán)境保護督察、生態(tài)保護補償、工作考核問(wèn)責等制度體系。

　　各位代表，綠水青山就是財富，藍天白云也是幸福。我們要咬定目標、鍥而不舍，共創(chuàng )綠色財富、共享幸福生活!

　　(八)毫不放松抓好安全生產(chǎn)。

　　牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。始終堅持人民利益至上，不斷強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，牢記“三個(gè)決不能過(guò)高估計”的基本判斷，真正把安全生產(chǎn)作為生命線(xiàn)、高壓線(xiàn)、責任線(xiàn)。越是經(jīng)濟困難的時(shí)候，越要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，做到安全意識不松、投入標準不降、監管力度不減。

　　加強安全生產(chǎn)法治建設。嚴格實(shí)施安全生產(chǎn)法，堅持和完善近年來(lái)我省實(shí)施的一系列行之有效的安全生產(chǎn)制度措施，加快修訂山西省安全生產(chǎn)條例，強化安全生產(chǎn)的法律和制度保障。

　　嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，落實(shí)各級政府安全生產(chǎn)監管責任，切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實(shí)加強現場(chǎng)管理。嚴格執行安全生產(chǎn)費用提取使用規定，保證必要的安全生產(chǎn)投入，不斷改善安全生產(chǎn)基礎設施和條件。年內完成煤礦瓦斯抽采管路改造任務(wù)。

　　抓好隱患排查治理。采用“四不兩直”等方式，深入開(kāi)展煤礦、道路交通、化工和危險化學(xué)品、油氣輸送管道、非煤礦山和尾礦庫、水庫、建筑施工和市政運營(yíng)、特種設備、冶金工貿、消防等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查，堅決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。

　　加強考核問(wèn)責。嚴格落實(shí)目標責任考核“一票否決制”，繼續實(shí)施企業(yè)重大隱患和事故掛牌督辦及“黑名單”制度。嚴肅查處事故、嚴格責任追究，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續明顯好轉，并向穩定好轉堅實(shí)邁進(jìn)。

　　(九)進(jìn)一步深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)、擴大開(kāi)放。

　　著(zhù)力全面深化改革。落實(shí)國家部署的各項改革任務(wù)。抓好轉型綜改區建設，制定實(shí)施轉型綜改“十三五”方案和2016年行動(dòng)計劃。深化煤炭管理體制改革。落實(shí)煤炭行政審批制度改革意見(jiàn)，實(shí)施煤炭資源礦業(yè)權出讓轉讓管理辦法，建成煤炭信息監管平臺，研究推進(jìn)煤炭?jì)r(jià)格形成機制、銷(xiāo)售體制、交易方式和儲備機制改革，推動(dòng)煤炭管理體制和管理能力現代化。分類(lèi)推進(jìn)國企國資改革。制定出臺深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)，完善省屬?lài)�有企業(yè)法人治理結構，深化國有企業(yè)財務(wù)等重大信息公開(kāi)工作，組建國有資產(chǎn)管理公司和國有資本運營(yíng)公司，積極穩妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。做好同煤集團、晉能集團改革試點(diǎn)工作。著(zhù)力解決國有企業(yè)辦社會(huì )負擔和歷史遺留問(wèn)題。深化集體企業(yè)改革。釋放民營(yíng)經(jīng)濟活力。落實(shí)我省加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的33條措施，從項目、財稅、金融、用地、人才等方面加大支持力度，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，鼓勵民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。深化財稅體制改革。加大預算統籌力度，實(shí)施省級中期財政規劃管理，清理、整合、規范專(zhuān)項轉移支付，增加一般性轉移支付規模和比例。擴大預算公開(kāi)范圍。有效化解政府債務(wù)風(fēng)險，做好政府存量債務(wù)置換工作，進(jìn)一步完善政府債務(wù)風(fēng)險評估和預警機制。推進(jìn)國稅、地稅征管體制改革。加快金融改革發(fā)展。支持金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和融資模式，發(fā)展普惠金融和綠色金融。深化地方金融機構改革，積極推動(dòng)金控集團改革發(fā)展，穩步推進(jìn)農信社改革。加大直接融資比重，實(shí)施企業(yè)上市培育工程，鼓勵中小企業(yè)登陸“新三板”。支持企業(yè)調整負債結構。防范化解金融風(fēng)險。推進(jìn)電力體制綜合改革。推進(jìn)輸配電價(jià)改革，成立電力交易機構，建立完善電力交易機制，擴大大用戶(hù)直供電范圍，積極參與跨省、跨區電力市場(chǎng)建設和交易，向社會(huì )資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)，推動(dòng)現代載能企業(yè)配套建設自備電廠(chǎng)。加大環(huán)保電價(jià)政策支持力度。同時(shí)，深入推進(jìn)供銷(xiāo)合作社、萬(wàn)家寨引黃工程體制、土地管理制度、價(jià)格機制等改革。

　　著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，支持創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展，新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。全力抓好科技創(chuàng )新城核心區建設，繼續引進(jìn)高端研發(fā)機構、優(yōu)秀企業(yè)和標志性項目。支持高校建設大學(xué)科技園。推進(jìn)煤基科技重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃。實(shí)施非煤科技重點(diǎn)研發(fā)計劃，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大需求，開(kāi)展國際技術(shù)合作。深化科技管理體制改革，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變。完善科技資源開(kāi)放共享機制，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵引導社會(huì )資本參與科技創(chuàng )新項目。創(chuàng )新人才體制機制，瞄準“高精尖缺”培育引進(jìn)各類(lèi)人才。

　　著(zhù)力擴大對外開(kāi)放。積極參與“一帶一路”建設，主動(dòng)融入京津冀、環(huán)渤海，加強與周邊及中部兄弟省份的交流合作，推動(dòng)黃河金三角、長(cháng)城金三角建設。面向全球推動(dòng)“以煤會(huì )友”，發(fā)展國際友城關(guān)系。以“黑色煤炭綠色發(fā)展、高碳資源低碳發(fā)展”為主題，打造太原論壇。支持央企在晉發(fā)展壯大，吸引跨國公司進(jìn)入山西，鼓勵晉商回鄉、民企入晉。發(fā)揮好園區的招商引資作用，積極引進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目。支持企業(yè)“走出去”，開(kāi)展國際產(chǎn)能合作。

　　各位代表，我們要堅持深化改革不動(dòng)搖、創(chuàng )新驅動(dòng)不松勁、擴大開(kāi)放不停步，讓發(fā)展的活力不斷迸發(fā)、發(fā)展的動(dòng)力更加強勁、發(fā)展的空間更為廣闊!

　　(十)加強政府自身建設。

　　加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委六次全會(huì )上的重要講話(huà)精神和全會(huì )的各項部署，切實(shí)履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行廉潔自律準則和紀律處分條例，深入開(kāi)展政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。踐行黨的群眾路線(xiàn)，落實(shí)“三嚴三實(shí)”要求，嚴格執行中央八項規定和國務(wù)院“約法三章”精神，持續狠剎“四風(fēng)”，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經(jīng)費，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

　　加快職能轉變。深化行政審批制度改革，全面清理規范行政審批中介服務(wù)，加強事中事后監管。如期公布市、縣政府權力清單、責任清單。優(yōu)化公共服務(wù)流程，省級政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易平臺建成運行，構建全省政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)。大力推進(jìn)注冊登記便利化，深化“先照后證”改革。

　　嚴格依法行政。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的監督和政協(xié)的民主監督，落實(shí)省政府加強與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士聯(lián)系的意見(jiàn)，積極支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群眾團體開(kāi)展工作。落實(shí)國家法治政府建設實(shí)施綱要，完善政府立法工作機制，健全重大行政決策機制，深化行政執法體制改革，推行綜合執法，嚴格規范公正文明執法，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推行政府法律顧問(wèn)制度。加強行政監察，完善審計制度。做好行政復議工作，啟動(dòng)“七五”普法，強化法律援助。

　　狠抓工作落實(shí)。切實(shí)轉變工作作風(fēng)，以服務(wù)理念、責任擔當、創(chuàng )新精神全面抓好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作。建立“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作機制，加強常態(tài)化督查，緊盯不落實(shí)的事，問(wèn)責不落實(shí)的人，嚴查不作為的官。穩步推進(jìn)政府績(jì)效第三方評估工作，加強績(jì)效考核，確保各項工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　各位代表，新的一年，我們面臨的任務(wù)艱巨繁重，肩負的使命重大光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委的堅強領(lǐng)導下，同心同德，真抓實(shí)干，實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局，為全面建成小康社會(huì )而努力奮斗!

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