關(guān)于神農嘗百草的歷史典故
——2014年2月18日在達州市第三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
達州市市長(cháng) 包惠
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審查，并請市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
過(guò)去一年，面對復雜嚴峻的形勢，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下認真落實(shí)省委“三大發(fā)展戰略”，扎實(shí)推進(jìn)“三大總體戰略工程”，迎難奮進(jìn)、拼搏實(shí)干，經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)、穩中向好，社會(huì )保持和諧穩定。全市實(shí)現地區生產(chǎn)總值1245.4億元，增長(cháng)10.2%。地方公共財政收入60.3億元，增長(cháng)15.9%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1002.9億元，增長(cháng)21.4%。社會(huì )消費品零售總額493.4億元，增長(cháng)14.8%。城鎮居民人均可支配收入18915元，農民人均純收入8001元，分別增長(cháng)11.6%和13.5%。城鎮登記失業(yè)率4.1%。人口自然增長(cháng)率4.42‰。居民消費價(jià)格上漲2.5%。節能減排省控目標全面完成。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，經(jīng)濟保持持續健康發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結構調整為21.4:53.1:25.5。工業(yè)強市戰略深入實(shí)施。規模以上工業(yè)增加值338.1億元，增長(cháng)10.1%，新培育十億級企業(yè)4戶(hù)、億元企業(yè)16戶(hù)，新增規模以上工業(yè)企業(yè)53戶(hù)。完成產(chǎn)業(yè)園區“七通一平”5800畝，建設標準廠(chǎng)房35萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設億元以上產(chǎn)業(yè)項目47個(gè)。達州經(jīng)開(kāi)區納入全省千億園區規劃，大竹、宣漢產(chǎn)業(yè)園區納入全省500億園區規劃。新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心7家，創(chuàng )建高新技術(shù)企業(yè)6家，新獲授權專(zhuān)利417件。整頓關(guān)閉煤礦企業(yè)71戶(hù)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)12戶(hù)。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)現增加值317.1億元，增長(cháng)10.4%，增速首次超過(guò)地區生產(chǎn)總值和規模以上工業(yè)增加值增速。達州躋身全國二級物流園區布局城市和全省首批現代物流試點(diǎn)城市。新增金融機構9家，金融業(yè)實(shí)現增加值33億元。旅游特色化和標準化建設成效顯著(zhù)，實(shí)現旅游總收入75.2億元�，F代農業(yè)穩步推進(jìn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現“七連增”，總產(chǎn)達到281.7萬(wàn)噸。新建特色產(chǎn)業(yè)基地14.5萬(wàn)畝、畜牧養殖小區316個(gè)，“六帶三區兩基地”農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶初步形成。新培育市級以上龍頭企業(yè)17家，新發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織298家，直接帶動(dòng)77萬(wàn)農戶(hù)增收，廣袤農村正成為全面建成小康社會(huì )的全新動(dòng)力源。
(二)突出抓好項目建設，跨越發(fā)展基礎更加牢固。深入開(kāi)展“項目突破年”活動(dòng)，編制儲備次級突破重點(diǎn)項目900個(gè)，加快實(shí)施重點(diǎn)項目150個(gè)，集中攻堅重大工程項目25個(gè)，完成投資337億元。巴達高速公路、南大梁高速公路南充至渠縣段建成通車(chē)，實(shí)現縣縣通高速公路;達州機場(chǎng)新開(kāi)通達州至昆明航線(xiàn)，機場(chǎng)異地擴遷選址獲得批準;達州火車(chē)站擴能改造竣工投入使用，達巴鐵路、火車(chē)貨站南遷等項目順利實(shí)施;環(huán)城公路二期、金南大橋、達宣達開(kāi)快速通道開(kāi)工建設，建成通鄉(村)公路2870公里。“3+10+1”骨干水利工程扎實(shí)推進(jìn)，白巖灘等3座中型水庫完成投資突破6億元，病險水庫除險加固45座，解決31萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。中青家居、一新機電等商貿物流項目竣工運營(yíng);紅星美凱龍等“十億級”商貿物流項目進(jìn)展順利。川投天然氣發(fā)電、西部皮鞋城等項目即將投產(chǎn)，安凱汽車(chē)、顏鋒鋁業(yè)等項目加快建設。著(zhù)力強化資金、土地等要素保障，全市籌集項目前期工作經(jīng)費超過(guò)1億元，社會(huì )融資突破230億元，土地整理新增耕地2.6萬(wàn)畝，實(shí)現土地出讓收入65.9億元，均實(shí)現新突破。
(三)加快推進(jìn)城鎮建設，城鄉環(huán)境面貌明顯改觀(guān)。堅持“四層架構”，注重規劃引領(lǐng)，強化主城帶動(dòng)，全市城鎮化率達到37.8%，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。達縣撤縣設區和達州經(jīng)開(kāi)區擴區調位全面完成，北城濱江、南城三里坪、西城蓮花湖和馬踏洞片區建設加快推進(jìn)，“三橫五縱一環(huán)五射”城區骨干路網(wǎng)加速構建，中心城區建成區面積達到68平方公里、人口達到82.5萬(wàn)。加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮建設，地區生產(chǎn)總值超200億元縣達到2個(gè)，納入全省“百鎮建設試點(diǎn)鎮”7個(gè)，宣漢縣成功納入全省少數民族地區待遇縣。堅持產(chǎn)村相融成片建設幸福美麗新村，一批新村聚居點(diǎn)建成入住。推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展，中心城區更新公交車(chē)輛189輛，實(shí)現GPS定位和公交智能刷卡乘車(chē)。完成火車(chē)站公交首末站和社會(huì )停車(chē)場(chǎng)建設，火車(chē)站交通秩序得到明顯改善。開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理，改造背街小巷122條，打造特色街道17條，城區廣告整治、治塵治噪、風(fēng)貌塑造初見(jiàn)成效。加大城鄉綠化力度，完成營(yíng)造林30萬(wàn)畝，新增城鎮綠地39萬(wàn)平方米，森林覆蓋率達到41%。加快城市環(huán)保設施建設，新建雨污分流管網(wǎng)42公里，城鎮污水、垃圾處理率分別達45%、100%。順利通過(guò)省級森林城市和文明城市驗收。
(四)著(zhù)力辦好民生實(shí)事，人民生活水平穩步提升。民生工程扎實(shí)推進(jìn)。各項民生投入180.7億元，占公共財政支出的70.6%。新增城鎮就業(yè)3.7萬(wàn)人，零就業(yè)家庭多年保持動(dòng)態(tài)清零。城鄉居民養老、醫療保險實(shí)現制度全覆蓋，重特大疾病醫療救助和高齡老人生活補助制度更加完善，城鄉低保人數達到50.9萬(wàn)人，“五保”集中供養率提高到46%。完成棚戶(hù)區及農村危房改造2萬(wàn)余戶(hù)，建成保障性住房1.15萬(wàn)套。實(shí)施扶貧整村推進(jìn)和連片扶貧開(kāi)發(fā)項目78個(gè)，幫助8.7萬(wàn)農村群眾脫貧。社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展。新改擴建中小學(xué)校105所、公辦幼兒園43所，西南職教園區加快建設。編制實(shí)施中心城區教育資源布局規劃，城區學(xué)校“大班額”問(wèn)題逐步緩解。市圖書(shū)館、展演基地等公共文化設施加快建設，成功舉辦第三屆全國新農村文化藝術(shù)展演。實(shí)施城鄉醫療衛生服務(wù)項目328個(gè)，縣級公立醫院全面取消藥品加成。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功舉辦首屆市職工運動(dòng)會(huì )和農民運動(dòng)會(huì )。計生惠民政策全面落實(shí)。第三次全國經(jīng)濟普查順利推進(jìn)。“平安達州”建設深入實(shí)施，安全生產(chǎn)和食品藥品安全監管切實(shí)加強。
(五)深入推進(jìn)改革開(kāi)放，體制機制活力不斷增強。國企改革取得新突破，籌集改革資金1.2億元，成功爭取核銷(xiāo)養老保險掛賬3.3億元，基本完成達棉總廠(chǎng)、川鼓公司等28戶(hù)國企改革任務(wù)。國有資本經(jīng)營(yíng)預算全面推行，市縣公共資源交易平臺不斷完善，政府性公共資源管理得到加強。民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)分別達到1.6萬(wàn)戶(hù)、11萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值比重提高到59.1%。事業(yè)單位改革、文化體制改革、行政機構改革有序推進(jìn)，“營(yíng)改增”試點(diǎn)順利實(shí)施。城市規劃、建設、管理職能實(shí)現調整優(yōu)化，市、區管理體制進(jìn)一步明晰。招商引資取得新成效，簽約10億元以上項目12個(gè)、億元以上項目137個(gè)，引進(jìn)到位資金564億元。完成進(jìn)出口總額2.5億美元，出口突破1.3億美元。區域合作不斷深化，成功舉辦第四屆秦巴地區商品交易會(huì )。
(六)切實(shí)轉變工作作風(fēng)，政府自身建設得到加強。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表建議、批評和意見(jiàn)115件，政協(xié)委員提案352件。行政執法自由裁量權得到細化量化，行政權力依法規范公開(kāi)運行平臺全面建立。政務(wù)服務(wù)體系不斷健全，“兩集中、兩到位”有效落實(shí)。取消調整73項行政審批項目和13項公共服務(wù)事項，行政審批事項進(jìn)入全省最少市州行列。政府信息公開(kāi)和新聞發(fā)布制度建立完善，重大行政決策聽(tīng)證全面開(kāi)展。市應急聯(lián)動(dòng)指揮中心建成運行，應急救援能力不斷提升。政府性投資項目評審和審計監督切實(shí)加強，政府性債務(wù)審計如期完成。認真執行“改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾”有關(guān)規定，行政執法隊伍作風(fēng)整頓取得階段性成效。廉政建設和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)，查處了一批違紀違法案件。
各位代表，2013年全市各條戰線(xiàn)都爭先創(chuàng )優(yōu)，奮發(fā)有為。國防動(dòng)員、人民防空、民兵預備役建設、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。婦女兒童、青年、慈善、老齡、殘疾人事業(yè)持續發(fā)展，民族、宗教、對臺、外事、僑務(wù)、統計、檔案、保密、氣象和地方志等工作取得新進(jìn)步。
過(guò)去一年的成績(jì)來(lái)之不易，離不開(kāi)省委、省政府的高度重視、親切關(guān)懷，離不開(kāi)市委的正確領(lǐng)導、科學(xué)決策，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的有效監督、大力支持，離不開(kāi)全市人民的團結奮斗、辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向駐達解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持達州發(fā)展的社會(huì )各界人士表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，在發(fā)展和工作中還存在不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟發(fā)展中長(cháng)期累積的結構性矛盾與宏觀(guān)環(huán)境不利因素疊加，影響了去年全市經(jīng)濟部分預期目標的實(shí)現。特別是規模以上工業(yè)發(fā)展不快、質(zhì)量不高，現代農業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低，轉型升級發(fā)展面臨較大壓力。項目建設后勁乏力，民間投資意愿不強，爭取上級支持、推進(jìn)招商引資尚需加大力度。城鄉居民增收缺乏有力支撐，社會(huì )不和諧不穩定因素仍然較多，保障和改善民生任務(wù)艱巨。政府公共服務(wù)和依法治理能力還需提升，作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、效能不高、為政不廉等問(wèn)題仍不同程度存在。我們一定高度重視人民群眾的關(guān)切，勇于直面自身工作中的問(wèn)題，采取有力措施切實(shí)加以解決，絕不辜負全市人民的期望。
二、2014年主要目標任務(wù)
2014年是在新的起點(diǎn)上全面深化改革的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規劃的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，全面落實(shí)中央和省、市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，以改革統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越的工作基調，深入實(shí)施“三大總體戰略工程”，充分釋放改革動(dòng)力，挖掘經(jīng)濟增長(cháng)潛力，保持轉型升級定力，全面激發(fā)市場(chǎng)活力，著(zhù)力保障和改善民生，促進(jìn)全市經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定，努力在全省多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略中率先實(shí)現次級突破，加快建設川渝鄂陜結合部區域中心城市和川東北經(jīng)濟區核心增長(cháng)極。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)11%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%;地方公共財政收入增長(cháng)12%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)12%，農民人均純收入增長(cháng)13%;居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;城鎮登記失業(yè)率控制在4.1%以?xún)?人口自然增長(cháng)率控制在5‰以?xún)?完成省政府下達的節能減排任務(wù)。
圍繞上述總體要求和預期目標，今年政府工作要著(zhù)重把握好以下四個(gè)方面：
(一)更加注重做大總量與提升質(zhì)量相統一。發(fā)展仍是解決我市所有問(wèn)題的關(guān)鍵，轉型是我們必須邁過(guò)的坎。順應我市經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，堅持把加快發(fā)展作為最緊迫的任務(wù)，全面落實(shí)省委“三大發(fā)展戰略”，深入實(shí)施市域經(jīng)濟“842”工程，大力上項目擴投資，全力興產(chǎn)業(yè)強企業(yè)，著(zhù)力抓城鎮帶鄉村，努力培育經(jīng)濟增長(cháng)新亮點(diǎn)，切實(shí)保持較快的經(jīng)濟增速，爭取在千億市州中走在前列，推動(dòng)率先次級突破。堅持以發(fā)展促升級、以增量調結構，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、投資結構轉型升級，促進(jìn)一產(chǎn)擴量降比夯基礎、二產(chǎn)擴量提質(zhì)調結構、三產(chǎn)擴量提比強功能，積極爭創(chuàng )達州優(yōu)勢，實(shí)現持續健康發(fā)展。
(二)更加注重深化改革與創(chuàng )新管理相驅動(dòng)。堅持向改革要速度，深入研究和對接國家和省改革部署，逐項細化改革實(shí)施方案，穩步推進(jìn)經(jīng)濟體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制等各領(lǐng)域改革，進(jìn)一步理順市區體制、明晰部門(mén)職責，以改革的思路和辦法破解制約我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出問(wèn)題。堅持向管理要效益，轉變觀(guān)念、創(chuàng )新方式，著(zhù)力加強城市建設、政府投資、公共財政、國有資產(chǎn)等各方面管理，切實(shí)完善制度規定，改進(jìn)薄弱，堵塞漏洞，提高精細化、科學(xué)化管理水平，促進(jìn)政府依法規范高效行政。
(三)更加注重發(fā)展經(jīng)濟與改善民生相促進(jìn)。善政之要，惟在養民。堅持把民之所望作為施政所向，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項目，優(yōu)先解決民生難題，讓人民群眾成為改革發(fā)展的最大受益者。深入實(shí)施“九項民生工程”，努力解決好就業(yè)、社保、教育、醫療、養老、住房等突出民生問(wèn)題，著(zhù)力打造宜居宜業(yè)環(huán)境，以惠民生凝結發(fā)展的共識，以?xún)?yōu)服務(wù)集聚人才和資源，推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造。加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，拓展聯(lián)系群眾的渠道，增進(jìn)同人民群眾的感情，促進(jìn)社會(huì )公平正義，依法保障公民權益，讓人民生活得更加幸福。
(四)更加注重市場(chǎng)作用與政府作為相結合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，探索負面清單管理模式，推進(jìn)資源要素配置市場(chǎng)化改革，市場(chǎng)能有效調節的經(jīng)濟活動(dòng)取消行政審批，企業(yè)投資項目交由企業(yè)依法自主決策，依靠市場(chǎng)力量推進(jìn)更好更快發(fā)展。更加有為有效地履行政府職能，以亮劍精神整治發(fā)展軟環(huán)境，以過(guò)硬作風(fēng)提升干部執行力，以務(wù)實(shí)態(tài)度推動(dòng)工作新突破，努力把達州建成行政效能高、社會(huì )秩序好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的魅力城市。
各位代表，達州人民勤勞智慧，不畏艱難，勇于進(jìn)取。只要我們扭住發(fā)展不放松、面對困難不退縮、團結奮斗不懈怠，就一定能夠克服各種困難，開(kāi)啟改革發(fā)展的嶄新篇章!
三、2014年重點(diǎn)工作
做好今年政府工作，我們必須堅持整體推進(jìn)，著(zhù)力重點(diǎn)突破，促進(jìn)提檔升級。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
(一)全面深化改革開(kāi)放，增強發(fā)展的動(dòng)力和活力
深化經(jīng)濟體制改革。推進(jìn)市縣國有企業(yè)改革，完善現代企業(yè)制度，推動(dòng)國有企業(yè)產(chǎn)權多元化發(fā)展，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快市罐頭廠(chǎng)等4戶(hù)停產(chǎn)企業(yè)改革，啟動(dòng)39戶(hù)企業(yè)分類(lèi)改革。推進(jìn)金融改革，做強達州市城市商業(yè)銀行，組建達州農村商業(yè)銀行，引進(jìn)2家以上銀行來(lái)達設立分支機構，支持發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司等準金融機構。推進(jìn)財稅體制改革，完善政府預算管理體系，健全政府性債務(wù)風(fēng)險防控機制，加強鄉鎮基本財力保障。推進(jìn)投融資體制改革，規范地方政府融資平臺管理，增強資本運營(yíng)和風(fēng)險管控能力。推進(jìn)用地制度改革，加快建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，開(kāi)展農村土地確權頒證工作，積極籌建農村土地產(chǎn)權交易中心。推進(jìn)國有林場(chǎng)改革，完善農田水利建設管護機制。積極爭取國家天然氣綜合開(kāi)發(fā)利用示范區，探索建立天然氣資源開(kāi)發(fā)補償機制。
提高開(kāi)放合作水平。堅持以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng )新，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，積極申報國家內陸開(kāi)放試點(diǎn)城市。全面融入重慶發(fā)展，推動(dòng)交通通道連接、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、企業(yè)互動(dòng)合作。大力開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區招商、以商招商等招商模式，重點(diǎn)針對央企和國內外500強企業(yè)開(kāi)展投資促進(jìn)工作，著(zhù)力創(chuàng )造條件促進(jìn)達商“回家”，力爭引進(jìn)投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項目30個(gè)，招商引資到位資金550億元。加快達州海關(guān)籌建步伐，支持達州經(jīng)開(kāi)區、大竹工業(yè)園區外向型產(chǎn)業(yè)基地建設，全年實(shí)現外貿進(jìn)出口總額2.7億美元。精心籌辦第五屆秦巴地區商品交易會(huì )，著(zhù)力打造區域性有影響力的展會(huì )平臺。
支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，充分激發(fā)民間投資熱情，力爭民間投資比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)抱團發(fā)展做大做強，支持達州商會(huì )大廈建設，展示達州民營(yíng)企業(yè)新風(fēng)貌。搭建中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，設立共同基金，鼓勵支持全民創(chuàng )業(yè)。新增私營(yíng)企業(yè)1600戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)7000戶(hù)以上。
(二)加快轉方式調結構，推動(dòng)經(jīng)濟持續較快增長(cháng)
保持投資穩定增長(cháng)。扎實(shí)開(kāi)展“項目落實(shí)年”活動(dòng)，繼續實(shí)施重大項目帶動(dòng)戰略，突出抓好25個(gè)重大工程項目，帶動(dòng)150個(gè)重點(diǎn)項目建設，確保完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1150億元。主動(dòng)對接國家和省投資方向，切實(shí)加強項目前期工作經(jīng)費投入，繼續加大交通、水利、能源等基礎設施投資力度，有效增加產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)、服務(wù)業(yè)投資比重，爭取多上一批城市基礎設施、棚戶(hù)區改造、信息基礎設施、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的項目。完善電力基礎設施，加快“氣化達州”步伐。加強和改進(jìn)金融服務(wù)，爭取發(fā)行第二期企業(yè)債券，擴大直接融資成效，新增信貸投放120億元以上。加大土地整理力度，新增耕地2萬(wàn)畝以上。強化能源資源有效供給，建設中石油北外環(huán)至經(jīng)開(kāi)區輸氣管線(xiàn)。
推進(jìn)工業(yè)轉型升級。深入實(shí)施工業(yè)強市核心戰略，確保規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)12.5%。積極推進(jìn)天然氣綜合利用由化肥向精細化工升級換代，促進(jìn)園區企業(yè)成鏈互補、循環(huán)發(fā)展，加快建設甕福藍劍磷酸鹽、玖源三聚氰胺等項目，開(kāi)工建設達興能源D-III等項目，集中打造百億化工產(chǎn)業(yè)集群。改造提升冶金、建材等傳統產(chǎn)業(yè)，加快達鋼搬遷改造步伐，推進(jìn)釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地建設。大力培育先進(jìn)制造、節能環(huán)保裝備、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展清潔能源汽車(chē)制造業(yè)，開(kāi)工建設安山巖纖維等項目。繼續推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，全面完成18戶(hù)煤炭企業(yè)整頓關(guān)閉，實(shí)現結構、產(chǎn)能“雙提升”。切實(shí)增強產(chǎn)業(yè)園區承載功能，完成“七通一平”1萬(wàn)畝，建成標準廠(chǎng)房35萬(wàn)平方米，力爭達州經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )建為國家經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。大力實(shí)施企業(yè)“百十一”工程，新培育超10億元企業(yè)2戶(hù)、超億元企業(yè)18戶(hù)，新增規模以上工業(yè)企業(yè)60戶(hù)。組織實(shí)施工業(yè)技改項目150項，完成投資265億元。創(chuàng )建市級以上企業(yè)技術(shù)中心8家，培育省級以上創(chuàng )新型企業(yè)10家，申請專(zhuān)利600件。推進(jìn)工業(yè)化信息化深度融合，培育信息化示范企業(yè)20家。探索發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)，加快智慧城市建設。
提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。全面落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)11%。繼續抓好達州公路物流港、經(jīng)開(kāi)區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等項目建設，推進(jìn)火車(chē)貨站南遷，全面啟動(dòng)秦巴物流園區基礎設施建設，著(zhù)力打造具有區域競爭力的現代物流園區。加快建設紅星美凱龍、仁和春天、羅浮新城市廣場(chǎng)等城市綜合體，啟動(dòng)建設馬踏洞金融集聚區，改造提升西城達人街、南城陽(yáng)光耍都等餐飲特色示范街區。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，完善要素配置，提升打造4A級景區，推進(jìn)精品線(xiàn)路整合，創(chuàng )建旅游標準化示范市，力爭實(shí)現旅游總收入90億元。加快發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)和新型消費模式，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)購網(wǎng)銷(xiāo)，依法整頓和規范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)消費持續穩定增長(cháng)。
加快農業(yè)現代化進(jìn)程。深入開(kāi)展糧油高產(chǎn)高效創(chuàng )建活動(dòng)，抓好糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設，力爭糧油生產(chǎn)再獲豐收。大力實(shí)施農業(yè)“4+8”品牌工程，新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地15萬(wàn)畝，新建畜牧養殖小區200個(gè)，創(chuàng )建“三品一標”認證品牌22個(gè)。加大涉農資金整合力度，加強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，7個(gè)縣(市、區)各建成3萬(wàn)畝以上集中連片農建綜合示范區。推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工，加快市農產(chǎn)品加工集中區建設，新開(kāi)工農產(chǎn)品加工項目15個(gè)。扶持發(fā)展種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，新增市級以上龍頭企業(yè)10家、標準化農民專(zhuān)業(yè)合作社20家，培訓新型農民140萬(wàn)人次。強化農業(yè)科技服務(wù)和技術(shù)推廣，主要農作物耕種收機械化水平達到35%。全面落實(shí)各項強農惠農富農政策，大力實(shí)施科普惠農興村計劃，落實(shí)農民增收書(shū)記、縣(市、區)長(cháng)負責制，促進(jìn)農村群眾致富奔小康。
(三)大力推進(jìn)新型城鎮化，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展
推進(jìn)新型城鎮化。堅持全域規劃，注重多規銜接，科學(xué)制定達州新型城鎮化中長(cháng)期發(fā)展規劃，加速構建“四層架構”城鎮體系。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城和城市新區建設，加快發(fā)展一批工業(yè)重鎮、商貿強鎮和旅游名鎮，力爭新增城鎮建成區面積16平方公里、人口12萬(wàn)，城鎮化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)以上。穩步推進(jìn)行政區劃調整，積極爭取撤縣設區(市)，啟動(dòng)實(shí)施一批符合條件的鄉鎮撤鄉設鎮、撤鎮設街道辦事處工作，開(kāi)展擴權強鎮改革試點(diǎn)。探索建立多元可持續的資金保障機制，做大做強服務(wù)新型城鎮化的市級投融資平臺。加快住房保障體系建設，開(kāi)工建設保障性住房5040套，啟動(dòng)棚戶(hù)區(危舊房)改造17830套(戶(hù))。實(shí)施“農民工住房保障行動(dòng)”，提供農民工公共租賃住房1170套(間)。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)落戶(hù)限制，穩步推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，讓進(jìn)城人員更好地融入城市生活。
實(shí)施中心城區帶動(dòng)戰略。圍繞建設百萬(wàn)人口區域中心城市目標，拉大城市框架，優(yōu)化空間布局，加強建筑形態(tài)、重要節點(diǎn)景觀(guān)規劃設計，完成市域和中心城區綜合交通運輸體系規劃編制，提升城市功能和形象。加快北城濱江新區、南城三里坪新區、西城馬踏洞和蓮花湖片區建設，啟動(dòng)經(jīng)開(kāi)區長(cháng)田壩新區建設，推進(jìn)以塔坨片區為重點(diǎn)的舊城改造。抓好鳳凰山隧道、環(huán)城路二期、金南大橋等道路橋梁建設，構建城區交通微循環(huán)，緩解城市擁堵。繼續實(shí)施城市公交優(yōu)先戰略，優(yōu)化公交線(xiàn)路設置和站點(diǎn)布局，加快公交首末站場(chǎng)建設，規范出租車(chē)運營(yíng)管理，嚴厲打擊非法違規營(yíng)運。深化城鄉環(huán)境綜合整治，持續加大綠化美化、清掃保潔、治塵治噪、風(fēng)貌塑造工作力度，突出整治農貿市場(chǎng)及火車(chē)站場(chǎng)周邊環(huán)境，規范城市供水、排水、供電、供氣等管線(xiàn)建設，積極創(chuàng )建國家衛生城市。建立完善城市管理長(cháng)效機制，推進(jìn)數字城管建設，提升城市管理水平。
統籌城鄉區域發(fā)展。加大城鄉協(xié)同發(fā)展力度，推進(jìn)公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸，促進(jìn)以城帶鄉、城鄉一體發(fā)展。圍繞構建區域綜合交通樞紐，加快巴達鐵路、南大梁高速公路、達宣達開(kāi)快速通道建設，力爭開(kāi)工達營(yíng)、巴萬(wàn)高速公路，實(shí)施渠江航道升級改造，做好達州機場(chǎng)遷建、達渝達萬(wàn)城際鐵路等項目前期工作，改造提升國省干線(xiàn)公路100公里，建成農村公路2120公里。加強農田水利設施建設，推進(jìn)渠江流域綜合整治，加快白巖灘等3座中型水庫建設進(jìn)度，開(kāi)工建設石峽子水庫，完成病險水庫除險加固20座，新增有效灌面6萬(wàn)畝，新解決20萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。統籌推進(jìn)新村建設“1+5”工程，建成幸福美麗新村45個(gè)，創(chuàng )建美麗鄉村示范村莊52個(gè)，完成農房建設2.95萬(wàn)戶(hù)，讓越來(lái)越多農村群眾過(guò)上現代文明生活。
加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。堅持把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主攻方向，落實(shí)目標、任務(wù)、資金和權責“四到縣”制度，增強扶貧攻堅的精準性、有效性、持續性。大力推進(jìn)基礎扶貧、新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、能力扶貧和生態(tài)扶貧“五大扶貧工程”，突出抓好連片特困地區基礎設施和生態(tài)項目建設，加快資源開(kāi)發(fā)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，增強發(fā)展造血功能。加快實(shí)施秦巴山區連片扶貧開(kāi)發(fā)項目7個(gè)、整村推進(jìn)項目45個(gè)，確保10萬(wàn)扶貧對象脫貧，盡快讓貧困地區富起來(lái)、貧困群眾生活好起來(lái)。
(四)切實(shí)加強環(huán)境治理保護，推進(jìn)生態(tài)文明建設
推進(jìn)節能減排。強化節能降耗，嚴格限制新上高能耗、高污染項目，淘汰8戶(hù)落后產(chǎn)能企業(yè)，確保萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。嚴格執行環(huán)境標準，加強工業(yè)企業(yè)、城市揚塵污染治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，有效減少霧霾污染。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，力爭達州經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )建為國家循環(huán)化改造示范園區。綜合治理重點(diǎn)流域水污染，加強飲用水源保護，啟動(dòng)第二飲用水源地選址工作。加快城鎮垃圾、污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，力爭開(kāi)工建設中心城區第二污水處理廠(chǎng)。加強農村面源、畜禽養殖污染治理。強化環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境監管，加大環(huán)境污染治理和懲處力度，讓青山綠水長(cháng)留、藍天白云常駐。
抓好生態(tài)建設。深入推進(jìn)天然林保護和自然保護區、生態(tài)功能區建設，啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，完成營(yíng)造林18萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到41.5%。抓好城市干道、城市周邊和沿路、沿河、沿湖綠化美化，啟動(dòng)大寨子公園二期建設，新增城鎮綠地38萬(wàn)平方米。嚴守耕地林地紅線(xiàn)，加強建設用地預審管理，建立產(chǎn)業(yè)園區土地利用績(jì)效評估制度。加大水土保持力度，綜合治理水土流失面積100平方公里。強化重點(diǎn)區域地質(zhì)災害防治，抓好生態(tài)脆弱和災毀區域生態(tài)修復，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(五)努力保障和改善民生，維護社會(huì )和諧穩定
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。切實(shí)加大民生投入力度，確保公共財政用于民生支出比例不低于70%。堅持把就業(yè)作為民生之本，切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、城鎮困難人員、退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，全年新增城鎮就業(yè)3.5萬(wàn)人以上。深化收入分配制度改革，適時(shí)調整最低工資標準，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商。完善社會(huì )保障體系，推進(jìn)城鄉居民養老、醫療保險制度并軌，穩步提高城鄉低保和“五保”供養水平。加強助殘、救孤、濟困和法律援助等惠民幫扶工作，加大困難群體重特大疾病醫療救助力度，資助4.7萬(wàn)名重度殘疾人護理費用。推進(jìn)社會(huì )養老服務(wù)體系建設，設立社區養老中心，探索居家養老新模式。健全社會(huì )福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。高度重視農村“留守”問(wèn)題，保障婦女兒童合法權益。
大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。堅持立德樹(shù)人導向，深化教育綜合改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化城鄉教育資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新改擴建中小學(xué)校121所、幼兒園14所。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快西南職教園區建設。積極發(fā)展高中教育，推進(jìn)高等教育、繼續教育、特殊教育改革發(fā)展。大力引進(jìn)省內外名校來(lái)達辦學(xué)，積極利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋范圍。加快市中心醫院業(yè)務(wù)綜合樓、市婦幼保健院遷建工程、市食品藥品及農產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢驗檢測中心建設，推進(jìn)鄉鎮衛生院、村衛生室標準化改造。持續深化醫藥衛生體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)公立醫院改革。加強重大傳染疾病預防控制。大力發(fā)展中醫藥事業(yè)。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，做好省第十二屆運動(dòng)會(huì )和第八屆殘運會(huì )參賽組織工作。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，貫徹執行“單獨二孩”政策。抓好第三次全國經(jīng)濟普查工作。大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)事業(yè)，加強民族、宗教、對臺、外事、僑務(wù)、統計、檔案、保密、氣象、地方志等工作。
加快建設文化強市。深化文化體制改革，加快國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制。完善公共文化體系，實(shí)施文化惠民工程，完成市圖書(shū)館、城市規劃館、工青婦活動(dòng)中心建設，加快蓮花湖展演基地大劇院、文化館及田園大舞臺建設，提高達州博物館陳展水平，抓好“鄉鎮(社區)文化院壩”建設。廣泛開(kāi)展群眾性文化創(chuàng )建活動(dòng)，辦好第四屆全國新農村文化藝術(shù)展演和首屆省農民藝術(shù)節。加強文化遺產(chǎn)傳承保護，啟動(dòng)宣漢羅家壩巴人文化遺址、渠縣城壩遺址開(kāi)發(fā)前期工作。抓好重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目建設，支持非公有制文化企業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值達到35億元。
切實(shí)加強社會(huì )治理。探索創(chuàng )新社會(huì )治理體制機制，推進(jìn)以信息化為支撐的網(wǎng)格化服務(wù)管理。深入開(kāi)展普法教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。完善“大調解”工作體系，有效化解社會(huì )矛盾，推行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度。強化社會(huì )穩定風(fēng)險評估，加強社會(huì )治安專(zhuān)項整治，創(chuàng )新流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理，不斷深化“平安達州”建設。深入開(kāi)展“掃黃打非”，切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )監管。夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎，突出抓好道路安保設施建設，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續好轉。深化食品藥品安全專(zhuān)項整治，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，切實(shí)保衛“舌尖上的安全”。完善政府應急管理平臺，著(zhù)力提升突發(fā)事件應急處置能力。
大力支持駐達解放軍和武警部隊建設，切實(shí)加強國防教育、國防動(dòng)員、人民防空等工作，推進(jìn)國防后備力量建設。深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬工作，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。
各位代表，我們的政府是人民的政府，讓全市人民過(guò)上美好生活是我們的不懈追求。我們一定自覺(jué)肩負起轉型升級、改革發(fā)展的歷史使命，自覺(jué)擔當起為民謀利、為民解憂(yōu)的重要責任，創(chuàng )造無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jì)!
四、加強政府自身建設
面對艱巨繁重的工作任務(wù)，我們將以自我革命的精神，積極迎接深化改革和轉型發(fā)展的大考，提振精氣神，匯聚正能量，努力建設人民滿(mǎn)意政府。
(一)加快轉變政府職能。完成政府機構改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。深化行政審批制度改革，實(shí)質(zhì)性減少行政審批事項。清理調整非行政許可事項，規范中介服務(wù)行為。推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，建立失信懲戒機制。完善政務(wù)服務(wù)中心標準化建設，全面落實(shí)“兩集中、兩到位”，建立完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和全程代辦服務(wù)機制，切實(shí)提高行政效能。
(二)深入推進(jìn)依法行政。堅持用法治思維和法治方式履行職能，建立行政權力清單制度，推進(jìn)行政權力依法規范公開(kāi)運行。嚴格行政決策程序，健全規范性文件和重大行政決策合法性審查制度。深化行政執法體制改革，減少行政執法層級，規范自由裁量權，加強行政復議和行政調解。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督，認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn)，重視司法、輿論和公眾監督。
(三)努力改進(jìn)工作作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴格執行“改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾”有關(guān)規定，深入整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題。有效治理“文山會(huì )海”，從嚴控制政府發(fā)文數量和會(huì )議數量。厲行節約、反對浪費，削減“三公”經(jīng)費支出10%，嚴禁新建樓堂館所。建立健全干部作風(fēng)日常監督和考核評價(jià)機制，推進(jìn)政府系統作風(fēng)建設制度化常態(tài)化。
(四)切實(shí)加強廉政建設。嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，健全反腐倡廉制度體系。深化政府信息公開(kāi)，建立電子政務(wù)大廳。開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)滿(mǎn)意度測評，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續好轉。嚴格財務(wù)預算、核準和審計，加強工程建設、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監督，大力整治吃拿卡要等行為。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，支持執紀執法機關(guān)依法查辦案件，努力建設廉潔政府。
各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。改革開(kāi)放創(chuàng )新，我們已邁開(kāi)大步;擴量提質(zhì)增效，我們正奮力前行。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，團結一心、銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng )新、扎實(shí)工作，為加快建設川渝鄂陜結合部區域中心城市和川東北經(jīng)濟區核心增長(cháng)極而努力奮斗!
名詞解釋和說(shuō)明
1.省委“三大發(fā)展戰略”：即省委十屆三次全會(huì )提出的實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略，“兩化”互動(dòng)、城鄉統籌發(fā)展戰略，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。
2.三大總體戰略工程：即市域經(jīng)濟“842”工程，中心城區經(jīng)濟總量實(shí)現800億元，3個(gè)百萬(wàn)人口大縣建成400億元量級城市，2個(gè)縣(市)建成200億元量級城市，再造一個(gè)新達州;工業(yè)園區“121”工程，達州經(jīng)開(kāi)區建成千億產(chǎn)業(yè)園區，5個(gè)大縣(區)各建成200億元產(chǎn)業(yè)園區，其余2個(gè)縣(市)各建成100億元產(chǎn)業(yè)園區，支撐全市工業(yè)增加值突破1000億元，再造一個(gè)工業(yè)達州;企業(yè)“百十一”工程，打造5個(gè)百億企業(yè)，40個(gè)十億企業(yè)，100個(gè)1億企業(yè)。
3.六帶三區兩基地：即到“十二五”末，建成渠江流域30萬(wàn)畝柑橘，萬(wàn)源、宣漢25萬(wàn)畝富硒茶，渠縣10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)黃花，開(kāi)江10萬(wàn)畝銀杏，達川、大竹20萬(wàn)畝蔬菜，宣漢、通川5萬(wàn)畝食用菌六大種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;建成萬(wàn)源1000萬(wàn)只舊院黑雞，開(kāi)江800萬(wàn)只白鵝，宣漢50萬(wàn)頭牛三大養殖業(yè)示范區;建成60萬(wàn)畝“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”糧經(jīng)復合高產(chǎn)高效現代農業(yè)示范基地和800萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬基地。
4.“3+10+1”骨干水利工程：即在州河上游的前中后河各建一座大型水庫，在各縣(市、區)布局建設10座中型水庫，實(shí)施寶明灌區續建配套與節水改造工程。
5.四層架構：即加快推進(jìn)達州中心城區向百萬(wàn)人口大城市發(fā)展，將5個(gè)縣級城市建成中等城市，將若干建制鎮建成中心鎮并逐步發(fā)展為小城市，將有條件的新農村綜合體逐步發(fā)展為小城鎮。具化為“1+2+3+20+83+120”(主城區+宣漢、開(kāi)江2個(gè)衛星城市+大竹、渠縣和萬(wàn)源3個(gè)區域中心城市+20個(gè)小城市+83個(gè)建制鎮和120個(gè)新農村綜合體)的現代城鎮體系。
6.三橫五縱一環(huán)五射：三橫即北橫鳳凰山隧道，中橫金南大道，南橫經(jīng)開(kāi)區快速道路;五縱即中縱金龍大道，西一縱現朝陽(yáng)路、西河路，西二縱環(huán)城路魏復段至幺塘道路，東一縱現南城一號干道，東二縱202省道城區段;一環(huán)即城市環(huán)城公路;五射即中心城區至五個(gè)縣市的城際快速通道。
7.百鎮建設試點(diǎn)行動(dòng)：即從2013年起連續三年在全省縣城以下建制鎮中每年遴選100個(gè)試點(diǎn)小城鎮，給予資金和政策支持，逐步形成一批特色鮮明的商貿、工業(yè)和旅游鎮，帶動(dòng)全省小城鎮加快發(fā)展，為就近就地轉移農業(yè)人口創(chuàng )造條件。
8.幸福美麗新村：即以業(yè)興、家富、人和、村美為目標，以建制村為單位，實(shí)行基礎設施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì )管理綜合配套，新建聚居點(diǎn)、改造提升舊村莊與保護傳統院落民居相結合而打造的新農村建設升級版。
9.營(yíng)改增：即繳納營(yíng)業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅。
10.兩集中、兩到位：即按照法定權限和法定程序，將部門(mén)的行政審批職能向一個(gè)內設機構相對集中，該內設機構向政務(wù)服務(wù)中心集中;將行政審批權向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權到位，行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。
11.九項民生工程：即就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì )保障、醫療衛生、百姓安居、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、文化體育工程。
12.負面清單管理：即政府規定哪些經(jīng)濟領(lǐng)域不開(kāi)放，除了清單上的禁區，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟活動(dòng)都許可。
13.農業(yè)“4+8”品牌工程：即開(kāi)發(fā)生豬、黃牛、黑雞、白鵝四大畜禽產(chǎn)品和苧麻、富硒茶葉、黃花、油橄欖、中藥材、馬鈴薯、醪糟、香椿八大農副產(chǎn)品。
14.三品一標：即無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志。
15.農民工住房保障行動(dòng)：即農民工等外來(lái)務(wù)工人員住房困難問(wèn)題納入城鎮保障體系統籌安排解決，每年竣工公共租賃住房的30%定向供應給農民工。
16.智慧城市：即把新一代信息技術(shù)充分運用在城市的各行各業(yè)之中的城市信息化高級形態(tài)。
17.單獨二孩：即夫妻一方為獨生子女，且只有一個(gè)孩子，可生育第二個(gè)孩子。
18.大調解：即黨委政府統一領(lǐng)導，政法綜合機構綜合協(xié)調，司法行政、法制部門(mén)和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門(mén)各司其職，社會(huì )廣泛參與，人民調解、行政調解和司法調解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的工作體系。
19.四風(fēng)：即形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。
20.三公經(jīng)費：即因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費。
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