美麗的家鄉主題作文范文

　　2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是“515戰略”持續攻堅關(guān)鍵之年。1月29日，全國旅游工作會(huì )議在�？谡匍_(kāi)，國家旅游局局長(cháng)李金早做了《從景點(diǎn)旅游走向全域旅游，努力開(kāi)創(chuàng )我國“十三五”旅游發(fā)展新局面》的工作報告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)。如何理解把握《報告》的特點(diǎn)?如何總結分享積累的經(jīng)驗規律?筆者概括如下。

　　《報告》科學(xué)客觀(guān)地總結了2015我國旅游發(fā)展的成就，概括起來(lái)就是實(shí)現了六個(gè)可喜轉變，積累了六個(gè)方面的成功經(jīng)驗。

　　2015年，旅游部門(mén)主動(dòng)作為、敢于擔當、亮點(diǎn)頻出、好戲連臺，創(chuàng )新不勝枚舉，成績(jì)可圈可點(diǎn)。

　　《報告》將2015年我國旅游發(fā)展的成就概括為實(shí)現了六大轉變：一是旅游正從經(jīng)濟建設的邊緣向經(jīng)濟建設的主戰場(chǎng)轉變;二是旅游正從外交的邊緣向外交的前沿轉變;三是旅游市場(chǎng)秩序監管從被動(dòng)應付，向主動(dòng)出擊、綜合治理轉變;四是文明旅游從旅游行業(yè)行動(dòng)，向全社會(huì )廣泛關(guān)注和參與轉變;五是旅游業(yè)正從傳統模式向創(chuàng )新推動(dòng)方式轉變;六是旅游正從部門(mén)推動(dòng)向黨委政府全方位推進(jìn)轉變。這一評價(jià)是客觀(guān)、科學(xué)、準確和理性的，深刻反映了旅游發(fā)展的內在規律和趨勢�；仡�“515戰略”提出的52項工作，都得以全面實(shí)施落實(shí)，每項工作都有創(chuàng )新和新突破。小機構干出了大事業(yè)，形成了前所未有的影響力、引領(lǐng)力、統籌力、戰斗力和執行力，拓展形成新格局大格局，中央點(diǎn)贊、行業(yè)點(diǎn)贊、社會(huì )點(diǎn)贊、國際點(diǎn)贊。

　　2015年，我國旅游業(yè)探索形成了創(chuàng )新務(wù)實(shí)、符合旅游特點(diǎn)的工作路徑方法和寶貴經(jīng)驗，這些創(chuàng )新舉措的價(jià)值將不斷凸顯和釋放。一是領(lǐng)導重視、高位推動(dòng)。黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅強領(lǐng)導，是旅游業(yè)發(fā)展的根本保障，各地旅游業(yè)的繁榮離不開(kāi)各地黨委、政府的強力推進(jìn)和開(kāi)拓進(jìn)取。二是主動(dòng)作為、敢于亮劍。旅游部門(mén)直面問(wèn)題、勇于擔當，在向旅游市場(chǎng)亂象宣戰、5A級景區摘牌、景區門(mén)票價(jià)格改革等方面主動(dòng)出擊、重拳出擊。旅游業(yè)的主導能力、引領(lǐng)能力和影響力空前提升，形成了與世界旅游大國地位相稱(chēng)的國際影響力，與大眾化旅游發(fā)展相適應的社會(huì )影響力，與戰略性支柱產(chǎn)業(yè)相稱(chēng)的決策影響力。三是精準切入、以小破大。“515戰略”的實(shí)施，找準了旅游廁所、景區門(mén)票、游客文明記錄等一個(gè)個(gè)看似很小、卻又是與老百姓息息相關(guān)的難點(diǎn)問(wèn)題，從點(diǎn)滴抓取，逐一破解。如旅游廁所革命、旅游扶貧攻堅、旅游外交、旅游市場(chǎng)整治、文明旅游等都找到了工作切入口和杠桿點(diǎn)，破解難題形成引爆效應。四是統籌協(xié)調、系統推進(jìn)。旅游發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調合作和有機聯(lián)動(dòng)，2015年的旅游精彩，也是統籌整合各方面力量的結果。行業(yè)內外各方面的支持和參與，為旅游業(yè)創(chuàng )造了良好的社會(huì )發(fā)展環(huán)境。將“515戰略”分解為近200項工作，每個(gè)任務(wù)有分解、有督查、有落實(shí)，層層分解，釘釘子、扣扣子。在推進(jìn)每項工作時(shí)系統推進(jìn)，重點(diǎn)工作都會(huì )形成行動(dòng)方案，出臺系列針對性的配套文件和政策。五是創(chuàng )新引領(lǐng)，改革突破。2015年旅游的精彩，是以創(chuàng )新為引領(lǐng)、改革為突破，拓展了旅游發(fā)展的新格局新視野。旅游新聞工作從被動(dòng)式應對向主動(dòng)發(fā)聲轉變，及時(shí)回應社會(huì )熱點(diǎn)，主動(dòng)引導社會(huì )輿論。充分利用現代信息技術(shù)手段，提高社會(huì )參與監督和管理水平。六是依法治旅，長(cháng)效生根。在“515戰略”的實(shí)施過(guò)程中，各項工作都注重依法行政，注重制度建設。重點(diǎn)工作推進(jìn)都采取“編制行動(dòng)方案、找準工作突破口和抓手、制定相關(guān)管理規定辦法、編制配套的標準、建立相應的工作體系和機制”五位一體的推進(jìn)體系，按照依法治旅的要求，注重相關(guān)制度和配套的標準規范建設。

　　《報告》對2016年全國旅游發(fā)展做了很好的部署，呈現六個(gè)振奮人心的新特點(diǎn)新突破，將帶來(lái)六大新期待。

　　《報告》對2016年全國旅游做了很好的部署安排，站位高、立意新、措施實(shí)，目標明確、任務(wù)清晰、錯位到位，內容全面、思想深刻、要求明確，戰略性、針對性、創(chuàng )新性、指導性、操作性都很強，使各地旅游發(fā)展可以按圖施工、對標檢查，具有六個(gè)顯著(zhù)的創(chuàng )新：一是準確把握了2016年的特點(diǎn)，做到了很好的結合。把2016年全國旅游工作與“515戰略”實(shí)施和“十三五”規劃加以無(wú)縫銜接，將中央最新精神、指導思想和戰略、重大舉措與旅游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)做了很好地結合，既全面貫徹落實(shí)了中央和國家的戰略布局要求，又很好地凸顯了旅游產(chǎn)業(yè)的個(gè)性需求。二是《報告》提出了從景點(diǎn)旅游走向“全域旅游”的新時(shí)期旅游發(fā)展新戰略。整個(gè)《報告》以全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念為主線(xiàn)和靈魂，把全域旅游作為落實(shí)創(chuàng )新發(fā)展理念、推動(dòng)旅游轉型升級、實(shí)現新一輪跨越式發(fā)展的重要抓手，是我國旅游業(yè)發(fā)展指導思想、發(fā)展理念、發(fā)展布局的根本性飛躍。三是《報告》形成了務(wù)實(shí)有效的推進(jìn)體系�！秷蟾妗窂�15方面提出了54條具體行動(dòng)措施，同時(shí)推出了26個(gè)重點(diǎn)工作的具體行動(dòng)方案。四是《報告》凸顯了改革創(chuàng )新突破。鼓勵重點(diǎn)旅游城市設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，建立“旅游糾紛”調解機制等舉措備受各界關(guān)注和好評。五是《報告》更加凸顯了以人為本，夯實(shí)了旅游產(chǎn)業(yè)根基，突出了旅游發(fā)展的社會(huì )性、國際性和品牌影響力。六是《報告》更加凸顯了大產(chǎn)業(yè)格局，旅游智庫建設與實(shí)踐的互動(dòng)更加緊密，旅游智庫作用更加突出。國家旅游局率先在部委局中組建高層次綜合智庫，邀請了部分省市區領(lǐng)導，國家相關(guān)部門(mén)、計劃單列市、副省級城市及部分重點(diǎn)旅游城市領(lǐng)導、省(區、市)旅游委、局、新疆生產(chǎn)建設兵團旅游局負責人，計劃單列市、副省級城市及部分重點(diǎn)旅游城市旅游主管部門(mén)負責人，部分旅游企業(yè)負責人、專(zhuān)家代表出席會(huì )議。

　　按照全國旅游工作會(huì )議的工作部署，2016年我國旅游發(fā)展令人期待�？梢愿爬�為六個(gè)黃金年：一是大力發(fā)展旅游業(yè)、全面凸顯旅游業(yè)地位作用的關(guān)鍵黃金年。旅游業(yè)發(fā)展關(guān)乎民生，帶動(dòng)全局。旅游是繼汽車(chē)和房地產(chǎn)后，真正能夠全民消費、全社會(huì )投資的大產(chǎn)業(yè)。二是全面推進(jìn)旅游發(fā)展戰略模式轉型、大力推進(jìn)全域旅游的關(guān)鍵黃金年。按照李金早局長(cháng)提出的八個(gè)轉變、五個(gè)鮮明特征、四項基本標準、八個(gè)優(yōu)先扶持的要求，大力推進(jìn)全域旅游示范區創(chuàng )建。三是大力推進(jìn)旅游供給側改革、推進(jìn)旅游投資計劃的關(guān)鍵黃金年。抓住供給側改革機遇，在旅游投資促進(jìn)和消費升級方面實(shí)現新突破，爭取將旅游業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域。特別要在推進(jìn)雙+雙創(chuàng )(旅游+、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新)方面實(shí)現新突破。四是大力發(fā)展旅游外交、大力推進(jìn)旅游國際化的關(guān)鍵黃金年。抓住首屆世界旅游發(fā)展大會(huì )、中美旅游年等平臺，大力推進(jìn)旅游國際化，在旅游外交方面進(jìn)一步大放異彩。五是大力推進(jìn)旅游扶貧攻堅的關(guān)鍵黃金年。大力發(fā)展鄉村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游，在扶貧攻堅和全面建設小康社會(huì )中更好發(fā)揮旅游業(yè)的新主戰場(chǎng)作用。六是大力推進(jìn)旅游深化改革和創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵黃金年�，F行旅游管理體制與旅游業(yè)“兩個(gè)綜合”(綜合產(chǎn)業(yè)和綜合執法)不相適應，政府治理能力跟不上旅游市場(chǎng)發(fā)展步伐。

　　推進(jìn)2016年全國旅游工作的思考建議：研究解決旅游發(fā)展的六個(gè)方面問(wèn)題，實(shí)施中注重處理好六個(gè)方面的關(guān)系。

　　李金早局長(cháng)的報告以問(wèn)題為導向，理性而深刻地將我國旅游業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題概括為12個(gè)不適應，全面、客觀(guān)、準確。這12個(gè)方面問(wèn)題，可以整合歸并為六個(gè)方面：一是旅游產(chǎn)品供給不適應快速增長(cháng)的大眾化、多樣化、多層次、日益提升的旅游需求，旅游產(chǎn)品結構性矛盾突出，質(zhì)量不高。休假制度安排和人民群眾休閑度假旅游需求不相適應。二是現行旅游管理體制與“兩個(gè)綜合”不相適應，黨委、政府及部門(mén)對旅游業(yè)的實(shí)際重視程度和工作力度與人民群眾對旅游的需求、期盼不相適應。三是旅游市場(chǎng)秩序和文明素質(zhì)問(wèn)題突出，一些地方旅游市場(chǎng)秩序混亂與人民群眾“更加滿(mǎn)意”的目標不相適應，游客素質(zhì)與旅游業(yè)快速增長(cháng)不相適應。旅游法律法規配套滯后，許多方面不適應發(fā)展需要。四是旅游供給服務(wù)體系欠賬多、需求大，以廁所為代表的公共服務(wù)及交通等基礎設施供給與旅游爆發(fā)式、井噴式市場(chǎng)需求不相適應。五是旅游人才瓶頸日益突出，旅游管理部門(mén)隊伍建設、全行業(yè)隊伍建設、從業(yè)人員素質(zhì)與旅游高速發(fā)展的要求不相適應。旅行社、導游管理體系和行業(yè)隊伍水平與旅游業(yè)的快速發(fā)展不相適應，旅游新業(yè)態(tài)人才、高層次人才、復合型人才、經(jīng)營(yíng)管理人才更是短缺。六是配套支撐體系不足。游客對中國產(chǎn)品質(zhì)量的信心、國內外稅差及流通成本差別與強勁的購物需求不相適應，我國旅游裝備制造水平與激烈的國際競爭不相適應，旅游小統計與旅游大產(chǎn)業(yè)不相適應，旅游基礎理論和應用研究與旅游高速發(fā)展的實(shí)踐不相適應等等。

　　為更好地推進(jìn)2016年的旅游工作，筆者建議進(jìn)一步處理好六個(gè)方面的關(guān)系：一是更好地處理全國一盤(pán)棋與分區分類(lèi)分級指導的關(guān)系。“515戰略”的實(shí)施在統籌全國一盤(pán)棋方面已經(jīng)有非�？上驳目缭�，形成萬(wàn)眾一心的強勁合力。需要更加重視研究不同類(lèi)型地區如何差異化發(fā)展，如何分類(lèi)指導，如何多級差異聯(lián)動(dòng)，更加重視總結推廣基層創(chuàng )新和創(chuàng )造。二是更好地處理全面系統推進(jìn)與突出重點(diǎn)突破的關(guān)系。在系統全面推進(jìn)的同時(shí)，進(jìn)一步突出主題主線(xiàn)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)。旅游發(fā)展面臨的機遇空間、面臨的問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，更加迫切需要抓住牛鼻子，牽一發(fā)動(dòng)全身。三是更好地處理工作創(chuàng )新與既有工作持續推進(jìn)的關(guān)系。需要進(jìn)一步強化釘釘子、扣扣子的精神，更加注重工作的連續推進(jìn)、鞏固創(chuàng )新，形成常態(tài)化、機制化的工作手段。四是更好地處理政府作為與企業(yè)主體作用的關(guān)系。在政府主動(dòng)作為中，注重進(jìn)一步優(yōu)化旅游市場(chǎng)主體的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步拓展企業(yè)發(fā)展的空間，需要越來(lái)越重視發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。政府迫切需要研究支持旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，研究如何更好更有效地服務(wù)旅游企業(yè)。五是更好地處理宏觀(guān)戰略頂層設計與微觀(guān)細節落地的關(guān)系。關(guān)于旅游業(yè)的發(fā)展，我們常常呼吁要注重頂層設計。這當然很有必要，但如何推進(jìn)各項戰略和政策落地的最后一公里的問(wèn)題其實(shí)更加突出，更迫切需要戰略政策細節落地的“施工設計”，需要抓兩頭促中間。六是更好地處理實(shí)踐創(chuàng )新與理論創(chuàng )新的關(guān)系。“515戰略”的實(shí)施，掀起旅游理論研究的春風(fēng)，開(kāi)辟了現代旅游學(xué)的新天地，但總體上，旅游理論滯后問(wèn)題仍然突出，迫切需要推進(jìn)高端旅游智庫群建設，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新平臺建設，共建現代旅游學(xué)理論體系，創(chuàng )新旅游研究模式，共同推進(jìn)將旅游建成一級學(xué)科。

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