陌生人的幫助作文

　　一、當前鄉鎮、部門(mén)黨風(fēng)廉政建設存在的主要問(wèn)題

　　(一)抓黨風(fēng)廉政建設的責任意識、主觀(guān)意識不夠強，工作趨于表面化、形式主義，實(shí)際操作存在著(zhù)很大隨意性、不夠嚴肅認真。雖然各鄉鎮在都按照縣里文件要求制定了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設和反腐朽工作要點(diǎn)、工作計劃、組織領(lǐng)導、責任分工，也與下屬各單位和各(村居)簽訂了責任書(shū)，出臺了責任制考核方案。但從實(shí)際情況來(lái)看，還是存在 “一把手”抓黨風(fēng)著(zhù)“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的通病。廉政建設的責任意識、主觀(guān)意識不夠強，各級領(lǐng)導的“一崗雙責”意識還較弱。黨委(組)班子成員存在著(zhù)“重經(jīng)濟建設，輕黨風(fēng)廉政建設”的思想意識，抓黨風(fēng)廉政建設責任制工作的落實(shí)缺乏主動(dòng)性、針對性，工趨于表面化、形式主義，往往只體現于桌面上、嘴上、紙面上，而未能真正落到實(shí)處。另外，一些黨風(fēng)廉政方面的工作，存在著(zhù)重點(diǎn)不突出、計劃性不強、實(shí)際操作隨意性大的問(wèn)題。形成了抓黨風(fēng)廉政建設責任制工作不嚴肅、不認真的不良現象。

　　(二)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制工作的材料、賬目建設缺乏規范性和科學(xué)性。在鄉鎮大量存在著(zhù)黨風(fēng)廉政建設責任制的臺賬材料收集不齊全，檔案建設不規范，缺少條理性、邏輯性的問(wèn)題。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、財務(wù)公開(kāi)的材料收集歸檔不及時(shí)，有的甚至直到檢查、考核還未收集歸檔;落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制工作反映到記錄本上內容不全，結構不完整，會(huì )議記錄零亂不規范，少數單位的黨風(fēng)廉政建設記錄本存在工作未開(kāi)展為應付檢查、考核而臨時(shí)補填記錄的現象;個(gè)別鄉鎮、部門(mén)制訂的整改措施不得力、針對性不強，抓落實(shí)上更是缺乏力度、工作不夠到位，造成效果不明顯，甚至不起作用，有的問(wèn)題反復發(fā)生。 “三公”違規現象嚴重。

　　(三)廉潔自律規定執行不嚴， 收送個(gè)別單位和單位的領(lǐng)導干部存在違反廉潔自律有關(guān)規定的行為， “三禮”和公車(chē)超規格配備、公車(chē)私用等現象屢禁不絕;存在外出學(xué)習考察、黨團活動(dòng)存在審批制度執行不夠嚴格的問(wèn)題，外出考察事后補批、未批外出、超人數外出、黨團活動(dòng)超規定范圍現象依然存在;在公務(wù)接待方面更是存在著(zhù)接待費超標準、同城異地接待、接待跨年度審批、接待費總額控制制度執行不嚴的問(wèn)題和下鄉餐費自付、村級零招待制度落實(shí)不到位的現象。

　　(四)財務(wù)制度落實(shí)不到位，經(jīng)費執行不嚴格。在財務(wù)制度落實(shí)上還僅停留于桌面上、嘴上、紙面上。如在差旅費報銷(xiāo)方面，存在住宿費發(fā)票填寫(xiě)內容不清楚、金額超標準，汽車(chē)費超標準、汽車(chē)票連號、車(chē)票日期與出差日期不符未能作說(shuō)明，差旅費填報單填寫(xiě)不規范、內容不清楚的問(wèn)題;在財務(wù)管理方面，出現資金外借管理不規范，白條子抵庫，一些原始票據沒(méi)有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字的問(wèn)題;個(gè)別單位存在收支兩條線(xiàn)不規范現象;少數鄉鎮、部門(mén)未能?chē)栏駡绦形募�規定，存在超標準發(fā)放節日職工、家屬慰問(wèn)費和超范圍、超標準發(fā)放獎金補貼現象。另外，會(huì )議經(jīng)費、專(zhuān)項經(jīng)費等存在標準、規格不統一，執行不嚴格的問(wèn)題。

　　二、當前村級組織黨風(fēng)廉政建設存在的問(wèn)題

　　1、認識問(wèn)題。一是認為村官“權小位卑”，出不了大問(wèn)題;二是認為村級集體經(jīng)濟薄弱，村干部沒(méi)有什么可貪，加強村級組織黨風(fēng)廉政建設意義不大;三是村級黨組織忽視村干部廉潔自律工作，對抓黨風(fēng)廉政建設不積極，或根本就沒(méi)有把這項工作擺上議事日程;四是部分村干部理論水平低、法紀意識淡薄、自律意識不強，有的甚至為維護自身或群體私利，置黨紀國法于不顧。

　　2、制度問(wèn)題。 一是制度執行不力。如財務(wù)管理雖有制度，但只是寫(xiě)在紙上，掛在墻上，不執行、不落實(shí)。部分財務(wù)審批手續不全，有的長(cháng)期不做帳，有的有帳無(wú)物，有的白條入賬，有的一支筆權力過(guò)大、無(wú)約束。二是監督機制不健全。黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度已推行多年，但公開(kāi)內容不全面，程序不規范，流于形式。原因是主動(dòng)權不在群眾掌握中，公開(kāi)什么、公開(kāi)多少、什么時(shí)候公開(kāi)、對多少人公開(kāi)都由村干部說(shuō)了算，村民理財小組、監督小組起不到真正的理財和監督作用。有些黨員、群眾怕惹事，對腐朽分子和不正之風(fēng)不敢監督。有的地方家族勢力大，斗惡斗狠，群眾怕遭打擊報復，敢怒不敢言。

　　3、待遇問(wèn)題。農村干部保障機制不健全，村干部臺上是干部，臺下是群眾;工作時(shí)是干部，回家是農民;既要工作，又要生產(chǎn)，無(wú)職、無(wú)級、 “村官”變動(dòng)頻繁，一些村無(wú)編;三年一次的村“兩委”換屆，周期短，干部描述自己是經(jīng)濟上沒(méi)干頭，保障上沒(méi)靠頭。這些因素都不同程度地影響了村干部的工作情緒和精力的投入。

　　三、針對當前鄉鎮、部門(mén)黨風(fēng)廉政建設存在的主要問(wèn)題的對策

　　(一)加大教育培訓力度，提高對貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制工作重要性和緊迫性的認識。鄉鎮、部門(mén)必須從站在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，充分認識當前加強黨風(fēng)廉政建設責任制工作的重要性、必要性和緊迫性，始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制作為加強黨的建設的一件大事來(lái)抓，進(jìn)一步明確目標、拓展領(lǐng)域、豐富內容、創(chuàng )新方式，完善反腐朽領(lǐng)導體制和工作機制，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐朽斗爭的各項工作開(kāi)展。就目前而言，要真正將黨風(fēng)廉政建設責任制工作落到實(shí)處，加大教育培訓力度，強化領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的責任意識是基礎性環(huán)節，積極實(shí)施“三個(gè)教育”， ，開(kāi)展責任制業(yè)務(wù)培訓在當前顯得尤為緊迫。一是加強樹(shù)起“三道防線(xiàn)”思想政治教育，樹(shù)起思想道德防線(xiàn)，增強領(lǐng)導干部拒腐防變的能力;二是加強預警教育，樹(shù)起警示訓誡防線(xiàn)，使領(lǐng)導干部保持警醒，防止小錯釀成大錯;三是加強遵紀守法教育，樹(shù)起黨紀國法防線(xiàn)，使大家增強政策法規意識，規范從政行為。組織開(kāi)展好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制工作的業(yè)務(wù)培訓，使黨委(組)班子和班子成員尤其是主抓責任制工作的領(lǐng)導成為該項工作業(yè)務(wù)的行家能手。

　　(二)建立黨風(fēng)廉政責任制工作日常機制，落實(shí)日常管理工作。隨著(zhù)改革不斷深入，經(jīng)濟利益矛盾的突顯，堅決反對和防止腐朽，已成為全黨的一項重大的政治任務(wù)，作為加強黨的建設，推動(dòng)反腐倡廉工作的重要舉措，黨風(fēng)廉政建設責任制只能加強，不能削弱，必須倍加重視。首先，各級領(lǐng)導干部要強化對執行責任的認識，進(jìn)一步樹(shù)立政治意識、大局意識和責任意識，增強工作的主動(dòng)性、責任感、使命感，做到班子負全面領(lǐng)導責任，黨政“一把手”負總責，班子成員各負其責，使業(yè)務(wù)工作抓到哪里，經(jīng)濟工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設就推進(jìn)到那里、抓到那里。其次，領(lǐng)導干部要以身作則，帶頭做，親自抓責任制工作，即親自組織分解黨風(fēng)廉政建設的主要任務(wù);親自主持召開(kāi)一年至少兩次的領(lǐng)導班子專(zhuān)題會(huì )議，研究和安排本單位的黨風(fēng)廉政建設工作;親自解決兩至三個(gè)群眾反映強烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;親自聽(tīng)取有關(guān)黨風(fēng)廉政建設工作的專(zhuān)題匯報;親自組織召開(kāi)本單位的民主生活會(huì );親自參加下屬單位的領(lǐng)導班子民主生活會(huì )。第三，要積極建立健全責任制日常工作機制，將責任制工作與經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作、黨建工作、反腐倡廉工作結合起來(lái)，一起研究，一起部署，一起檢查，一起落實(shí)，努力形成齊抓共管的格局和日常工作與年中檢查、年末考核相融合的管理模式，使得責任制工作成為干部獎懲、提拔任用、記功評先進(jìn)的重要依據，以此促使責任制工作效率的提高。

　　(三)狠抓責任追究，以紀律保證責任制的落實(shí)。責任追究是落實(shí)責任制的關(guān)鍵環(huán)節，也是責任制是否有權威性的重要體現。當前的責任追究難，一直是工作的一個(gè)薄弱環(huán)節，其原因是多方面的，既有地方和部門(mén)保護主義、好人主義等認識問(wèn)題，也與相關(guān)制度不健全、不配套有一定的關(guān)系。因此，必須狠抓責任追究，以紀律保證責任制的落實(shí)。首先，界定責任。要根據情節輕重、處理權限，界定集體責任、個(gè)人責任，間接責任、直接責任，主要領(lǐng)導責任、重要領(lǐng)導責任。其次，明確責任追究的重點(diǎn)內容。要抓住本單位，本部門(mén)比較突出、迫切需要解決的問(wèn)題以明確。最后，嚴格執行責任追究。一要明確追究主體，既由誰(shuí)提出、決定、操辦責任追究;二要明確責任界限認定辦法，要堅持實(shí)事求是的原則，根據責任內容，考察是否存在失管、失教、失察、失監等行為，需要不需要進(jìn)行責任追究，力爭做到不枉不縱;三要細化、量化責任追究標準。根據責任制的內容，適當增加責任追究的形式，如告誡談話(huà)、通報批評、責令寫(xiě)出書(shū)面檢查、限期整改、責令辭職、引咎辭職等。這樣就能根據違反黨風(fēng)廉政建設責任制的具體情況和情節做出恰如其分的追究，做到合法又合理，從而更能充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設責任制的作用;四要明確責任追究的程序，使其規范化。對責任追究問(wèn)題的提出、受理、調查了解、初審意見(jiàn)、追究決定、追究執行等環(huán)節做出明確的規定，以便于在實(shí)際工作中操作執行。以此，形成責任追究動(dòng)真格的態(tài)勢，使責任單位和個(gè)人認真落實(shí)責任制。

　　四、 加強村級組織黨風(fēng)廉政建設的對策建議

　　1、強化對村級組織黨風(fēng)廉政建設工作的領(lǐng)導。要充分發(fā)揮鄉鎮黨委的統一領(lǐng)導作用和鄉鎮紀委的協(xié)調作用，努力構建“責任主體、責任分工、責任考核”三位一體的工作格局。一是明確責任主體，鄉鎮黨委、紀委，包村干部同為村級組織黨風(fēng)廉政建設的“第一責任人”，村黨支部書(shū)記為“第二責任人”。責任人要主動(dòng)承擔起領(lǐng)導和組織的責任。二是明確責任分工，強化鄉鎮紀委抓村級組織黨風(fēng)廉政工作任務(wù)的分解、監督、檢查、考核職能，督促和落實(shí)村主要領(lǐng)導具體抓村級組織黨風(fēng)廉政建設工作。三是強化責任考核，把村級組織黨風(fēng)廉政建設開(kāi)展情況作為評定、獎勵、提拔鄉鎮紀委干部、包村干部的重要依據。四是強化對村干部的管理監督。鄉鎮黨委、紀委要加強對村干部的管理，平時(shí)要多提醒、多敲警鐘，有效防止重用輕教、重用輕管現象;鄉鎮應建立黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)監督小組，定期、不定期地對各村黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題，限期整改。同時(shí)，對違紀違法的村干部要嚴肅查處，增強震懾力。

　　2、強化對農村黨員干部反腐倡廉教育。在教育內容上，要始終把學(xué)習貫徹黨章作為黨風(fēng)廉政建設教育的基礎內容，突出理想信念、黨紀政紀、法律法規、農村方針政策、全心全意為人民服務(wù)教育。在教育方式上，要抓好示范教育和警示教育，充分利用當地農村工作中的為民、廉潔、勤政的典型人物和違紀違法案例進(jìn)行正反兩方面教育。要結合農村的特點(diǎn)和實(shí)際，充分利用廉政影視片、廉政標語(yǔ)、廉政宣傳畫(huà)、廉政宣傳欄等平臺，提高反腐倡廉教育的吸引力和感染力。在教育措施上，要大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)村入戶(hù)工作，使反腐倡廉教育家喻戶(hù)曉，深入人心，讓廣大村民用法紀的眼光來(lái)監督村干部的各項工作。

　　3.強化制度建設，不斷完善制度體系。一是強化農村財務(wù)管理，要把加強農村財務(wù)管理作為農村干部作風(fēng)建設和預防自身腐朽的重要環(huán)節抓好抓實(shí)。二是健全民主管理制度，通過(guò)村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、“一事一議”等民主決策制度，村民自治章程、村規民約等民主管理制度，黨務(wù)、村務(wù)、村民組事務(wù)公開(kāi)等民主監督制度，促使村干部規范辦事行為，保障農民的民主權利。三是完善監督機制。強化鄉鎮對村干部的監督，將任前廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)、述職述廉、任期經(jīng)濟審計、民主評議等制度向村級組織延伸。四是建立農村干部保障體系。探索建立合理的村干部個(gè)人收入分配機制、社會(huì )保障機制、激勵機制，從政治上、經(jīng)濟上關(guān)心村干部。

　　4、強化責任追究，加大違紀違法行為查處力度。一是認真落實(shí)包村干部、村主要領(lǐng)導接待和聯(lián)系群眾制度，著(zhù)力解決農村干部不嚴格按法律和政策辦事、工作方法簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題。二是著(zhù)力解決農民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的農村宅基地、鄰里糾紛、村干部違反財經(jīng)紀律、村干部與民爭利等問(wèn)題。三是紀檢監察機關(guān)和檢察機關(guān)切實(shí)加大對對“村官”違紀違法案件查處力度。四是認真執行黨風(fēng)廉政建設責任制，把責任追究范圍延伸到行政村，對村級組織黨風(fēng)廉政工作敷衍失職，不抓不管，造成惡劣影響的，對鄉鎮有關(guān)人員、村主要領(lǐng)導嚴格實(shí)行責任追究。

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