美麗的壩上草原作文300字

　　北京市規劃委解讀北京”十三五”發(fā)展規劃

　　北京如何醫治“城市病”?如何疏解非首都功能?11月30日，北京市規劃委副主任王飛解讀“十三五”發(fā)展規劃，表示北京將開(kāi)展總體規劃修改，按照“區域協(xié)同、城鄉一體”的兩大原則，優(yōu)化城市空間和產(chǎn)業(yè)空間布局，提升城市整體效能和宜居性。

　　立足區域協(xié)同優(yōu)化城市空間布局

　　《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》中提出了“一核、雙城、三軸、四區、多節點(diǎn)”的區域空間格局。對接京津冀區域這一空間格局，北京將對城市集中建設空間和功能結構進(jìn)行優(yōu)化重組，形成“一主、一副、兩軸、多點(diǎn)”的城鎮空間結構。

　　王飛介紹，“一主”為中心城區，著(zhù)力保障和服務(wù)首都核心功能的優(yōu)化發(fā)展。“一副”為行政副中心(通州)，重點(diǎn)承接北京市屬行政事業(yè)單位及相關(guān)服務(wù)部門(mén)的疏解轉移，帶動(dòng)城市東部區域協(xié)同發(fā)展。“兩軸”為中軸線(xiàn)、長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)，重點(diǎn)優(yōu)化完善國家重要的政治、文化和外交職能布局，形成首都空間秩序的統領(lǐng)與功能組織的骨架。“多點(diǎn)”為順義、亦莊、大興、昌平、房山、懷柔、密云、平谷、延慶、門(mén)頭溝10個(gè)新城和海淀山后、豐臺河西、北京新機場(chǎng)地區3個(gè)重要城鎮組團，有序承接中心城區人口和適宜功能的疏解，完善公共服務(wù)和基礎設施，帶動(dòng)所在區域城市化和城鄉一體化發(fā)展。

　　在推進(jìn)交通一體化發(fā)展方面，建設“軌道上的京津冀”，依托京津冀城鎮群體系，建設多層次、互聯(lián)互通的軌道交通系統，實(shí)現軌道交通走廊、樞紐與城鎮群、重點(diǎn)功能區發(fā)展的有機結合。

　　另一方面，明確了構建“客內貨外”鐵路樞紐格局的規劃目標，提升天津、石家莊的國家運輸樞紐地位，疏解北京過(guò)境交通及區域性貨運樞紐功能。在加強生態(tài)環(huán)境保護方面，會(huì )同天津、河北共同劃定區域重要生態(tài)廊道，控制區域城鎮空間蔓延，加強區域生態(tài)修復。

　　據悉，北京將建設步行和自行車(chē)友好城市，2020年綠色出行比例超過(guò)75%，自行車(chē)出行比例不低于18%。大幅降低機動(dòng)車(chē)使用強度，2020年小客車(chē)出行比例和車(chē)均出行強度降幅不小于25%。

　　城鄉一體嚴格管控集體建設用地

　　過(guò)去十年發(fā)展中，由于沒(méi)有真正實(shí)現城鄉統籌管理，尤其對集體建設用地缺乏管控，導致總建設用地規模大、增長(cháng)快，北京出現了城鄉建設“攤大餅”式無(wú)序蔓延、城鄉結合部問(wèn)題、人口資源環(huán)境矛盾突出。

　　王飛介紹，全市現狀集體建設用地約達到1536平方公里，占總建設用地的45%，這遠遠超出了集體建設用地占總建設用地40%的紅線(xiàn)。因此，城鄉一體化發(fā)展確定的“瘦身健體”的對象主要就是集體建設用地，今后要通過(guò)嚴厲打擊違法建設，推動(dòng)低效集體建設用地騰退改造，逐步降低平原區的開(kāi)發(fā)強度，提高城鄉土地利用效益。

　　集體產(chǎn)業(yè)用地在瘦身減量的同時(shí)保障農民就業(yè)增收、提高發(fā)展質(zhì)量。王飛告訴記者，以往村鎮多是自主招商，水平有限，一些企業(yè)對當地的環(huán)境造成一定程度的污染，今后要鼓勵利用調整集中后的集體產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展科技研發(fā)、文化創(chuàng )意、休閑旅游、養老服務(wù)等符合首都經(jīng)濟發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，將鄉鎮集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展與中關(guān)村等城市功能區、產(chǎn)業(yè)園區掛鉤，在準入標準、運營(yíng)管理等方面加強體制機制創(chuàng )新。

　　在公共服務(wù)和基礎設施配套方面，城鄉一體化發(fā)展還要重點(diǎn)解決農村地區配套設施滯后的問(wèn)題。據介紹，現狀污水處理率全市約85%，而郊區只有60%左右;現狀清潔能源比例全市已達到77%，而農村地區不足20%。本次規劃則將城市污水處理率調整為城鄉污水處理率，規劃到2020年達到95%左右，重點(diǎn)是提高郊區的污水處理率。同時(shí)，規劃2020全市清潔能源比重提高到90%以上，力爭不斷提高農村地區清潔能源比重，2020年約達到25%以上，遠期超過(guò)50%以上。

　　劃定生態(tài)紅線(xiàn)和增長(cháng)剛性邊界

　　此次北京市總體規劃修改的一個(gè)核心內容，就是劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)和城市增長(cháng)邊界，將市域空間劃分為生態(tài)紅線(xiàn)區、集中建設區和限制建設區，制定差別化的管控目標和管控措施，實(shí)現“兩線(xiàn)三區”的全域空間管控。

　　對生態(tài)紅線(xiàn)區要嚴格管控，加強生態(tài)保育和建設，推動(dòng)建設美麗鄉村，確保生態(tài)紅線(xiàn)區面積只增不減、生態(tài)功能不斷提升。王飛表示，初步劃定生態(tài)紅線(xiàn)區面積約占市域面積的70%以上。未來(lái)，要繼續加強生態(tài)建設，重點(diǎn)通過(guò)平原區集體建設用地減量還綠、規劃生態(tài)廊道建設，實(shí)現遠期全市生態(tài)紅線(xiàn)區比例提高到75%左右的目標。

　　城市增長(cháng)邊界是城市發(fā)展剛性約束紅線(xiàn)，城市增長(cháng)邊界內的集中建設區是未來(lái)城市主要的建設空間。結合市域環(huán)境容量以及功能疏解、減量發(fā)展的目標，將中心城、新城、鎮中心區、獨立城鎮組團、重點(diǎn)功能區的集中建設區劃入城市增長(cháng)邊界，初步劃定集中建設區面積約占市域面積的16%。

　　中心城區推進(jìn)非首都功能疏解嚴控建設總量

　　中心城區是疏解非首都功能、推進(jìn)功能重組的主要地區。目前，中心城區人口集中、功能過(guò)度聚集、交通擁堵問(wèn)題突出，是“大城市病”問(wèn)題的突出表現地區。

　　中心城區現狀人口規模1280萬(wàn)人，約占全市人口的60%;就業(yè)崗位750萬(wàn)個(gè)，約占全市總就業(yè)崗位的65%。中心城區現狀共有各類(lèi)市場(chǎng)700余個(gè)(占全市55%)，近50%為農副產(chǎn)品市場(chǎng)，從業(yè)人口約30萬(wàn)人。有現狀三級醫院共68家，床位數約6.2萬(wàn)張，日均門(mén)急診量約21萬(wàn)人次(約占全市80%);有高等院校66所(全市89所)，校址約120處，全日制在校生約70萬(wàn)(約占全市82%)，非京籍比例約70%。

　　王飛介紹，規劃要嚴格控制規模，積極有序推動(dòng)功能疏解、強化和重組，集中力量治理“大城市病”，提升環(huán)境品質(zhì)和運行效率，建設國際一流和諧宜居之都的典范地區。今后要分區、分類(lèi)重點(diǎn)推動(dòng)中心城內四類(lèi)非首都功能的疏解，把非首都功能疏解與中心城提質(zhì)增效結合起來(lái)，有序疏解人口。嚴控中心城建設總量。加強城市精細化管理，調動(dòng)社區積極性參與規劃實(shí)施，改善綠色交通出行環(huán)境，改善老舊小區、棚戶(hù)區居住環(huán)境，改善街道、濱水、綠色空間等城市公共空間，營(yíng)造和諧宜居、充滿(mǎn)活力的人居環(huán)境品質(zhì)。

　　追問(wèn)：北京行政副中心建設的有關(guān)情況

　　行政副中心為什么選通州?

　　王飛表示，在通州選址建設行政副中心不是現在才提出來(lái)的，是在原有發(fā)展基礎上的優(yōu)化，經(jīng)歷了長(cháng)期的探索和實(shí)踐。

　　從上世紀90年代起至今，對通州的功能定位和發(fā)展方向經(jīng)過(guò)了長(cháng)達20多年的探索，經(jīng)歷了從衛星城、重點(diǎn)新城、城市副中心等發(fā)展階段，《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》中也明確提出要在通州預留發(fā)展備用地，作為未來(lái)行政辦公用地使用。因此，聚焦通州、建設市行政副中心的提出，不是在空地上建設新的城市，而是在20多年來(lái)發(fā)展基礎上的優(yōu)化和升級。

　　國家《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》的出臺，為行政副中心建設提供了重大戰略契機。從通州的區位來(lái)看，建設行政副中心有利于推動(dòng)京津冀區域協(xié)同發(fā)展。同時(shí)也是要發(fā)揮對疏解功能的示范帶動(dòng)作用，更好地凝聚全社會(huì )的共識，調動(dòng)各方面的積極性。

　　據王飛介紹，到2017年，市屬行政事業(yè)單位整體或部分遷入工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，遠期將帶動(dòng)約40萬(wàn)人疏解至通州。

　　行政副中心的功能定位和辦公選址

　　按照北京市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要>的意見(jiàn)》要求，行政副中心功能定位主要是有序推動(dòng)市屬行政事業(yè)單位整體或部分向市行政副中心轉移，同時(shí)帶動(dòng)部分文化旅游、商務(wù)辦公等功能向市行政副中心疏解。

　　目前行政副中心行政辦公區選址方案正在編制過(guò)程中，據悉，可能會(huì )在運河與六環(huán)路附近。因選址方案需報國務(wù)院審批，目前暫未確定。同時(shí)，文化旅游區(環(huán)球主題公園)、運河核心區等城市功能組團建設也在有序推進(jìn)過(guò)程中。

　　相應的配套設施建設

　　據悉，通州區因位于河流下游，水質(zhì)問(wèn)題一直困擾當地百姓。在今后的發(fā)展中，將嚴格治理通州水質(zhì)，改變了通州的水質(zhì)，對于北京整個(gè)地區的水質(zhì)也會(huì )有所改善。通過(guò)建設水水相連的“藍網(wǎng)”系統，大力治理提升水環(huán)境，讓通州成為清潔水環(huán)境建設的典范;重塑北運河，傳承運河文化，建設聯(lián)系副中心與中心城的大運河綠道。

　　通過(guò)綠地集中布局管理，實(shí)現每個(gè)街區內都擁有一處高品質(zhì)的集中公園綠地，實(shí)現約85%居民居住在距公園200米范圍內，保障市民步行十分鐘到達公園。

　　據悉，今后將在南五環(huán)附近，建設一處面積或超過(guò)奧體森林公園的森林公園。南北兩處森林公園形成軸線(xiàn)對應南北。

　　行政副中心的建設，交通支撐是關(guān)鍵。建設京唐城際、京濱城際、京秦二城際，加強北京行政副中心與與津冀互聯(lián);建設S6號線(xiàn)與平谷線(xiàn)，加強與周邊新城的南北向聯(lián)系和與兩個(gè)機場(chǎng)的聯(lián)系，疏解中心城地區的交通壓力;優(yōu)化調整與中心城軌道交通和快速路系統聯(lián)系，實(shí)現半小時(shí)到達的便捷聯(lián)系。

　　另外，在配建高等級公共設施(建設文化中心、大劇院、體育中心等)的同時(shí)，整建制引入中心城優(yōu)質(zhì)的三甲醫院、重點(diǎn)中小學(xué)、幼兒園等資源。構建15分鐘生活圈，提高餐飲、文化活動(dòng)等場(chǎng)所的便利程度，實(shí)現生活社區的24小時(shí)運作。

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