同一片藍天 同一個(gè)夢(mèng)想作文

      自19*年建立干部離退休制度以來(lái)，黨中央、國務(wù)院對于落實(shí)離休干部生活待遇工作非常重視，出臺了一系列文件和政策，很好地解決了離休干部的后顧之憂(yōu)。尤其是2*0年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的中辦廳字(2xxx)61號《關(guān)于轉發(fā)<中央組織部、國家經(jīng)貿委、財政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部，、衛生部關(guān)于落實(shí)離休干部離休費、醫藥費的意見(jiàn)》的通知力文件千提出要抓緊建立和完善離休干部離休費保障機制、醫藥費保障機制和財政支持機制，更是多年來(lái)落實(shí)離休干部生活待遇工作的經(jīng)驗總結，為全面落實(shí)離休干部生活待遇，尤其是從根本上徹底解決離休干部“兩費”提供了重要依據和措施。61號文件下發(fā)后，*縣委、縣政府非常重視此項工作，把建立和完善“三個(gè)機制”作為義不容辭的責任，深入調查研究，摸清離休干部底數，建章立制，使“三個(gè)機制”落實(shí)到了實(shí)處，維護了全縣離休干部的利益，使老干部們得到了實(shí)惠。
 
      一、提高認識、高度重視，把機制建立在講政治上
 
      老干部工作是黨的干部工作的一個(gè)重要組成部分，是黨和政府的一項重要工作，重視老干部工作是我們黨的光榮傳統�！吨�  共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》指出，對老干部一定要  很好地安排照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)。  黨的十六大明確提出：要繼續做好離退休干部工作。黨和國家領(lǐng)  導人對老干部工作也多次提出明確要求，胡錦濤總書(shū)記指出：“做  好老干部工作確實(shí)事關(guān)大局，十分重要”，要建立離休干部“兩  費”保障機制，從根本上解決拖欠問(wèn)題。
 
      但是在此前，我縣離休干部的生活待遇也經(jīng)過(guò)了一波三折的  兩難境地。19*年以前，全縣184名企業(yè)離休干部工資無(wú)保證，  生活無(wú)著(zhù)落，各企業(yè)拖欠老干部離休費、醫藥費已成常事。事業(yè)  單位的離休干部雖然能領(lǐng)到離休費，但在調資、增資時(shí)，往往被工作人員列入退休人員序列，造成許多新的矛盾。  醫藥費方面，門(mén)診費實(shí)行包干，每人每年360元，但只執行了一年。諸多情況  使矛盾急劇加大，引發(fā)至上訪(fǎng)告狀。針對這些情況，縣委多次召開(kāi)企事業(yè)單位領(lǐng)導人會(huì )，議要求補發(fā)拖欠，但各單位效益連年下滑，有的面臨破產(chǎn)，既便是當年工資都發(fā)不了，更不用談補發(fā)工資。1998年，縣政府召開(kāi)縣長(cháng)辦公會(huì )議，決定將184名企業(yè)離休干部分三批轉入財政開(kāi)支，拖欠仍由原單位解決，但各企業(yè)沒(méi)有完成要求，直到中央撥款補發(fā)拖欠工資，才徹底解決了全縣離休干部的離休費拖欠問(wèn)題，但隨之而來(lái)的是醫藥費中暴露的問(wèn)題，老干部住院費墊支大，報銷(xiāo)周期長(cháng)，從而引發(fā)出新的矛盾。中辦發(fā)(2*0)61號文件下發(fā)后，我縣各級領(lǐng)導都對建立離休干部“三個(gè)機制”有了一個(gè)十分清醒的認識，一致認為“三個(gè)機制”的建立和完善，是落實(shí)離休干部生活待遇的關(guān)鍵所在，是新的歷史條件下解決離休干部“兩費”問(wèn)題的治本之策，“三個(gè)機制”切實(shí)建立并使之健康運行，老千部的生活待遇就得到了有力的保障。
 
       基于以上認識，我縣各級領(lǐng)導都以極大的政治責任把建立機制的工作當作一件大事來(lái)抓�？h委書(shū)記柴高潮對落實(shí)中辦61號文件作出明確批示，要求各職能部門(mén)相互配合，推動(dòng)“三個(gè)機制”盡快建立和完善，縣長(cháng)高洪元多次召開(kāi)老干部工作領(lǐng)導組會(huì )議，研究落實(shí)辦法，并于2*3年6月17日召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，就建立“三個(gè)機制”形成明確的思路。原縣委副書(shū)記邱爭戰，縣委常委、組織部長(cháng)郭景旭親自指導出臺“三個(gè)機制”的文件和辦法。‘縣委老干部局分四組深入各鄉鎮老干部家中調查研究，摸清了全縣離休干部“兩費’’落實(shí)的情況和存在的問(wèn)題，并征求了部分醫療，財政方面的老干部對建立機制的建議和意見(jiàn)，對建立離休干部“三個(gè)機制”做好了準備，提供了依據。在出臺“三個(gè)機制”的相關(guān)文件時(shí)，我們又組織專(zhuān)門(mén)的力量多次商討、研究，盡量減少建立機制時(shí)的紕露。醫藥費實(shí)施方案(征求稿)下發(fā)后，立即引起廣大老干部的關(guān)注，他們多次打電話(huà)了解相關(guān)情況，離休干部籍承恩、王來(lái)瑞、曳登肖還專(zhuān)門(mén)到老干部局就實(shí)施方案提出具體的寶貴意見(jiàn)。此外，財政、衛生、金融等系統和單位在建立老干部“三個(gè)機制”工作中有著(zhù)清醒的認識，并給予極大的支持和幫助。
 
      可見(jiàn)，我縣各級領(lǐng)導同志一直十分關(guān)心離休干部“三個(gè)機制”工作，并把建立和完善“三個(gè)機制”工作做為一項事關(guān)全局的政治任務(wù)，始終以強烈的政治責任感來(lái)做好這項工作。
 
      二、勇于開(kāi)拓、突破難關(guān)，把機制建立在感情上
 
      落實(shí)老干部的“兩費”是黨中央、國務(wù)院一直堅持的政策，徹底清理“兩費”，解決落實(shí)“兩費”中存在的問(wèn)題是我們歷任縣委、政府領(lǐng)導的目標的目的。
 
      1998年6月17日，我縣召開(kāi)縣長(cháng)辦公會(huì )，專(zhuān)門(mén)研究離休干部的生活待遇問(wèn)題。時(shí)任縣長(cháng)的柴高潮同志指出：“落實(shí)老干部的待遇不僅僅是感情問(wèn)題，更是黨的干部的形象和素質(zhì)問(wèn)題。”對此，縣長(cháng)辦公會(huì )研究決定，分三批將184名企業(yè)離休干部轉入財政開(kāi)支，第一批抗日前期的8名企業(yè)離休干部于1998年7月1日轉入財政；第二批抗日后期的25名企業(yè)離休干部于1999年7月1日轉入財政開(kāi)支；第三批解放時(shí)期的151名企業(yè)離休干部于1999年底轉入財政開(kāi)支。辦公會(huì )議之后，老干部們鼓掌叫好，奔走相告，他們都為縣委、縣政府的英明決策而激動(dòng)不已。為了使老干部的“兩費”真正落到實(shí)處，我們充分利用廣播、電視、報紙等宣傳工具，大力宣傳老干部的歷史功績(jì)和現實(shí)貢獻，大力宣傳落實(shí)離休干部“兩費”的重要性和措施，在全縣上下?tīng)I造了一種關(guān)心、支持和重視老干部工作的濃厚氛圍。從而打破了多年來(lái)“離休干部上訪(fǎng)不斷，企業(yè)領(lǐng)導無(wú)顏面對’’的僵局，出現了企業(yè)領(lǐng)導主動(dòng)找老干部征求意見(jiàn)，老干部自愿為企業(yè)出謀劃策的良好局面。原趙城豬場(chǎng)拖欠離休干部邢阜文“兩費’’近2萬(wàn)元，后轉入畜牧局發(fā)工資，邢老非常激動(dòng)，主動(dòng)承擔起全局的信訪(fǎng)工作，為穩定大局發(fā)揮了作用。在此基礎上，縣委、縣政府要求各單位主要領(lǐng)導常懷尊老之情，恪守敬老之責，善謀敬老之策，多辦利老之事，切實(shí)把落實(shí)老干部的“兩費’’納入崗位目標責任制中，同其他工作一道統一安排、統一部署、統一檢查、統一考核。在清理解決“兩費”的實(shí)際工作中，我們取得了一定的勝利，總結出了一些經(jīng)驗，但同時(shí)也遇到了一些棘手的問(wèn)題。在登記離休干部的拖欠數額中，由于時(shí)間較長(cháng)，各單位又調任了會(huì )計，工資手續不完善，給登記工作帶來(lái)很大困難，但大家不推諉，不躲避，多次查找有關(guān)依據，使每個(gè)離休干部的拖欠數額都準確無(wú)誤。中辦61號文件下發(fā)后，抓準、抓住了落實(shí)離休干部“兩費’’這個(gè)重點(diǎn)，為我們的實(shí)際工作做出了規范要求，在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，我縣各級黨委、政府、各有關(guān)部門(mén)抓住建立和完善離休干部“三個(gè)機制”這個(gè)重點(diǎn)，嚴格按照晉組通字(2*1)35號、46號、晉辦發(fā)(2*2)8號、晉組通字(2*3)23號文件和全省建立和完善離休干部“三個(gè)機制”工作座談會(huì )的要求，按照“足額發(fā)放、實(shí)報實(shí)銷(xiāo)、不得拖欠”的標準，結合各自實(shí)際，積極開(kāi)展工作，逐項抓好落實(shí)。  自1999年底以來(lái)，我們又先后召開(kāi)各職能部門(mén)領(lǐng)導會(huì )議，研究解決清理舊欠措施，各單位負責人與縣上訂目標、訂措施，簽訂目標責任書(shū)，于定期內解決原有拖欠。同時(shí)，我們結合縣域實(shí)際情況，按照61號文件精神，提出三大保障機的有關(guān)意見(jiàn)，打響了徹底解決離休干部“兩費”的攻堅戰。
 
      三、協(xié)調配合，建章立制，把機制建立在剛性措施上
 
      按照中辦61號文件精神，各級黨委、政府及各有關(guān)部門(mén)在建立“三個(gè)機制”，落實(shí)離休干部“兩費”工作中要各負其責，密切配合。我縣“三個(gè)機制”能夠建立并使之正常運行，主要依靠各職能部門(mén)的協(xié)調運作，財政局保證了應由財政負擔的資金及時(shí)到位，衛生系統進(jìn)一步加強了對醫療服務(wù)和醫療機構的管理，組織、人事部門(mén)對老干部調資等工作主動(dòng)上門(mén)服務(wù)�？偟闹v，我們在協(xié)調上做好了三點(diǎn)，一是做好了對上級的協(xié)調。我們及時(shí)把中央、省市的精神及“三個(gè)機制”建立工作進(jìn)展情況及時(shí)向縣上領(lǐng)導，特別是黨政一把手匯報，讓領(lǐng)導及時(shí)掌握了中央精神，了解了真實(shí)情況，為領(lǐng)導對我們工作的重視、支持和決策提供了依據。二是做好了對同級的協(xié)調。在落實(shí)“兩費”及建立“三個(gè)機制”工作中，我們把上級指示精神，了解到的下情及時(shí)向財政、衛生、人事、組織等部門(mén)反饋，取得了極大的支持和幫助。三是做好對下級的協(xié)調。由于我縣老干部居住分散，鄉鎮老干部與企業(yè)離休干部是我們工作的重點(diǎn)。因此，我們經(jīng)常召開(kāi)各企業(yè)老干部管理人員與鄉鎮老干部助理員會(huì )議，向他們通報情況，傳達上級精神，督促、指導他們抓好落實(shí)此項工作。
 
      如果說(shuō)分工負責、協(xié)調運作是建立“三個(gè)機制”的外部條件，那么建章立制、出臺剛性措施則是其內部動(dòng)力和保證。我們在對照檢查、補充完善的基礎上，正式下發(fā)文件，對離休干部的“三個(gè)機制”作出明確規定，從而使機制入軌，正常運作。
 
      1、建立和完善離休費保障機制方面
 
      1998年縣長(cháng)辦公會(huì )研究將184名離休干部分三批全部轉入財政開(kāi)支，在離休費發(fā)放上，突出優(yōu)先照顧、優(yōu)先解決、優(yōu)先發(fā)放的“三優(yōu)”特點(diǎn)，在全縣每月的工資發(fā)放中，離休干部的工資總是第一位，徹底解決了離休干部費(包括護理費、遺屬補助費)可能存的問(wèn)題。
 
      2、建立和完善離休干部醫療費保障機制方面
 
      根據上級有關(guān)文件規定，離休干部的醫藥費實(shí)報實(shí)銷(xiāo)，我縣嚴格按照上級文件精神，實(shí)行醫藥費實(shí)報實(shí)銷(xiāo)制，在實(shí)際運行中，由縣財政年初根據上年離休干部醫藥費基礎，做出下年預算，并于6月份、12月份分兩次劃拔老干部局，由縣老干部局統一審核發(fā)放。本著(zhù)方便老干部門(mén)診的原則，我們在縣老干部局成立了離休干部醫療室，在采取自愿的前提下，全縣離休干部都可以持“離休干部醫療證”到醫療室檢查取藥，并且采取掛帳的方式，有效解決了老干部墊支的問(wèn)題。此外，我們還制訂了“關(guān)于離休干部醫藥費管理的實(shí)施方案”，對離休干部的醫療、取藥、報銷(xiāo)程序及對定點(diǎn)醫療機構職責等有關(guān)方面做了詳細的說(shuō)明和規定，確保了老干部能看起病、看好病。
 
      3、建立和完善財政支持機制方面
 
      我們要求縣財政部門(mén)高度重視離休干部“兩費”保障工作，并給予必要的資金支持，確保離休干部“兩費”保障機制的正常運行。一是在離休費發(fā)放上，不管是縣財政出現什么情況，也要保證金額按時(shí)發(fā)放。二是在醫藥費發(fā)放上，按時(shí)足額撥付老干部局。
 
      為了打勝這個(gè)保衛戰，縣委、縣政府還對離休干部“兩費”可能產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，認為盡管目前老干部“兩費”分文不欠，但也不能掉以輕心，要繼續落實(shí)好上級有關(guān)精神，堅決制止前清后欠的問(wèn)題產(chǎn)生。并責成縣老干部局、縣財政局、縣衛生局對離休干部“兩費”進(jìn)行復查，從根本上保證離休干部“兩費”的落實(shí)。
 
      責任明確了，措施得力了，有效地解決了全縣離休干部“兩費”問(wèn)題。但是，做為老干部工作的重中之重，必須采取強有力的保障措施，才能確保此項工作的長(cháng)久性和穩定性。對此，縣老干部工作領(lǐng)導組于2*3年6月23日召開(kāi)由財政局、老干部局、衛生局、藥監局、藥材公司及離休干部較多的教育局、糧食局等單位負責人參加的領(lǐng)導組會(huì )議，就落實(shí)離休干部“兩費”工作對各單位做出了明確規定，會(huì )議要求各單位各盡其能，各負其責，拿出長(cháng)效性措施，立足貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，以強烈的責任心和深厚的感情做好保障工作。
 
      在此基礎上，對于各單位的執行情況，縣老干部工作領(lǐng)導組不定期檢查驗收，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)研究，提出補救措施，對于出現的嚴重問(wèn)題，要追究單位主要負責人的責任。
 
      運行正常的機制，強有力的保障措施，使我縣離休干部“兩費”工作取得全面勝利。截止目前，全縣離休干部的“兩費”沒(méi)有產(chǎn)生新的拖欠。在以后乃至將來(lái)，離休干部“兩費”也不會(huì )產(chǎn)生新的拖欠。正如離休干部們所談的：  "感謝黨組織對我們的關(guān)懷，為我們徹底解決了吃飯和看病的后顧之憂(yōu)，我們也是黨員隊伍的一員，也將認真貫徹落實(shí)‘三個(gè)代表’重要思想，為全縣的精神文明、物質(zhì)文明與政治文明再做貢獻，再創(chuàng )人生第二個(gè)春天，以實(shí)際行動(dòng)回報黨和人民對老干部的關(guān)懷。”
 
      縱觀(guān)我縣多年來(lái)在“兩費”落實(shí)上走過(guò)的路程，有經(jīng)驗、有教訓，但更多的是欣慰，因為我們畢竟克服了重重困難，為老干部徹底解決了“兩費”中的問(wèn)題，并使“三個(gè)機制”步入良性運轉軌道。我們認為，能取得今天的成績(jì)，主要是做好了以下幾點(diǎn)：  
 
      1、思想不滑坡，辦法總比困難多。清理“兩費”拖欠是一項復雜的工作，面臨的困難呈現多樣化，但是我們在思想上樹(shù)立了“一切為了老干部”的信念，從思想上高度重視，正視困難，勇于克服困難，終于取得最后的勝利。
 
      2、領(lǐng)導抓，抓領(lǐng)導。老干部工作尤其是清理“兩費”拖欠工作，必須得到縣委、縣政府主要領(lǐng)導的高度重視。正因為縣老干部工作領(lǐng)導組多次商討“兩費”工作，才使得此項工作取得進(jìn)展。同時(shí)，對各單位主要領(lǐng)導的嚴要求，使他們從思想上引起高度重視，為老干部工作的發(fā)展提供了保障。
 
      3、調運作，全面推進(jìn)。建立離休干部“三個(gè)機制”，不僅是老干部部門(mén)的工作，也需要職能部門(mén)的大力配合和協(xié)調運作，我縣財政局、衛生局、組織部、人事局等單位在建立“三個(gè)機制”工作中，能以大局為重，服從組織統一調配，并能夠把老干部的事情擺在首位，為全面推進(jìn)老干部工作夯實(shí)了基礎。
 
      4、把“三個(gè)機制”建立在制度上。俗話(huà)說(shuō)：“無(wú)規矩不成方圓”。我們在建立“三個(gè)機制”的整個(gè)過(guò)程中，對每一個(gè)環(huán)節、每一項內容都建立起剛性的措施，并形成制度使之有據可查，有矩可循。
 
      5、感情是做好工作的“潤滑劑”。常懷敬老三情是每個(gè)公民應該具備的道德素質(zhì)。在我縣，自上而下都對老干部滿(mǎn)懷親情，視老干部為親人，想方設法為老干部解決實(shí)際困難，因此在建立機制的過(guò)程中，每一個(gè)工作人員都盡力而為，每一個(gè)部門(mén)都“開(kāi)綠燈”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造了全縣人民以敬老為榮的氛圍。

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