明天畢業(yè)了作文400字
一、發(fā)展思路目標
(一)總體思路
以中國特色社會(huì )主義理論為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照中央和省市縣的戰略部署，以**特色城鎮化示范城鎮建設為契機，堅持以人為核心，加快新型城鎮化進(jìn)程。加速產(chǎn)業(yè)升級、結構轉型，圍繞我縣構建“一城、四星、五區”城鎮化發(fā)展格局，建立“以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，以物流和商貿為兩翼”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，按照“承擔城市級旅游服務(wù)和商貿物流功能”定位，積極打造旅游核心城市。進(jìn)一步加快**新城**區域建設，進(jìn)一步完善基礎設施，重點(diǎn)加快公共服務(wù)設施建設。全面發(fā)展社會(huì )事業(yè)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化和社會(huì )公平正義，不斷增進(jìn)人民福祉，提高人民群眾幸福指數。強化城鎮集聚、輻射功能，提高城鎮綜合承載能力和內在品質(zhì)。到2020年把**鎮打造成為產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)環(huán)境良好與社會(huì )事業(yè)昌盛的世界知名旅游服務(wù)窗口，讓全鎮人民生活的更加幸福美好。
(二)實(shí)施原則
第一，堅持規劃帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、政策推動(dòng)，各方互動(dòng)的原則。堅持高起點(diǎn)規劃，充分利用國家、省市縣《關(guān)于支持**特色城鎮化示范城鎮建設的若干政策》，形成政府引導推動(dòng)、多元化投資、市場(chǎng)化運作多方面促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好局面。
第二，堅持高標準建設，全方位嚴格管理的原則。國民經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展要著(zhù)眼于高標準，前瞻性，突出特色。公共事業(yè)、基礎設施要按照中小城市承載需要高標準建設。堅持經(jīng)濟建設和社會(huì )建設統籌兼顧，積極培育可持續發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟增長(cháng)極。同時(shí)，要注重社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境建設與保護，努力提高人民生活水平和質(zhì)量，增強居民的歸屬感和認同感。
第三，堅持全面發(fā)展、重點(diǎn)突出的原則。統籌區域協(xié)調發(fā)展，經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧共處、城鎮化與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、商貿物流業(yè)，推動(dòng)工業(yè)轉型升級實(shí)現綠化、循環(huán)、低碳發(fā)展，推動(dòng)信息化和農業(yè)現代化水平的不斷提高。同時(shí)注重社會(huì )事業(yè)發(fā)展，完善公共服務(wù)設施，提高人民生活幸福指數。
第四，堅持生態(tài)資源保護與利用原可持續發(fā)展原則。在保持生態(tài)平衡、保持可持續開(kāi)發(fā)能力的前提下，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，推進(jìn)綠色、低碳生產(chǎn)，推動(dòng)資源綜合利用，絕對避免以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，要為子孫后代留下藍天碧水、山青水秀的良好生態(tài)環(huán)境。
第五，堅持因地制宜、突出特色原則。從**資源型城鎮的特點(diǎn)出發(fā)，揚長(cháng)避短，突出發(fā)展特色。依托**品牌優(yōu)勢突出發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，打造**旅游服務(wù)基地，深度挖掘**文化底蘊，豐富**文化內涵，建設具有**特色的旅游服務(wù)集散地和世界知名旅游中心城市。
(三)發(fā)展目標
1、總體目標
到2020年，全鎮總人口力爭達到20萬(wàn)人左右，GDP達到81.3億元，年均增長(cháng)速度8%，力爭比2010年增長(cháng)236%。城鎮結構布局達到最優(yōu)化、功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)達、社會(huì )文明、人民安居樂(lè )業(yè)、自然資源得到合理開(kāi)發(fā)和永續利用，三次產(chǎn)業(yè)結構合理、布局優(yōu)化，環(huán)境污染得到有效控制，到2020年全鎮生態(tài)環(huán)境指標、城鎮布局及功能達到省內中等城市水平。形成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人口增長(cháng)與生態(tài)環(huán)境承載力之間，各類(lèi)自然和人工生態(tài)系統保持高效良好循環(huán)。城鎮基礎設施、社會(huì )公共服務(wù)設施和環(huán)境建設水平達到中等城市水平。實(shí)現由小城鎮向城市的跨越。充分挖掘**自然生態(tài)文化、**民俗文化、冰雪文化等文化底蘊，把**鎮打造成世界知名旅游名城。
2、具體目標
到2020年，GDP年增長(cháng)速度8%，人均GDP54200元。三次產(chǎn)業(yè)比重調整到1：33：66。本級財政收入與GDP保持同步增長(cháng)，達到5.9億元。固定資產(chǎn)投資達到50億元。鎮區建成區達到20平方公里。城鎮居民可支配收入43247元、農民人均純收入26981元，年均增長(cháng)12%。住房條件進(jìn)一步改善，城鎮和農村人均居住面積分別達到27平方米和29平方米。人均受教育年限達到12年，基本普及高中階段教育，人均公共綠地達到12平方米。
二、發(fā)展重點(diǎn)與任務(wù)
按照“以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，以物流和商貿為兩翼“的總體發(fā)展思路，依托**馳名品牌，得天獨厚的物產(chǎn)資源、區位和省級示范城鎮政策優(yōu)勢，充分發(fā)揮旅游服務(wù)和商貿物流功能，積極打造**旅游核心城市，全力將旅游業(yè)打造成**鎮的特色優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加速工業(yè)轉型，打造現代工業(yè)體系。進(jìn)一步調整市場(chǎng)空間布局，優(yōu)化市場(chǎng)結構完善市場(chǎng)體系建設，推動(dòng)商貿物流業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展，加快現代信息化建設，打造“智慧型”城市。
(一)強力打造旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)
依托“**下第一鎮”、**西坡“第一門(mén)戶(hù)”的優(yōu)勢，轉方式，調結構，利用優(yōu)勢條件，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和與之相關(guān)聯(lián)的配套設施，將自然生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、社會(huì )人文景觀(guān)開(kāi)發(fā)和旅游商業(yè)開(kāi)發(fā)有機結合，進(jìn)一步完善旅游市場(chǎng)體系，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現由服務(wù)接待型向效益型轉變，使旅游業(yè)成為促進(jìn)**鎮可持續發(fā)展的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。
1、加快旅游資源整合
結合**西坡旅游，打造當地旅游亮點(diǎn)，興辦特色旅游項目，延長(cháng)游客在**停留時(shí)間。借助**國際度假區平臺，積極發(fā)展精品特色漂流、冬季滑雪旅游、休閑度假旅游、特色農業(yè)觀(guān)光旅游等特色旅游項目。深度挖掘傳統文化內涵，積極發(fā)展具有**區域特點(diǎn)的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)關(guān)東文化產(chǎn)業(yè)園、**生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園等項目建設。形成既依托**西坡資源，又具有**特色的旅游框架體系。
2、進(jìn)一步完善旅游服務(wù)要素
進(jìn)一步完善旅游服務(wù)要素，發(fā)展壯大旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。一是發(fā)展旅游餐飲服務(wù)。實(shí)施特色飲食文化建設，挖掘**多元特色餐飲文化，努力打造滿(mǎn)族、朝鮮族民族宴，開(kāi)發(fā)奇特各優(yōu)的山珍宴、人參宴，發(fā)展獨具特色的當地特色飲食，整合**特色食品，進(jìn)行個(gè)性化包裝，彰顯**旅游特色。加強旅游酒店餐館的科學(xué)布局和建設管理，提高旅游餐飲服務(wù)檔次。二是發(fā)展旅游住宿服務(wù)。努力增加面向中低端游客的賓館、旅店數量，增加床位數量，擴大旅游住宿規模。開(kāi)發(fā)建設特色旅游度假區住宅，鼓勵居民興辦民居度假村或家庭旅館。到2020年，旅游接待床位要達到1.5萬(wàn)張。要規范旅游住宿管理，提高住宿服務(wù)質(zhì)量，為游客提供安全、舒適、滿(mǎn)意的住宿保障，促進(jìn)由過(guò)境旅游向駐地旅游的轉變。三是大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。完善銷(xiāo)售體系、滿(mǎn)足游客購物需求，鼓勵和引導大力發(fā)展多層次旅游產(chǎn)品生產(chǎn)，培育旅游經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。重點(diǎn)搞好特色工藝品、紀念品、土特產(chǎn)等各類(lèi)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。要發(fā)展旅游產(chǎn)品的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，合理布局銷(xiāo)售節點(diǎn)，搞好旅游產(chǎn)品定點(diǎn)購物網(wǎng)點(diǎn)建設，以方便游客購買(mǎi)旅游產(chǎn)品。四是大力開(kāi)發(fā)旅游娛樂(lè )項目。迎合游客怡情、休閑、娛樂(lè )需求，為游客在旅游空閑時(shí)間增加樂(lè )趣，緩解旅途疲勞，重點(diǎn)加強**演藝廣場(chǎng)等項目建設，大力開(kāi)發(fā)地方特色的民族風(fēng)情演藝，傳統民俗體驗娛樂(lè )等活動(dòng)。到2020年，建成內容豐富，功能齊全的旅游娛樂(lè )服務(wù)體系。五是加快旅游交通建設。要進(jìn)一步完善旅游交通體系建設，完成景區間道路的連接。提高旅游出行方便程度，縮短旅途時(shí)間，提升游客的旅游質(zhì)量。同時(shí)，要加強旅游交通管理，提升地方特色形象和服務(wù)品質(zhì)，引進(jìn)先進(jìn)的自駕出租公司，滿(mǎn)足自駕游群體需求。
3、提高旅游服務(wù)品質(zhì)
從旅游培訓與教育入手，重點(diǎn)培養旅游領(lǐng)導人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和導游人員，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，造就一支高素質(zhì)的旅游專(zhuān)業(yè)隊伍。加強旅游標準化建設，強化行業(yè)管理，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，打造服務(wù)品牌，提升**旅游服務(wù)整體形象。到2020年，旅游年接待游客200萬(wàn)人次，實(shí)現旅游業(yè)總收入40億元，帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人。
(二)加快發(fā)展商貿物流產(chǎn)業(yè)
依托“近山臨空”優(yōu)勢，發(fā)揮商貿物流服務(wù)功能，加強市場(chǎng)、物流體系建設，打造**商貿物流基地，推動(dòng)商貿、物流業(yè)持續健康發(fā)展，成為**鎮可持續的主要經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。到2020年，實(shí)現社會(huì )消費品零售總額62.68億元，年均增長(cháng)11%。
1、優(yōu)化市場(chǎng)結構，推動(dòng)商品流通業(yè)大發(fā)展
按照**新城的空間布局，從**人口流動(dòng)大鎮的實(shí)際出發(fā)，加速專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和鎮區商貿中心區和次級商業(yè)中心區建設，在加快**八一橋以南中心商業(yè)區建設的基礎上，力爭將**火車(chē)站前打成新的商業(yè)中心區。將松林大街建設成次級商業(yè)中心區。加快**農貿市場(chǎng)、步行街、購物一條街建設，積極引進(jìn)各類(lèi)現代商業(yè)業(yè)態(tài)，豐富商業(yè)服務(wù)方式。大力發(fā)展便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成覆蓋全鎮的商業(yè)網(wǎng)絡(luò )。
2、強化物流體系建設，打造現代物流基地
發(fā)揮立體化交通樞紐優(yōu)勢，推動(dòng)物流工程建設，不斷完善現代物流體系，規劃建設倉儲物業(yè)基地，壯大公路、鐵路、郵政、航空物流規模，努力形成物流產(chǎn)業(yè)規�；�、信息集中化，物流方式多元化的物流產(chǎn)業(yè)格局。
(三)推動(dòng)工業(yè)轉型升級
借助**工業(yè)集中區平臺，積極調整工業(yè)經(jīng)濟結構，全面提升工業(yè)質(zhì)量，努力打造現代工業(yè)格局。到2020年，工業(yè)增加值達到27億元。
1、推動(dòng)林木產(chǎn)品轉型升級
適應國家主體功能區定位、“天保工程”和**林區禁止主伐政策，整合資源，培育龍頭企業(yè)，繼續支持**木業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，加速技術(shù)改造，加大技術(shù)研發(fā)力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)，增加科技含量，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)循環(huán)發(fā)展和“兩頭在外”發(fā)展。積極樹(shù)立品牌理念，擴大我鎮各類(lèi)林木產(chǎn)品知名度，極力創(chuàng )建和培育自主品牌，努力打造品牌效應，推動(dòng)可持續發(fā)展。
2、不斷壯大綠色食品加工業(yè)
形成具有特色的品牌效應，著(zhù)力開(kāi)發(fā)礦泉水資源。推動(dòng)林海泉、清水泉等礦泉水生產(chǎn)達產(chǎn)達效。到2020年礦泉水年產(chǎn)量達到50萬(wàn)噸。重點(diǎn)抓好人參、藍莓、北玉竹、山野菜、山野果、野生食用菌的深加工。做到資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化。
3、重點(diǎn)扶持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展
依托**豐富的野生動(dòng)物植物資源，積極引進(jìn)高新生物產(chǎn)業(yè)項目，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，拉動(dòng)工業(yè)加速增長(cháng)。積極推進(jìn)生物制藥、人參、北玉竹等當地特產(chǎn)品高端生物產(chǎn)品生產(chǎn)。到2020年，力爭形成有一定規模的生物產(chǎn)業(yè)框架。
(四)推動(dòng)現代農業(yè)大發(fā)展
要從**鎮的實(shí)際出發(fā)，面向市場(chǎng)，適應市場(chǎng)需求，整合農業(yè)資源，轉變增長(cháng)方式，積極推進(jìn)農業(yè)結構調整，全面提高農產(chǎn)品質(zhì)量、效益和綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。
1、大力發(fā)展特色高效種植業(yè)
繼續實(shí)施“退糧進(jìn)特”戰略，并充分利用林下資源，搞好人參、藍莓、北玉竹、食用菌、大棚蔬菜生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展林下參等林下特色經(jīng)濟作物的種植，擴大種植面積，提高單產(chǎn)和附加值，增加農民收入。
2、積極推廣科學(xué)養殖業(yè)
要改變傳統養殖方式，強化動(dòng)物疫病防治，改善衛生條件，積極推廣科學(xué)養殖。加強養殖基地建設，提高養殖的集約化水平。積極選育和引進(jìn)優(yōu)良品牌，發(fā)展精品養殖。重點(diǎn)抓好生豬、**特種野豬、梅花鹿、肉雞、蛋雞的規�；B殖。到2020年，生豬年出欄量達到5萬(wàn)頭，特種野豬出欄2000頭、雞出欄10萬(wàn)只。適度發(fā)展林蛙養殖，扶持淡水魚(yú)養殖項目發(fā)展。
(五)提高信息化水平，打造“智慧”城市
要圍繞我縣 “智慧型”城市試點(diǎn)，依托我鎮實(shí)施**特色城鎮化示范城鎮建設優(yōu)勢和信息化基礎，充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉型進(jìn)程。
要積極搭建信息化平臺，推動(dòng)政務(wù)信息化，醫療信息化、物流信息化、電力信息化、金融信息化、酒店信息化、社會(huì )安全管理信息化。要在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，注重應用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮信息技術(shù)覆蓋面廣、滲透力強、帶動(dòng)作用明顯等優(yōu)勢，圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、流程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節，提升自動(dòng)化、智能化和管理現代化，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)結構調整和升級。要不斷擴大4G電信網(wǎng)絡(luò )、寬帶網(wǎng)絡(luò )的利用率。加強網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，維護消費者權益。
(六)加強交通業(yè)建設與管理
借助省級示范城鎮建設契機，進(jìn)一步加強鎮域交通基礎設施建設，加強市政道路的建設和維護，完善道路配套設施，規范交通管理，提高道路交通安全管理的信息化水平。建成營(yíng)松高速公路和宇松鐵路并開(kāi)通運行，增加鎮內公共交通運行線(xiàn)路，調整和增加公交站點(diǎn)，提高公共交通和出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量。
(七)加強生態(tài)文明建設
全面貫徹落實(shí)《環(huán)境保護法》，認真實(shí)施《**鎮環(huán)境規劃》，著(zhù)力加強生態(tài)環(huán)境建設。搞好城區供熱工程規劃，改良鍋爐除塵裝置，逐步取締燃煤型小鍋爐，使用清潔能源，搞好煙塵治理，2020年，鎮區煙塵治理率達到95%以上。加強污水排放和處理的管理，提高工業(yè)廢水和生活污水的再利用率。到2020年以前，城區噪聲控制要達到一類(lèi)標準。逐步實(shí)行垃圾分類(lèi)收集，到2020年，生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%。工業(yè)固廢綜合利用率和無(wú)害化處理率分別達到90%和100%。危險固廢實(shí)現零排放。糞便收集和處理力爭全部納入污水處理系統。加強標準化公廁、城區公園建設。加強水源生態(tài)環(huán)境、生物多樣化保護，使**的生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
(八)推動(dòng)社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步
要在推動(dòng)國民經(jīng)濟持續穩定健康發(fā)展的同時(shí)，注重加強社會(huì )建設，推動(dòng)社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，提高人民物質(zhì)文化生活水平。要在解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續發(fā)力。
1、全面提高教育水平
切實(shí)加強基礎教育，全面提高義務(wù)教育水平和質(zhì)量。重視學(xué)齡前兒童教育，確保95%以上學(xué)齡前兒童享受良好的學(xué)前教育。鞏固擴大“普九”成果，基本普及高中階段教育。到2020年居民人均受教育年限達到12年。大力加強居民的繼續教育和職業(yè)技能培訓，辦好職業(yè)技能培訓中心，普及進(jìn)城務(wù)工農民的職業(yè)技能培訓工作，促進(jìn)農民轉移就業(yè)。
2、加強文化體育建設
加大投入，加強公共文化體育服務(wù)設施建設。2020年前，建成全民健身活動(dòng)中心，體育館和競技體育場(chǎng)、影劇院、圖書(shū)館等公共文化體育服務(wù)設施。加強社區文化活動(dòng)中心建設，普及群眾性的文化、休閑、娛樂(lè )、健身活動(dòng)。加快廣播電視網(wǎng)絡(luò )設備升級換代，數字電視普及率達到100%，擴大10兆光纖入戶(hù)覆蓋范圍，提高寬帶入網(wǎng)率。
3、提高公共衛生服務(wù)水平
進(jìn)一步完善公共衛生和醫療服務(wù)體系，提高應對突發(fā)性疾病的服務(wù)能力。強化醫療衛生機構和醫療隊伍建設，提高醫療服務(wù)水平。開(kāi)展公立醫院改革，重點(diǎn)抓好**中心衛生院建設。加強私立醫院和個(gè)體診所的管理，積極引進(jìn)高新技術(shù)醫療設備，強化高水平醫療專(zhuān)家和醫護人員的引進(jìn)和培養，采取有效措施切實(shí)提高醫護人員的醫療護理水平，全面提高醫療服務(wù)質(zhì)量。繼續普及新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險，逐步提高籌資和保障水平。2020年前，城鎮居民醫保參保率達到100%，進(jìn)一步貫徹人口和計劃生育政策，落實(shí)好單獨兩孩政策，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高婦幼保健工作水平，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)。
(九)提高人民生活水平和質(zhì)量
進(jìn)一步改善居民的衣食住行條件，努力提高人民生活水平，不斷提高人民的幸福指數。
1、提高居民住有所居水平
加快棚戶(hù)區改造步伐，推進(jìn)舊城改造和基礎設施建設項目的推進(jìn)實(shí)施，2020年前，消滅棚戶(hù)區，改善居民居住環(huán)境，完善生活配套設施，推進(jìn)保障性住房建設，不斷提高居民樓房入住率，到2020年居民樓房入住率達到80%以上。城鎮和農村人均居住面積分別達到26平方米和28平方米。加強居住小區物業(yè)管理服務(wù)，提高居民小區環(huán)境管理水平。
2、提高就業(yè)服務(wù)水平
依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )業(yè)和就業(yè)相結合，搭建就業(yè)服務(wù)平臺，開(kāi)拓就業(yè)渠道，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)服務(wù)水平，穩步提高居民就業(yè)率，切實(shí)增加居民的收入。重點(diǎn)解決好農村富余勞動(dòng)力和進(jìn)城落戶(hù)農民的轉移就業(yè)，解決好大專(zhuān)院校畢業(yè)生和轉復軍人以及城鎮其它就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。到2020年，城鎮登記失業(yè)率力爭控制在1%以?xún)�，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)達到90%以上。
3、全面落實(shí)社會(huì )保障和社會(huì )救助政策
不斷完善社會(huì )保障體系，強化社會(huì )保障功能，全面提高社會(huì )保障能力，穩步擴大居民養老保險，失業(yè)保險和城鎮居民、職工醫療保險覆蓋范圍，進(jìn)一步完善農村合作醫療保險制度，積極推進(jìn)城鄉居民的大病醫療保險，繼續健全社會(huì )養老、居家養老和最低生活保障等社會(huì )福利制度。加強社會(huì )救助和殘障人員的康復工作，形成比較完善的社會(huì )保障服務(wù)體系。加強安全生產(chǎn)、食品安全監管。完善應急處置機制，建立立體化的社會(huì )治安防控體系，深入開(kāi)展“平安**”建設，健全和完善社會(huì )公共安全體系。
三、保障措施
(一)積極推進(jìn)行政管理體制改革
建立“小政府、大服務(wù)”行政管理模式，認真履行省級開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟管理權限，積極爭取省政府“擴權強鎮”試點(diǎn)，有效整合、最大限度利用區域內的行政，社會(huì )資源，加強區域內經(jīng)濟社會(huì )管理，依法行使政府職權，提高公共服務(wù)水平。統籌規劃區域內基礎設施，公共服務(wù)設施建設和公益事業(yè)發(fā)展，提高政府的行政效率和執行力。
(二)實(shí)施特殊的土地政策
認真執行《**鎮土地利用總體規劃》，優(yōu)先保障重點(diǎn)項目的用地需求，對投資10億元以上的大項目，爭取“點(diǎn)供”政策。加強土地市場(chǎng)建設，加大對鎮區內存量建設用地的利用強度，實(shí)行繁華地段土地收購儲備和招標拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)黾诱恋赜袃斒找妗?/p>
(三)深化戶(hù)籍制度改革
認真落實(shí)國家戶(hù)籍制度改革政策，放開(kāi)城鎮戶(hù)籍管理，加快農民就地市民化進(jìn)程。引導周邊人口向鎮區轉移，凡在**鎮內有相對穩定住所或穩定生活來(lái)源人員，均可在當地落戶(hù)，對新進(jìn)入城鎮的人員，在就業(yè)、子女入學(xué)、參軍入伍、社會(huì )保障等方面與原城鎮居民承擔同等義務(wù)、享受同等待遇。
(四)積極推進(jìn)財政稅收體制改革
認真落實(shí)示范城鎮財稅扶持政策，建立一級財政，設立獨立國庫。享受新增稅收分享收入返還、土地出讓收入返還政策。積極爭取省級專(zhuān)項資金補助或貸款貼息，積極爭取二次分配的中央專(zhuān)項資金用于項目建設，城市建設維護建設稅要全部用于示范城鎮開(kāi)發(fā)建設，通過(guò)示范城鎮財政稅收體制改革，壯大經(jīng)濟實(shí)力，增強示范城鎮建設發(fā)展的自我成長(cháng)動(dòng)力。
(五)拓寬融投資渠道擴大固定資產(chǎn)投資規模
積極開(kāi)展招商引資工作，招大引強，以商招商，加快示范城鎮項目建設;鼓勵當地民間資本、擴大投資，突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。突出示范城鎮政策優(yōu)勢，積極開(kāi)拓財政融資渠道、強化銀行信貸融資渠道、盤(pán)活資產(chǎn)資本化融資渠道，投入示范城鎮建設，完善基礎設施和公共服務(wù)設施，不斷擴大固定資產(chǎn)投資規模，提高新型城鎮化建設水平。
(六)加強對“十三五”規劃實(shí)施的組織領(lǐng)導
健全監管制約機制，確保規劃的落實(shí)到位。要明確規劃的法律地位，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，確保規劃的落實(shí)，不隨領(lǐng)導更迭而隨意變更�？筛鶕蝿葑兓瘬駲C進(jìn)行規劃修編。全面推行“陽(yáng)光規劃”，實(shí)行規劃公示、聽(tīng)證制度，加大對規劃實(shí)施的監督檢查力度，確保各面建設按規劃進(jìn)行。要切實(shí)強化政府的執行力建設，進(jìn)一步轉變政府職能，提高政府的行政、服務(wù)效能，著(zhù)力提高政府公務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養，轉變工作作風(fēng)，強化工作落實(shí)，推動(dòng)“十三五”各項目標任務(wù)的全面完成。
全鎮人民要在鎮委、鎮政府的領(lǐng)導下，振奮精神，堅定信心、攻堅克難，扎實(shí)工作，把握機遇，迎對挑戰，站在歷史的新起點(diǎn)，同心同德積極投身“十三五”規劃實(shí)施中，為勝利完成“十三五”確定的宏偉藍圖，創(chuàng )造更加美好的新未來(lái)而團結奮斗。
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