螞蟻的啟示為題的作文

　　第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議23日審議了國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設工作情況的報告。報告指出，我國將推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。

　　【報告概要】

　　要點(diǎn)1、養老金并軌改革在全國范圍同步實(shí)施

　　改革的基本思路是一個(gè)統一、五個(gè)同步。

　　“一個(gè)統一”：黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養老保險制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解雙軌制矛盾。

　　“五個(gè)同步”：機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實(shí)施。

　　要點(diǎn)2：全民參保全國還有1億多人沒(méi)參加養老保險

　　報告稱(chēng)，目前全國還有1億多人沒(méi)有參加基本養老保險，主要是部分非公經(jīng)濟組織員工、城鎮靈活就業(yè)人員、農民工以及部分農村居民等。

　　報告指出，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定并開(kāi)始實(shí)施以養老、醫療保險為重點(diǎn)的全民參保登記計劃。力爭使基本養老保險制度覆蓋人數在2017年達到9億人，到2020年達到10億人左右，將覆蓋率由目前的80%提高到95%。同時(shí)，鞏固全民醫保成果，全面實(shí)施城鄉居民大病保險，工傷、失業(yè)、生育保險基本覆蓋職業(yè)群體。

　　要點(diǎn)3：延遲退休制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策

　　報告指出，要建立健全多繳多得、長(cháng)繳多得的社會(huì )保險激勵機制，建立兼顧各類(lèi)群體的社會(huì )保障待遇正常調整機制。綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，改善職工基本養老保險撫養比。

　　要點(diǎn)4：社�；�金社�；�金保值增值機制不健全

　　代表國務(wù)院向會(huì )議作報告的國務(wù)院副總理馬凱說(shuō)，社會(huì )保障籌資渠道仍偏窄。目前各項社會(huì )保險繳費比例已經(jīng)較高，財政投入大幅度增加，但面對老齡化高峰的迫近，養老撫養比持續增高，醫療費用上漲，給社�；�金長(cháng)期收支平衡帶來(lái)了很大壓力，亟須進(jìn)一步拓寬籌資渠道。他說(shuō)，目前社�；�金保值增值機制尚不健全。結余基金絕大多數存銀行、買(mǎi)國債，投資渠道單一，收益率比較低。補充性社會(huì )保障推進(jìn)緩慢。

　　報告指出，將制定基本養老保險基金投資運營(yíng)辦法，在確�；�金安全的前提下擴大投資渠道，實(shí)現保值增值，增強基金支付能力。

　　【專(zhuān)家解讀】

　　養老金并軌后差距逐步縮小

　　問(wèn)：公務(wù)員不用繳納養老金卻能享受到80%甚至90%的養老金替代率，退休金約為在職工資的八九成;企業(yè)職工一直繳納養老金，養老金卻只有在職工資的約4成，養老雙軌制待遇差距大的根本之一即養老金替代率，替代率在“雙軌制”并軌后會(huì )很快就趨同嗎?

　　答：北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執行院長(cháng)李實(shí)教授認為，黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養老保險制度這一大前提，說(shuō)明機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的養老金替代率必將逐步拉近。但二者差別過(guò)大，立即趨同并不可能，逐步并軌才能確保改革平穩實(shí)施。

　　改革初期或分三類(lèi)養老基金

　　問(wèn)：2013年19個(gè)省級地區出現當期職工養老保險基金收不抵支，缺口共計1702億元。養老金雙軌制并軌后，是否意味著(zhù)職工養老保險基金要為機關(guān)事業(yè)單位的退休人員發(fā)養老金?

　　答：李實(shí)分析，從理想狀態(tài)或最終目標來(lái)說(shuō)，黨政機關(guān)、事業(yè)單位既然要建立與企業(yè)相同的基本養老保險制度，最終就應使三者統一使用一個(gè)社會(huì )保險基金，實(shí)現養老制度一體化，并由統一基金同時(shí)為三類(lèi)人員發(fā)放養老金。在統一制度下，三類(lèi)人員完全根據繳費年限、繳費比例的多寡，來(lái)計算最終應得的待遇。

　　實(shí)行新老有別政策利推改革

　　問(wèn)：根據報告，機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，且改革在全國范圍同步實(shí)施。即將退休的機關(guān)事業(yè)單位人員、新入職人員、在職人員，會(huì )否區別對待?

　　答：人社部專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )專(zhuān)家、中央財經(jīng)大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任褚福靈教授表示，采取新老有別的政策，是改革順利推行的重要措施。“老人”和“中人”都有社保視同繳納的階段，繼續認可這一繳費工齡很重要。而新人則需要全程自己交費。至于繳費工齡在并軌后如何折算退休待遇，還需要有關(guān)部門(mén)后續出臺相關(guān)細則加以明確。

　　建議職業(yè)年金設準入門(mén)檻

　　問(wèn)：職業(yè)年金與基本養老保險制度同步建立，因養老雙軌制并軌而縮小的養老待遇差距，是否會(huì )因職業(yè)年金被強制推行，企業(yè)年金則自愿建立，再次拉大?

　　答：李實(shí)分析，無(wú)論職業(yè)年金還是企業(yè)年金，其定位都應是一種補充養老保險。職業(yè)年金一旦采取與基本養老保險制度同步建立的模式，因預計其主要由財政撥款，可能不僅會(huì )普遍建立且會(huì )具強制性。這會(huì )使職業(yè)年金不再具有補充養老保險的定位，建議有關(guān)部門(mén)不要在機關(guān)事業(yè)單位中全面推行職業(yè)年金，而要設置準入條件或明確只有部分符合相關(guān)條件的特殊對象才能享受職業(yè)年金。

　　【回顧】

　　7年并軌終成真

　　2008年初國務(wù)院通過(guò)《事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革試點(diǎn)方案》，確定在5省市先期試點(diǎn)。

　　2009年1月人社部公布了《事業(yè)單位養老保險制度改革方案》。由于相關(guān)人員退休待遇水平會(huì )大幅下降,阻力較大，配套政策始終未出臺，并軌也未實(shí)際啟動(dòng)。

　　2013年8月人社部副部長(cháng)胡曉義明確企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位“雙軌制”將并軌，多年后再次傳遞信號。

　　2014年3月國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中明確，“建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險的銜接辦法，改革機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度”。

　　2014年4月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》，提出將新農保和城鎮居民養老保險“合二為一”。

　　2014年12月國務(wù)院副總理馬凱透露，機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革方案已經(jīng)審議通過(guò)。

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