象空氣一樣的母愛(ài)滿(mǎn)分作文
寧夏自治區第十一屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議近日召開(kāi)，自治區政府主席劉慧在會(huì )上作政府工作報告。工作報告將加快自治區郵政業(yè)發(fā)展相關(guān)內容納入了2016年全區重點(diǎn)工作。自治區政府連續幾年將推動(dòng)郵政業(yè)發(fā)展相關(guān)內容納入工作報告，為區郵政業(yè)搶抓機遇加快發(fā)展創(chuàng )造了有利條件，提供了政策支持。
各位代表：
現在，我代表寧夏回族自治區人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請各位代表連同《寧夏回族自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》一并審議，并請自治區政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、積極應對，攻堅克難，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新成就
2015年，面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，在黨中央、國務(wù)院和自治區黨委的堅強領(lǐng)導下，全區各族人民迎難而上，勇闖難關(guān)，以實(shí)打實(shí)的作風(fēng)干工作，以釘釘子的精神抓落實(shí)，統籌穩增長(cháng)、推改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持了經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的好勢頭。預計實(shí)現地區生產(chǎn)總值2900億元，增長(cháng)8%左右，高于全國平均水平，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(cháng)4.5%、8.6%、7.5%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資3530億元，增長(cháng)10.3%;地方一般公共預算收入373.7億元，增長(cháng)10%;一般公共預算支出1188.8億元，增長(cháng)18.8%;社會(huì )消費品零售總額788億元，增長(cháng)7%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達25148元和9167元，增長(cháng)8%和9%。這是在工業(yè)品價(jià)格和實(shí)體企業(yè)盈利下降、資源環(huán)境約束上升、經(jīng)濟總量基數增大的情況下取得的，確實(shí)來(lái)之不易。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)精準施策，經(jīng)濟運行企穩回升。針對年初經(jīng)濟低迷、投資乏力、增速下滑的困局，我們及時(shí)出臺“工業(yè)18條”“財稅20條”“小微企業(yè)23條”等政策，設立產(chǎn)業(yè)引導基金、工業(yè)風(fēng)險補償基金，撬動(dòng)社會(huì )資本和銀行授信130億元支持特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本27億元，減免各類(lèi)稅費近30億元。積極拓寬資金渠道，爭取中央轉移支付690億元，盤(pán)活存量資金312億元，爭取國家專(zhuān)項建設基金146.6億元，發(fā)行債券融資638億元，新增人民幣貸款539.3億元。完善金融支撐功能，成立自治區金融工作局，制定“金融18條”，掛牌寧夏股權托管交易中心，新引進(jìn)金融機構38家，新三板掛牌企業(yè)36家，成功重組銀廣夏，多層次資本市場(chǎng)加快形成。自治區確定的40個(gè)重點(diǎn)項目全部開(kāi)工，寧東至浙江輸電、神華寧煤400萬(wàn)噸煤制油等超百億元項目加快推進(jìn)，中南部城鄉飲水安全主體工程基本完工，大地輪胎、軌道交通軸承等建成投產(chǎn)，沿山公路拓寬改造竣工，銀西高鐵、寧夏石嘴山至固原城際鐵路(吳忠至中衛段)開(kāi)工建設，企盼多年的“高鐵夢(mèng)”正在變?yōu)楝F實(shí)�！�(二)轉型升級，結構調整取得實(shí)效。堅持在發(fā)展中轉型，在優(yōu)化中升級。農業(yè)上，推進(jìn)“五百三千”計劃，糧食生產(chǎn)獲“十二連豐”，總產(chǎn)達372.6萬(wàn)噸;建成規模養殖場(chǎng)237家、永久性蔬菜基地10萬(wàn)畝，新建枸杞基地5.4萬(wàn)畝，新增和改造提升葡萄種植7萬(wàn)畝、新建酒莊14家，特色優(yōu)勢農業(yè)量效齊增，占比達85.7%;完善加工倉儲、冷鏈物流等設施，培育農民合作社365家，新增銷(xiāo)售過(guò)億元的龍頭企業(yè)15家，農產(chǎn)品加工轉化率達60%。工業(yè)上，實(shí)施“1561”工程，建成了全球最大單晶硅棒加工項目、西部最大工業(yè)藍寶石生產(chǎn)基地，新增風(fēng)電405萬(wàn)千瓦、光伏91萬(wàn)千瓦，新能源占到電力總裝機的36%，成為全國新能源外送基地;現代紡織、清真食品等發(fā)展強勁，輕工業(yè)增速17%，比重工業(yè)快11.8個(gè)百分點(diǎn)，與16個(gè)國家和地區的20家機構實(shí)現清真標準互認;淘汰落后產(chǎn)能139.8萬(wàn)噸，高耗能工業(yè)比重下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)上，啟動(dòng)全域旅游試點(diǎn)，組建寧夏旅游集團，新增5A景區1家、4A景區2家，開(kāi)通“絲路驛站-寧夏號”等4對旅游品牌列車(chē)，接待游客1860萬(wàn)人次，旅游收入168億元，增長(cháng)15%;搭建物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，圍繞交通節點(diǎn)的各類(lèi)物流園加快推進(jìn);保持房地產(chǎn)市場(chǎng)基本穩定，取消限購性措施;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，“一網(wǎng)一庫一平臺”加快建設，智慧寧夏“政務(wù)云”等上線(xiàn)運行;銀川IBI育成中心躋身中國產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )新力百強，網(wǎng)上交易額突破4000億元。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達49%。
(三)銳意改革，發(fā)展動(dòng)力不斷增強。全面推進(jìn)222項改革任務(wù)，聚焦突破32項重點(diǎn)。制定并公布自治區級權力清單和責任清單，行政職權事項由6264項清理調整為1941項，精簡(jiǎn)近70%;非行政許可全部清零;取消一批行政事業(yè)性收費，減費讓利2億元。建成與國家貫通的投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，推行“三證合一”“一照一碼”，186項前置審批改為后置，新登記企業(yè)2.67萬(wàn)戶(hù)。改革財政專(zhuān)項資金和預算管理制度，規范政府債務(wù)，置換舊債207億元。完善國企負責人薪酬制度和履職待遇管理辦法，完成農墾企業(yè)化改革，25家區直機關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤，并將其移交國資委監管。啟動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，建立縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、鄉鎮機關(guān)事業(yè)單位工作補貼制度。完成區直機關(guān)公務(wù)用車(chē)改革。深化考試招生、戶(hù)籍制度等改革。推進(jìn)縣級公立醫院綜合改革�；就瓿赊r村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記，累計確權1607萬(wàn)畝，集體林權確權率98%，農村宅基地和集體建設用地全部確權，平羅農村改革試點(diǎn)經(jīng)驗全國推廣。
(四)落實(shí)規劃，城鄉面貌顯著(zhù)變化。實(shí)施空間發(fā)展戰略規劃，完成全區城鎮體系規劃修編，制定銀川都市區、清水河城鎮產(chǎn)業(yè)帶等區域規劃，評估18個(gè)市縣總體規劃�；A設施和重大產(chǎn)業(yè)項目向“一主三副”“兩帶兩軸”集中。實(shí)施舊城改造項目298個(gè)，建設美麗小城鎮22個(gè)、美麗村莊123個(gè)、市民休閑森林公園26個(gè)。植樹(shù)造林120.7萬(wàn)畝，治理荒漠化50萬(wàn)畝，移民遷出區生態(tài)修復88萬(wàn)畝。持續開(kāi)展主干道路大綠化大整治，提升了寧夏的美譽(yù)度。重拳治理入黃排污，關(guān)閉取締非法采礦點(diǎn)103處，關(guān)停燃煤茶浴爐861臺，淘汰黃標車(chē)3.8萬(wàn)輛。全國城市環(huán)衛保潔現場(chǎng)會(huì )在我區召開(kāi)，住建部在全國開(kāi)展學(xué)習中衛城市保潔經(jīng)驗的活動(dòng)。
(五)鑄好平臺，內陸開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)。出臺了“開(kāi)放寧夏20條”，高水平舉辦第二屆中阿博覽會(huì )，中阿技術(shù)轉移、商事調解和農業(yè)技術(shù)轉移中心等5個(gè)雙邊合作機構落戶(hù)寧夏，簽約項目241個(gè)、投資額1830億元。銀川綜合保稅區加入世界自由區組織，入駐企業(yè)190家。加強與深圳、天津、青島等跨區域通關(guān)協(xié)作，新開(kāi)直飛迪拜、吉隆坡等5條國際航線(xiàn)，河東國際機場(chǎng)往來(lái)旅客突破500萬(wàn)人次，躋身大中型機場(chǎng)行列。絲路通等電商平臺上線(xiàn)經(jīng)營(yíng)，寧夏保稅國際商品展銷(xiāo)中心建成營(yíng)業(yè)，跨境人民幣結算超百億元。建工集團等24家企業(yè)走出國門(mén)，海外投資增長(cháng)3.4倍，利用外資增長(cháng)1倍。全年招商引資到位資金1800億元，增長(cháng)12.5%。
(六)協(xié)調推動(dòng)，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。新改建幼兒園69所，改造1086所學(xué)校供暖設施，農村學(xué)校結束了火爐取暖。建成9個(gè)職業(yè)教育公共實(shí)訓中心。學(xué)生資助工程受益31.3萬(wàn)人次，營(yíng)養改善計劃惠及28萬(wàn)學(xué)生。城鄉居民大病保險實(shí)現全覆蓋，“先診療后付費”全面推開(kāi)，31萬(wàn)人享受免費健康體檢。建成自治區兒童醫院，遷建固原、吳忠市醫院。新建鄉鎮文化站8個(gè)，扶持農村示范文化室和文化大院150個(gè)，送戲下鄉和廣場(chǎng)文藝演出3400多場(chǎng)，《神秘的西夏》入選中國電視紀錄片“十優(yōu)”。成功舉辦第八屆全區少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )。深化民族團結進(jìn)步創(chuàng )建，加強平安寧夏建設，生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數“雙下降”，各類(lèi)矛盾糾紛化解率96%以上，信訪(fǎng)總量、重大刑事案件分別下降15.4%和19.1%。
(七)加大投入，群眾生活持續改善。在財政收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，安排74.7%的財力改善民生。狠抓扶貧攻堅，生態(tài)移民搬遷5萬(wàn)人、累計達32.9萬(wàn)人，脫貧銷(xiāo)號200個(gè)村，減貧12.1萬(wàn)人，為20萬(wàn)農戶(hù)安裝太陽(yáng)能熱水器，有45.7萬(wàn)人喝上安全水。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款13.7億元，支持創(chuàng )辦小企業(yè)3600個(gè)，城鎮新增就業(yè)7.7萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)71.3萬(wàn)人。建設保障性住房9.48萬(wàn)套，改造危窯危房8.02萬(wàn)戶(hù)，60多萬(wàn)困難群眾喜遷新居。新改建社區服務(wù)站170個(gè)，開(kāi)建老年活動(dòng)中心和敬老院50所，建成農村老飯桌420個(gè)，4.05萬(wàn)被征地農民參加養老保險。推行食品安全網(wǎng)格化監管，建成自治區食品藥品檢驗檢測中心。統一城鄉醫療救助標準，提高了最低工資、城鄉低保、農村五保供養補助、高齡津貼和社會(huì )撫恤標準。
(八)勤政務(wù)實(shí)，政府效能明顯提升。在深入調研的基礎上，政府常務(wù)會(huì )決定重大事項90個(gè)，主席辦公會(huì )、政府專(zhuān)題會(huì )解決突出問(wèn)題220個(gè)。在全國率先出臺法治政府建設指標體系、行政程序規定、重大行政決策規則三部規章。提請自治區人大常委會(huì )審議通過(guò)地方性法規21件，制定、修訂、廢止政府規章11件。207件人大代表建議、599件政協(xié)提案全部辦結。推行“電視問(wèn)政”“政務(wù)微博”，開(kāi)展行政審批和處罰雙公示。開(kāi)展“從嚴從實(shí)抓落實(shí)、大干實(shí)干100天”活動(dòng)，實(shí)行最嚴督查問(wèn)責，重點(diǎn)項目公開(kāi)公示，省級領(lǐng)導帶隊督查，推動(dòng)工作落實(shí)。加強行政監察和審計監督，開(kāi)展政府項目資金管理、紅頂中介等專(zhuān)項整治，查處違反中央“八項規定”精神問(wèn)題72個(gè)，問(wèn)責處理172人，勤政自律意識不斷增強，不敢腐的態(tài)勢初步形成。
一年來(lái)，我們扎實(shí)推進(jìn)國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。外事、僑務(wù)、統計、新聞、出版、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步，地震、地質(zhì)、人防、氣象、檔案、文史、社科等工作實(shí)現新發(fā)展。結2015年，困難比預料的多，結果比預想的好;回顧整個(gè)“十二五”的發(fā)展變化，我們經(jīng)受住了考驗，付出了艱辛，創(chuàng )造了輝煌。
五年來(lái)，我們把寧夏放在全國大局中謀劃，深入實(shí)施沿黃經(jīng)濟區發(fā)展和百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅戰略，自加壓力，敢為人先，沿黃經(jīng)濟區進(jìn)入國家18個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域，內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區上升為國家戰略，中阿博覽會(huì )成為國家對外開(kāi)放的平臺，銀川綜合保稅區封關(guān)運行，寧東能源化工基地重大項目建設世人矚目，賀蘭山東麓葡萄文化長(cháng)廊名揚海外，國家各部委也給予了極大支持，我區發(fā)展登上了新的臺階。
五年來(lái)，我們直面前所未有的經(jīng)濟下行壓力，堅決貫徹中央一攬子應對措施，一切從實(shí)際出發(fā)，倡導“深、實(shí)、誠、細、嚴”作風(fēng)，落實(shí)省級領(lǐng)導項目推進(jìn)責任制，突出“三重一改”，狠抓工作落實(shí)。地區生產(chǎn)總值從2010年的1690億元增加到2900億元，年均增長(cháng)9.9%;地方一般公共預算收入從154億元增加到373.7億元，年均增長(cháng)19.4%;一般公共預算支出從557.5億元增加到1188.8億元，年均增長(cháng)16.3%;累計完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1.3萬(wàn)億元，是“十一五”的2.9倍;進(jìn)出口總額、招商引資、貸款余額等均比2010年翻了一番。
五年來(lái)，我們針對結構性矛盾日益突出的現實(shí)，實(shí)施“1+3”產(chǎn)業(yè)調整方案，新型煤化工、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，現代紡織、大數據等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，旅游、金融等現代服務(wù)業(yè)占比提高，三次產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。在銀川區域中心城市的輻射帶動(dòng)下，沿黃城市帶、山區大縣城建設成效明顯，“一主三副”“兩帶兩軸”發(fā)展格局初步形成，城鎮化率提高7個(gè)百分點(diǎn)。
五年來(lái)，我們在新一輪改革開(kāi)放的大潮中，向改革要活力，向創(chuàng )新要動(dòng)力，向開(kāi)放要空間。推行機構改革，加快職能轉變，整合了有關(guān)廳局，歸并了市場(chǎng)監管部門(mén)，精減了行政審批，自治區本級行政審批事項由812項調整為304項，在農村、財稅、金融、教育、社保、商事等領(lǐng)域推出了一系列重大改革舉措，改革紅利持續釋放，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃興起。
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