什剎海的傳說(shuō)典故
——2014年2月19日在防城港市第五屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
市長(cháng) 何朝建
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
過(guò)去的一年，面對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢，我們在自治區黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，按照“穩中求進(jìn)”的總基調，以迎接建市20周年、建港45周年為契機，全面推進(jìn)各項工作，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現穩中加快的良好態(tài)勢，較好地完成市五屆人大四次會(huì )議確定的各項任務(wù)。
——經(jīng)濟實(shí)現逆勢上揚。全市地區生產(chǎn)總值突破500億元大關(guān)，達525億元，增長(cháng)12.4%;工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元大關(guān)，增長(cháng)23.3%;財政收入59.3億元，增長(cháng)13.1%，總量全區排名又上升一位;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資475億元，增長(cháng)14.5%;港口貨物吞吐量1.06億噸，增長(cháng)5%;地區生產(chǎn)總值、規模以上工業(yè)總產(chǎn)值、外貿進(jìn)出口總額等11項重要指標總量或增幅位居全區前列。
——干好干成一批大事。以“雙二十”大事為抓手，帶動(dòng)全局發(fā)展。三大天字號工程實(shí)現突破，鋼鐵冷軋項目開(kāi)工建設、核電項目全面進(jìn)入設備安裝階段、金川40萬(wàn)噸銅冶煉項目投產(chǎn)。一批百億元項目建設加快，金源一期、盛隆技改一期順利竣工，信潤石化、海森特海工裝備、科元新材料、澳加糧油等項目開(kāi)工建設。南防高鐵開(kāi)通運營(yíng)，我市步入高鐵時(shí)代;防東高速建成通車(chē)，實(shí)現高速公路縣縣通，全市形成1小時(shí)經(jīng)濟圈。
——工業(yè)實(shí)力顯著(zhù)增強。以培育14個(gè)百億元企業(yè)為重點(diǎn)，全力扶持企業(yè)提質(zhì)增效。超100億元企業(yè)增加1家，達3家;超10億元企業(yè)增加2家，達12家;超億元企業(yè)增加12家，達106家;全市規上工業(yè)企業(yè)達162家。企業(yè)效益持續向好，全市規上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數達681.3%，連續7年排全區第一。
——民生福祉不斷提升。民生投入保持快速增長(cháng)，達到63億元，增長(cháng)20%。居民收入水平繼續快速提升，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%;農民人均純收入增長(cháng)13.5%，連續6年保持全區第一。民生保障范圍繼續擴大，享受低保比例全區第一，基本社保覆蓋98%，新農合參合率99%，居全區前列。保障水平持續提高，低保發(fā)放標準全區第二。實(shí)施281個(gè)民生項目，10件為民辦實(shí)事項目如期完成。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)強力抓好項目建設。完善項目工作機制，統籌推進(jìn)項目建設，解決征地拆遷等瓶頸問(wèn)題。全年下達“雙二十”項目788項，新開(kāi)工285項，續建305項，竣工231項。全市在建項目投資總額超過(guò)5000億元，投資額5000萬(wàn)元以上的在建項目223項，投資總規模為建市以來(lái)最高，這批項目為我市長(cháng)遠發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。
(二)全力推動(dòng)開(kāi)放合作。全面加快試驗區建設，先行先試取得新突破。個(gè)人人民幣跨境結算、進(jìn)境種苗(景觀(guān)樹(shù))指定口岸和邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)獲批準實(shí)施。13個(gè)國家部委或自治區廳局同意制定專(zhuān)門(mén)支持政策。12項重點(diǎn)規劃編制工作穩步推進(jìn)，試驗區發(fā)展規劃等4項規劃編制完成。東興-芒街跨境經(jīng)濟合作區建設穩步推進(jìn)，建設方案已報國家審批。一批標志性項目加快建設，國際旅游集散中心等項目竣工，北侖河國際商貿城、紅木文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目加快推進(jìn)。加大與東盟交流，密切與港澳臺、中南、西南等周邊地區合作，成功承辦中國-東南亞民間高端對話(huà)會(huì )，舉辦第七屆中國-東盟社會(huì )發(fā)展與減貧論壇、國際海上龍舟節、中越青年大聯(lián)歡等活動(dòng)，得到各方高度評價(jià)。
(三)著(zhù)力完善城市功能。圍繞“三島三灣一核心六組團”的城市布局，完善城市配套，豐富城市內涵。城市建成區面積達51平方公里，城鎮化率達54%，獲“廣西園林城市”榮譽(yù)稱(chēng)號。加快推進(jìn)一批城建重點(diǎn)項目，開(kāi)工400項，竣工110項。伏波文化公園、龍馬明珠公園等4大主題公園基本建成，科技館、文化藝術(shù)中心等7大場(chǎng)館建成開(kāi)放。抓好市政設施建設，市區供水、排污、燃氣、通信等一批管網(wǎng)工程加快推進(jìn)。實(shí)施“十大城建惠民工程”，改造47條小街小巷，新建20多項便民設施。
(四)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，全力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)。商貿業(yè)穩步發(fā)展，全年社會(huì )消費品零售總額81.4億元，增長(cháng)14.2%。實(shí)現外貿進(jìn)出口總額43億美元。邊境貿易進(jìn)出口總額241.5億元，增長(cháng)19.6%。西灣集貿市場(chǎng)、中心區集貿市場(chǎng)等19個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)推進(jìn)順利。旅游業(yè)取得新突破，接待游客965萬(wàn)人次，增長(cháng)19.6%。開(kāi)辦外國人落地簽證，復航防城港至下龍灣游輪。江山半島旅游度假區黃金周日接待游客超過(guò)10萬(wàn)人，被評為“中國十佳海洋旅游目的地”。積極實(shí)施“引金入港”工程，全市新增6家小額貸款公司，金融組織體系日益完善。房地產(chǎn)穩步發(fā)展，完成投資100億元，完成銷(xiāo)售面積146萬(wàn)平方米。文化創(chuàng )意、設計評估、中介服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
(五)做大做強港口物流。實(shí)施“以港立市”戰略，加快建設現代化樞紐大港。加強港航基礎設施建設，401-407#泊位、云約江南作業(yè)區1#泊位工程竣工，20-22#煤炭專(zhuān)業(yè)碼頭改造工程完成。企沙東島、企沙南港區前期工作穩步推進(jìn)。物流業(yè)加快發(fā)展，東灣物流加工區、公車(chē)物流園、沖侖物流園開(kāi)發(fā)建設加快。鐵路貨場(chǎng)擴建工程、北部灣大貨車(chē)物流服務(wù)中心竣工運營(yíng)，東灣倉儲物流基地、北部灣現代物流中心等重點(diǎn)項目加快推進(jìn)。全市物流企業(yè)達350多家。
(六)全面夯實(shí)三農基礎。農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值111.6億元，增長(cháng)5.6%。糧食生產(chǎn)保持穩定。加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現“紅金系列”種植規模150萬(wàn)畝，糖料蔗種植63萬(wàn)畝，水產(chǎn)養殖28萬(wàn)畝，發(fā)展林下種養121萬(wàn)畝。扶持農業(yè)龍頭企業(yè)37家，6家企業(yè)被認定為自治區級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。狠抓農民增收工程，建設“萬(wàn)元片區”20多萬(wàn)畝、“萬(wàn)元村屯”300個(gè)、畜牧養殖“萬(wàn)元片區(場(chǎng))”860多個(gè)。海水養殖穩步發(fā)展。農村基礎設施建設加強，除險加固病險水庫35座，完成農村人飲工程144個(gè)，解決4萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。全市行政村公路水泥硬化率達98%。新建新農村示范點(diǎn)15個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展扶貧工作，全市新增脫貧人口1.4萬(wàn)。
(七)深入開(kāi)展美麗家園活動(dòng)。投入資金3.6億元，實(shí)施“美麗鄉村”、“美麗企業(yè)”、“美麗海洋”等“八大美麗工程”，城鄉環(huán)境顯著(zhù)改善。派出322個(gè)工作組688名工作隊員進(jìn)村入戶(hù)。出動(dòng)20多萬(wàn)人次，清理垃圾近14萬(wàn)噸。加強城市綜合整治，成立市城市綜合執法局，拆除違法建筑約21萬(wàn)平方米。加大西灣海域環(huán)境整治力度，完成清理面積2.1萬(wàn)畝。
(八)統籌發(fā)展社會(huì )事業(yè)�？萍紕�(chuàng )新取得新成就，新增6個(gè)工程技術(shù)研究中心培育點(diǎn)，明華科技孵化器投入使用并通過(guò)自治區級認定，實(shí)現科技企業(yè)孵化器零的突破。發(fā)明專(zhuān)利申請量、每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量增速居全區前列。教育事業(yè)穩步發(fā)展，全市新建5所學(xué)校，市四中、市特殊教育學(xué)�；窘ǔ�，市五中、六中等學(xué)校開(kāi)工建設。衛生事業(yè)取得新進(jìn)步，醫藥衛生體制改革順利推進(jìn)，在全區率先發(fā)行“金穗新農合一卡通”。“幸福家園”等人口計生工作扎實(shí)推進(jìn)。文化建設有新突破，民族題材音樂(lè )劇《過(guò)橋風(fēng)吹》、歌舞劇《疍家秀》首演，音樂(lè )短劇《香糯香》獲全國“群星獎”優(yōu)秀獎。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，水營(yíng)體育館、珠河社區體育館主體工程基本完成。全市城鎮新增就業(yè)2.5萬(wàn)人，城鎮居民失業(yè)率1.76%，就業(yè)率全區最高。農村勞動(dòng)力新增轉移就業(yè)1.8萬(wàn)人。第三次開(kāi)展城鎮職工免費健康體檢。保障房建設開(kāi)工率達到100%，棚戶(hù)區改造工作得到國務(wù)院督查組肯定。強化環(huán)保倒逼機制，抓好環(huán)境安全隱患大排查大整改，全面完成污染減排任務(wù)，加強安全生產(chǎn)工作，全市沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和環(huán)境安全事故。成功抗擊“海燕”等8次強臺風(fēng)襲擊。加大食品藥品監管治理力度，深化食品藥品監管體制改革，提高食品藥品安全保障水平。深入開(kāi)展矛盾糾紛的排查化解工作，上思縣“一村一警”工作成為自治區推廣樣板。嚴厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，加強反走私綜合治理，強化邊境管控，保持邊疆穩固安寧。
(九)切實(shí)加強政府建設。認真落實(shí)中央“八項規定”精神，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉變。提高政府審批效能，組織召開(kāi)全市項目聯(lián)合審批會(huì )9次，市本級45個(gè)審批單位和530項審批事項全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理�？h(市、區)向鄉鎮下放審批權限33項。加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，全市80%以上的鄉鎮(街道)、30%的行政村(社區)建成政務(wù)服務(wù)中心。舉辦全市首屆“政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng)。新成立十萬(wàn)山瑤族鄉，防城鎮撤鎮設立水營(yíng)、文昌、珠河3個(gè)街道。江平鹽場(chǎng)改制工作完成。強化財稅管理，提高理財水平，有力支持社會(huì )事業(yè)和經(jīng)濟建設發(fā)展。積極化解財政風(fēng)險，償還政府性債務(wù)13.5億元。厲行節約，“三公”經(jīng)費保持零增長(cháng)。嚴格編制管理，嚴控財政供養人數。停止新建樓堂館所，開(kāi)展辦公用房清理工作，騰退辦公用房1萬(wàn)多平方米。自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結率100%。
一年來(lái)，外事、僑務(wù)、統計、審計、國資、司法、工商、質(zhì)監、海關(guān)、檢驗檢疫、海事、通信、郵政、供銷(xiāo)、地震、氣象、人防、消防、保密、決策咨詢(xún)、機關(guān)事務(wù)管理、社會(huì )科學(xué)、新聞出版、地方志、檔案、民族宗教、殘疾人、婦女兒童等工作取得新進(jìn)步。國防教育和后備力量建設深入開(kāi)展，邊海防基礎設施建設進(jìn)一步加強，雙擁共建工作取得新成績(jì)。
各位代表!過(guò)去一年，我市在艱難形勢下經(jīng)濟保持平穩較快發(fā)展，社會(huì )各項事業(yè)不斷進(jìn)步，成績(jì)來(lái)之不易。這是自治區黨委、政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監督、大力支持的結果，是中直、區直單位和駐軍駐警支持幫助的結果，是各級各部門(mén)和全市人民團結拼搏、真抓實(shí)干的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向解放軍指戰員、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體，向所有關(guān)心、支持、參與我市現代化建設的各界人士和海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍然面臨較多困難和問(wèn)題。主要是：大部分產(chǎn)業(yè)項目還處在投入階段，稅收貢獻不足，投資可持續增長(cháng)的壓力越來(lái)越大;產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯;土地、資金、人才等要素制約比較突出;節能減排壓力加大;城市功能配套不完善，社會(huì )民生事業(yè)發(fā)展滯后;一些部門(mén)和個(gè)別干部執行力不強，“四風(fēng)”問(wèn)題在不同程度存在。對此，我們要千方百計加以克服和改進(jìn)，努力把政府工作做得更好，絕不辜負全市人民的期望!
2014年工作安排
2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神的開(kāi)局之年，也是我市全面建成小康社會(huì )“三步走”路線(xiàn)圖邁入“第二步”的第一年。隨著(zhù)國家全面深化改革擴大開(kāi)放、中國-東盟合作進(jìn)入新的“鉆石十年”、國家建設21世紀“海上絲綢之路”和廣西北部灣經(jīng)濟區、東興試驗區加快建設，廣西打造我國中南、西南地區新的戰略支點(diǎn)步伐加快，我市發(fā)展又迎來(lái)大有可為的戰略機遇期，我們必須增強機遇意識、憂(yōu)患意識，團結拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和自治區黨委十屆四次全會(huì )、人大十二屆三次會(huì )議，以及市委五屆五次全會(huì )的精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，堅持“穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新”的總基調，圍繞“兩個(gè)建成”目標，按照“改革開(kāi)放求突破、轉型升級上臺階”的要求，著(zhù)力提速度、優(yōu)結構、增效益、惠民生，為加快邁入沿海開(kāi)放城市第一集團奠定堅實(shí)基礎。
今年我市的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標為：地區生產(chǎn)總值600億元，增長(cháng)12%;財政收入65.8億元，增長(cháng)11%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資537億元，增長(cháng)13%;全部工業(yè)總產(chǎn)值1257億元，增長(cháng)25.5%;社會(huì )消費品零售總額92.4億元，增長(cháng)13.5%;外貿進(jìn)出口總額51.6億美元，增長(cháng)20%;實(shí)際利用外資3.2億美元，增長(cháng)10%;港口貨物吞吐量1.15億噸，增長(cháng)8.9%;城鎮居民人均可支配收入27110元，增長(cháng)11%;農民人均純收入9580元，增長(cháng)12%;居民消費價(jià)格漲幅控制在5%以下;城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?人口自然增長(cháng)率控制在10‰以?xún)?萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量控制在自治區要求范圍內，各項社會(huì )事業(yè)取得新成效。
為此，我們將突出抓好以下九項重點(diǎn)工作：
一、以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，加快構筑臨海工業(yè)體系
進(jìn)一步實(shí)施和拓展“226工程”，引進(jìn)和壯大一批龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快臨港工業(yè)集聚，打造現代版臨海工業(yè)基地。
壯大龍頭企業(yè)。以鋼鐵、有色金屬兩大千億元產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快形成千百億元產(chǎn)業(yè)集群。抓好鋼鐵基地建設，推進(jìn)200萬(wàn)噸冷軋項目建設，開(kāi)工建設500萬(wàn)噸高爐項目，加快配套碼頭、廠(chǎng)區道路等設施建設;支持金川項目發(fā)展壯大，盡快開(kāi)工二期項目，加快鐵路、供電、路網(wǎng)、配套碼頭建設，金川項目年內產(chǎn)值要超百億元;推進(jìn)紅沙核電500kV輸出線(xiàn)路、應急道路和核輻射監測站建設，爭取開(kāi)工核電二期項目;基本建成信潤石化項目;啟動(dòng)盛隆技改二期項目;加快海森特海工裝備、科元新材料、中海油LNG儲運項目的建設。通過(guò)龍頭產(chǎn)業(yè)項目的牽引，壯大產(chǎn)業(yè)規模，確保今年產(chǎn)值超百億元企業(yè)達4家，超10億元企業(yè)達14家，超億元企業(yè)達110家，規上工業(yè)企業(yè)達180家。
抓好產(chǎn)業(yè)園區建設。以企沙工業(yè)區、大西南臨港工業(yè)區兩大千億元園區為重點(diǎn)，加快理順園區管理體制，完善園區產(chǎn)業(yè)規劃，加強水、電、路、排污等基礎設施配套，增強園區承載力。企沙工業(yè)區要圍繞鋼鐵、有色金屬等重大產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設盛弘機械制造、冷軋包裝、鋼材配送、武鋼建工防城港聯(lián)合鋼結構項目。推進(jìn)中核華原硫酸循環(huán)利用項目。爭取開(kāi)工中電二期等一批項目，同時(shí)引進(jìn)一批上下游項目，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成千億元園區。大西南臨港工業(yè)區要抓好與東灣物流加工區的合并工作，以冶金、磷化、石化、糧油、物流等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)工建設金源不銹鋼項目，推進(jìn)澳加糧油、楓葉糧油二期、中外運東灣倉儲物流基地等項目建設，加快磷化產(chǎn)業(yè)園整體搬遷。爭取年內實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值750億元，兩年內成為我市首個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)園區。沖侖、公車(chē)物流園要完善物流服務(wù)設施，引進(jìn)一批大型物流企業(yè)，推進(jìn)東盟農產(chǎn)品國際采購物流園、匯圣啤酒廠(chǎng)等重點(diǎn)項目建設。茅嶺工業(yè)園要加快開(kāi)工建設標準化廠(chǎng)房、礦業(yè)物流園等項目。上思縣工業(yè)集中區要依托自身優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)，做大做強蔗糖、水泥建材、林板林化三大產(chǎn)業(yè)，抓好朗姆酒、華威木業(yè)等項目建設。規劃建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、深圳(防城港)產(chǎn)業(yè)園。
加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。發(fā)揮鋼鐵、有色金屬等重大項目帶動(dòng)作用強的優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)更多關(guān)聯(lián)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)，做好節能減排，推動(dòng)企沙工業(yè)區循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、華潤(防城港)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。加快建設金川配套固廢、菌海銅渣綜合利用項目，努力把金川、盛隆冶金、昌菱制糖公司等企業(yè)建設成自治區循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。
推進(jìn)非公經(jīng)濟加速發(fā)展。抓緊出臺非公有制經(jīng)濟發(fā)展支持政策，完善領(lǐng)導干部聯(lián)系非公企業(yè)制度。為非公經(jīng)濟創(chuàng )造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，在降低準入門(mén)檻、規范市場(chǎng)秩序等方面下功夫，千方百計解決好融資難、用地難、用工難、辦事難、稅費重“四難一重”問(wèn)題。實(shí)施“抓大壯小扶微”工程，加大政策扶持和服務(wù)力度，設立產(chǎn)業(yè)基金，千方百計吸引一批國內外大型民營(yíng)企業(yè)到我市投資發(fā)展。
二、實(shí)施“十百千項目計劃”，促進(jìn)投資拉動(dòng)增長(cháng)
以十大龍頭項目為引領(lǐng)，以百項重大項目為重點(diǎn)，全力推進(jìn)千項規模以上項目建設，全面上項目促投資，掀起新一輪項目建設熱潮，確保年度完成投資537億元。
培育十項龍頭項目。突出抓好鋼鐵基地、紅沙核電、金川有色金屬、盛隆冶金、金源鎳業(yè)、信潤石化、科元新材料、海森特海工裝備、港務(wù)集團、中海油LNG儲運等10項產(chǎn)值百億元以上的龍頭產(chǎn)業(yè)項目建設，繼續引進(jìn)和培育一批龍頭項目，力爭年內龍頭產(chǎn)業(yè)項目達到13項以上。
落實(shí)百項重點(diǎn)項目。圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)、港口發(fā)展和城市建設等方面，謀劃落實(shí)百項投資額3億元以上的重點(diǎn)項目。推進(jìn)針魚(yú)嶺大橋、月亮島主題公園、華美立家建材市場(chǎng)等36個(gè)續建項目，開(kāi)工中寶煤化工、江山旅游接待基地等59個(gè)項目;抓好企沙東島現代化工基地、防城港30萬(wàn)噸碼頭等12個(gè)項目的前期工作。
實(shí)施千項規上項目。加快推進(jìn)千項投資500萬(wàn)元以上的項目建設。抓好239個(gè)產(chǎn)業(yè)項目，完成投資262億元;抓好319個(gè)城建項目，完成投資123億元;抓好123個(gè)文化旅游項目，完成投資20億元;抓好114個(gè)民生項目，完成投資14億元;抓好57個(gè)港口項目，完成投資29億元。加強項目?jì)�，提高招商水平，引進(jìn)更多更好的項目落戶(hù)我市。
強化項目建設保障。完善工作機制，落實(shí)項目聯(lián)系制度和集中審批制度，提高項目前期工作質(zhì)量;加強土地收儲，推進(jìn)連片征地開(kāi)發(fā)。堅持安置優(yōu)先，解決好被征地群眾的就業(yè)、社保等問(wèn)題，啟動(dòng)北港安置區四期工程建設，規劃建設江山半島、公車(chē)物流園安置新區。抓好低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，破解項目用地指標難題。做大做強市級融資公司，年內確保三公司一中心總資產(chǎn)達到450億元以上。強化重點(diǎn)項目融資，爭取融資100億元以上。
三、加快試驗區建設，提高開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平
發(fā)揮試驗區政策優(yōu)勢和品牌效應，解放思想，敢闖敢干，不斷拓展先行先試領(lǐng)域，努力在擴大開(kāi)放合作上實(shí)現新突破。
著(zhù)力提升規劃策劃水平。加快編制空間規劃及產(chǎn)業(yè)規劃，完善江平新城、金灘國際旅游島等一批規劃。抓好北投海產(chǎn)品加工園區的前期工作。實(shí)質(zhì)性推進(jìn)紅木產(chǎn)業(yè)園、東盟汽貿城、富安居家居中心、國際商貿城等一批重點(diǎn)項目。精心策劃組織各種專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì )，加大宣傳力度，打響試驗區品牌，爭取把試驗區建成我國沿邊地區資金、人才、項目聚集地。
全面推進(jìn)先行先試。抓好自治區34條支持政策的落實(shí)，努力把政策優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。加快推進(jìn)工商登記制度改革、外國人口岸簽證等一批先行先試政策。抓住國家建設沿邊金融綜合改革試驗區的機遇，推動(dòng)跨境人民幣結算、人民幣與越南盾兌換特許等方面的改革創(chuàng )新。做好水果、糧食等產(chǎn)品進(jìn)口指定口岸申報工作。努力增加互市貿易的品種和額度，擴大邊境貿易規模。爭取國家和自治區在政策、資金、項目等方面給予更多支持。
努力搭建開(kāi)放合作平臺。以“兩區兩園”為引領(lǐng)，推動(dòng)一批開(kāi)放合作平臺的建設。抓好東興-芒街跨境經(jīng)濟合作區申報工作，推進(jìn)北侖河二橋和口岸聯(lián)檢設施建設，爭取成為國家第一批跨境經(jīng)濟合作區。啟動(dòng)綜合保稅區建設前期工作。盡快做好深圳(防城港)產(chǎn)業(yè)園選址，開(kāi)展前期工作。開(kāi)工建設沖欖工業(yè)園基礎設施。加快規劃建設企沙東島。抓好中國-印尼經(jīng)貿合作區的策劃工作。加快口岸開(kāi)放升格，爭取防城港口岸擴大開(kāi)放范圍方案獲國家批準，抓好垌中口岸升格為國際口岸的申報，推動(dòng)里火邊境合作區建設，恢復開(kāi)通灘散互市區。
積極拓展對外交流合作。加大與歐美、中東、東亞以及港澳臺、珠三角、中南西南等國家和地區的交流合作。舉辦好中國-東盟邊境商貿·旅游博覽會(huì )、金灘論壇等活動(dòng)。深化與東盟各國的全方位交流合作，主動(dòng)參與和融入21世紀“海上絲綢之路”建設。面向東盟，服務(wù)中南、西南，大力發(fā)展進(jìn)出口加工、商貿服務(wù)、現代物流、跨境旅游和金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
四、彰顯海灣特色，打造宜居城市
依托“三島三灣”自然優(yōu)勢，挖掘海洋文化內涵，高標準規劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，打造靚麗的海灣城市。
突出海灣特色。結合山海相依、河海相連的地形地貌，完善城市總體規劃，精心編制一批城市詳細規劃、專(zhuān)項規劃。規劃建設要充分體現山海元素和特點(diǎn)，做到顯山露水、凸顯邊海色調風(fēng)格。強化西灣整治，完善景觀(guān)布局，把北部灣海洋文化公園、仙人山公園、龍馬明珠公園、伏波文化園及西灣城市沙灘等打造成環(huán)西灣景觀(guān)帶。推進(jìn)綠色慢道等休閑空間建設，打造百里黃金海岸。利用歷史人文資源，推進(jìn)海上胡志明小道、漢唐文化古跡等項目建設。全力推進(jìn)創(chuàng )建“國家園林城市”工作，加快沙潭江濕地公園、金花茶公園等“五個(gè)一批”綠化項目建設。
完善城市基礎設施。強化城區交通建設，西灣大道、東灣大道、文昌大道等道路年內竣工，推進(jìn)防城至江山一級公路、江山半島環(huán)島東路改擴建工程建設，加快常山新區路網(wǎng)、城南新區路網(wǎng)建設，實(shí)施一批城區小街小巷道路改造。加強城市中心區功能配套，完善市場(chǎng)、學(xué)校、醫院等設施，營(yíng)造良好宜居環(huán)境。加快污水管網(wǎng)改造，建成大西南污水處理廠(chǎng)、江平污水處理廠(chǎng)，新建企沙污水處理廠(chǎng)、江山污水處理廠(chǎng)。加快城市電力管網(wǎng)配套和通訊光纜入地管道建設。發(fā)展公共交通，規范公交車(chē)和出租車(chē)的運營(yíng)行為，方便市民出行。
推進(jìn)新型城鎮化。規劃建設沿海、沿江、沿邊城鎮帶，加快產(chǎn)城融合，壯大城鎮產(chǎn)業(yè)。抓好企沙、江平、那良、扶隆、茅嶺、在妙等中心鎮(鄉)建設，培育一批經(jīng)濟強鎮、特色名鎮。健全鄉鎮規劃建設管理辦法，完善城鄉基礎設施，規范農村建房，引導農民保護耕地、節約使用土地。統籌城鄉發(fā)展，引導農民進(jìn)城務(wù)工，推動(dòng)農村富余勞動(dòng)力向城鎮轉移。東興要加快風(fēng)貌改造，在城市色調、建筑立面中融入東盟元素，體現民族邊關(guān)風(fēng)情，把東興建設成現代版的國際門(mén)戶(hù)城市，打造成廣西的看點(diǎn)和亮點(diǎn)。上思要注重生態(tài)保護與挖掘民族內涵，建設生態(tài)養生縣城和民族風(fēng)情小鎮。加快港口區步行街、桃花灣片區等精品街區建設，推進(jìn)防城區老城區改造升級。
五、振興第三產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力
把第三產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結構的戰略重點(diǎn)，出臺第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興計劃，制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)商貿、旅游等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
提升旅游業(yè)。全力建設“兩地三線(xiàn)四區”旅游精品工程，建設跨境旅游集散地和珍珠灣國際旅游目的地;打造百里黃金海岸旅游線(xiàn)、十萬(wàn)大山生態(tài)養生旅游線(xiàn)、中越跨境海陸旅游線(xiàn)三條旅游線(xiàn)路;加快白浪灘、西灣、金灘、紅沙群島四個(gè)景區建設，力爭白浪灘創(chuàng )5A景區、西灣創(chuàng )4A景區。完善“吃住行游購娛”一體化服務(wù)設施，加快旅游碼頭、海鮮美食城、城市沙灘建設，盡快建成渭博·基斯頓、港宸國際、嘉威海港等高檔濱海酒店，開(kāi)發(fā)特色旅游紀念品。發(fā)展鄉村旅游，完善簕山古漁村、竹山村等旅游示范村配套服務(wù)設施，建設一批農家樂(lè )。搭建旅游信息平臺，推進(jìn)智慧旅游建設。
繁榮商貿業(yè)。推進(jìn)中心區集貿市場(chǎng)、桃花灣集貿市場(chǎng)、沙潭江汽貿園、金海海產(chǎn)品市場(chǎng)、中心區家居建材市場(chǎng)等大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設，打造區域性消費集聚區，促進(jìn)消費繁榮。推動(dòng)沃爾瑪、華聯(lián)、南城百貨等大型知名品牌進(jìn)駐，鼓勵連鎖企業(yè)到社區、農村建立網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)鄉鎮農貿市場(chǎng)規范化建設。
發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以中央商務(wù)區、桃花灣片區、常山新區為重點(diǎn)，以榮顧購物公園、陽(yáng)光海岸等大型城市綜合體為引領(lǐng)，完善城市生活設施配套，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)，擴大房地產(chǎn)市場(chǎng)需求。打造一批高檔商住小區，吸引高端企業(yè)和客戶(hù)聚集。
壯大金融業(yè)。加強政銀企協(xié)調溝通，拓寬融資渠道，為重點(diǎn)項目和企業(yè)發(fā)展提供金融支持和資金保障。加強資本市場(chǎng)建設，加大企業(yè)上市培育力度，推動(dòng)符合條件的中小企業(yè)在全國股份轉讓系統掛牌。加快農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，增強金融機構服務(wù)“三農”能力。實(shí)施“引金入港”工程，增加金融機構總量。加強對小額貸款公司和融資性擔保行業(yè)的規范和監管，防范金融市場(chǎng)風(fēng)險，促進(jìn)金融有序發(fā)展。
六、加快港口交通設施建設，打造區域性國際樞紐
強化港口龍頭地位，全力構建多層次、高效能、立體化的綜合交通體系，做大做強港口物流業(yè)。
強化港口建設。以改造提升漁氵萬(wàn)港區、開(kāi)發(fā)建設企沙港區為重點(diǎn)，加快港航設施建設。漁氵萬(wàn)港區加快513-516#泊位工程、信潤石化配套碼頭、馬鞍嶺1-2#旅游碼頭工程建設，開(kāi)工建設東灣第五作業(yè)區進(jìn)港航道工程，推進(jìn)501-502#泊位碼頭工程等項目前期工作，盡快啟動(dòng)30萬(wàn)噸泊位和航道建設。企沙港區加快鋼鐵基地專(zhuān)用碼頭建設，開(kāi)工建設防城港電廠(chǎng)二期配套碼頭，推進(jìn)金川配套碼頭、潭油作業(yè)區3-4#泊位等項目前期工作。加強茅嶺、潭吉等中小港口港航設施建設。
加快交通建設。啟動(dòng)企沙至茅嶺一級公路、馬路至峒中公路改造建設，開(kāi)展欽防高速公路改擴建、百色經(jīng)崇左至防城港鐵路前期工作。港口至東興一級公路改造年內實(shí)現竣工。做好開(kāi)工建設防城港通往河內高速公路和鐵路的相關(guān)工作，盡快啟動(dòng)中越峒中—橫模大橋建設。推進(jìn)長(cháng)途汽車(chē)客運站、公交車(chē)站、出租車(chē)站建設，加快建成城市交通綜合樞紐。開(kāi)展吳圩機場(chǎng)經(jīng)上思至東興試驗區高速公路等項目的前期工作，推進(jìn)防城港支線(xiàn)機場(chǎng)項目選址論證工作。
大力發(fā)展物流業(yè)。推進(jìn)物流園區建設，抓好中國-東盟農產(chǎn)品(防城港)進(jìn)出口物流中心、防城港國際汽車(chē)城、東盟農產(chǎn)品國際采購中心等項目建設。引進(jìn)一批高質(zhì)量的現代物流項目落戶(hù)，吸引有實(shí)力的企業(yè)設立物流加工園，合資組建大型現代化物流公司，鼓勵發(fā)展第三方、第四方物流，發(fā)展電子商務(wù)，打造輻射西南、中南地區和東盟國家的區域性物流中心。
優(yōu)化交通服務(wù)環(huán)境。注重港鐵聯(lián)運，拓展“水轉水”“水轉鐵”業(yè)務(wù)，強化全程綜合物流配送服務(wù)，提高集疏運能力。推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運，提高車(chē)船裝卸效率。加快航貿服務(wù)中心建設，整合口岸通關(guān)，實(shí)行集中聯(lián)檢，打造“一站式通關(guān)”。完成防城港貨場(chǎng)搬遷和運輸信息指揮中心建設，推進(jìn)散雜貨作業(yè)生產(chǎn)管理系統建設，提高港口生產(chǎn)信息化水平。落實(shí)扶持港口發(fā)展政策，支持集裝箱發(fā)展和航線(xiàn)拓展，吸引更多港航企業(yè)和中介企業(yè)入駐，努力打造航運樞紐。
七、強化“三農”工作，加快發(fā)展現代農業(yè)
加強農村基礎設施建設，發(fā)展現代農業(yè)，構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農民增收，激發(fā)農村經(jīng)濟社會(huì )活力。
加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“336”工程，穩定糧食播種面積，培育發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，建立優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。安排2000萬(wàn)元資金，重點(diǎn)扶持中藥材、食用菌、堅果和“紅金系列”產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展林下種養，壯大林下經(jīng)濟。發(fā)展海水養殖和水產(chǎn)品加工，擴大畜牧業(yè)養殖規模。抓好“菜籃子”工程，建設200個(gè)蔬菜大棚。強化科技對農業(yè)支撐，引進(jìn)農產(chǎn)品深加工項目，延伸農業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，新增農民合作組織40家。培育發(fā)展家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)組織。
促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)增收。深入實(shí)施農民收入倍增計劃，打造“萬(wàn)元村屯”450個(gè)、“萬(wàn)元片區”22個(gè)、“示范農戶(hù)”400個(gè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市農民增收。推進(jìn)土地確權登記試點(diǎn)工作，探索農村土地流轉、土地入股新模式。努力推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權向農業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)或農民合作社流轉，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。抓好扶貧工作，年內實(shí)現1.4萬(wàn)人脫貧。
強化農業(yè)基礎設施建設。投資4億元，抓好水利設施建設。加快大垌水庫建設。完成灌區節水改造配套加固渠道160公里，改善灌溉面積8萬(wàn)畝。新增農村安全飲水人口3萬(wàn)人。實(shí)施村屯道路建設大會(huì )戰，硬化通村、通屯道路300公里以上。
八、大力發(fā)展社會(huì )民生事業(yè)，努力構建和諧防城港
著(zhù)力保障和改善民生，提高社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平，為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)，不斷提高民生福祉，促進(jìn)社會(huì )和諧。
提高社會(huì )保障水平。加快構建城鄉一體化醫療保險體系，實(shí)現醫療保險制度從“3+1”模式向“2+1”模式轉變。加強社會(huì )保險基金監管，推動(dòng)社會(huì )保險機構整合，引導城鄉居民參保續保。加強保障性住房建設和農村危房改造工作。積極擴大就業(yè)，新增城鎮就業(yè)2.3萬(wàn)人。開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。加大就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)，開(kāi)展重點(diǎn)困難群體就業(yè)援助活動(dòng)。扶持勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)，引導和組織邊民參與邊境貿易3萬(wàn)人以上。創(chuàng )新人才工作機制，吸引更多國內外高層次人才落戶(hù)防城港。
大力發(fā)展科技事業(yè)。加大科技投入，推進(jìn)發(fā)明專(zhuān)利倍增計劃，實(shí)施知識產(chǎn)權強縣(市、區)工程。以高新科技產(chǎn)業(yè)園為載體，引進(jìn)大企業(yè)、大集團到我市建立研發(fā)中心，吸引區內外知名科研機構落戶(hù)我市。加快構建多元投入的科技孵化體系，年內新建科技企業(yè)孵化器2家。鼓勵社會(huì )力量興辦各類(lèi)科技中介服務(wù)機構，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施教育振興行動(dòng)計劃和八大重點(diǎn)工程，開(kāi)展“教育基礎設施大提升”活動(dòng)。抓好學(xué)前教育建設，新建5所鄉鎮幼兒園，在中心區新建一所自治區級示范性幼兒園。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建7所義務(wù)教育學(xué)校，加快市五中、六中等學(xué)校建設，逐步解決“大班額”問(wèn)題。抓好市實(shí)驗高中新校區建設和市高級中學(xué)擴建工程，打造一所高水平的自治區級示范高中。加快廣西財經(jīng)學(xué)院防城港校區二期建設，推進(jìn)市理工學(xué)校新校區建設。爭取引進(jìn)一批名校名師和先進(jìn)管理模式，不斷提升教育水平。
推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。以邊海文化特色為主線(xiàn)，探索市場(chǎng)化模式辦好國際海上龍舟節、京族哈節等傳統節慶，打造特色文化品牌。抓好《十萬(wàn)大山的女人》等影視文藝精品創(chuàng )作。加強與東盟各國的文化體育交流。推動(dòng)群眾文體活動(dòng)常態(tài)化發(fā)展，豐富市民文化體育生活。推進(jìn)“國門(mén)書(shū)店”建設工程。加強村級公共服務(wù)中心、社區文化活動(dòng)中心、村村通廣播電視等一批基層公共文化設施建設。抓好文化下鄉，實(shí)施農村社區公益電影放映工程。
發(fā)展醫療衛生事業(yè)。全面推進(jìn)創(chuàng )建自治區衛生城市工作。加快完善城市醫院、社區衛生服務(wù)中心布局，建設中心區綜合醫院，加快金海灣、桃花灣社區衛生服務(wù)中心建設。投入700萬(wàn)元，為全市280多個(gè)村級衛生室配備醫療設備，提高基層醫療衛生服務(wù)水平。完善新型農村合作醫療制度，抓好新農合“一卡通”試點(diǎn)。推進(jìn)公立醫院改革。實(shí)施防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康“一免二補”幸福工程。落實(shí)計劃生育政策，推進(jìn)誠信計生。
強化社會(huì )治理。加強服務(wù)創(chuàng )新，提高社會(huì )治理水平，有效預防和化解社會(huì )矛盾。推進(jìn)平安法治防城港建設，加強社會(huì )治安綜合立體化治理，嚴厲打擊重特大刑事犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治，加強食品藥品安全監管，遏制重特大安全事故。加強國防建設，強化國家安全工作，加強邊海防聯(lián)防聯(lián)控，保持打擊走私的高壓態(tài)勢。推進(jìn)社會(huì )治理信息化建設，提高引導和應對網(wǎng)絡(luò )輿情能力。創(chuàng )新信訪(fǎng)工作機制，維護群眾合法權益。
加強生態(tài)文明建設。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合整治，落實(shí)主體功能區制度，加強紅樹(shù)林、十萬(wàn)大山、防城江等自然保護區及流域保護，強化水源地保護。深入開(kāi)展環(huán)境安全隱患大排查大整治，加強港口粉塵治理，建成市區PM2.5自動(dòng)監測系統。加快推進(jìn)城鎮污水、垃圾處理設施及配套建設。深入開(kāi)展“美麗家園·清潔鄉村”活動(dòng)，多渠道籌措和整合資金，健全常態(tài)化機制。加強垃圾分類(lèi)處理，對生活垃圾實(shí)行減量化、資源化。加強農村環(huán)境綜合整治，實(shí)施村屯綠化美化工程，條件好的村屯要率先進(jìn)行“穿衣戴帽”，打造一批“美麗家園”示范村。
實(shí)施為民辦實(shí)事工程�；I措9.25億元，實(shí)施城建、交通、水利、文化、衛生、安居、教育、生態(tài)、社保、平安等十大惠民工程建設。
九、加強政府自身建設，不斷提高行政效能
深化行政體制改革，創(chuàng )新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，全面正確履行政府職能，提高科學(xué)管理水平，打造法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府。
深化審批制度改革。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，推動(dòng)改革創(chuàng )新取得新的突破。深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批流程，公開(kāi)審批條件，減少審批數量，提高監管力度。抓好行政審批事項“接、放、管”工作。加快推進(jìn)財稅、金融、投資、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。探索試行負面清單管理，逐步建立新的投資準入管理體制。
提高法治工作水平。加強法制建設，嚴格規范行政執法。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)功能，提高行政透明度，讓權力在陽(yáng)光下運行。加強行政監察和審計監督。自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監督，認真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體和社會(huì )各界人士的意見(jiàn)。
加強政府執行力。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，以“七個(gè)提升”工作為抓手，全面提高政府執行力，切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題。以踏石留印、抓鐵有痕的魄力，全力推動(dòng)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )各項事業(yè)全面進(jìn)步，做到工作不落實(shí)不放過(guò)，項目不推進(jìn)不放過(guò)，局面打不開(kāi)不放過(guò)，民生不改善不放過(guò)。強化行政問(wèn)責，促進(jìn)公務(wù)人員履職到位、盡責到位。
加強作風(fēng)和廉政建設。認真落實(shí)中央“八項規定”和國務(wù)院“約法三章”的精神，加強自身建設，改進(jìn)工作作風(fēng)。精文簡(jiǎn)會(huì )，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)。規范公務(wù)用車(chē)管理，嚴格執行公務(wù)接待制度和標準，規范因公出國(境)管理。推進(jìn)財政預決算公開(kāi)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔從政各項規定，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!駿馬奔馳千里路，港城騰躍萬(wàn)眾心。我市正站在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)展任重而道遠，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在市委的堅強領(lǐng)導下，同心同德，克難攻堅，改革創(chuàng )新，奮發(fā)圖強，為加快實(shí)現“在全區率先發(fā)展、在沿海后來(lái)居上、邁入沿海開(kāi)放城市第一集團”而努力奮斗!
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