有關(guān)奉獻付出的名言警句
胡錦濤總書(shū)記提出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是“以人為本”。這是基于世情、國情和黨情的新發(fā)展提出來(lái)的，不僅具有重大的戰略意義，而且具有很強的現實(shí)性，得民心，順民意，符合時(shí)代發(fā)展要求。民政工作自古以來(lái)就與民眾的基本事務(wù)密切相關(guān)，無(wú)論是觀(guān)照歷史還是反觀(guān)現實(shí)，“以人為本”都是民政的基本內涵，也是民政工作的本質(zhì)要求，更是民政事業(yè)的發(fā)展靈魂和永
恒的主題。因此，我們學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須圍繞“科學(xué)發(fā)展，服務(wù)民生、解決民困”這一主題。在服務(wù)民生方面，當前正由解決基本民生向著(zhù)力改善民生發(fā)展，在發(fā)揮社會(huì )保障“兜底”作用的同時(shí)，逐步向提升社會(huì )福利水平邁進(jìn)。最近，我們在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，深入濃河、富林、三站、烏鴉泡4個(gè)鄉鎮，對農村低保工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調研，在掌握情況的同時(shí)，對如何創(chuàng )新農村低保工作，提升農村群眾生活水平作了認真思考。
一、自然情況及經(jīng)濟發(fā)展狀況
我縣是省級貧困縣，全縣轄8個(gè)鄉鎮、82個(gè)村，211個(gè)自然屯�？側丝�23.6萬(wàn)人，其中農業(yè)人口10.8萬(wàn)人。截止2009年3月末,全縣農村低保戶(hù)3473戶(hù)、5379人，占農業(yè)人口總數的5%;農村低保邊緣戶(hù)1716戶(hù)、3260人，占農業(yè)人口總數的3%;農村五保戶(hù)718戶(hù)、738人，占農業(yè)人口總數的0.68%。2008年財政收入11441萬(wàn)元;農村人均收入6202元;農村居民年人均支出2854元。
二、農村低保工作開(kāi)展情況
我縣自2006年下半年實(shí)施農村低保制度。幾年來(lái)，在省市民政部門(mén)的指導下，經(jīng)過(guò)認真調研，科學(xué)確定保障標準，規范審批程序，加強監督管理，并出臺了配套政策、法規，使全縣農村低保工作步入規范化管理軌道。2008年，全縣共支出農村低保資金304萬(wàn)元，2009年預算資金310萬(wàn)元(縣財政匹配67萬(wàn)元)。農村低保制度的建立和實(shí)施，有效地保障了農村貧困群眾的基本生活，維護了農村的社會(huì )穩定和諧。
(一)致貧原因分析
農村低保戶(hù)致貧有以下四個(gè)主要原因：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧，四是因無(wú)地(或地少)造成家庭生活困難的。依據低保檔案和此次抽查情況統計，我縣2008年底3610戶(hù)農村低保戶(hù)中，因年老體弱喪失勞動(dòng)能力致貧戶(hù)有1204戶(hù)，占低保戶(hù)總數的33.4%;因病致貧的有971戶(hù)，占低保戶(hù)總數的26.9%;因殘致貧的有606戶(hù)，占低保戶(hù)總數的16.8%;因無(wú)地(或地少)等其它原因致貧的有829戶(hù)，占低保戶(hù)總數的22.9%。
(二)主要做法
1、加強領(lǐng)導，完善工作機制�？h政府成立了由主管縣長(cháng)任組長(cháng)，各鄉鎮、相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導為成員的“農村低保工作領(lǐng)導小組”，完善工作機制，強化目標管理，把農村低保工作擺上重要工作日程。
2、認真調研，科學(xué)確定保障標準。按照“低標準起步，逐步提高”的原則，經(jīng)過(guò)認真調研，在保證滿(mǎn)足困難群眾基本生活需求的前提下，考慮物價(jià)、經(jīng)濟發(fā)展水平和縣財政承受能力等綜合因素，確定我縣農村低保標準為年720元，這個(gè)標準符合當時(shí)我縣農村的實(shí)際情況。同時(shí)，隨著(zhù)農村低保制度的不斷完善以及縣域經(jīng)濟的發(fā)展，實(shí)現了農村低保標準和農村居民生活水平的同步提高。
3、加強管理，規范操作。一是出臺《**縣農村居民最低生活保障制度實(shí)施細則》、《**縣農村居民家庭收入計算標準》等政策文件，增強了低保工作的可操作性。二是制定嚴格的規章制度，規范操作，增強了低保工作的透明度。按照農村低保申報審批程序的規定，嚴格把關(guān)，逐項落實(shí)，重點(diǎn)把住村委會(huì )調查、村民代表評議、鄉鎮復查、民政局抽查和兩次公示五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，確保全縣農村低保工作順利開(kāi)展。三是加強動(dòng)態(tài)管理，提高低保資金的使用效率。按照“應保盡保，應退盡退”的原則，每年組織鄉鎮和村屯對全縣農村低保對象進(jìn)行年度復查，同時(shí)通過(guò)開(kāi)通舉報電話(huà)、臨時(shí)抽查、邀請人大代表、政協(xié)委員視察低保工作等方式，接受群眾和社會(huì )各界的監督，對死亡和收入變化人員及時(shí)進(jìn)行清理和調整，做到及時(shí)審批、及時(shí)調整、及時(shí)清除。四是規范資金的管理和發(fā)放，做到審批、發(fā)放兩條線(xiàn)。低保資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，社會(huì )化發(fā)放。五是加強檔案管理，按照市局要求一次達標。六是實(shí)施“分類(lèi)施保”，根據低保對象家庭收入的不同，采取就近靠檔的辦法，拉開(kāi)檔次，區別管理。
4、開(kāi)展專(zhuān)項救助，進(jìn)一步解決低保對象的生活困難。近幾年，圍繞健全和實(shí)施城鄉低保制度，縣政府開(kāi)展了農村特困醫療救助、教育救助、災害救助、法律援助、住房救助等專(zhuān)項救助活動(dòng)，進(jìn)一步減輕了低保對象的生活負擔，低保對象的生活水平有較大幅度的提高。
5、加強宣傳，提高農村低保制度的社會(huì )效應。通過(guò)印發(fā)傳單和電視輔導等形式宣傳低保政策，不留政策死角。
6、準確核定收入，為確定低保對象提供依據。家庭收入是界定農戶(hù)入保的基本條件，因為農戶(hù)居住地域的差別，家庭經(jīng)濟來(lái)源的不同，主要成員勞動(dòng)能力的強弱，土地質(zhì)量的差異，經(jīng)營(yíng)管理水平的高低，贍養撫(扶)養能力等因素影響，準確地計算貧困戶(hù)家庭收入非常困難。為了解決這個(gè)難題，根據實(shí)際情況，農村低�！都殑t》和《農村居民家庭收入計算標準》中，對家庭收入計算的內容，贍養撫(扶)養費的計算和不
計入家庭收入的內容做出了原則的規定。在實(shí)施過(guò)程中因地因戶(hù)制宜，做到既有原則性的計算標準可參照，又不死搬硬套，解決了家庭收入計算難的問(wèn)題。
三、存在問(wèn)題
(一)需要進(jìn)一步明確縣、鄉(鎮)、村低保管理機構，增加管理人員。
(二)亟待需要上級對工作經(jīng)費問(wèn)題做出明確規定，保證低保工作的正常運轉。
(三)農村低保標準偏低，難以維持保障對象的基本生活，應該進(jìn)一步調整。
(四)農村獨立生活的老人要求低保問(wèn)題突出。通過(guò)調查發(fā)現，一些原本和子女在一個(gè)戶(hù)口的老人為了要低保，把自己的戶(hù)口單列出來(lái)，或把原本屬于自己的耕地過(guò)戶(hù)給子女，要求最低生活保障。
四、提高農村村民最低生活保障水平的建議和意見(jiàn)
(一)合理確定農村低保標準。農村低保標準的高低，直接影響低保對象家庭的生活水平。根據座談大家認為：確定低保標準應該以農村低保對象維持最低生活水平來(lái)確定。根據市場(chǎng)菜籃法測算，全縣農村居民年最低消費支出1180元，建議農村低保標準定在1200元,平均補差額在750元。這個(gè)標準既可以保障農村低保對象的基本生活，又可以縮小與城鎮低保標準的差距。
(二)合理確定農村低收入標準。對農村低保邊緣戶(hù)實(shí)施救助是完善社會(huì )救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項惠民政策，但就我縣而言，由本縣財政籌集救助金是非常困難的�，F在開(kāi)展的救助只是發(fā)放國家一次性救助金、合作醫療救助、民政部門(mén)的醫療救助和社會(huì )救助。如果探討發(fā)放救助金標準，可根據當地財政承受能力和邊緣戶(hù)生活水平而定，我們認為，比農村低保年人均標準提高200--300元為宜。
(三)合理確定保障面，做到“應保盡保”。按照1200元標準調查測算，我縣農村低保人數將達到6040人，保障面為5.6%，該比例基本達到“應保盡保”。
(四)合理確定鄉鎮、村的民政工作機構、職級、名稱(chēng)、人員配備、辦公經(jīng)費和場(chǎng)所及交通工具。我縣各鄉鎮均設民政辦公室，為股級科室，人員大鄉鎮設4人(**鎮)，其余鄉鎮設2人，由于近幾年社會(huì )救助工作量大幅度增加,建議鄉鎮增加一名專(zhuān)職人員負責社會(huì )救助工作;村級民政工作始終由村委會(huì )完成，沒(méi)有單設機構，工作任務(wù)基本由村會(huì )計兼任。辦公經(jīng)費年1.5萬(wàn)元至2萬(wàn)元;辦公室保證2間，每個(gè)鄉鎮民政辦配備一臺微型面包車(chē)，每個(gè)鄉鎮配備一臺電腦(與縣局聯(lián)網(wǎng))。村級民政工作仍然由會(huì )計兼任為宜，每月發(fā)給一定數量的工作補貼。
貧困救助是一個(gè)長(cháng)期的社會(huì )現象，因而，加強社會(huì )救助工作，切實(shí)發(fā)揮其在保障民生中的兜底作用也是長(cháng)期的，必須進(jìn)一步加強。農村低保工作是保障農村人民群眾基本生活的最后一道兜底線(xiàn)、安全網(wǎng)，在調節收入分配、化解社會(huì )矛盾、促進(jìn)社會(huì )公平、維護社會(huì )穩定、構建和諧社會(huì )方面具有重要作用。作為縣級民政部門(mén)，我們一定要進(jìn)一步加大工作力度，認真落實(shí)政策，適時(shí)調整低保補助標準，加大分類(lèi)救助力度，健全動(dòng)態(tài)管理機制，進(jìn)一步規范操作，確保農村低保工作健康順利地開(kāi)展。
【奉獻付出的名言警句】相關(guān)文章：
付出回報的名言警句12-16
付出與收獲的名言警句270句01-10
名言警句07-02
交友名言警句01-02
書(shū)籍的名言警句08-21
機會(huì )的名言警句01-10
名言警句小學(xué)08-02
法律的名言警句10-16
- 相關(guān)推薦