貓抓老鼠400字作文

　　在生活中，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編為大家收集的農村產(chǎn)權調研報告，希望對大家有所幫助。

農村產(chǎn)權調研報告1

　　一、通州區農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設背景

　　通州區位于北京市東南部，面積906平方公里,轄4個(gè)街道和11個(gè)鄉鎮，常住人口109萬(wàn)人。通州新城是距離北京中心城最近的新城，在北京市總體規劃“兩軸-兩帶-多中心”的空間格局中，位于北京長(cháng)安街軸線(xiàn)與東部發(fā)展帶的節點(diǎn)之上，處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的核心樞紐位置。20xx年，通州區農村經(jīng)濟總收入287.3億元，人均勞動(dòng)所得19597.9元，鎮村兩級集體資產(chǎn)總額586.2億元，其中貨幣資金165.8億元。根據20xx年調查統計數據：鎮村兩級集體土地總面積為107萬(wàn)畝，其中農用地面積67萬(wàn)畝;建設用地面積38萬(wàn)畝(經(jīng)營(yíng)性建設用地共有10萬(wàn)畝；公益性建設用地共有15萬(wàn)畝；農村宅基地共有13萬(wàn)畝);未利用地面積2萬(wàn)畝。

　　對于如何管理好這些資產(chǎn)，通州區一直在下大力探索創(chuàng )新，多年來(lái)，農村產(chǎn)權流轉交易工作始終走在全國前列，浙江、廣西等省市先后多次到通州區進(jìn)行學(xué)習調研。通州區從20xx年就開(kāi)始探索，實(shí)行村級經(jīng)濟事項招投標工作，并于20xx年7月，創(chuàng )建全市首家鎮級“農村集體資產(chǎn)交易市場(chǎng)---宋莊鎮集體資產(chǎn)交易市場(chǎng)”，開(kāi)始探索農村集體產(chǎn)權流轉交易的有效手段和模式。

　　20xx年底，根據中央《關(guān)于第二批農村改革試驗區和試驗任務(wù)的批復》(農政發(fā)〔20xx〕5號)，通州區被列入全國第二批農村改革試驗區，承擔“農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設”試驗任務(wù)。通州區抓住機會(huì )，借力中央改革試驗區任務(wù)部署的東風(fēng)，在宋莊鎮集體資產(chǎn)交易市場(chǎng)經(jīng)驗基礎上，建立通州區農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，探索創(chuàng )新農村產(chǎn)權流轉交易新模式。

　　二、通州區農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)發(fā)展現狀

　　宋莊鎮集體資產(chǎn)交易市場(chǎng)，自20xx年建立這五年來(lái)，累計完成招投標事項309宗，共為村集體增收節支6685萬(wàn)元；完成平原造林15個(gè)施工標段招投標工作，涉及資金39500.73萬(wàn)元。在促進(jìn)農村集體資產(chǎn)增值保值、激活農村生產(chǎn)要素、增加農民收入方面起到了積極作用。

　　今年以來(lái)，通州區按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔20xx〕71號)和《關(guān)于第二批農村改革試驗區和試驗任務(wù)的批復》(農政發(fā)〔20xx〕5號)文件精神，在宋莊鎮集體資產(chǎn)交易市場(chǎng)建設基礎上，總結經(jīng)驗，完善機制，在遵循法律法規的前提下，積極創(chuàng )新，通過(guò)搭建“一個(gè)‘中心’為主導，多個(gè)‘站點(diǎn)’為輔助”的網(wǎng)狀架構，采取有形市場(chǎng)與無(wú)形網(wǎng)絡(luò )相互支持配合的手段，建立起了“通州區農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)”。

　　三、農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)發(fā)展面臨的問(wèn)題

　　雖然，近年來(lái)交易市場(chǎng)在一定程度上發(fā)揮了資源配置、價(jià)格發(fā)現、資產(chǎn)保值增值等功能，對農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到了一定積極作用，但其在發(fā)展過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題。

　　(一)性質(zhì)、功能定位不清

　　經(jīng)過(guò)多方調研，我們發(fā)現，目前，產(chǎn)權交易機構有些實(shí)行企業(yè)制管理，有些屬于事業(yè)單位。在實(shí)行公司制的產(chǎn)權交易所中，有些屬于國有控股企業(yè)，有些屬于民營(yíng)企業(yè)。通州區宋莊鎮集體資產(chǎn)交易市場(chǎng)則是屬于政府管理的企業(yè)單位。而現行法律對產(chǎn)權交易所的性質(zhì)應定位于服務(wù)機構還是盈利機構缺乏明確的規定。由于產(chǎn)權交易機構沒(méi)有明確的定位，導致其所從事的業(yè)務(wù)范圍界限不明、功能不一。這在一定程度上制約了產(chǎn)權交易市場(chǎng)發(fā)展，也是出現違法、違規現象的原因之一。 (二)缺乏科學(xué)、透明的交易模式

　　由于交易信息公開(kāi)渠道不夠通暢、廣泛，一方面導致存在一定的產(chǎn)權交易信息不公開(kāi)、不透明現象；另一方面造成服務(wù)范圍小，信息發(fā)布受眾面較窄，不能達到效益化最大的問(wèn)題。在轉讓過(guò)程中有暗箱操作現象，特別容易造成資產(chǎn)流失；其次，定價(jià)機制不合理。有的產(chǎn)權交易在轉讓過(guò)程中采取協(xié)議定價(jià)方式，并不能通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格，因此，缺乏判斷轉讓價(jià)格合理性的客觀(guān)依據。

　　(三)工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

　　原來(lái)的交易市場(chǎng)缺乏專(zhuān)職工作人員，多是兼職或臨時(shí)聘用員工，導致隊伍不穩定、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。由于沒(méi)有穩定的專(zhuān)職隊伍，所以對相關(guān)工作人員缺乏統一培訓和管理，經(jīng)紀人業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)水平普遍不高，導致交易成本的無(wú)謂增加、交易效率低下，甚至會(huì )破壞市場(chǎng)正常交易秩序。

　　四、關(guān)于推進(jìn)農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)健康發(fā)展的建議

　　(一)探索設置專(zhuān)門(mén)辦事機構

　　成立“北京通州農村產(chǎn)權流轉交易中心”，負責全區農村生產(chǎn)要素流轉交易的具體實(shí)施工作。按照“國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)”提出的要求，擬設立為由政府主導、服務(wù)“三農”的非營(yíng)利性機構，正科級事業(yè)單位。中心設置“一室四部”，即綜合辦公室、登記審核部、交易部、信息部、財務(wù)部。

　　交易中心輻射11個(gè)鄉鎮，每鄉鎮各設1個(gè)分支機構，名稱(chēng)設定為“通州區**鎮農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)站”，同時(shí)加掛農村土地承包流轉服務(wù)中心牌子，“一套人馬兩塊牌子”。各鄉鎮交易服務(wù)站設專(zhuān)職站長(cháng)1名，工作人員2名。服務(wù)站是交易中心在各鄉鎮的一線(xiàn)工作機構，支持、協(xié)助中心開(kāi)展工作，負責本鄉鎮涉及產(chǎn)權交易類(lèi)業(yè)務(wù)與土地承包流轉服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　各村設專(zhuān)兼職產(chǎn)權流轉交易信息員1名，負責采集、上報本轄區內交易信息。

　　(二)建立健全信息網(wǎng)絡(luò )系統

　　搭建通州區農村產(chǎn)權流轉交易網(wǎng)絡(luò )平臺，充分利用現代信息技術(shù)，完善服務(wù)功能和手段。平臺涵蓋農村產(chǎn)權交易信息匯集發(fā)布、綜合業(yè)務(wù)審批、網(wǎng)絡(luò )競價(jià)服務(wù)三大系統。信息匯集發(fā)布系統，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，把所有的農村資產(chǎn)交易信息發(fā)布到網(wǎng)上，擴大受眾范圍，實(shí)現資源共享，吸引更多的社會(huì )資本參與市場(chǎng)競爭。綜合業(yè)務(wù)審批系統，將信息的登記、審核、發(fā)布、成交公示、合同審核、交易鑒證、交易結算等程序統一在網(wǎng)絡(luò )上進(jìn)行，確保整個(gè)審批過(guò)程嚴格、規范，防止暗箱操作。網(wǎng)絡(luò )競價(jià)服務(wù)系統，實(shí)現遠程異地競價(jià)和多標同時(shí)競價(jià)，填補場(chǎng)內競價(jià)的不足，避免現場(chǎng)“舉牌”容易遇到各種干擾的現象，有利于規范交易競價(jià)行為，降低交易成本。

　　網(wǎng)站管理依托“三資管理平臺”和通州區產(chǎn)權交易網(wǎng)，采取逐級審核、集中管理的模式，建立村、鎮、區三級管理體系，交易中心負責總體把關(guān)發(fā)布。具體業(yè)務(wù)流程如下：

　　1.信息采集。由村、鎮相關(guān)工作人員負責轄區內的信息采集工作，錄入、上報至通州區“三資”管理平臺，并對接區交易中心信息平臺。

　　2.信息審核。依照“通州區農村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源監督管理暫行辦法”相關(guān)規定，區產(chǎn)權交易中心對上報的交易信息進(jìn)行逐級審核。

　　3.信息發(fā)布。經(jīng)審核通過(guò)的信息，由區產(chǎn)權交易中心信息網(wǎng)對外發(fā)布。

　　(三)明確流轉交易服務(wù)范圍

　　“農村產(chǎn)權流轉交易中心”在法律法規及相關(guān)政策的框架下，組織開(kāi)展農村資產(chǎn)產(chǎn)權流轉交易。交易中心的.服務(wù)范圍，既包括鎮村兩級集體、農民合作社、農民個(gè)人及社會(huì )的資產(chǎn)資源的流轉交易，也包括金融資本和勞動(dòng)服務(wù)中介等方面。法律沒(méi)有限制的品種均可以入市流轉交易，方式、期限和流轉交易后的開(kāi)發(fā)利用遵循相關(guān)法律、法規和政策。農戶(hù)擁有的產(chǎn)權是否入市流轉交易由農戶(hù)自主決定。單宗20萬(wàn)元以上的農村集體產(chǎn)權流轉交易必須通過(guò)區農村產(chǎn)權交易中心進(jìn)行。

　　(四)規范流轉交易程序

　　凡在“農村產(chǎn)權流轉交易中心”實(shí)施的交易項目，必須在區、鎮農監委的監督指導下實(shí)施。主要程序分以下六步：

　　1.轉讓方提出申請；

　　2.相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核；

　　3.掛牌進(jìn)行信息發(fā)布；

　　4.組織招標競價(jià)；

　　5.簽約交割鑒證；

　　6.歸檔備查。

　　(五)加強組織領(lǐng)導，完善體制機制

　　成立通州區農村產(chǎn)權流轉交易監督管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農監委”)，主任由副區長(cháng)兼任，區農委、區經(jīng)管站、區委研究室、區財政局、區規劃局、區國土局、區編辦、區經(jīng)信委為成員單位。農監委下設辦公室，辦公室設在區經(jīng)管站。農監委負責統籌協(xié)調全區產(chǎn)權流轉交易的各項工作，保證農村集體資產(chǎn)交易創(chuàng )新工作的扎實(shí)有序開(kāi)展。

　　在目前區、鎮兩級政府制定下發(fā)的相關(guān)文件基礎上，進(jìn)一步完善政策制度，制定配套管理辦法、操作規則、交易指南等，指導規范農村產(chǎn)權流轉交易工作。

農村產(chǎn)權調研報告2

　　自從我考入新都區清流鎮一村一名大學(xué)生自愿者以來(lái)，接觸的工作主要就是關(guān)于農村產(chǎn)權制度改革。我所在的鄉鎮嚴格按照區委、區政府的工作部署，積極推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，各項工作開(kāi)展順利，現已95%以上村民拿到了房屋和土地使用權證。對此，我圍繞產(chǎn)權流轉問(wèn)題進(jìn)行了調研，提出如下報告：

　　一、農村產(chǎn)權制度改革存在的問(wèn)題

　　首先，有些干部群眾思想認識還不統一。受傳統觀(guān)念影響，部分干部和群眾缺乏市場(chǎng)意識，對農村產(chǎn)權制度改革認識不到位。一些村干部擔心改制后造成資產(chǎn)流失，甚至怕失去權力，改制后管不好，管不了；部分群眾擔心改制后形成壟斷，得不到應有的利益；承包戶(hù)擔心產(chǎn)權或經(jīng)營(yíng)權買(mǎi)到手后，沒(méi)有效益，收不回成本；也有擔心政策不穩定，發(fā)生變化。這些認識上的誤區，影響了農村產(chǎn)權制度改革的進(jìn)程。其次，農村產(chǎn)權制度規定，農村宅基地只能在集體經(jīng)濟組織內部流轉，禁止城鎮居民在農村購置房屋，使得農村產(chǎn)權難以在較大范圍內實(shí)現流轉，農民宅基地、承包地實(shí)現貨幣化、市場(chǎng)化較難。第三，農民房屋分布零散，尤其在偏遠山區，靠自身力量難以實(shí)現流轉。加之受傳統觀(guān)念、價(jià)值觀(guān)念的影響，產(chǎn)權確權后農民已慢慢領(lǐng)會(huì )改革意義，會(huì )更會(huì )看重自己的土地和房屋，更看重土地、房屋的預期價(jià)值，因而不會(huì )輕易放棄自已的房屋和土地離開(kāi)農村，這樣在一定程度上會(huì )影響了房屋的流轉。同時(shí)，《擔保法》第34、36和37條規定，除承包的農村“四荒”使用權可以抵押、鄉（鎮）村企業(yè)的土地使用權可

　　隨建筑物抵押外，農村土地集體所有權和耕地、宅基地、自留地、自流山等集體所有的土地使用權不得抵押。這就意味著(zhù)農民土地承包權、宅基地使用權、農村集體建設用地使用權不能作為一種收入權益進(jìn)行質(zhì)押變現，國有商業(yè)銀行都不愿介入農村產(chǎn)權抵押貸款業(yè)務(wù)。并且，農村產(chǎn)權制度缺乏土地、房屋交易配套政策。如在產(chǎn)權交易中成本收益評估、收益留成、交易稅費的收取等，沒(méi)有具體規定，希望能出臺政策。第四，“增人不增地，減人不減地”這一政策是各地為了保證農村土地承包經(jīng)營(yíng)權不變而實(shí)行的政策，該政策的實(shí)施有利于穩定農村土地承包關(guān)系，鞏固家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，保障農民的承包權和對土地的長(cháng)期投入。但是，隨著(zhù)我國人口增加和土地減少，由于農業(yè)現代化使農村土地的利益逐步最大化等各種因素的綜合作用，人地矛盾異常尖銳。

　　二、關(guān)于農村產(chǎn)權制度改革存在的問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

　　農村產(chǎn)權制度改革是統籌城鄉試點(diǎn)、推進(jìn)城鄉一體化的系統性制度創(chuàng )新，是繼聯(lián)產(chǎn)承包責任制后的又一重大變革，與聯(lián)產(chǎn)承包責任制相比，它所面臨的問(wèn)題雖然復雜。但是我個(gè)人認為，農村產(chǎn)權制度改革應充分重視以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　1、 應充分發(fā)揮農民的主體作用

　　改革要充分調動(dòng)農民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，真正實(shí)現“讓民做主”，這既是推動(dòng)農村產(chǎn)權制度改革的內在需求，同時(shí)也是為了規避政府風(fēng)險的客觀(guān)要求。

　　農民究竟是身份還是職業(yè)？這是此次改革中遇到的第一個(gè)“頑癥”。在現行的法律法規和制度框架下，農民長(cháng)期以來(lái)被視為一種身份，我國城鄉二元化的戶(hù)籍制度、勞動(dòng)和社會(huì )保障制度、以及農村的承包地、宅基地、集體經(jīng)濟組織等都是以身份為基礎的。而要最終實(shí)現農村產(chǎn)權制度改革的目標，應該逐漸淡化直至取消城鄉二元的戶(hù)籍制度，鼓勵城鄉之間的勞動(dòng)力資源自主、自愿流動(dòng)和優(yōu)化整合，最終將農民定位為一種職業(yè)，即從事農業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)工作者�！稗r民職業(yè)化”定位具有以下三個(gè)方面的意義：

　�。�1）它是農村產(chǎn)權制度改革的切入點(diǎn)，是政府統籌城鄉發(fā)展、實(shí)現公共服務(wù)職能轉變的依托，可以為改革中新制定的一系列規章制度提供新的理念和方向。

　�。�2）可以把農民的養老保險、醫療保險、就業(yè)培訓等全部納入到城鄉一體化中，保障農民的長(cháng)遠生計，解除農民的后顧之憂(yōu)。

　�。�3）將會(huì )使我國現存的戶(hù)籍制度鴻溝將不復存在，農民不再是二等國民，城鄉二元結構將逐漸彌合，農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與第二、第三產(chǎn)業(yè)統籌兼顧，城鄉差別將逐漸縮小，為社會(huì )主義新農村的建設奠定基礎。

　　我認為，要使“農民職業(yè)化”，需要進(jìn)行一系列制度創(chuàng )新，具體包括：

　�。�1）戶(hù)籍制度創(chuàng )新，逐漸取消城鄉二元的戶(hù)籍制度，代之以城鄉一致的居民戶(hù)籍管理。

　�。�2）勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、住房、醫療、子女教育等制度創(chuàng )新，為農民提供平等的公共服務(wù)。只有實(shí)現公共服務(wù)的一體化，產(chǎn)權制度改革的目標方能實(shí)現。

　�。�3）統籌兼顧，為城鄉之間的勞動(dòng)力自主、自愿流動(dòng)提供便利條件，鼓勵城市、農村之間的勞動(dòng)者自由流動(dòng)、自主擇業(yè)，推進(jìn)各種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

　　2、 向村民滲透產(chǎn)權制度改革實(shí)質(zhì)

　　一是進(jìn)一步加強宣傳，讓群眾全面了解產(chǎn)權制度改革的目的和意義，克服分光吃?xún)羲枷�；二是�?shù)立典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，向群眾介紹區內外集體經(jīng)濟發(fā)展較好的先進(jìn)事例，引導群眾正確處理眼前利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系；三是建立完善集體經(jīng)濟組織管理人員業(yè)績(jì)獎懲機制，調動(dòng)其謀求發(fā)展的積極性，實(shí)現集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，集體資產(chǎn)穩步增值。

　　3、推進(jìn)農村金融體制改革，實(shí)現產(chǎn)權與資本的結合。

　　農房產(chǎn)權制度的改革有利于金融和社會(huì )資本進(jìn)入農村市場(chǎng)，但其更需要農村金融體制改革與創(chuàng )新的配合與支撐。因此，要加快建立適合農村資金需求特征的組織體系、服務(wù)體系、擔保體系、保險體系和信用體系，拓寬農業(yè)農村直接融資渠道，引導金融、民間資金和社會(huì )資本進(jìn)入農業(yè)農村，實(shí)現產(chǎn)權與資本的有機結合。

　　4、建立健全農房產(chǎn)權流轉的中介服務(wù)機構。

　　農房產(chǎn)權的流轉不僅需要供需雙方，而且還需要市場(chǎng)機制下的中介服務(wù)機構，如相關(guān)的價(jià)值評估機構與交易組織機構。長(cháng)期以來(lái)農村土地及房屋價(jià)值的評估機構欠缺，流轉過(guò)程中土地及房屋價(jià)值的評估常常被忽視，而使其不能通過(guò)流轉得到充分的體現，同時(shí)，也給流轉中糾紛的解決造成了一定的障礙。因此，為促進(jìn)流轉的真正市場(chǎng)化，我們應建立農村土地及房屋價(jià)值的評估機構，為合理估價(jià)農村土地及房屋價(jià)值，明確其商品性提供服務(wù)。同時(shí)，在農村市場(chǎng)體系尚不完備的'前提下，農民獲取交易信息的途徑較為閉塞，為擴大流轉供求信息的獲取渠道，我們還應加大信息的共享渠道。

　　5、完善農村社會(huì )保障機制、探索農房?jì)�備中�?/strong>

　　農房產(chǎn)權制度改革不能單兵突進(jìn)，必須綜合施治，配套改革。因為在目前的改革中，不論是農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，還是宅基地使用權、農房產(chǎn)權流轉，其最大的障礙就是：土地不是單純的生產(chǎn)資料，而是事實(shí)上的生活資料，房屋也是如此，是農民生老病死的基本保障。因此，要真正實(shí)現農村房屋產(chǎn)權的自由流轉，除了減輕農民的稅負外，還應建立多層次農村社會(huì )保障制度，以替代農地對農民的保障功能。逐步探索建立以“安身工程”為主要內容的農村公共住房制度，創(chuàng )造條件推進(jìn)城鄉社會(huì )保險制度接軌統一。換句話(huà)說(shuō)，我們需要的是通過(guò)社保體系來(lái)保障宅基地使用權及農房產(chǎn)權的自由流轉，而不是以宅基地使用權及農房產(chǎn)權的流轉來(lái)?yè)Q取社會(huì )保障。因為只有市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和各種社會(huì )保障制度的健全，農民完全依賴(lài)土地和房屋而生存的現象才會(huì )越來(lái)越弱化。另外也可以探索建立“農房?jì)�備”等機構，通過(guò)收購農房進(jìn)行儲備，比如收購一些集體土地上的閑置住房、農戶(hù)多余住房、或部分放棄農村住房移居城內的住房等�？梢杂眠@部分儲備房屋，對農村的低保戶(hù)和五保戶(hù)、無(wú)房戶(hù)、極度危房戶(hù)可以實(shí)施住房保障機制，從而減輕農民生活負擔與壓力，也為農民在融資方面取得突破，在生活方面也有所保障。也使得改革中的方方面面也才會(huì )有突破的基礎。

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