生活需要夢(mèng)想作文（精選44篇）
各位代表：
現在，我代表市區人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請區政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、年工作的回顧
xxxx年是實(shí)現“”計劃目標的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。我們在市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導下，以“”重要思想為指導，全面貫徹黨的精神，在全區上下的共同努力下，經(jīng)受住了非典疫情、持續高溫等諸多不利因素的考驗，堅持以經(jīng)濟建設為中心，進(jìn)一步解放思想，轉變觀(guān)念，搶抓機遇，扎實(shí)工作，積極參與并配合洋山深水港、臨港新城的前期建設，保持了全區國民經(jīng)濟的持續穩定快速增長(cháng)，社會(huì )各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展。年全區國內生產(chǎn)總值完成190.9億元，比上年增長(cháng)18.0%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成157.1億元，比上年增長(cháng)116.7%；完成財政收入37.0億元，比上年增長(cháng)43.9%，其中地方財政收入18.9億元，比上年增長(cháng)53.4%；城鎮職工平均工資20119元，比上年增長(cháng)12.2%，農民人均年純收入6482元，比上年增長(cháng)6.8%。
�。ㄒ唬﹪窠�(jīng)濟持續健康快速發(fā)展
抓住“兩港一城”建設的機遇，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)速度和結構、質(zhì)量、效益的統一。
工業(yè)經(jīng)濟持續增長(cháng)。去年，全區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值473.5億元，比上年增長(cháng)24.1%，實(shí)現工業(yè)利潤12.1億元，比上年增長(cháng)21.4%，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數達到126.6，比上年提高4.9點(diǎn)。工業(yè)區整合力度加大，“1＋9”市、區兩級工業(yè)區為全區工業(yè)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，同時(shí)強化工業(yè)區的基礎設施投入力度，實(shí)現了各大園區形象開(kāi)發(fā)和功能開(kāi)發(fā)的同步推進(jìn)，努力招引大項目、大企業(yè)。技術(shù)改造步伐加快，傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級提高，紡織服裝、食品加工等傳統產(chǎn)業(yè)占全區工業(yè)經(jīng)濟總量的比重有新提高。與此同時(shí)，新興的信息產(chǎn)業(yè)、生物醫藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具雛型，發(fā)展態(tài)勢良好。
第三產(chǎn)業(yè)平穩增長(cháng)。年，全區實(shí)現第三產(chǎn)業(yè)增加值66億元，比上年增長(cháng)17%。房地產(chǎn)、旅游、商貿等行業(yè)繼續成為推動(dòng)三產(chǎn)增長(cháng)的新增長(cháng)點(diǎn)。全區房地產(chǎn)業(yè)增長(cháng)強勁，對全區經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)作用不斷增強。旅游業(yè)通過(guò)合理引導，抓住“黃金周”假日消費和舉辦桃花節這兩大契機，帶動(dòng)全區旅游業(yè)實(shí)現新的增長(cháng)。與此同時(shí)，通過(guò)加大引進(jìn)力度，深化內部改革，進(jìn)一步優(yōu)化全區商業(yè)業(yè)態(tài)結構和布局，促進(jìn)商業(yè)有新的發(fā)展。去年，全區社會(huì )商品銷(xiāo)售總額達到169.6億元，比上年增長(cháng)15.6%；社會(huì )消費品零售總額達到78.7億元，比上年增長(cháng)18.2%。信息化建設有新進(jìn)展，信息技術(shù)在一些行業(yè)得到初步應用。此外，交通運輸業(yè)、中介服務(wù)、現代物流、金融業(yè)等也有了新的發(fā)展。
農業(yè)的基礎地位進(jìn)一步鞏固。年全區實(shí)現農業(yè)總產(chǎn)值36.3億元，比上年增長(cháng)3.1%。圍繞率先基本實(shí)現農業(yè)現代化、建設都市型農業(yè)、確保農民增收的目標，農業(yè)結構調整不斷深入，糧食與經(jīng)濟作物的比例調整為23：77。林業(yè)建設持續快速發(fā)展，全區完成成片造林2.85萬(wàn)畝，超額完成全年指標，森林覆蓋率達到18%。農業(yè)基礎投入和農業(yè)招商引資的力度不斷加大，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)新經(jīng)濟組織不斷壯大，農產(chǎn)品品牌整合和農業(yè)組織化建設有新的提高。農業(yè)科技致富工程進(jìn)展順利，并大力推行農業(yè)生產(chǎn)“零稅率”政策，切實(shí)減輕農民負擔。此外，通過(guò)大力推進(jìn)農業(yè)區域化布局、規�；�(jīng)營(yíng)、鼓勵扶持異地經(jīng)營(yíng)，加大農業(yè)集中的力度。
二、對內對外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高
采取“走出去，請進(jìn)來(lái)”的辦法，積極利用“兩港一城”優(yōu)勢開(kāi)展招商引資，并通過(guò)采取不斷改善投資軟環(huán)境等一系列措施，進(jìn)一步提高全區對內對外開(kāi)放的水平。
招商引資的質(zhì)量有新提高。利用“1+9”工業(yè)園區整合的契機，出臺了一系列關(guān)于招商引資的優(yōu)惠政策，并通過(guò)“兩港”投資環(huán)境推介會(huì )的舉辦以及“百日招商”競賽活動(dòng)的開(kāi)展，招商引資工作取得新的突破。去年，全區共批準外資項目167個(gè)，總投資達6.6億美元，合同外資5.1億美元，比上年增長(cháng)23.8%。繼續強化吸引內資工作，全年引進(jìn)內資企業(yè)工商注冊5682戶(hù)，比上年增長(cháng)8.7%，新增注冊資本94.7億元，比上年增長(cháng)42.7%。其中，“兩港”投資環(huán)境推介會(huì )共簽約項目55個(gè)，總投資達到157億元。通過(guò)一年的努力，吸引了臺灣正隆、河南神火等內外資大項目增資擴股和落戶(hù)。
外貿出口平穩增長(cháng)。積極實(shí)施促進(jìn)外貿出口的政策措施，堅持外貿出口多元化和以質(zhì)取勝的戰略，努力培育外貿出口新增長(cháng)點(diǎn)，全區外貿出口增長(cháng)平穩。去年，全區出口創(chuàng )匯達到6.1億美元，比上年增長(cháng)37.4%。
三、各項改革不斷深入
以建成完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制為目標，繼續深化各項改革，為全區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展提供內在動(dòng)力和體制保障。
加快企業(yè)改革步伐。認真貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》，不斷完善國有資產(chǎn)管理和監督機制，積極探索國有資產(chǎn)的有效監管辦法。進(jìn)一步加大國有資產(chǎn)監管力度。加快全區國有、集體企業(yè)改革步伐，積極穩妥地推進(jìn)供銷(xiāo)合作總社、匯侖公司、工業(yè)總公司等企業(yè)的改制工作，全年完成國有、區屬集體企業(yè)改制90多家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，非公經(jīng)濟總量占全區工業(yè)經(jīng)濟總量的比重達到75.8%。同時(shí)進(jìn)一步規范鎮級區劃調整及撤制村、組的資產(chǎn)處置，積極推行村務(wù)、組務(wù)公開(kāi)。區級機關(guān)行政用房清理普查工作全面完成。
調整鎮域行政區劃。在去年調整的基礎上，鎮級行政區劃由19個(gè)調整為14個(gè)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了機構人員，實(shí)現了各類(lèi)資源的優(yōu)化配置。
切實(shí)推進(jìn)“鎮保”工作。按照完善社會(huì )保障制度的總體思路，認真組織實(shí)施《市小城鎮社會(huì )保險暫行辦法》，各鎮和園區相繼建立工作班子，切實(shí)落實(shí)工作責任制，強化輿論宣傳，確保小城鎮社會(huì )保險工作的有序推進(jìn)。通過(guò)強化各級政府和有關(guān)部門(mén)促進(jìn)就業(yè)的責任制，加大就業(yè)和再就業(yè)工作的力度。大力加強職業(yè)技能培訓，重點(diǎn)解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。對農村富余勞動(dòng)力實(shí)施與城鎮勞動(dòng)力相同的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)非農就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位2.9萬(wàn)個(gè)，城鎮登記失業(yè)率控制在5%以?xún)取?br />
努力創(chuàng )新投融資體制。拓寬投融資渠道，鼓勵并吸收各種社會(huì )資金投入基礎設施建設，初步形成了多元化的投資格局，從而促進(jìn)了全區基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)的建設。
四、基礎設施建設加快推進(jìn)
堅持以人為本、可持續發(fā)展的規劃理念，區域生態(tài)環(huán)境和現代化基礎設施建設加快推進(jìn)。
重點(diǎn)區域建設有新進(jìn)展。臨港新城總體規劃和新城建設正式啟動(dòng)。作為城市主要景觀(guān)的滴水湖建設已完成蓄水，大堤、道路、綠化以及供電、供水、通信等基礎設施建設正在有序推進(jìn)�？平虉@區正在抓緊思博和工商外國語(yǔ)學(xué)院二期工程以及中國太平洋保險學(xué)院一期工程的建設，電力學(xué)院、工商外國語(yǔ)學(xué)院的產(chǎn)權成功實(shí)施轉讓�？禈蚬I(yè)區在確保區內已落戶(hù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，正在抓緊編制工業(yè)區二期開(kāi)發(fā)規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。中科大研究院已完成主體工程和各項配套設施的建設，中國電信信息園正在著(zhù)手開(kāi)展動(dòng)拆遷工作。工業(yè)園區在加快啟動(dòng)原有已落戶(hù)項目的基礎上，正在著(zhù)手編制和完善二期開(kāi)發(fā)規劃。國際醫學(xué)園區已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段，園區規劃方案的調整和項目招商工作正在抓緊進(jìn)行。與此同時(shí)，祝橋空港工業(yè)區、現代農業(yè) 園區等其他園區也在基礎設施建設和招商引資等方面取得了新的成績(jì)。
城市化進(jìn)程有序推進(jìn)，城鎮規劃、建設和管理水平有了新提高。按照規劃決策、執行監督分離的原則，加強對城鎮的規劃管理，認真組織實(shí)施新城、中心鎮和一般集鎮的總體規劃編制和報批工作�；菽湘倴|西門(mén)大街的市政道路工程建設任務(wù)已全面完成，周浦老鎮改造規模繼續擴大，航頭、大團城鎮建設拉開(kāi)序幕，新場(chǎng)古鎮保護完成調查摸底工作。加快基礎設施建設步伐。完成滬蘆高速公路、郊區環(huán)線(xiàn)段改建高速公路以及中油管工程的前期工作和惠南鎮人民西路延伸段的前期準備工作，完成30座鄉村公路危橋和60座農橋的改造任務(wù)，南蘆公路路燈工程于11月份完工，同時(shí)軌道交通R3線(xiàn)規劃方案正在進(jìn)一步優(yōu)化。綠化和景觀(guān)建設力度繼續加大。完成外環(huán)線(xiàn)400米林帶段建設任務(wù)，完成惠南、六灶等鎮五塊公共綠地建設和滬南公路航頭段景觀(guān)綠化包裝工程。農村水網(wǎng)改造工作順利推進(jìn)。完成40個(gè)村的水網(wǎng)建設和1.5萬(wàn)戶(hù)居民的水表改造任務(wù)。與此同時(shí)，還完成了一批事關(guān)人民生活的實(shí)事工程項目。進(jìn)一步加強城鎮管理。繼續完善城鎮管理體制，確保城鎮的長(cháng)效管理。創(chuàng )新物業(yè)管理機制，加快物業(yè)市場(chǎng)化運作步伐。強化以建筑業(yè)管理為重點(diǎn)的行業(yè)管理，不斷提高工程質(zhì)量。
�。ㄎ澹┥鐣�(huì )穩定工作落到實(shí)處
隨著(zhù)改革的不斷深入和大開(kāi)發(fā)、大建設進(jìn)程的不斷加快，我們把處理好改革、發(fā)展、穩定三者的關(guān)系作為政府工作的重點(diǎn)來(lái)抓。
重視和加強對人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的接待和處理，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難，同時(shí)各鎮、各部門(mén)也努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
以城鄉低保工作為重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項救助政策的落實(shí)。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)�；�，從資金、日常生活等多方面關(guān)心和幫助困難群體。
進(jìn)一步落實(shí)維護穩定和社會(huì )治安綜合治理措施，依法嚴厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，確保了全區的政治穩定和社會(huì )繁榮。不斷加強勤政廉政建設，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作不斷深化，進(jìn)一步解決了發(fā)生在老百姓身邊、嚴重損害群眾切身利益的突出問(wèn)題。深入實(shí)施政務(wù)、村務(wù)和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作。推進(jìn)社區建設示范活動(dòng)，平穩開(kāi)展居委會(huì )的換屆選舉工作。深入開(kāi)展“四五”普法教育，全區干部群眾的法制意識不斷增強。
重視做好人大代表書(shū)面意見(jiàn)和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表議案1件，書(shū)面意見(jiàn)130件，政協(xié)委員提案231件。
�。┥鐣�(huì )事業(yè)發(fā)展和精神文明建設取得新成績(jì)
今年以來(lái)，全區開(kāi)展了以“塑造新精神、展示文明新形象”為主題的學(xué)習宣傳活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“兩港建設與新一輪發(fā)展大討論”，形成共識并提煉成為“匯聚百川、服務(wù)兩港、創(chuàng )新開(kāi)拓、勇立潮頭”的精神，全區進(jìn)一步形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。積極貫徹落實(shí)《公民道德建設實(shí)施綱要》，大力加強農村思想文化陣地建設，全年啟動(dòng)建設村文化活動(dòng)服務(wù)中心項目30個(gè)，不僅改善了村文明形態(tài)，也為豐富群眾文化生活創(chuàng )造了條件。深入開(kāi)展文明鎮村、文明小區、文明單位、文明機關(guān)和文明標志示范區的創(chuàng )建，提高了全區文明創(chuàng )建的水平。
積極實(shí)施“科教興區”戰略。加快科技發(fā)展，積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強知識產(chǎn)權保護工作，形成了一批自主知識產(chǎn)權成果。民營(yíng)科技企業(yè)快速發(fā)展，去年全區共引進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)860家，注冊資金達到20億元。深入推進(jìn)農業(yè)科技致富工程，完成推廣30項農業(yè)“四新”技術(shù)。推進(jìn)教育的改革與發(fā)展。全面完成中小學(xué)達標建設工程，寄宿制高級中學(xué)建設工作已經(jīng)啟動(dòng)。進(jìn)一步深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學(xué)為主、各種社會(huì )力量共同參與的多元化辦學(xué)格局。高質(zhì)量實(shí)施九年制義務(wù)教育，職業(yè)教育、成人教育和社區教育也得到較快發(fā)展。繼續做好衛生工作。進(jìn)一步完善公共衛生體系建設和標準化社區衛生服務(wù)中心建設，編制印發(fā)了《區區域衛生規劃》、《區區域衛生規劃三年行動(dòng)計劃》和《區加強公共衛生體系建設三年行動(dòng)計劃》。以防范非典為契機，全面落實(shí)各項公共衛生監督工作。完善城鎮職工基本醫療保險制度，穩步提高合作醫療投保率，推動(dòng)全國中醫二期先進(jìn)區創(chuàng )建工作，進(jìn)一步深化“三醫”聯(lián)動(dòng)改革。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，完成市級衛生鎮和衛生村的創(chuàng )建任務(wù)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。區文化中心竣工，成功舉辦了區首屆文化藝術(shù)節，扎實(shí)有效開(kāi)展“文化三下鄉”活動(dòng)，進(jìn)一步繁榮全區文化，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。全民健身運動(dòng)深入開(kāi)展，體育中心建設不斷加快。繼續穩定低生育水平，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口與計劃生育工作取得新成績(jì)。全面啟動(dòng)第二批三峽移民安置工作，同時(shí)完成第二批老年養老設施建設的“星光計劃”。此外，民防、宗教、臺灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項事業(yè)也取得了新的進(jìn)展。
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面對突如其來(lái)的非典疫情，我們凝聚全區人民的力量，調動(dòng)一切積極因素，全力做好防非的各項工作。積極做好非典防范和控制工作。認真貫徹市政府關(guān)于防非的各項通知、通告精神，建立非典防治工作區、鎮、村三級防范網(wǎng)絡(luò )，成立防非專(zhuān)家組，在20多天內建立了祝橋光明醫院隔離病區，設立31個(gè)監測點(diǎn)密切監測疫情動(dòng)態(tài)，制訂了應急預案。穩妥處置突發(fā)事件。針對中僑學(xué)院、老港鎮、泥城鎮出現的三例疑似病例，我們及時(shí)啟動(dòng)應急預案，妥善做好了密切接觸對象的醫學(xué)隔離。強化防非投入，區級財政共安排防非資金1500萬(wàn)元，用于全區的防非工作。加大宣傳力度，大力普及防非知識。在全區上下的共同努力下，抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利。防治工作轉入常態(tài)長(cháng)效管理以后，繼續保持高度警惕，堅持思想、工作和措施三個(gè)不放松，堅決防范疫情再次發(fā)生。
�。ò耍┱陨斫ㄔO進(jìn)一步加強
根據大開(kāi)發(fā)、大建設的新形勢，進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成政府工作合力。
深入推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續，鞏固完善并聯(lián)審批制，強化“一門(mén)式”服務(wù)，探索告知承諾、企業(yè)年檢的改革。
進(jìn)一步加強依法行政，分階段推進(jìn)相對集中行政處罰權的綜合執法工作，完善執法方式和手段，改進(jìn)行政執法作風(fēng)。加大政府自身建設力度，進(jìn)一步完善各項工作制度和工作規范，把行政行為逐步納入制度化、規范化軌道。
加強公務(wù)員隊伍建設。通過(guò)建章立制、完善獎懲機制、強化培訓等方式來(lái)規范公務(wù)員的行政行為，不斷提高公務(wù)員隊伍的素質(zhì)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。
積極推進(jìn)電子政務(wù)建設。根據市公務(wù)網(wǎng)建設的總體部署，積極啟動(dòng)區電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫兩應用”建設工程，逐步推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)，不斷提高辦事效率和政府透明度。
回顧過(guò)去一年的工作，我深深感到，這些成績(jì)的取得來(lái)之不易。是市委、市政府和區委正確領(lǐng)導的結果，是全區人民團結奮斗的結果，離不開(kāi)歷屆縣委、縣政府和區委、區政府打下的良好工作基礎，離不開(kāi)區人大、區政協(xié)的支持和監督。特別是在抗擊非典的斗爭中，全區人民萬(wàn)眾一心、眾志成城、顧全大局、守望相助，涌現了許許多多感人的事跡，充分展示和體現了全新的精神；在推進(jìn)經(jīng)濟建設和改革發(fā)展穩定各項工作中，全區人民知難而上、迎難而進(jìn)、齊心協(xié)力、勇于開(kāi)拓，在大開(kāi)發(fā)、大建設的進(jìn)程中邁出了新的步伐。在這里，我謹代表區人民政府，向全體人民，表示崇高的敬意和由衷的感謝！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士以及駐的解放軍、武警部隊，表示誠摯的感謝！
各位代表，新一輪發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，在前進(jìn)的道路上我們還面臨著(zhù)許多亟待解決的矛盾和問(wèn)題，主要為：一是經(jīng)濟綜合競爭力不強，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，上規模的企業(yè)不多；二是改革發(fā)展穩定中還存在著(zhù)一些困難和矛盾，就業(yè)不夠充分，農民向非農轉移的速度不快，社會(huì )矛盾的化解工作還不夠及時(shí)有效；三是投入不足，管理欠缺，影響了城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)；四是政府職能轉變還沒(méi)有完全到位，政府機構改革、行政審批制度改革還需要進(jìn)一步深化，一些部門(mén)和工作人員的工作作風(fēng)和工作效率還要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問(wèn)題都需要我們在今后的工作中進(jìn)一步抓緊研究解決。
二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù)
年是全面貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì )精神、實(shí)現跨越式發(fā)展目標的重要一年。新的一年里，深水港和浦東國際機場(chǎng)的建設將進(jìn)一步深入，臨港新城產(chǎn)業(yè)區也將有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，在新一輪發(fā)展中的地位和作用將更加突出，這一切都為的發(fā)展注入了新的、持久的驅動(dòng)力。
新的一年里，政府工作的總體指導思想是：全面貫徹“”重要思想，認真貫徹落實(shí)黨的、十六屆三中全會(huì )和區委一屆三次全會(huì )精神，大力實(shí)施“科教興區”、“以港興區”、“三個(gè)集中”戰略，服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的建設，堅持以提升區域經(jīng)濟整體競爭力為目標，在“一核三圈三帶”經(jīng)濟布局的基礎上，有序推進(jìn)以臨港新城為核心的“五個(gè)板塊”的組團式發(fā)展，堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的格局，積極優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，努力推進(jìn)體制、機制的改革與創(chuàng )新，加強政治文明和精神文明建設，維護社會(huì )穩定，不斷推進(jìn)的城市化、現代化、國際化進(jìn)程，為把建設成為美麗的園林城區打下堅實(shí)的基礎。
今年全區國民經(jīng)濟增長(cháng)的主要預期目標為：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)20%以上；出口創(chuàng )匯增長(cháng)25%以上；合同外資增長(cháng)30%以上；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)20%以上；財政收入增長(cháng)35%以上；完成固定資產(chǎn)投資增長(cháng)50%以上；農民人均年純收入增長(cháng)6.5%以上；新增就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)。
做好今年的政府工作，要做到六個(gè)堅持：
一要堅持“科教興區、以港興區、三個(gè)集中”戰略。把“科教興區”戰略作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總戰略，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新、教育創(chuàng )新、管理創(chuàng )新等全方位創(chuàng )新，不斷增強持續創(chuàng )新能力，在更高起點(diǎn)上實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的跨越。同時(shí)要積極依托“兩港一城”的開(kāi)發(fā)，積極培育一批適應港口發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化全區的產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)能級，不斷增強經(jīng)濟的綜合競爭力。通過(guò)大力推進(jìn)“三個(gè)集中”，進(jìn)一步提高全區城市化、現代化的水平。
二要堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的格局。貫徹“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，在不斷穩固農業(yè)基礎地位的同時(shí)，主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟的發(fā)展。工業(yè)要通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟效益，提升產(chǎn)業(yè)能級來(lái)帶動(dòng)全區經(jīng)濟實(shí)現跨越式發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)要以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，加快商業(yè)改革和發(fā)展的步伐，積極培育新興三產(chǎn)行業(yè)，實(shí)現增速領(lǐng)先、結構優(yōu)化、比重提高的目標。
三要堅持服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的開(kāi)發(fā)建設。“兩港一城”開(kāi)發(fā)是實(shí)現新的跨越式發(fā)展的重要依托，在服從和服務(wù)“兩港一城”開(kāi)發(fā)這一大局的前提下，更要參與和融入“兩港一城”的開(kāi)發(fā)和建設，依托“兩港一城”開(kāi)發(fā)來(lái)實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構和城鎮體系的優(yōu)化調整，在服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”開(kāi)發(fā)的過(guò)程中加快自身發(fā)展。
四要堅持體制創(chuàng )新和機制創(chuàng )新。認真貫徹黨的十六屆三中全會(huì )精神，以深化改革來(lái)突破和消除各種體制和機制瓶頸，著(zhù)力解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的深層次矛盾，處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì )之間的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入活力。
五要堅持改革發(fā)展穩定相協(xié)調。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，既要不失時(shí)機地推進(jìn)改革，又要在改革中切實(shí)維護和發(fā)展人民群眾的根本利益。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟，不斷解決人民群眾的實(shí)際困難，改善人民群眾生活，以改革促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展保穩定。
六要堅持當前與長(cháng)遠相結合。在重點(diǎn)推進(jìn)當前工作的同時(shí)，結合“”后兩年發(fā)展面臨的新形勢，深入研究影響長(cháng)遠發(fā)展的戰略問(wèn)題、全局問(wèn)題，明確“”后兩年和“十一五”發(fā)展的方向和思路，為的長(cháng)遠發(fā)展打下良好基礎。要在加快全區經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，堅持實(shí)施可持續發(fā)展戰略，按照建設園林城區的目標，加強生態(tài)環(huán)境建設，進(jìn)一步改善全區的生態(tài)環(huán)境，走可持續發(fā)展之路。
今年重點(diǎn)要做好七個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬┘涌旖�(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，提升綜合競爭力
要繼續加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的格局，不斷提升全區經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量。
進(jìn)一步優(yōu)化區域經(jīng)濟布局。按照“一核三圈三帶”的區域經(jīng)濟布局思路，加快區域經(jīng)濟布局優(yōu)化調整。全力推進(jìn)臨港新城和惠南新城區的建設，以新城的建設來(lái)帶動(dòng)人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臨港新城要緊緊依托深水港和臨港新城產(chǎn)業(yè)區的開(kāi)發(fā)和建設，加快以行政中心為主的標志性建筑的建設和城區道路、綠化等基礎設施建設的步伐，初步樹(shù)立開(kāi)發(fā)形象�；菽闲鲁菂^要在進(jìn)一步完善科教園區開(kāi)發(fā)的同時(shí)，加快太平洋保險公司總部和太平洋保險學(xué)院以及體育中心的建設，提升新城區的服務(wù)功能。全力推進(jìn)中部、西北部、東北部、東南部和西南部五大經(jīng)濟板塊的建設，形成既互補互動(dòng)又相對集中的五大經(jīng)濟發(fā)展組團。中部以惠南新城區為核心，加快發(fā)展科教產(chǎn)業(yè)、商貿業(yè)和都市型工業(yè)，形成以科教為特色的經(jīng)濟發(fā)展板塊。西北部以周康地區為核心，加快發(fā)展以高科技制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為特色的綜合經(jīng)濟板塊。東北部以祝橋鎮為核心，加快發(fā)展以臨空加工和臨空服務(wù)為特色的臨空經(jīng)濟板塊。東南部以臨港新城為核心，加快發(fā)展以現代物流業(yè)和現代裝備制造業(yè)為特色的海港經(jīng)濟板塊。西南部以航頭、新場(chǎng)地區為核心，加快發(fā)展以生產(chǎn)生活資料流通業(yè)和旅游業(yè)為特色的商旅經(jīng)濟板塊。整合后的“1＋9”工業(yè)園區要在完善園區基礎設施建設的基礎上，大力開(kāi)展招商引資，通過(guò)大項目的帶動(dòng)培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，積極形成相互滲透、相互合作、互動(dòng)互補、同步推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群格局。
努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的格局。加快第二產(chǎn)業(yè)結構升級。繼續加快汽車(chē)組裝及零部件加工、精細化工等已成熟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)能級，充分發(fā)揮對工業(yè)的支撐作用。配合臨港新城產(chǎn)業(yè)區的啟動(dòng)，引導以現代裝備制造業(yè)為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區集聚，圍繞重大項目形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)抓緊研究制訂產(chǎn)業(yè)園區和東部四鎮聯(lián)動(dòng)發(fā)展規劃。加快發(fā)展信息技術(shù)、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導地位，盡快形成產(chǎn)業(yè)規模。采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，支持和鼓勵各類(lèi)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。依托“兩港一城”的開(kāi)發(fā)和建設，進(jìn)一步細化和完善全區物流業(yè)的發(fā)展規劃，加快泥城物流園區、祝橋臨空物流園區、老港產(chǎn)品分撥物流園和現代農業(yè)園區物流中心的建設，積極培育和發(fā)展現代物流業(yè)。繼續推進(jìn)商業(yè)布局結構和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的調整，加快引進(jìn)大型連鎖超市和品牌專(zhuān)營(yíng)店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強現代商業(yè)的集聚和輻射能力。加強土地一級市場(chǎng)的宏觀(guān)調控，繼續推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結構調整，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。推進(jìn)完成區內公交資源的整合工作，引導公交客運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快重組和整合的步伐，實(shí)現資源的優(yōu)化配置，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展以知識要素、專(zhuān)業(yè)人才為支撐的中介組織，完善中介服務(wù)體系，使中介服務(wù)業(yè)盡快做大、做強、做精。認真組織實(shí)施年桃花節，進(jìn)一步豐富旅游內容，提升旅游的品位。不斷完善旅游基礎設施，豐富都市旅游產(chǎn)品，提升旅游業(yè)競爭力。
進(jìn)一步鞏固農業(yè)的基礎地位。繼續圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村穩定和率先基本實(shí)現農業(yè)現代化的目標，不斷優(yōu)化和調整農業(yè)結構，實(shí)施種植業(yè)結構、林業(yè)內部結構的優(yōu)化調整和畜禽業(yè)的調減與優(yōu)化。繼續抓好農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標準化生產(chǎn)和組織化建設，努力提高農業(yè)的綜合效益。加快農田水利基本建設，進(jìn)一步提高農業(yè)抵御自然災害的能力。大力實(shí)施農業(yè)科技致富工程，加大對農民的科技扶持力度，不斷提高科學(xué)種田的水平，為增加農民收入打下堅實(shí)的基礎。
全力以赴推進(jìn)“三個(gè)集中”。按照全市郊區城鎮建設用地、農業(yè)用地、生態(tài)綠地與林地各占“三分之一”的格局，進(jìn)一步優(yōu)化人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮布局。突出重點(diǎn)，積極有序推進(jìn)城鎮體系建設，加快小城鎮建設步伐，大力歸并農村自然村落和居民點(diǎn)，促進(jìn)人口向新城和小城鎮集中。以“1+9”工業(yè)園區為載體，進(jìn)一步實(shí)施政策聚焦，推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)園區集聚。繼續推進(jìn)農業(yè)結構的戰略性調整，不斷提高農業(yè)的組織化程度，加快農民向非農化轉移。大力推進(jìn)農業(yè)向規模經(jīng)營(yíng)集中。繼續加大農村稅費改革的力度，努力實(shí)現城鄉居民收入同幅同步增長(cháng)。
�。ǘ┐罅﹂_(kāi)展招商引資，進(jìn)一步擴大對內對外開(kāi)放
充分利用“兩港一城”開(kāi)發(fā)的機遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴大開(kāi)放，全面提高開(kāi)放水平。
進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。不斷健全招商信息平臺，完善各個(gè)層次招商信息網(wǎng)絡(luò )的建設，重點(diǎn)要加強對重大項目信息的捕捉和跟蹤。結合“1＋9”工業(yè)園區的開(kāi)發(fā)和建設，引導內外資項目向“1＋9”工業(yè)園區集聚，同時(shí)結合全區城市功能的提升，吸引外資向現代服務(wù)業(yè)、基礎設施、社會(huì )事業(yè)、農業(yè)等領(lǐng)域拓展。不斷創(chuàng )新招商方式。通過(guò)園區整體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以外引外招商、網(wǎng)上招商等方式，進(jìn)一步增強引資能力。不斷調整和完善招商引資激勵政策，切實(shí)使激勵政策向引外、引大、引實(shí)和引高方向聚焦。堅持開(kāi)展全面招商和開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商相結合，堅持考核招商效率和考核產(chǎn)出效益相結合，開(kāi)創(chuàng )全區招商引資工作新局面。不斷完善市、區、海外三個(gè)層次的招商信息網(wǎng)絡(luò )，從源頭上捕捉招商信息，提高招商的成功率。大力改善投資環(huán)境，加快“一門(mén)式”辦證辦照服務(wù)窗口硬件建設，努力降低商務(wù)成本，不斷改進(jìn)政府服務(wù)，全力創(chuàng )造利用內外資的綜合優(yōu)勢。
積極拓展對外貿易發(fā)展空間。加快出口產(chǎn)品結構的調整，在穩定紡織服裝、五金機電等傳統產(chǎn)品出口的基礎上，擴大技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品的出口規模。大力發(fā)展服務(wù)貿易，積極推動(dòng)服務(wù)貿易出口。積極培育出口主體，大力促進(jìn)“三資”企業(yè)的出口。
�。ㄈ┮砸巹潪橄葘�，加快基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設
以網(wǎng)絡(luò )化和功能性的基礎設施建設為重點(diǎn)，繼續加快現代化基礎設施體系和生態(tài)環(huán)境建設，構筑完善的基礎設施體系，推進(jìn)城市化進(jìn)程。
以“三個(gè)集中”思想為指導，加快城市化進(jìn)程。充分發(fā)揮規劃的引導和綜合調控作用，以新城、中心鎮和一般鎮總體規劃為依據，加快編制分區規劃、控制性單元規劃和控制性詳細規劃，啟動(dòng)區域總體規劃的編制工作，營(yíng)造整體環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)貌特色明顯的城鎮新景觀(guān)。依托交通條件、產(chǎn)業(yè)支撐等優(yōu)勢，大力推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和土地的集約利用，走可持續發(fā)展之路。
加快臨港新城主城區的建設。要加快水、電、燃氣、通信等基礎設施建設，全面啟動(dòng)建設區行政中心、海事大學(xué)、港城展示中心、一期湖濱景觀(guān)帶等功能項目，力爭到年底基本形成港城一期建設的形態(tài)框架。
推動(dòng)基礎設施建設，完善城市配套功能。實(shí)施大東公路、周鄧公路、人民東路、人民西路延伸段等道路建設，配合市有關(guān)部門(mén)做好滬蘆高速公路、A30改建高速公路等工程的建設。抓緊做好城市軌道交通R3線(xiàn)建設的各項前期準備，爭取盡早開(kāi)工建設。以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)地區為突破口，加快推進(jìn)第二輪“環(huán)保三年行動(dòng)計劃”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設再上一個(gè)新臺階。大力推進(jìn)農村水、電、路和通信網(wǎng)絡(luò )的建設，不斷改善農村的整體環(huán)境。繼續實(shí)施惠南、周浦的老鎮改造和新場(chǎng)水鄉古鎮的保護與開(kāi)發(fā)，周浦老鎮改造要在面貌上出新形象，新場(chǎng)水鄉古鎮的保護與開(kāi)發(fā)要在細化和完善規劃的基礎上，啟動(dòng)核心區域的開(kāi)發(fā)。繼續加強公共綠化和生態(tài)林的建設，不斷提高全區的綠化覆蓋率。與此同時(shí)，還要努力完成好一批與人民生活密切相關(guān)的實(shí)事工程項目的建設。
加強土地管理，促進(jìn)全區有序發(fā)展。要堅持“政府調控、市場(chǎng)供應、規范運作、依法管理”的原則，進(jìn)一步加強土地管理，完善土地儲備制度。進(jìn)一步完善和健全土地的供應方式，提高土地資源的利用效率和效益。
創(chuàng )新城鎮管理機制，提升城鎮管理水平。不斷完善城鎮管理規章制度，建立區、鎮兩級管理監控網(wǎng)絡(luò )，對城鎮管理中矛盾最突出的違章建筑、亂設攤等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。加快城鎮管理機構改革，實(shí)行政企分開(kāi)，管養分開(kāi)。強化城鎮管理經(jīng)費的投入，完善多元化的投融資機制，從城鎮管理的體制、機制、法制、隊伍等問(wèn)題上入手，初步建立城鎮綜合管理體系。
�。ㄋ模┡ν七M(jìn)創(chuàng )新體系建設，不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制
按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，加快推進(jìn)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步注入新的活力。
深化國資和企業(yè)改革。按照“管資產(chǎn)與管人、管事相結合，權利、責任、義務(wù)相統一”的原則，完善國有資產(chǎn)管理體制。加強國有資產(chǎn)收益管理和國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓管理，切實(shí)維護出資人權益，防止國有資產(chǎn)流失。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加大企業(yè)改轉制力度，推進(jìn)投資主體多元化，加快以建立現代產(chǎn)權制度為核心的國有、區屬集體企業(yè)改制步伐。以建立現代企業(yè)制度為目標，不斷完善公司法人治理結構。完善授權經(jīng)營(yíng)制度，逐步建立國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制度和國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度。積極推進(jìn)行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革，探索建立社會(huì )化、多元化的社會(huì )事業(yè)投融資體制。進(jìn)一步建立健全農村集體資產(chǎn)監管機制。
堅定不移地引導和支持非公經(jīng)濟的發(fā)展。努力幫助解決非公經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，積極消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性、機制性障礙，放寬市場(chǎng)準入條件，確保非公有資本安全有效地進(jìn)入基礎設施、公用事業(yè)等投資領(lǐng)域。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做強做大。同時(shí)要依法加強對非公經(jīng)濟的監督和管理。
不斷規范整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。繼續抓好關(guān)系人民生活的消費市場(chǎng)的建設，重點(diǎn)整治食品、藥品市場(chǎng)，壓縮生豬屠宰場(chǎng)，建立廢品回收網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，要建立長(cháng)效管理機制，確保市場(chǎng)管理的制度化和經(jīng)�；�。進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)的監察力度，防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。積極培育行業(yè)協(xié)會(huì )和中介機構，利用的特色和優(yōu)勢，建立一批具有一定區域范圍知名度的行業(yè)協(xié)會(huì )，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)聯(lián)合和企業(yè)誠信體系的形成。
深化投融資機制的改革。進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設的市場(chǎng)化運作模式，充分發(fā)揮市、區、鎮三級政府的財力投入和政策性資金的杠桿效應，建立新型的投融資機制，實(shí)現投資主體多元化，積極探索實(shí)行以項目經(jīng)營(yíng)主體自行籌資為主的市場(chǎng)化投融資模式。
深化為臨港產(chǎn)業(yè)區配套服務(wù)的研究。以臨港新城產(chǎn)業(yè)區的啟動(dòng)為契機，依托重大工業(yè)項目的引進(jìn)與落戶(hù)，積極研究產(chǎn)業(yè)鏈形成、上下游產(chǎn)業(yè)延伸、配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面的政策和措施，加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規模。
�。ㄎ澹┣Х桨儆嬜龊镁蜆I(yè)和社會(huì )保障工作，夯實(shí)社會(huì )穩定的基礎
建立良好的社會(huì )保障機制是事關(guān)改革、發(fā)展、穩定的大事，要充分重視就業(yè)和再就業(yè)工作，切實(shí)落實(shí)各項保障措施，努力營(yíng)造安居樂(lè )業(yè)的生活環(huán)境。
繼續加強就業(yè)和再就業(yè)工作。認真組織實(shí)施萬(wàn)人就業(yè)項目，重點(diǎn)幫助本區就業(yè)困難對象實(shí)現就業(yè)。積極采取各種措施，努力增加就業(yè)崗位，年內力爭新增就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)。通過(guò)政府引導，廣泛開(kāi)辟就業(yè)渠道，積極倡導勞動(dòng)者自主就業(yè)和政府扶持就業(yè)。努力改善創(chuàng )業(yè)和就業(yè)環(huán)境，繼續舉辦各類(lèi)就業(yè)和創(chuàng )業(yè)洽談會(huì )，強化促進(jìn)就業(yè)的各項優(yōu)惠政策的落實(shí)，促進(jìn)小企業(yè)、非正規勞動(dòng)組織的發(fā)展。通過(guò)引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)等方式，不斷增強企業(yè)的吸勞能力。通過(guò)有針對性的就業(yè)培訓，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能，促進(jìn)就業(yè)困難人員的再就業(yè)。
完善各項保障措施。全面推進(jìn)“鎮保”工作，加快構建多層次的社會(huì )保障體系。完善城鎮基本養老保險制度，堅持社會(huì )統籌和個(gè)人帳戶(hù)相結合，改革養老金計發(fā)辦法。規范社會(huì )保險基金征繳、使用和管理，加強社會(huì )監督，確�；疬\營(yíng)安全。鼓勵有條件的單位建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養老、醫療保險。穩妥推進(jìn)小城鎮社會(huì )保險制度，落實(shí)相關(guān)配套政策。完善城鄉最低生活保障制度，通過(guò)實(shí)施救助期限制等措施，在保障基本生活的同時(shí)，鼓勵有勞動(dòng)能力的低保對象主動(dòng)就業(yè)。堅持基本醫療�；镜脑瓌t，積極推進(jìn)“三醫”聯(lián)動(dòng)改革，完善城鎮職工基本醫療保險制度，規范基本醫療服務(wù)。繼續做好幫困救助工作，確保困難群體的正常生活。
切實(shí)維護社會(huì )穩定。加大“四五”普法力度，努力增強全區干部群眾的法制觀(guān)念。不斷強化社區基層管理，加強對群眾自治組織的引導。以對人民群眾高度負責的態(tài)度，重視和加強人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難。積極完善人民調解工作機制，認真妥善地處理好與人民群眾切身利益相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。加強社會(huì )治安綜合治理工作，依法打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，確保社會(huì )穩定。
�。┘訌娚鐣�(huì )事業(yè)發(fā)展和精神文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展
在堅持以經(jīng)濟建設為中心的前提下，大力推進(jìn)精神文明建設和社會(huì )各項事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現兩個(gè)文明建設的同步提高。
繼續加強精神文明建設。結合“塑造新精神，展示文明新形象”主題宣傳活動(dòng)的深入開(kāi)展，大力弘揚和實(shí)踐新精神，加強公民道德建設，深入開(kāi)展宣傳教育，引導群眾從我做起，從小事做起，克服行為陋習，提高文明素質(zhì)。圍繞到2010年創(chuàng )建文明城區的工作目標，實(shí)施鎮區、社區、景區、園區、校區文明創(chuàng )建，深化文明鎮村、文明行業(yè)（窗口）、文明示范標志區（文明路段）的創(chuàng )建工作，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，不斷提高我區精神文明創(chuàng )建管理水平。
大力實(shí)施“科教興區”戰略。積極推進(jìn)科技創(chuàng )新，加快建設科技創(chuàng )業(yè)中心，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極實(shí)施農業(yè)科技致富工程，加快科技興農步伐。加快教育改革和發(fā)展。繼續完善科教園區建設，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研一體化進(jìn)程。完成寄宿制高級中學(xué)的建設。加快全區教育資源的整合，優(yōu)化教育資源配置。積極實(shí)施優(yōu)教工程，推進(jìn)二期課程教材改革。深入開(kāi)展繼續教育，建設學(xué)習型社區。加強公共衛生體系建設。進(jìn)一步理順鎮村衛生機構管理體制，推進(jìn)一體化建設。加快推進(jìn)社區衛生服務(wù)中心和公共衛生體系建設，加強公共衛生體系的應急控制系統等七大系統建設，全面提高我區應對突發(fā)公共衛生事件的能力。繼續重視預防保健工作，重點(diǎn)加強冬春非典的預防和各種傳染病的控制工作，進(jìn)一步規范公共衛生行為。全力推進(jìn)國際醫學(xué)園區建設，加快動(dòng)拆遷和基礎設施建設，加大國內外招商力度，吸引國際知名醫療機構、醫學(xué)教育機構和醫療器械企業(yè)落戶(hù)園區。大力推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)“區有中心、鎮有廣場(chǎng)、村有場(chǎng)所”的文化設施網(wǎng)絡(luò )建設，積極開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對精神文化生活的需求，同時(shí)要充分發(fā)揮圖書(shū)館、文化中心等公益性設施的作用。廣泛深入開(kāi)展全民健身運動(dòng)。加快體育健身苑和體育中心的建設，為人民群眾的健身活動(dòng)提供良好的場(chǎng)所。繼續做好人口與計劃生育工作，完善以現居住地為主管理的制度，穩定低生育水平。實(shí)施好婦女、兒童發(fā)展規劃，依法維護婦女兒童的合法權益。大力推進(jìn)信息化進(jìn)程，初步形成區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)區域的信息化應用體系框架。另外，還要積極推進(jìn)民政、民防、宗教、臺灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項事業(yè)的發(fā)展。
加快人才高地建設。繼續深化人事制度改革，努力形成重視人才、吸納人才、培養人才的機制，做到人盡其材。大力優(yōu)化人才資源結構，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力引進(jìn)緊缺人才，努力形成一支結構合理的人才隊伍。加強重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)地區人才隊伍的建設，形成優(yōu)秀人才向重點(diǎn)部門(mén)和地區集聚的優(yōu)勢，進(jìn)一步加快重點(diǎn)地區和部門(mén)的發(fā)展。不斷完善人才選拔、考核和激勵機制，努力營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加強我區人才培訓和就業(yè)指導的基地建設，做好培訓服務(wù)，不斷滿(mǎn)足各行各業(yè)對各類(lèi)人才的需求。
�。ㄆ撸┘訌娨婪ㄐ姓驼陨斫ㄔO，切實(shí)轉變政府職能
以《行政許可法》的實(shí)施為契機，進(jìn)一步提升政府的管理水平和服務(wù)水平，提高行政效率，降低行政成本，提高政府決策的科學(xué)性和政府工作的透明度。
加強政府自身建設。按照“”重要思想的要求，努力建設一個(gè)憂(yōu)民所憂(yōu)、樂(lè )民所樂(lè )的服務(wù)政府，廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的責任政府，依法行政、公正嚴明的法治政府。堅持立黨為公，執政為民，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，把實(shí)現群眾的愿望、滿(mǎn)足群眾的需要、維護群眾的利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢記群眾的利益高于一切、群眾的疾苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，時(shí)刻把人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題放在心上，充滿(mǎn)感情、全力以赴地去解決，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
大力推進(jìn)依法行政。要認真學(xué)習《行政許可法》，嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責，做到依法辦事、嚴格執法。積極推進(jìn)勤政廉政建設，做到?jīng)Q策、執行和監督相協(xié)調，加快形成行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。堅持依法辦事、依法決策、依法處理問(wèn)題，使政府各項行政管理工作納入法制化軌道。
進(jìn)一步轉變政府職能。在切實(shí)把政府經(jīng)濟管理職能轉到經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管上的同時(shí)，更加重視政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。繼續深化政務(wù)公開(kāi)工作，重點(diǎn)完善“事權、財權、人事權” 公開(kāi)的制度。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設，在政府網(wǎng)站上公布行政許可事項，提高政務(wù)透明度、辦事效率和市民的滿(mǎn)意度。繼續深化機構改革，完善內部機構設置，優(yōu)化人員結構。繼續深入推進(jìn)行政審批制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)告知承諾制和備案制，全面清理現有的行政審批和企業(yè)年檢事項以及各類(lèi)收費項目，逐步建立規范的行政審批制度。繼續拓展和深化糾風(fēng)工作渠道，不斷解決損害群眾切身利益的不正之風(fēng)問(wèn)題。繼續加大行政監察工作力度，不斷提高廉政監察、執法監察和效能監察的水平。
加強公務(wù)員隊伍建設，培育高素質(zhì)的公務(wù)員。嚴格公務(wù)員隊伍管理，加強公務(wù)員職業(yè)道德和法制紀律教育，改進(jìn)對公務(wù)員的考核，重視考核結果的運用。切實(shí)加強行政效能監察，落實(shí)崗位責任制和行政責任追究制度，拓寬群眾監督渠道，努力從源頭上防止腐敗。積極推進(jìn)民主建設，依法自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的監督，高度重視政協(xié)和各民主黨派、社會(huì )各界參政議政的作用，充分發(fā)揮工青婦等群眾團體的作用。
各位代表：
“兩港一城”開(kāi)發(fā)的大好形勢催人奮進(jìn)，大發(fā)展的機遇千載難逢。我們要在區委的領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“”重要思想為指導，深入貫徹黨的、 精神，站在更高的起點(diǎn)上，以更高昂的精神狀態(tài)、更足的干勁，抓住機遇，團結奮斗，扎實(shí)工作，乘勢而上，狠抓各項工作的落實(shí)和推進(jìn)，為實(shí)現新的跨越作出新的貢獻！
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