別樣的美麗作文
十八屆五中全會(huì )召開(kāi)后十三五規劃為了進(jìn)一步加強貧困農戶(hù)建檔立卡工作,實(shí)現貧困農戶(hù)早日脫貧,按照縣委政府的統一安排部署,我局召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì )議,落實(shí)具體負責同志,進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調查研究,現將做好新形勢下精準扶貧工作的調研報告如下:

一、基本情況
安塞縣轄8鎮1個(gè)街道辦,211個(gè)村,1018個(gè)村民小組;總人口17.29萬(wàn)人,總土地面積2950平方公里,其中農村人口14.98萬(wàn)人。截止2014年,全縣在冊貧困人口由2012年的12977戶(hù)、37270人減少到7955戶(hù)、20059人,分別占到全縣農村人口總戶(hù)數、總人口的21.5%和13.4%,其中有一般貧困戶(hù)4843戶(hù)13021人、低保戶(hù)785戶(hù)1795人、五保戶(hù)502戶(hù)652人、低保貧困戶(hù)1825戶(hù)4591人;貧困人口人均純收入由2012年的1526元提高到2486元,凈增960元。因病致貧戶(hù)有2278戶(hù)、因殘致貧戶(hù)有604戶(hù)、因學(xué)致貧戶(hù)有883戶(hù)、因災致貧戶(hù)有732戶(hù)、因缺乏技術(shù)致貧戶(hù)有700戶(hù)、缺勞力致貧戶(hù)有557戶(hù)、缺乏資金致貧戶(hù)有501戶(hù)、缺土地致貧104戶(hù)、自身發(fā)展動(dòng)力不足79戶(hù)。2015年計劃脫貧人口通過(guò)搬遷扶貧641戶(hù)1847,發(fā)展蘋(píng)果業(yè)1526戶(hù)3468人,大棚種植294戶(hù)865人、養殖715戶(hù)1999人、其他產(chǎn)業(yè)扶貧479戶(hù)1374人、產(chǎn)業(yè)技能培訓525戶(hù)1402人、務(wù)工技能培訓599戶(hù)1523人、救助兜底1287戶(hù)1859人,全縣確定貧困村74個(gè),其中省級21個(gè),市級53個(gè),占到全縣行政村的35%
二、貧困戶(hù)貧困成因
通過(guò)開(kāi)展貧困戶(hù)相關(guān)信息調查。我們發(fā)現貧困戶(hù)之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因:
(一)地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差。調查發(fā)現部分偏遠貧困戶(hù)居住環(huán)境惡劣、資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開(kāi)發(fā)。
(二)受教育程度低,脫貧意識低,缺乏發(fā)展技能。農村貧困人口多數為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀(guān)念陳舊,傳統小農意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟,脫貧意識極其薄弱。幾乎沒(méi)有懂現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員,缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。
(三)產(chǎn)業(yè)附加值不高,缺乏勞動(dòng)力,收入水平低。多數貧困戶(hù)是從事第一產(chǎn)業(yè)的農戶(hù),家庭經(jīng)濟收入主要依靠責任田,缺技術(shù)、缺資金、缺門(mén)路,日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,主要依靠人工勞力,且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低,費力不討好,兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘,即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無(wú)力”。
(四)教育負擔重,抗風(fēng)險能力低,因學(xué)因災因病返貧現象嚴重。再窮不能窮教育。文化知識的培養是貧困戶(hù)最終改變貧困命運的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負擔仍然相當重。一個(gè)高中生每年需支出一萬(wàn)元左右,有些貧困戶(hù)家庭往往為了孩子上學(xué)負債累累。二是在貧困戶(hù)收入來(lái)源中農業(yè)收入所占比重過(guò)大,缺乏抗風(fēng)險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害,收入便大幅下降,迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫療費用,又減少了家庭收入,這一增一減,對于貧困戶(hù)家庭無(wú)異于雪上加霜。因學(xué)因災因病返貧現象嚴重。
三、思路和建議
(一)深刻領(lǐng)會(huì ),全面掌握扶貧對象建檔立卡工作的重要意義
近年來(lái),縣委、縣政府認真貫徹落實(shí)中央、省、市的決策部署,堅持開(kāi)發(fā)式扶貧,大力實(shí)施移民搬遷、整村推進(jìn)等綜合扶貧開(kāi)發(fā),貧困鄉村基礎設施條件有了明顯改善,群眾生活水平有了顯著(zhù)提高。專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局已經(jīng)初步建立。但長(cháng)期以來(lái),由于扶貧認定評價(jià)體系不夠科學(xué),扶貧對象識別不夠精準,導致貧困人口底數不清、情況不明,扶貧到戶(hù)“最后一公里”問(wèn)題還沒(méi)有很好解決,扶貧的具體措施和相應的監督機制難以保證扶貧資源精準地用到貧困人口身上,扶貧資金和扶貧項目一定程度上存在著(zhù)“撒胡椒面”的現象,離群眾“扶真貧”、“真扶貧”的要求還有一定差距。扶貧對象建檔立卡工作,直接指向并立足貧困人口脫貧解困,管當前、利長(cháng)遠,做好這項工作意義重大而深遠。
1、做好扶貧對象建檔立卡工作,是精準扶貧的客觀(guān)要求。一是扶貧對象建檔立卡,有利于提高幫扶質(zhì)量。扶貧對象建檔立卡,瞄準扶貧對象,能夠打破貧困需求和扶貧力量間的溝通不暢,貫通幫扶政策、資源進(jìn)村入戶(hù)渠道,與貧困戶(hù)進(jìn)行有效對接,把有限的資源用在刀刃上,做到真扶貧、扶真貧,切實(shí)提高扶貧開(kāi)發(fā)工作的質(zhì)量和水平。二是扶貧對象建檔立卡,有利于整合各方資源聚焦扶貧對象。在專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì )扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局下,通過(guò)扶貧對象建檔立卡,建立健全農村貧困農戶(hù)信息系統,不僅為扶貧部門(mén)的工作提供依據,也可為各個(gè)行業(yè)部門(mén)工作提供一個(gè)通用平臺。同時(shí),也為社會(huì )各界開(kāi)展扶貧幫困、投身扶貧公益事業(yè)暢通了信息渠道。三是扶貧對象建檔立卡,有利于對幫扶成效實(shí)施動(dòng)態(tài)監測。通過(guò)調查,準確掌握貧困戶(hù)家庭成員住房、交通、飲水、教育、社保、產(chǎn)業(yè)、技能等詳細情況,既能對各鄉(鎮、街道)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效進(jìn)行客觀(guān)評估,也能對全縣貧困狀況進(jìn)行科學(xué)研判,增強扶貧工作的前瞻性,從而更好地制定政策措施。
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