自信的正能量名言警句
推進(jìn)我區供給側結構性改革是為了落實(shí)2015年11月中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，促進(jìn)我區的經(jīng)濟結構轉型升級、保證我區經(jīng)濟持續、高速、穩定發(fā)展，區政協(xié)積極響應黨委政府號召，成立了由趙華達副主席為組長(cháng)的調研小組，深入區屬有關(guān)部門(mén)、企業(yè)調研，前往兄弟城區考察取經(jīng)，力求提出有建設性的意見(jiàn)建議，為我區推進(jìn)供給側結構性改革獻策出力。
一、供給側結構性改革的概念及背景
1.什么是供給側結構性改革
供給側結構性改革就是通過(guò)調整供給結構使新的供給結構與需求結構相適應，實(shí)現供給結構與需求結構的動(dòng)態(tài)平衡。調整供給結構包括調整經(jīng)濟結構、增長(cháng)動(dòng)力結構和增長(cháng)方式結構三大結構的重大調整。第一，調整經(jīng)濟結構。經(jīng)濟結構包括產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構。調整產(chǎn)業(yè)結構重點(diǎn)是推進(jìn)現代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重。調整產(chǎn)品結構包括生產(chǎn)性消費品結構和生活性消費品結構，變制造大國為制造強國；推進(jìn)消費升級和消費結構調整。第二，調整經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力結構。把過(guò)去以出口、投資、消費 “三駕馬車(chē)”為主要經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力調整為以擴大內需為主要經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力。第三，調整增長(cháng)方式結構。把中國經(jīng)濟增長(cháng)方式由要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。
2.推進(jìn)供給側結構性改革的背景
2008年美國次貸危機爆發(fā)以來(lái)，世界主要經(jīng)濟體，包括發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體，經(jīng)濟增長(cháng)都出現了快速下滑，各國都依據需求側理論紛紛采取了許多救助措施，主要是采取貨幣寬松政策，美國、歐盟、日本都增發(fā)了大量貨幣，我國也增發(fā)了4萬(wàn)億人民幣，八年過(guò)去了，大多數國家經(jīng)濟任然一蹶不振。我國經(jīng)濟受世界經(jīng)濟增長(cháng)下滑影響同樣嚴重，GDP增長(cháng)率從2007年最高的14.16%下滑到2015年的6.9%，回調了將近一半。2015年11月中央經(jīng)濟工作會(huì )議專(zhuān)題研究，習近平總書(shū)記提出，在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續增長(cháng)動(dòng)力，推動(dòng)中國社會(huì )生產(chǎn)力水平實(shí)現整體躍升。2016年1月，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十二次會(huì )議，研究供給側結構性改革方案。習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)強調，供給側結構性改革的根本目的是提高社會(huì )生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無(wú)效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應需求結構變化。年初以來(lái)，國務(wù)院、省、市相繼出臺了政策推進(jìn)供給側結構性改革。2016年8月國務(wù)院關(guān)于印發(fā)了《降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》，2016年4月浙江省人民政府出臺了《關(guān)于加快供給側結構性改革的意見(jiàn)》，2016年6月杭州市人民政府出臺了《關(guān)于降成本、減負擔、去產(chǎn)能全面推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。
二、我區供給結構現狀
近年來(lái)，西湖區黨委、政府高度重視經(jīng)濟結構的轉型升級，通過(guò)實(shí)施“六區建設”，建立“1+6”產(chǎn)業(yè)體系，打造特色小鎮、提倡創(chuàng )新驅動(dòng)、提升政府服務(wù)能力等手段，實(shí)現了供給結構趨向合理的良好局面，在國內外經(jīng)濟增長(cháng)大趨勢下行的情況下，實(shí)現了BDP平均增速11.3%（2011年-2015年），使我區經(jīng)濟始終排在全市、全省前列。
1、產(chǎn)業(yè)結構較為合理。2008年在全市率先提出“服務(wù)業(yè)強區”戰略以來(lái)，把服務(wù)業(yè)作為西湖區的“首位經(jīng)濟”來(lái)抓，立足西湖區實(shí)際，“一任接著(zhù)一任干，一張藍圖繪到底”，產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，三產(chǎn)比例更加合理。特別是近5年來(lái)，隨著(zhù)城市化、信息化發(fā)展的不斷深入，西湖區進(jìn)入了現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展期。服務(wù)業(yè)增加值總量從2010年的381.18億元，快速增長(cháng)到2015年的780.22億元，翻了一番。服務(wù)業(yè)近5年平均增幅為14%，高于GDP平均增幅2.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占GDP比重由2010年的79.3%，提高到2015年的87.8%。近年來(lái)，在全省全市指標排位中，我區服務(wù)業(yè)發(fā)展始終保持在較為靠前名次。
2、三產(chǎn)體系比較完整。按照現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)城融合發(fā)展的最新理念，初步構建了產(chǎn)業(yè)體系較完整、產(chǎn)業(yè)空間布局趨向合理、產(chǎn)業(yè)平臺有特色的現代服務(wù)業(yè)體系。一是產(chǎn)業(yè)體系較完整。通過(guò)充分挖掘、利用西湖區省會(huì )城市中心區位、文教區資源和西溪生態(tài)旅游資源這三大資源優(yōu)勢，逐步形成了以服務(wù)業(yè)為主，以信息經(jīng)濟為引領(lǐng)的“1+6”協(xié)同推進(jìn)的現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，其中信息經(jīng)濟與文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)都以超過(guò)20%以上的速度快速增長(cháng)、占GDP的比重都超過(guò)了30%。二是產(chǎn)業(yè)空間布局趨向合理。按照產(chǎn)城融合發(fā)展理念進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，突出提升南部之江新城、中部黃龍商圈、西部環(huán)西溪濕地商圈、北部三墩新區四大片區城市功能，促進(jìn)區域間規劃對接、功能聯(lián)動(dòng)和資源共享。三是特色產(chǎn)業(yè)平臺打造迅猛。浙江大學(xué)國家科技園、中國美院國家大學(xué)科技園、杭州數字娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)園等一大批特色產(chǎn)業(yè)園品牌逐步打響，文創(chuàng )、數字信息、電商等各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)園現已超過(guò)30個(gè)。按照產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、社區功能“四位一體”的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，云棲小鎮、龍塢茶鎮、互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮、云谷小鎮、紫金眾創(chuàng )小鎮、藝創(chuàng )小鎮等6個(gè)特色小鎮建設快速推進(jìn)。
3、創(chuàng )新能力不斷增強。通過(guò)實(shí)施創(chuàng )新強區戰略，我區創(chuàng )新能力持續增強。一是部分創(chuàng )新指標較好。通過(guò)持續深化與高校、科研院所的科技戰略合作，培育國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)，建立新的省級院士工作站、省重點(diǎn)企業(yè)研究院等手段，我區發(fā)明專(zhuān)利申請、授權量連續八年保持全省首位。近年來(lái)，建成市級以上科技企業(yè)孵化器15家（其中國家級6家），級別和數量均居全市第一，孵化面積32萬(wàn)方，累計孵化企業(yè)超過(guò)1600家。二是政策引導力度不斷加大。近年來(lái)，出臺了《關(guān)于西湖區（之江度假區）大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的意見(jiàn)》、《西湖區關(guān)于支持眾創(chuàng )空間發(fā)展促進(jìn)園區提升轉型的若干意見(jiàn)》、《西湖區創(chuàng )業(yè)投資引導基金管理辦法》、《西湖區創(chuàng )新券使用實(shí)施意見(jiàn)》等一系列扶持政策，引導科技創(chuàng )新體系的建立健全。采取國家扶持高企研發(fā)投入超標準補助、創(chuàng )新券等政策手段，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新，企業(yè)科技成果涵蓋生物技術(shù)、智慧制造、信息技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。三是創(chuàng )新氛圍不斷濃厚。通過(guò)舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，激發(fā)區內企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，強化區域創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境氛圍，特別是通過(guò)成功舉辦云棲大會(huì )、中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽浙江賽區西湖分賽、“市長(cháng)杯”創(chuàng )意杭州工業(yè)設計大賽西湖區分賽場(chǎng)等活動(dòng)，營(yíng)造寬松包容的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，形成“大眾創(chuàng )業(yè)”、“萬(wàn)眾創(chuàng )新”的良好局面。
4、市場(chǎng)環(huán)境不斷改善。近年來(lái)，我區注重市場(chǎng)環(huán)境協(xié)調提升，非常重視人才集聚、金融中介服務(wù)、政府服務(wù)等市場(chǎng)環(huán)境改善。一是人才發(fā)展環(huán)境不斷改善。在大力實(shí)施區“325”人才計劃的基礎上，進(jìn)一步重視技能型、應用型人才的培育和引進(jìn)，使西湖人才結構更加合理、更加高效 。二是金融中介服務(wù)環(huán)境不斷改善。加強政銀企合作，針對初創(chuàng )型、科技型企業(yè)資金需求，創(chuàng )新開(kāi)展“風(fēng)險池”工作，發(fā)行債權型基金，出臺專(zhuān)項激勵政策，金融環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各種中介服務(wù)結構數量多、專(zhuān)業(yè)性強，進(jìn)一步提升了科技成果轉化能力。四是政府服務(wù)環(huán)境不斷改善。深入開(kāi)展“四張清單一張網(wǎng)”改革，明確政府職責，簡(jiǎn)政放權，減少審批項目，簡(jiǎn)化審批環(huán)節；建立區領(lǐng)導四套班子、部門(mén)、鎮街三級聯(lián)動(dòng)企業(yè)走訪(fǎng)機制，逐年排定企業(yè)走訪(fǎng)計劃，密切聯(lián)系企業(yè)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，幫助解決困難問(wèn)題。加強市場(chǎng)管理，維護市場(chǎng)秩序，努力構建公正公平的市場(chǎng)體系。
5、“三去”壓力不大。2008年以來(lái)，由于我區大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟結構轉型較快，經(jīng)濟增長(cháng)較為平穩，因此在“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”方面壓力不大。在“去產(chǎn)能”方面。2011年至2015年，一產(chǎn)比重很小，1%還不到，二產(chǎn)在三產(chǎn)中所占比重分別是： 18.25、16.67、15.1、13.3和12.3，總量少、占比少，增速呈下降趨勢。在“去庫存”方面。2011年至2015年，全區房屋竣工共計606.49萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售共計500.21萬(wàn)平方米，過(guò)剩143.45萬(wàn)平方米，按過(guò)去5年月平均銷(xiāo)售8.34萬(wàn)平方米計算，庫存消化周期為17.2月。與省明確的在售商品住宅庫存消化周期10-16月的標準差距不大。在“去杠桿”方面。政府投資資金，均通過(guò)項目抵押貸款和土地出讓金途徑解決，90億債券額度尚未動(dòng)用。所以債務(wù)不重，壓力不大，因此政府杠桿率不高。據我們調查了解我區的個(gè)人杠桿率也不高，杠桿率過(guò)高都集中于少部分企業(yè)中，主要集中于一部分傳統工業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。
三、我區供給結構存在的問(wèn)題及原因分析
盡管我們的供給結構基本合理，但是與中央、省市要求，與更好的城區濱江相比，還有很大差距，主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
1、產(chǎn)品結構還不夠合理。轄區企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)低、中端居多，高端較少，特別是一產(chǎn)二產(chǎn)企業(yè)。據2016年7月統計數據，在工業(yè)企業(yè)中，高企占規上工業(yè)比重只有25.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值占規上工業(yè)比重只占55.23%，規上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率只有33.98%。主要原因有：一是有規模的高新企業(yè)數量較少。由于受用地緊張、房租較高的影響，再加上對企業(yè)重視程度不夠，導致一批處于飛速發(fā)展的規上高新技術(shù)企業(yè)陸續外遷，對我區高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng )新投入增長(cháng)帶來(lái)很大影響。二是傳統工業(yè)企業(yè)技術(shù)和管理較為落后。由于受資金、人才等因素制約，轉型升級難度很大。三是部分產(chǎn)品低端、產(chǎn)能過(guò)剩的僵尸企業(yè)未能及時(shí)清理。四是高端服務(wù)業(yè)數量少，有規模、有品牌的更少。
2、科技創(chuàng )新能力還不夠強。從各城區科技創(chuàng )新各項指標對比表來(lái)看，雖然我區的專(zhuān)利申請量和授權量都位于全省第一，但是在高新技術(shù)企業(yè)總量、增速都落后于濱江、余杭，高層次人才我區只有2人入選國家“千人計劃”，而濱江、余杭分別有36人、32人入選，在省“千人計劃”方面，我區只有17人入選，而濱江、余杭分別有85人、88人入選。主要原因有：一是科技創(chuàng )新投入不夠大。 2014年科技進(jìn)步統計監測綜合評價(jià)對比表（全省縣市區排位）放映，我區科技投入為70位，技術(shù)創(chuàng )新75位，科技產(chǎn)出33位，創(chuàng )新環(huán)境37位。依據此表分析我區科技投入明顯偏低。二是扶持政策力度不夠大。與其他城區相比，我區鼓勵科技創(chuàng )新扶持政策力度太�。òü膭钇髽I(yè)創(chuàng )新投資政策、人才引進(jìn)政策、稅收優(yōu)惠政策等）。高層次人才總量雖然在老城區居于前列，但與余杭、濱江相比，仍有較大差距，長(cháng)期下去，差距還會(huì )繼續拉大。例如與余杭海創(chuàng )園房租補助相比，差距就較大。三是企業(yè)創(chuàng )新意識還不夠強。由于科技創(chuàng )新投入大、風(fēng)險大，企業(yè)家存在求穩心理，開(kāi)拓意識不強，不敢不愿輕易嘗試科技創(chuàng )新、增加科技創(chuàng )新投入。四是創(chuàng )新機制還不夠完善。創(chuàng )新機制系統性不好。當前創(chuàng )新激勵政策是以條條為主制定的，缺乏系統、全面、有對比的考慮。創(chuàng )新指標落實(shí)較難。政府的創(chuàng )新投入效益要中長(cháng)期才能反映出來(lái)，近前效益較小，缺乏落實(shí)動(dòng)力，現在科技創(chuàng )新指標考核占比太小，指標硬性落實(shí)程度不夠。
3、生產(chǎn)要素效率還不高。生產(chǎn)要素，主要包括員工素質(zhì)、企業(yè)家素質(zhì)、資本流動(dòng)、土地瓶頸、市場(chǎng)環(huán)境、政府服務(wù)等各方面的效率，均需進(jìn)一步提高。生產(chǎn)要素效率還不高的主要原因有：一是受到體制機制方面的約束，市場(chǎng)化程度還不夠高。如勞動(dòng)力流動(dòng)不暢與戶(hù)籍制度有關(guān)，資本流動(dòng)不暢是由于銀行利息高，金融體制不適應影響；土地瓶頸問(wèn)題主要是受土地政策影響；勞動(dòng)力和企業(yè)家素質(zhì)不夠高受教育培訓力度不夠大影響。二是政府與市場(chǎng)的關(guān)系還沒(méi)有完全擺正，服務(wù)質(zhì)量還不夠高。有些行業(yè)政府壟斷太多，私人資本進(jìn)入比較難；政府對市場(chǎng)監管能力不強，誠信體系沒(méi)有健全，還有少部分“兩鏈”特困企業(yè)；簡(jiǎn)政放權還不夠到位，審批項目還比較多，辦事效率不夠高。
4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本還過(guò)高。主要有：制度性交易成本高，如審批中介服務(wù)項目多、收費過(guò)多過(guò)高；財務(wù)成本高；如企業(yè)貸款、融資成本高；人工成本高；稅費負擔重等。主要原因是：一是中央省市體制機制方面因素造成的，比如利率高，需要推進(jìn)金融體制改革；稅收高，需要推進(jìn)稅收制度改革；人力成本高，需要推進(jìn)最低工資調整、養老保險制度、醫療保險制度改革等，需要中央省市層面進(jìn)一步加強頂層設計和深化體制機制改革。二是區級層面落實(shí)政策不到位，結合實(shí)際不緊造成的。如企業(yè)在同比享受優(yōu)惠政策是比其他城區難等。
四、對供給側結構性改革的建議
根據我區供給側改革現狀，我們認為，我區供給側改革要深入貫徹落實(shí)省市關(guān)于供給側結構性改革的部署和要求，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅持重點(diǎn)突破、問(wèn)題導向、創(chuàng )新驅動(dòng)、改革統領(lǐng)四大原則，靈活打好轉型升級組合拳，進(jìn)一步提升科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新力，不斷加快體制機制改革步伐，認真做好去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板等各項工作重點(diǎn)，積極培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統動(dòng)力，全面推進(jìn)供給側結構性改革，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強持續增長(cháng)動(dòng)力，推動(dòng)我區生產(chǎn)力水平整體提升，為高水平全面建成美麗幸福首善之區奠定堅實(shí)基礎。
1、加快落實(shí)“三去”政策，大力推進(jìn)經(jīng)濟結構轉型升級。
落實(shí)中央“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”政策，既是供給側改革的重要內容，也是推進(jìn)經(jīng)濟結構轉型升級的重要抓手，有利于減少無(wú)效供給，增加有效供給，控制風(fēng)險，提高經(jīng)濟結構的適應性和靈活性。一是落實(shí)好“三去”政策。通過(guò)提升技術(shù)標準、環(huán)保標準和能耗標準，倒逼企業(yè)加快落后產(chǎn)能淘汰改造，力爭每年淘汰一部分落后產(chǎn)能。二是推進(jìn)服務(wù)業(yè)向高端化發(fā)展。首先要堅持“1+6”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。落實(shí)“十三五”綱要，堅持以信息經(jīng)濟為引領(lǐng)，突出文化創(chuàng )意、休閑旅游、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、生物醫藥、節能環(huán)保和科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。力爭到2020年，信息經(jīng)濟占GDP比重達40%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重穩定在85%以上。其次要提升服務(wù)業(yè)國際化水平。加快打造杭州跨境電商綜試區西湖園區等重點(diǎn)園區，集聚發(fā)展跨境電商服務(wù)、商品貿易和電商020。推進(jìn)國際雙向投資，引進(jìn)一批世界500強,全球行業(yè)領(lǐng)先服務(wù)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)海外浙商項目，加大對區內有實(shí)力服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)的支持力度，積極培育有更強國際競爭力的本土企業(yè)。第三是要提升產(chǎn)業(yè)平臺質(zhì)效。按照“四位一體”平臺建設要求，全面加快6個(gè)小鎮建設，加快環(huán)境改善、政策兌現、配套提升等工作；加快推進(jìn)商貿小鎮、西湖國際影視小鎮、工創(chuàng )小鎮、基因健康小鎮等4個(gè)新小鎮的申報和建設；加快推進(jìn)園區、平臺整合，強化“以畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展理念，以特色小鎮為方向，以整合提升為路徑，推進(jìn)全區園區資源集聚，進(jìn)一步激發(fā)園區活力，提升綜合實(shí)力。三是推進(jìn)一二產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。圍繞“十三五”規劃提出的加快現代農業(yè)發(fā)展、打造智匯創(chuàng )新先導區目標，推動(dòng)農業(yè)精品化發(fā)展。綜合地理區位、自然環(huán)境、風(fēng)土民俗等要素，深入完善“一帶兩區十園”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，特別以雙浦、三墩雙橋農業(yè)綜合功能區為核心區域，發(fā)展以茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工、蔬果功能區生產(chǎn)、精品漁業(yè)為重點(diǎn)的都市精品農業(yè)。深入實(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略，維護和提升西湖龍井和九曲紅梅兩個(gè)茶品牌。推動(dòng)工業(yè)智能化發(fā)展。加快科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，實(shí)施“四名三換”統籌推進(jìn)戰略新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，實(shí)現“西湖制造”向“西湖智造”轉型。
2、加快提升科技創(chuàng )新能力，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。
提升科技創(chuàng )新能力，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能是供給側結構性改革的核心內容，是保證經(jīng)濟長(cháng)期持續增長(cháng)的根本途徑。一是加大創(chuàng )新政策支持力度。切實(shí)增加科技投入，力爭到2020年，投入重點(diǎn)高校、科研院所、企業(yè)研究建設及人才引進(jìn)等方面的研發(fā)經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重達2.8%以上。擴大科技金融風(fēng)險池規模，實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入事后補助，拓寬間接扶持渠道。加快“創(chuàng )新券”推廣使用，引導企業(yè)應用高校、科研院所等技術(shù)平臺，有效幫助企業(yè)降低創(chuàng )新成本，持續實(shí)施技術(shù)開(kāi)發(fā)。要建立系統全面的創(chuàng )新培訓規劃，科研人才引進(jìn)，企業(yè)創(chuàng )新激勵，科技人員創(chuàng )業(yè)激勵，教育培訓等各項政策要相互銜接、系統規劃，調動(dòng)企業(yè)和科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性。要逐條對比，不低于其他城區產(chǎn)業(yè)政策的扶持力度，針對西湖區域特色和產(chǎn)業(yè)特色，不斷優(yōu)化完善現有政策，提升政策吸引力。建立保障政策落地落實(shí)的相關(guān)機制，如提升科技創(chuàng )新指標比重，加強政策落實(shí)情況監督檢查等，切實(shí)增強政策執行力和有效性，使符合條件企業(yè)感受到政策陽(yáng)光和西湖誠信。二是加快創(chuàng )新能力系統培育工程。繼續實(shí)施科技企業(yè)梯度培育計劃，完善支持科技型初創(chuàng )企業(yè)成長(cháng)的持續推進(jìn)機制，培育、引進(jìn)一批優(yōu)強科技型中小企業(yè)，加快企業(yè)做大做強，實(shí)現市級以上高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)中心、科技型中小微企業(yè)不斷增長(cháng)。以知識產(chǎn)權創(chuàng )造為抓手，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，實(shí)現專(zhuān)利申請量和授權量持續穩定增長(cháng)，保持發(fā)明專(zhuān)利的全省領(lǐng)先地位。三是加快培育發(fā)展新動(dòng)能。全面推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，力爭“十三五”期間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長(cháng)15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅高于規模以上工業(yè)1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。大力發(fā)展“1+6”產(chǎn)業(yè)，力爭“十三五”期間產(chǎn)業(yè)增加值，特別是信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、高端裝備制造業(yè)增加值保持快速增長(cháng)。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“標準化+”，力爭到2020年，全區更多企業(yè)參與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。全面實(shí)施工業(yè)機器人行動(dòng)計劃，力爭到2020年全區在役工業(yè)機器人比例大幅提升。
3、加快體制機制改革進(jìn)程，不斷提高資源配置效率。
機制體制改革是供給側結構性改革能否成功的關(guān)鍵，是提高企業(yè)科技創(chuàng )新主動(dòng)性積極性及降低企業(yè)成本，提高生產(chǎn)要素效率的根本方法。一是全面正確履行政府職能。深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”改革，進(jìn)一步厘清政府權責邊界，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。加快全區經(jīng)濟發(fā)展規劃、政策、標準等制定和實(shí)施，建立一體化市場(chǎng)準入機制、市場(chǎng)誠信體系和公正公平的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。二是深化審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，積極推進(jìn)行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)化改革，切實(shí)提高行政審批效率。加快推進(jìn)企業(yè)投資項目高效審批，積極探索以政府制定標準和強化事中事后監管、企業(yè)承諾備案為主要內容的投資項目不再審批改革。三是優(yōu)化資源要素配置。完善土地、能源、環(huán)境容量、水資源、財政資金等要素配置機制，提高單位畝產(chǎn)，提升效益，使資源利用得到最大化。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，以?xún)?yōu)化國有資產(chǎn)布局，推進(jìn)現代企業(yè)制度建設，建立統一的國資監管體系，實(shí)行國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度為主要目標，推進(jìn)區國有企業(yè)改革。深入推進(jìn)農村“三權改革”改革，實(shí)現土地所有權、使用權和經(jīng)營(yíng)權分離。四是創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式。凡能由政府購買(mǎi)公共服務(wù)提供的，政府不再直接承辦；凡能由政府和社會(huì )資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì )資本參與；凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制。
4、加快落實(shí)省市有關(guān)政策，著(zhù)力打造我區供給側結構性改革良好環(huán)境。
今年以來(lái)，國務(wù)院印發(fā)了“關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知”，省市先后出臺了“浙江省人民政府關(guān)于加快供給側結構性改革的意見(jiàn)”和“杭州市人民政府關(guān)于降成本、減負擔、去產(chǎn)能全面推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見(jiàn)”。對此，區委區政府要高度重視，切實(shí)把加快推進(jìn)我區供給側改革作為當前一項重要工作任務(wù)，積極認真抓好貫徹落實(shí)。一是領(lǐng)導要重視。定期召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究，成立區供給側改革領(lǐng)導小組，區政府主要領(lǐng)導要親自?huà)鞄�，成員由各部門(mén)及鎮街主要負責人組成，并積極組織專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展供給側改革相關(guān)調查研究。二是方案要科學(xué)。根據西湖區實(shí)際，在廣泛征求意見(jiàn)基礎上，周密制定西湖區供給側改革方案，就目標任務(wù)、步驟時(shí)間和工作重點(diǎn)等作出科學(xué)的、操作性強的具體安排，確保改革順利有序推進(jìn)。三是宣傳要加強。圍繞供給側結構性改革，切實(shí)加強政策宣傳和知識普及，及時(shí)報道改革進(jìn)展和成果，為我區深入推進(jìn)供給側改革營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。
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