征服北極的天空名人勵志故事

　　農民增收問(wèn)題是“三農”問(wèn)題的聚焦與核心。解決我縣農民收入增長(cháng)緩慢的問(wèn)題,是當前和今后一個(gè)時(shí)期做好我縣農村工作,促進(jìn)農業(yè)發(fā)展和維護農村穩定必須抓緊解決的一個(gè)重大課題。為了解農民增收情況,我們最近根據縣人大常委會(huì )主任會(huì )議安排,圍繞我縣農業(yè)法的貫徹執行和中央1號文件的落實(shí),結合開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng),就我縣農民減負增收和農民權益保護,到漠濱、若水、黃茅、灑溪等鄉鎮、村組、農戶(hù)進(jìn)行了深入調查,先后召開(kāi)座談會(huì )8次,聽(tīng)取了縣人大代表、鄉(鎮)村組干部以及村民代表的意見(jiàn),收回調查問(wèn)卷80份。根據調查結果,我們認為當前農民增收少的是思路,愁的是銷(xiāo)路,缺的是技術(shù),盼的是服務(wù)。

　　一、影響農民增收的主要原因

　　我縣因自然條件、交通運輸制約,加之受軍事禁區影響,農村資源開(kāi)發(fā)整合利用緩慢。近年來(lái),我縣雖然在實(shí)現農業(yè)增效、農民增收,促進(jìn)農村市場(chǎng)繁榮方面做了大量卓有成效的工作,依法治農、科技興農意識明顯增強,農村經(jīng)濟得到了較快發(fā)展,農民生活水平有了普遍提高,但農民增收仍較緩慢。我縣34萬(wàn)人口中有農業(yè)人口304800人,XX年農民人均收入為2097元,XX年農民人均收入2223元,收入僅增長(cháng)5.6%,農民仍是最大的低收入群體。根據調查,影響農民增收原因較多,在我縣主要有以下幾個(gè)方面:

　　原因之一:交通不便,信息不靈,導致部分農民勞而無(wú)效。在全縣346個(gè)村中,有相當一部分是偏遠村,人口居住分散,交通閉塞,信息不靈,這是制約農民增收的主要因素。漠濱鄉洞頭塘村總人口1164人,11個(gè)組就有8個(gè)組不通公路,農產(chǎn)品進(jìn)出全靠農民肩挑背馱,大量的竹木、柑桔等農副產(chǎn)品調不出,除自己消費外,多余的只好爛在家中,增產(chǎn)不增收,挫傷了群眾種植的積極性。該村很多農民裝不起電話(huà),接一個(gè)電話(huà)要跑5華里。在產(chǎn)業(yè)結構調整中,雖然農民苦苦尋求致富項目和路子,想方設法增加收入,卻因信息不靈,真正獲得成功的項目極少,產(chǎn)業(yè)結構調整收效甚微,許多農民想發(fā)展卻沒(méi)門(mén)路,找著(zhù)門(mén)路卻又愁銷(xiāo)路,常常勞而無(wú)效。老支書(shū)李光輝改種杜仲100余株,長(cháng)勢良好,然而拿到市場(chǎng)上連0.5元/斤也難賣(mài),除去成本后基本沒(méi)有什么收入了。陳萬(wàn)興家承包了20余畝園藝場(chǎng)栽種板栗,板粟連年增產(chǎn),而價(jià)格卻年年下跌,XX年4元/斤,XX年3元/斤,XX年只有2元多/斤,除去運費等開(kāi)支后,基本所剩無(wú)幾。他們說(shuō),外地經(jīng)濟發(fā)展起來(lái)了,自己也想致富,自己養的、種的就是推銷(xiāo)不出去,賣(mài)不了好價(jià)錢(qián),嘗到的是一次次失敗的滋味,我們想增收怎么就這么難？

　　原因之二:基礎設施薄弱,資金投入不夠,發(fā)展生產(chǎn)民心不安。由于我縣縣鄉兩級財政緊張,僅能保工資保運轉,一些地方農村基礎設施建設無(wú)力顧及,導致抵御自然災害的能力十分脆弱。在“6·19”洪災中,洞頭塘村20多座溪河壩全毀,水圳全垮,但幾年來(lái),村集體經(jīng)濟捉襟見(jiàn)肘,在水利基礎設施上基本沒(méi)有投入,由于水毀設施得不到恢復,這里的生產(chǎn)生活條件更加艱難。去年全村590畝稻田失收的達100余畝,減收一半以上的有200余畝,全收的只有幾十畝,有的村民連吃飯也成問(wèn)題。部分村民對種田喪失信心,他們算了一筆帳,除去肥料農藥、工錢(qián),種田實(shí)際上沒(méi)有幾個(gè)收入,靠種田脫不了貧,致不了富。有的說(shuō),若能夠在外找一份事做,早就不想要田了。如今該村1100多人,在外打工的達500多人,很多年輕人認為家鄉環(huán)境艱苦,看不到致富希望,外出打工不思回家者大有人在,只剩年幼、老弱病殘者留在家中。在全縣,同樣認為種田難增收的農民為數不少。農民對土地的依賴(lài)卻增收緩慢,從而對土地喪失了信心,導致全縣許多地方不同程度出現棄耕拋荒現象。

　　原因之三:文化素質(zhì)偏低,缺乏技術(shù)指導,農民增收步履維艱。在外打工的農民工,因文化素質(zhì)普遍偏低,要找到好的工作很難,從事的多是臟、苦、累而工資微薄的行業(yè),因而能夠找錢(qián)回鄉投資致富鄉鄰的很少。留在農村的農民小農意識根深蒂固,發(fā)展意識不強,又缺乏有文化、懂技術(shù)、有頭腦的帶頭人,發(fā)展路子越走越窄,他們對增收倍感焦慮和無(wú)奈。加之資金短缺,更難為“無(wú)米之炊”,本地資源優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮,有的農民不僅不增收反而跌本。黃茅鄉白羊村村民劉百喜XX年投資5萬(wàn)元種植草莓,市場(chǎng)銷(xiāo)路看好,卻因缺乏技術(shù)和技術(shù)跟蹤服務(wù),幾個(gè)月下來(lái)就失敗了。許多農民說(shuō),作為農民就應該依托本地資源,因地制宜,向土地伸手要錢(qián),但因文化低,沒(méi)技術(shù),土地成了他們填不滿(mǎn)的無(wú)底洞,反而把老本都送進(jìn)去了。象這種缺乏科學(xué)技術(shù)作后盾,無(wú)專(zhuān)業(yè)人員指導的生產(chǎn)模式,農民吃虧不少。我縣農民養羊、喂魚(yú)、種烤煙等種養殖戶(hù)失敗的多,真正受益的很少。他們認為這次縣委、政府組織開(kāi)展“千名干部下基層”活動(dòng),是親民、愛(ài)民、富民的好舉措,很有必要,許多干部確實(shí)在幫助他們減負增收,解決了一些實(shí)際困難和實(shí)際問(wèn)題。但也有人認為干部下基層活動(dòng)出發(fā)點(diǎn)好,但效果不好,起不了什么作用。他們希望下來(lái)的干部帶致富技術(shù)、信息,帶增收項目,能夠幫助他們協(xié)調上下關(guān)系,提供一些產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù),希望他們多深入農戶(hù)家中,幫助想辦法、出主意,為農民多提供一些增收思路。

　　原因之四:農民利益受損、負擔過(guò)重問(wèn)題仍然存在,涉農服務(wù)滯后。近幾年來(lái),我縣各級各部門(mén)把減輕農民負擔、增加農民收入作為確保農村穩定的大事來(lái)抓,及時(shí)處理涉農案件,妥善化解農民矛盾,減負增收工作取得一定成效,農民不合理負擔在一定程度上得到遏制,有效地調動(dòng)了農民生產(chǎn)的積極性。但在調查中發(fā)現,農民的隱形負擔仍然不輕,農民對此反映較為強烈。一是反映教育收費高。學(xué)校除按標準收取學(xué)雜費外,平時(shí)還要收取試卷、作業(yè)本費等諸項費用。農民本來(lái)收入不高,特別是低收入戶(hù),供養子女讀書(shū)更是難上加難,有的因承受不起負擔,只得讓子女輟學(xué)。二是反映一些單位變著(zhù)法子收費,增加農民負擔。派出所登記戶(hù)口、辦遷移或出證明也要收取一些費用,農民看不到有關(guān)規定和收費公示,卻又不得不交,因為不交費就不辦事讓他們實(shí)難找出拒交的辦法。到郵政所取包裹、信件也要想著(zhù)法子要農民買(mǎi)明信片、報紙,從中收取一些費用。三是反映一些涉農部門(mén)在農資經(jīng)銷(xiāo)上給農民造成些損害。如種子純度不夠,致使農民減產(chǎn)、失收,這種情況連年都有所反映。四是反映在公路改造過(guò)程中,政府征用農民土地給付的補償費過(guò)低。農民被征去了賴(lài)以生存的土地,帶來(lái)無(wú)法彌補的損失,嚴重影響了他們今后的生產(chǎn)生活,而補償標準過(guò)低,使他們更為不滿(mǎn)。灑溪鄉村民反映在魯大公路建設中,一類(lèi)田補償5900元/畝、二類(lèi)田補償4700元/畝、三類(lèi)田補償3900元/畝,農民普遍有增加補償費的要求。同時(shí)還反映在公路修建中,一些堆放的土方堵塞了溪圳、道路,給農田灌溉、生產(chǎn)生活造成不便,加重了農民恢復生產(chǎn)的負擔。五是反映生產(chǎn)、生活支出費用過(guò)高。

　　如建房的國土費就得花幾千元;林農出售木材、個(gè)人部分收入只有30%,審批民用材青山費等過(guò)高。六是反映涉農收費公示不規范,透明度低,如國土、林業(yè)、計育辦的一些收費,農民有看法,有疑慮,極易影響干群關(guān)系。七是反映林農造林費兌付到位難。漠濱鄉沙堆村、漠濱村反映他們1999年、XX年的造林費至今一分錢(qián)未得,多次報告、反映,跑上跑下,但仍未果,挫傷了農民造林積極性。他們說(shuō)政府應該取信于民,有利老百姓增收的要更多扶持和關(guān)心,更不能拖著(zhù)不兌現。八是反映涉農服務(wù)隊伍不健全。農業(yè)科技信息滯后,得不到及時(shí)傳遞利用,鄉鎮站所人員的待遇過(guò)低,存在后顧之憂(yōu),工作信心不大,服務(wù)不到位。九是反映因病致貧,因病返貧問(wèn)題嚴重。農民看病就醫難,邊遠村組農戶(hù)更為突出。農村醫療技術(shù)設備落后,醫務(wù)人員素質(zhì)參差不齊,加之醫療費用居高不下,農民有病醫治難保障,增收難,保增收致富更難。

　　二、促進(jìn)農民增收的對策建議

　　農民不增收,解決“三農”問(wèn)題就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。我們必須堅持把增加農民收入作為農業(yè)和農村工作的中心任務(wù),健全農民增收長(cháng)效機制,摒棄長(cháng)期以來(lái)事實(shí)上以工業(yè)優(yōu)先、城鎮偏向,輕視農業(yè)、農村發(fā)展的做法,真正實(shí)行城鄉并重,工農并重的戰略,切實(shí)堅持多予、少取、放活的方針,促進(jìn)城鎮、農村協(xié)調發(fā)展。

　　1、切實(shí)增強依法治農、依法興農意識。中央重視農村工作的宏觀(guān)政策,為農村修養生息,實(shí)現農民增收提供了十分難得的發(fā)展機遇,因此,我們要抓住機遇不折不扣地貫徹落實(shí)中央1號文件精神,兌現有關(guān)優(yōu)惠政策。群眾形容中央的政策好比醫生開(kāi)處方,藥方開(kāi)得好,關(guān)鍵還要看有沒(méi)有藥抓,抓藥的人會(huì )不會(huì )抓錯。這就更要求我們要切實(shí)鞏固農業(yè)基礎地位,要大張旗鼓地搞好農業(yè)方面的法律法規宣傳,增強發(fā)展農業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,樹(shù)立重農、支農、護農、興農思想,改變過(guò)來(lái)人們對農業(yè)法律淡薄的觀(guān)念。建議將農業(yè)法等法律法規作為今年農村普法的一個(gè)重點(diǎn),把農民增收作為一項嚴肅的政治任務(wù)來(lái)抓。各涉農部門(mén)、各鄉鎮及包村干部更要熟悉掌握農業(yè)法規,只有自己掌握,才能教育群眾守法、用法,用法律維護自身權益。各部門(mén)、鄉鎮及干部要自覺(jué)主動(dòng)地貫徹執行農業(yè)法規,自覺(jué)依法辦事,提高依法行政水平,正確處理涉農問(wèn)題,確保農村社會(huì )穩定,達到用法律、政策為農民增收保駕護航的目的。

　　2、千方百計加大農業(yè)投入，逐步改善農業(yè)基礎設施建設。要積極發(fā)展交通、電信事業(yè),進(jìn)一步加強縣鄉村組公路和農網(wǎng)、水利、電信建設力度,為農民增收排憂(yōu)解難,營(yíng)造良好的增收環(huán)境。在深入貫徹中央1號文件的同時(shí),我們要注重研究國家對農業(yè)的投入,結合我縣實(shí)際,制定措施,改善投資環(huán)境,努力爭取國家及有關(guān)部門(mén)對我縣的資金投入。同時(shí)要積極想方設法增加農業(yè)信貸投入,充分運用信貸和財政資金的導向,引導農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織增加對農業(yè)的投入。要及時(shí)提供小額貸款,幫助解決農民增收和發(fā)展農業(yè)資金困難嚴重短缺問(wèn)題,保障農民增收。

　　3、突出本地發(fā)展優(yōu)勢，繼續加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整力度。調整和優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,是當前發(fā)展農村經(jīng)濟、實(shí)現農民增收的中心任務(wù),我們要把調整產(chǎn)業(yè)結構作為農民增收的著(zhù)力點(diǎn)來(lái)抓緊抓好。一是堅持以市場(chǎng)為導向,面向市場(chǎng),根據市場(chǎng)需求實(shí)施結構調整;二是實(shí)現兩個(gè)轉變,即實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化由粗放型向集約型轉變,由數量型向質(zhì)量型轉變;三是搞好三大調整,即調優(yōu)結構,調新品種,調高效益;四是突出四個(gè)可發(fā)展優(yōu)勢。即突出豐富的資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎

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