以給母親一封信命題的作文
中國養老保險新政策
在12月28日舉行的全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議聯(lián)組審議及專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì )議上，就國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設工作情況的報告，國務(wù)院副總理馬凱、人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民、全國社�；鹄硎聲�(huì )理事長(cháng)謝旭人、財政部部長(cháng)樓繼偉等回答了全國人大常委會(huì )委員提出的多個(gè)問(wèn)題。問(wèn)答覆蓋了養老、醫保、低保等各個(gè)方面，其中養老保險相關(guān)問(wèn)題最受委員關(guān)注，也獲得了最為詳盡的回答。
個(gè)人賬戶(hù)從“做實(shí)”到“完善”不是隨便改的
國務(wù)院副總理馬凱在回答關(guān)于頂層設計的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，城鄉居民基本養老保險并軌和統一的問(wèn)題，已經(jīng)下了文，正在推進(jìn);機關(guān)事業(yè)單位和城鎮職工養老保險制度并軌問(wèn)題，中央已經(jīng)討論通過(guò)，近期文件就要印發(fā)，印發(fā)后還要召開(kāi)會(huì )議部署;但也有些問(wèn)題剛剛破題，把解決思路提出來(lái)了，但由思路變成可執行的方案，還有很多問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。這部分包括了全國統籌、漸進(jìn)式延退、降低養老保險繳費水平、完善個(gè)人賬戶(hù)等“老大難”問(wèn)題。
馬凱介紹，在養老保險頂層設計工作上，本屆政府一成立，即“兵分三路”開(kāi)始攻關(guān)。
一路是在中央層面，成立了以人力資源社會(huì )保障部牽頭、發(fā)展改革委、財政部、社�；鹄硎聲�(huì )、總工會(huì )等參加的部際小組，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，深入研究。
第二路是在社會(huì )層面，選擇國內外七家知名的研究機構，平行、獨立地制定頂層設計報告，國內選擇了國務(wù)院發(fā)展研究中心、社科院、人民大學(xué)、浙江大學(xué)四家，國外選擇了國際勞工局、國際社會(huì )保障協(xié)會(huì )和世界銀行三家，這七家都集中精兵強將進(jìn)行了深入調研分析，最后分別形成了系統的總報告和分項的資料支撐。
第三路是在地方層面，由31個(gè)省區市加上新疆生產(chǎn)建設兵團，結合當地的實(shí)際情況，對頂層設計也進(jìn)行了研究，提出了很多非常寶貴的建設性意見(jiàn)。
他特別提及，過(guò)去的“做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)”在黨的十八屆三中全會(huì )上改為“完善個(gè)人賬戶(hù)”，這兩個(gè)字不是隨便改的。實(shí)踐中有十余個(gè)省進(jìn)行了做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的試點(diǎn)，包括已試點(diǎn)十余年的遼寧省，均認為很艱難。此次七家機構平行制定的七個(gè)頂層設計方案，不約而同地提出調整這個(gè)政策。
“其中國際勞工局、國際社會(huì )保障協(xié)會(huì )，過(guò)去一貫不主張做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，世界上多數國家也沒(méi)有做實(shí)。世界銀行的態(tài)度值得關(guān)注，過(guò)去一直主張要做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，但是這次他們的報告觀(guān)點(diǎn)完全變了，通過(guò)對實(shí)踐的總結，他們也不主張繼續往做實(shí)這條路上去走。所以對個(gè)人賬戶(hù)到底怎么完善，是做實(shí)還是記賬管理，這也是一個(gè)很大的難題，需要認真研究。”馬凱說(shuō)
2015年將提職工基礎養老保險金全國統籌方案
人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民介紹，從市縣一級向上逐步推進(jìn)的基本養老保險基金統籌工作，目前我國進(jìn)度已經(jīng)走到了省級統籌，并且，全國統籌的條件已經(jīng)逐步趨于成熟。過(guò)去16年，各級政府對職工養老保險的財政補助合計達到了1.5萬(wàn)億元，說(shuō)明財政已經(jīng)深度參與了各省基金的平衡調劑，也為推進(jìn)全國統籌奠定了比較好的財力保障dk。
“確實(shí)還有一些難點(diǎn)問(wèn)題需要進(jìn)一步攻克，其中最難的還是涉及到中央和地方的權力、責任，以及地方和地方之間利益關(guān)系的平衡和調整。”尹蔚民說(shuō)，地區之間人力資源配置不均衡造成的養老保險撫養比高低差距較大，各地經(jīng)濟財力消費條件差異不能“一刀切”，各地養老保險基金結余不平衡，還有信息化建設、經(jīng)辦服務(wù)能力、管理上的差異等等，這些問(wèn)題都是要在全國統籌當中認真考慮的問(wèn)題，也確實(shí)需要精心設計，照顧到各個(gè)方面利益的平衡。
“目前我們對全國統籌的基本思路是，要合理劃分中央和地方的事權及支出責任，共擔養老保險基金平衡的責任。政策的重點(diǎn)是統一確定繳費的基數和費率，歸集中央統籌基金，增加和用好中央財政補助資金;進(jìn)一步統一全國的待遇確定和調整的政策，進(jìn)行省際基金余缺的調劑;同時(shí)允許省級地區在確保全國統籌的前提下有一定的費率和待遇調整浮動(dòng)幅度，調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，既體現統一性，又適應各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生活水平的差異性。”
尹蔚民介紹，按照現在中央提出的時(shí)間表，人社部將爭取在2015年提出職工基礎養老保險金全國統籌的方案。
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