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導讀：用擴大赤字來(lái)支持減稅，激發(fā)企業(yè)活力以增強經(jīng)濟活力，這其中的含金量有多大?李克強這么說(shuō)，財政收支的困難的確擺在我們面前，但減稅降負舉措，不做不行。只要企業(yè)能夠生機勃勃發(fā)展起來(lái)，我們的經(jīng)濟就會(huì )有堅實(shí)的支撐。以下是由應屆畢業(yè)生網(wǎng)小編J.L為您整理推薦的2016年更積極的財政政策閥門(mén)即將開(kāi)啟，歡迎參考閱讀。
2016年更積極的財政政策閥門(mén)即將開(kāi)啟，而信號早已發(fā)出。
去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“2016年積極的財政政策要加大力度，實(shí)行減稅政策，階段性提高財政赤字率。”作為執行者，財政部部長(cháng)樓繼偉在全國財政工作會(huì )議上強調，階段性提高赤字率和減稅是2016年及今后一個(gè)時(shí)期的首要發(fā)力方向。
多位專(zhuān)家在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)認為，2016年是“十三五”開(kāi)局之年，在財政收支矛盾日益凸顯之時(shí)，積極財政政策發(fā)力方向是關(guān)鍵。要在加大支出結構調整的同時(shí)，適度加大赤字，為減稅擴大空間。
積極財政以減稅為主
積極的財政政策從2009年起代替穩健的財政政策以來(lái)，已有8個(gè)年頭。不同于以往的“結構性減稅”的表述，這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出“實(shí)行減稅政策”尚屬首次。
在專(zhuān)家看來(lái)，我國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力依舊存在，需求不足和產(chǎn)能過(guò)剩并存。刺激和抑制兩難的背景下，通過(guò)實(shí)行減稅政策，既可以釋放企業(yè)活力、社會(huì )資本活力，增強我國經(jīng)濟的內生動(dòng)力，又可以將減稅的利好傳遞至消費終端，激發(fā)消費活力。
國家稅務(wù)總局數據顯示，2015年一系列減稅舉措支持“雙創(chuàng )”共減免稅3000億元以上，其中落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元，落實(shí)高新技術(shù)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策減免稅1400多億元。
但是，減稅降費也給財政收入增長(cháng)造成了一定影響。據財政部1月29日最新數據顯示，2015年全國一般公共預算收入152217億元，比上年增長(cháng)8.4%，同口徑增長(cháng)5.8%。其中5.8%的財政收入增速被媒體認為是自1988年以來(lái)我國財政收入最低增速，也低于年初預算安排。
“財政收入增幅偏低的主要原因之一就是實(shí)行結構性減稅和普遍性降費，減輕了企業(yè)和居民負擔，也直接帶來(lái)財政減收。”財政部分析稱(chēng)。
中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教授李旭章對上證報記者表示，供給側改革一個(gè)重要內容就是減稅。在財政收入困難的時(shí)候提出減稅，通過(guò)減稅為企業(yè)減負，企業(yè)輕裝上陣能為經(jīng)濟作出更多貢獻，創(chuàng )造更多效益。
“用短期財政收入的‘減’換取持續發(fā)展勢能的‘增’。”國務(wù)院總理李克強在1月22日召開(kāi)的座談會(huì )上強調，通過(guò)全面推開(kāi)營(yíng)改增等改革舉措為企業(yè)減負松綁，放水養魚(yú)，可以為鼓勵社會(huì )投資和促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新?tīng)I造更寬松環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型、結構優(yōu)化，在培育發(fā)展新動(dòng)能中涵養寶貴稅源，為經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平打下堅實(shí)基礎。
在這次國務(wù)院座談會(huì )上，“營(yíng)改增”今年將全面推行以減輕企業(yè)稅負獲得明確。事實(shí)也證明，“營(yíng)改增”作為深化財稅體制改革的重頭戲，自2012年試點(diǎn)到2015年底，已累計為企業(yè)減稅5000多億元 。
“2016年減稅還是主要看營(yíng)改增。”國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)許善達曾表示，今年“營(yíng)改增”全面鋪開(kāi)后，減稅額度有望達到9000億元。
赤字率或適度擴大
2015年，在財政收入增速明顯放緩背景下，很多人擔心，“錢(qián)袋子”吃緊，進(jìn)一步減稅可能影響財政支出能力。
最新數據顯示，2015年財政支出擴大，節能環(huán)保和民生等是財政發(fā)力的主要方向。同時(shí)，2015年我國財政赤字突破2萬(wàn)億元，達到23551億元，高于年初預算。
而2016年，從機構預測來(lái)看，供給側改革推進(jìn)需伴隨財政的減稅和降費，以給企業(yè)減輕負擔，而剛性民生支出又難削減，財政赤字率上調是大概率事件。
事實(shí)上，中央經(jīng)濟工作會(huì )議已經(jīng)釋放出了階段性提高財政赤字率的信號。會(huì )議并明確了增加財政赤字的用途，即在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時(shí)，主要用于彌補降稅帶來(lái)的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。
用擴大赤字來(lái)支持減稅，激發(fā)企業(yè)活力以增強經(jīng)濟活力，這其中的含金量有多大?李克強這么說(shuō)，財政收支的困難的確擺在我們面前，但減稅降負舉措，不做不行。只要企業(yè)能夠生機勃勃發(fā)展起來(lái)，我們的經(jīng)濟就會(huì )有堅實(shí)的支撐。
在社科院戰略研究院研究員蔣震看來(lái)，擴大財政赤字應該和供給側相結合，應考慮發(fā)揮在哪些領(lǐng)域更有效，比如是支持需求方還是支持供給方，是支持生產(chǎn)方還是購買(mǎi)方。
赤字率擴大多少合適?此前業(yè)內人士多判斷2016年赤字規模在3%左右。按照樓繼偉的表述，擴大赤字規模，主要需要處理好“穩增長(cháng)”和“防風(fēng)險”的關(guān)系。
有專(zhuān)家就表示，之所以明確為“階段性”，是因為并非要一直提高財政赤字率，而是要根據經(jīng)濟運行情況和需要，適應國民經(jīng)濟發(fā)展規劃的安排，在必要的時(shí)候才進(jìn)行提高。
赤字率是一種反周期的調控措施，在經(jīng)濟下行壓力較大時(shí)，就有可能提高赤字率。反之，當經(jīng)濟運行情況出現變化時(shí)，不排除降低赤字率的可能性。
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